A. Brief 26 augustus 2021 - Aankondiging onderzoek subsidiebeleid Bossche cultuursector en grondbeleid - Rekenkamercommissie

Uw brief van: Uw kenmerk: Ons kenmerk : Datum : 26 augustus 2021

Ref. Tel. Fax : E-mail

Aankondiging onderzoeken subsidiebeleid Bossche cultuursector en Onderwerp : Grondbeleid

Geachte gemeenteraad, geacht college, Per brief hebben wij u eerder dit jaar geïnformeerd over ons onderzoeksprogramma. Wij kijken, ondanks de beperkende effecten van corona, terug op een goed voorjaar. Op 18 maart hebben wij, als vervolg op ons onderzoek burgerinitiatieven uit 2019, een digitale bijeenkomst georganiseerd voor geïnteresseerde raads- en commissieleden. De opkomst was goed en er is kennis gemaakt met een alternatief voor de bekende participatieladder. Het onderwerp burgerparticipatie is op die avond vanuit verschillende invalshoeken breder benaderd dan alleen vanuit de mogelijkheid voor inwoners om burgerinitiatieven op te zetten. Tegelijkertijd is er door ons hard gewerkt aan de ontwikkeling van een tool die de gemeenteraad en raadscommissies ondersteuning kan bieden in de beoordeling van voorstellen waar Data (digitalisering) een rol in speelt. Vanuit de ambitie toonaangevende Datastad wordt er in ’s-Hertogenbosch werk gemaakt van het gebruik van data en geautomatiseerde toepassingen in het verzamelen en verwerken van deze data. Twee verkennende onderzoeken van de rekenkamercommissie, naar dit onderwerp, zijn samengevat aangeboden aan u als raad. In samenspraak met het presidium heeft de rekenkamercommissie vervolgens een discussienotitie opgesteld die wordt behandeld in de commissie Bestuur van 09 september.

Daaraan voorafgaand (dinsdag 31 augustus) organiseert de rekenkamercommissie een hearing over het onderwerp zodat dit concretere vormen aan kan nemen in het gesprek erover in de raad. Onderzoeken 2021 - Subsidiebeleid van de Bossche culturele sector De rekenkamercommissie heeft in haar onderzoeksprogramma nog twee onderzoeken aangekondigd. Deze brief dient ertoe om u te laten weten dat per augustus 2021 het onderzoek naar het subsidiebeleid van de Bossche culturele sector gestart zal worden. In ons onderzoeksprogramma stond dit onderzoek nog aangekondigd als een onderzoek naar het subsidiebeleid in brede zin. Oriënterende gesprekken hebben de rekenkamercommissie geholpen om de onderzoeksvraag verder af te bakenen. Een gesprek met de wethouder en zijn afdelingshoofd heeft ons inzicht geboden in de afspraken die met de instellingen zijn gemaakt in de meting van de prestaties voor het jaar 2020. Dit corona jaar is niet te vergelijken met andere jaren en heeft een zware wissel getrokken op de culturele sector. Het college heeft aangegeven voor dit jaar dan ook niet de meetlat langs de geleverde prestaties te willen leggen. De rekenkamercommissie is zich ook bewust van het feit dat de kaders van de nieuwe cultuurnota pas dit jaar van toepassing zijn. Met deze punten in het achterhoofd heeft de rekenkamercommissie een, in haar ogen, interessante onderzoeksopzet ontwikkeld.

De doelstelling van het onderzoek is om voor de gemeenteraad inzichtelijk te maken of- en op welke wijze de subsidiesystematiek er toe bijdraagt dat de met subsidies gefinancierde beleidsdoelstellingen bereikt worden en hoe dat inzichtelijk is of kan worden gemaakt voor de raad. In het onderzoek hanteren we de volgende hoofdvraag: “Op welke manier leveren de activiteiten van de ontvangers van cultuursubsidies een bijdrage aan de beoogde doelstellingen van het cultuurbeleid en hoe wordt dat verantwoord?” Het onderzoek zal aan de hand van een documentanalyse komen tot het inzichtelijk maken van de algemene beleidskaders voor de subsidieverstrekking in de Bossche culturele sector. Aan de hand van concrete casuïstiek (culturele instellingen die deel uitmaken van de Bossche cultuur basis) kan de theorie aan de praktijk worden getoetst. Wat zijn de concrete resultaten van de activiteiten die culturele instellingen ontplooien en hoe draagt dit bij aan de beoogde maatschappelijke effecten? Is er een verschil waar te nemen tussen instellingen die activiteiten ontplooien met het zogenaamde culturele ondernemerschap en de instellingen die dit niet doen? Tot slot vragen we de onderzoekers om ook in enkele andere gemeente te kijken naar ‘best practices’ die van nut kunnen zijn voor het subsidiebeleid in de Bossche culturele sector.

De rekenkamercommissie heeft de opdracht gegund aan het adviesbureau KWINK groep. Zij gaan in augustus van start met de documentanalyse. Als de beoogde planning behaald wordt zal er naar verwachting aan het einde van dit jaar, of begin 2022, een rapport liggen. Onderzoeken 2021 – Onderzoek grondbeleid Het tweede onderzoek zoals vermeld in het onderzoeksprogramma zal per augustus 2021 eveneens opstarten. De Rekenkamercommissie wenst met het onderzoek inzichtelijk te maken in hoeverre de ambities en doelstellingen die zijn opgenomen in het grondbeleid, daadwerkelijk worden gerealiseerd. Welke invulling van actief en passief grondbeleid kent de gemeente ’s-Hertogenbosch en hoe draagt dit bij aan de gestelde beleidsdoelstellingen? Hierop aansluitend wordt de vraag gesteld aan welke doelen draagt dit beleid bij op aanpalende beleidsthema’s zoals (niet limitatief) wonen, duurzaamheid, beheer en onderhoud van de openbare ruimte, opwaardering zogenaamde ‘aandachtbuurten’. Verder wordt aandacht geschonken aan reflectie op het grondbeleid van de gemeente ‘s Hertogenbosch. Deze reflectie vindt plaats in beschrijvende zin en biedt een aantal relevante ‘best practices’. Hiermee wordt de gemeenteraad de kans geboden om met andere gemeenten te vergelijken in termen van mogelijkheden.

De vraagstelling van het onderzoek is door de rekenkamercommissie nader uitgewerkt en afgebakend in verkennende gesprekken met meerdere adviesbureaus. Tevens is er contact geweest met de ambtelijke organisatie in de persoon van de directeur stadsontwikkeling en afdelingshoofd o.a. grondzaken. De rekenkamercommissie heeft de opdracht gegund aan het adviesbureau KokxDeVoogd. Zij gaan vanaf september van start met de documentanalyse. Als de beoogde planning behaald wordt zal er naar verwachting begin 2022, voor de gemeenteraadverkiezingen, een rapport liggen. Wij hopen u met deze informatie van dienst te zijn geweest.

Met vriendelijke groet, namens de Rekenkamercommissie ’s-Hertogenbosch, 2