A. Brief 23 maart 2021 - Onderzoeksprogramma 2021 Rekenkamercommissie 's-Hertogenbosch

Aan gemeenteraad ’s-Hertogenbosch

Uw brief van

:

Ref.

:drs. D. Berends

Uw kenmerk: Ons kenmerk :

Tel.

:

Fax

:

Datum

: 23 maart 2021

E-mail : d.berends@s-hertogenbosch.nl

Onderwerp : Onderzoeksprogramma 2021

Geachte raad, Met genoegen biedt de Rekenkamercommissie u hierbij haar onderzoeksprogramma voor 2021 aan. Dit onderzoeksprogramma is mede tot stand gekomen op basis van de inventarisatie van onderwerpen met uw raadsfracties. In deze brief kondigen wij aan welke onderzoeken wij voornemens zijn in 2021 uit te voeren. Daarnaast geven wij een doorkijk ten aanzien van de onderwerpen die voor de komende periode (tot aan de gemeenteraadsverkiezingen 2022) onze aandacht hebben. Tot slot attenderen wij u erop dat wij de mogelijkheid hebben om op actuele onderwerpen in te springen en om onderzoeken op verzoek van de raad uit te voeren. Een goed voorbeeld hiervan is het onderzoek Rol van de raad in tijden van (corona)crisis. Onderzoek Sturing op Jeugdhulp Op het moment van schrijven van dit onderzoeksprogramma is het onderzoek naar de sturingsmogelijkheden van de raad, op de jeugdhulp, in afrondende fase. Naar verwachting zal dit rapport in april 2021 aan de raad worden aangeboden. Data en de rol van de raad Eerder bent u als raad geïnformeerd over ons onderzoek naar het privacy-beleid van de gemeente ’sHertogenbosch. De rekenkamercommissie heeft besloten om dit onderzoek niet op de klassieke wijze aan u als raad aan te bieden. Dit zou naar onze mening te weinig meerwaarde genereren in de ondersteuning van de uitvoering van uw taken als gemeenteraad.

Het onderzoek privacy-beleid zal u daarom in de vorm van een compacte samenvatting, bereiken. Het onderzoek heeft een nieuwe invalshoek opgeleverd waarover wij met u gesproken hebben in de bijeenkomst Data en de rol van de raad, op 3 september 2020. Welke data kan de gemeente gebruiken en welke consequenties zitten hieraan vast? Deze vragen worden bij voorkeur beantwoord door de politiek. Zoals de raad bij raadsvoorstellen de juridische en financiële risico’s en kansen afzet tegen de boogde maatschappelijke doelstellingen, zo kan het in de toekomst ook gaan kijken naar het gebruik van data in de realisatie van beoogde doelstellingen. Ter ondersteuning ontwikkelt de rekenkamercommissie, in samenwerking met Utrecht Data School (UDS), hiertoe een instrument die zij aan de raad wil aanbieden. De rekenkamercommissie beoogt u dit instrument in april 2021 aan te kunnen bieden. Burgerparticipatie In gesprek met de raad over het rapport Burgerinitiatieven leerde de rekenkamercommissie dat er veel behoefte bestaat in de raad aan meer inzicht in het onderwerp burgerparticipatie. Bijvoorbeeld daar waar het betreft de participatie van inwoners in projecten waar er sprake is van tegengestelde belangen. Een bredere benadering van het onderwerp is behandeld in een digitale bijeenkomst op 18 maart 2021.

Nieuw onderzoek De rekenkamercommissie heeft begin dit jaar bezoeken afgelegd aan de fracties uit de gemeenteraad. Deze gesprekken hebben voor de rekenkamercommissie veel betekenis. Er is vrijelijk gekeken naar de rol die de rekenkamercommissie inneemt, of bij voorkeur inneemt, in het lokale Bossche bestuur. Daarnaast hebben de fracties zich toegelegd op het doen van suggesties voor onderzoek. Dit heeft geresulteerd in een flinke lijst met potentiële onderzoeksonderwerpen. Deze lijst is in de rekenkamercommissie besproken en naast de selectiecriteria uit de verordening en ons onderzoeksprotocol gelegd. Dit heeft geleid tot de keuze voor de onderzoeksonderwerpen gesubsidieerde instellingen en grondbedrijf. De aanzienlijke inbreng vanuit de fracties heeft ons verheugd. Veel van de onderwerpen die nu niet voor onderzoek zijn geselecteerd blijven op onze dynamische groslijst staan. Voor de geselecteerde onderwerpen geldt het voornemen om het onderzoek hiernaar nog dit voorjaar op te starten. Aansluitend heeft de rekenkamercommissie het voornemen om in het najaar een onderzoek naar armoedebeleid op te starten.

Gesubsidieerde instellingen Zowel bij raadsleden als bij de rekenkamercommissie leeft de vraag in hoeverre de beleidsdoelstellingen die zijn beoogd met het verstrekken van subsidies worden gerealiseerd? Subsidieverstrekking vindt plaats op verschillende beleidsvelden en daarin gaat het ook om uiteenlopende bedragen. In 2008 heeft deze rekenkamercommissie onderzoek uitgevoerd naar het subsidiebeleid van de gemeente ’sHertogenbosch. De rekenkamercommissie neemt in haar voorgenomen onderzoek graag de conclusies en aanbevelingen van toen mee. Wat is er mee gedaan, maar zeker ook de vraag, of de conclusies en aanbevelingen nu nog actueel zijn? De rekenkamercommissie wil het onderzoek uitvoeren aan de hand van een aantal concrete casussen. De rekenkamercommissie geeft prioriteit aan dit onderzoek en stelt zichzelf ten doel om het onderzoek aan het einde 2021 aan u aan te bieden. Grondbedrijf/-beleid Het grondbedrijf is tot op heden nog geen onderwerp geweest van onderzoek door de rekenkamercommissie. Bij de interesse vanuit de fracties voor dit onderwerp viel op dat daarbij ook gesproken werd over de keuzes die ten grondslag liggen aan de wijze waarop het grondbedrijf functioneert. Het onderzoek is van meerwaarde wanneer het aan de raad inzichtelijk kan maken hoe het grondbedrijf functioneert, of het specifieke beleidsdoelstellingen hanteert en of die ook behaald worden.

De rekenkamercommissie is voornemens om ook naar het functioneren van het grondbedrijf te kijken in de context van andere gemeentelijke beleidsthema’s. Hoe maak je een goed functionerend grondbedrijf tot nut van de gehele gemeente? De antwoorden op deze vragen moeten de controlerende taak van de raad t.a.v. het grondbeleid en de risico’s die ermee gemoeid zijn ondersteunen. Daarop aanvullend wil de rekenkamercommissie inzicht bieden aan de raad in de keuzes die zijn te maken met de bijbehorende effecten. Wij hopen met dit onderzoeksprogramma opnieuw een bijdrage te kunnen leveren aan de kwaliteit van het bestuur van de gemeente ’s-Hertogenbosch. Met vriendelijke groet, Namens de Rekenkamercommissie ’s-Hertogenbosch,

dr. E.A.M.J. Verkaar (voorzitter)

2