96682ba5-8266-4778-ac4e-c68c00538a26

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

11752776 7 december 2021

Onderwerp

Ruimtelijke onderbouwing Watersportpaviljoen Engelermeer Met dit voorstel wordt de planologische procedure gestart om een duurzaam paviljoen te kunnen bouwen waarin de vereniging niet alleen haar materiaal kan opslaan, maar ook in beperkte mate kan verblijven (kantine, toilet etc.) en educatie kan geven aan haar leden. De Watersport vereniging Engelermeer heeft momenteel alleen tijdelijke zeecontainers ter beschikking voor de opslag van hun materiaal.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: Geen bezwaar te hebben tegen het project 'Watersportpaviljoen Engelermeer' en dat daarom een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 lid 1 Besluit omgevingsrecht niet is vereist. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding

Om het amendement ‘Nieuwbouw Watersportpaviljoen Engelen’ van 12 november 2019 (reg.nr 9493853) uit te kunnen voeren, is een afwijking van het bestemmingsplan nodig. Voor die procedure is de instemming van uw raad noodzakelijk. Bij een eerdere motie heeft uw raad uitgesproken het wenselijk te vinden dat voor de beoefening van watersport in Engelen een paviljoen als permanent gebouw wordt gerealiseerd. Met voornoemd amendement is krediet beschikbaar gesteld om bij te dragen aan de financiering van de bouw en de meerkosten van een goede, landschappelijke inpassing die op deze locatie van grote toegevoegde waarde is. Een nieuw, permanent gebouw past echter niet binnen het geldende bestemmingsplan. Beoogd doel

We willen de nieuwbouw van een duurzaam watersportpaviljoen voor opslag, verblijf en educatie aan het Engelermeer mogelijk maken.

Om de nieuwbouw mogelijk te maken, is het nodig om af te wijken van het bestemmingsplan. Gezien de ligging in het buitengebied en de omvang van de afwijking, is de gewenste nieuwbouw alleen mogelijk met een uitgebreide afwijkingsprocedure. Voordat het college een ontwerpbesluit ter inzage kan leggen, dient uw raad eerst haar instemming te geven aan het plan. Relevante besluitgeschiedenis -

Actualisatie begroting 2020: reg. nr. 10058287 Amendement Nieuwbouw Watersportpaviljoen Engelen - 12 november 2019 (reg.nr 9493853). Beantwoording motie ‘Ondersteuning watersportvereniging Engelermeer’ - 29 oktober 2019 (reg. nr. 9426730 www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

-

Motie vreemd aan de orde van de dag ‘Ondersteuning watersportvereniging Engelermeer’ – 3 juli 2018 (reg. nr. 8128695); Ontwikkelkader ‘zie Meer van het Engelermeer’ – 13 december 2016 (reg. nr. 6377016)

Argumenten

1. De nieuwbouw is stedenbouwkundig en ruimtelijk aanvaardbaar. Hoewel de wens voor een permanent gebouw evident is, vraagt de bijzondere locatie ook zorgvuldig ontwerp en inpassing in het landschap. In samenspraak met de vereniging is een architect gekozen en is vervolgens gezamenlijk gezocht naar de balans tussen duurzaamheid, functionaliteit, uitvoerbaarheid en een natuurlijke ligging in de omgeving. Het resultaat is bijgevoegd bouwplan dat ook door de welstandcommissie positief is beoordeeld.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Figuur 1 Artist’s impression Watersportpaviljoen Engelermeer

De locatie ligt midden in het gebied dat is aangewezen voor hoogwaterberging (HoWaBo). Na voornoemde stappen is dan ook contact gezocht met het waterschap om het waterbergend vermogen van het gebied als gevolg van de nieuwbouw te bespreken. Gezien de bijzondere inpassing van het gebouw en het verdwijnen van de bestaande containers, is per saldo geen sprake van een afname van het waterbergend vermogen, maar zelfs van een geringe toename. Het waterschap heeft derhalve geen bezwaar tegen de realisatie van het paviljoen zoals wordt voorgesteld. Het gemiddelde waterpeil van het Engelermeer schommelt tussen de 1,55m en 1,80m +NAP. Uitgaande van de maximale peilhoogte met daarbij enige golfslag, is het risico op wateroverlast beperkt bij een minimale hoogte van www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2,30m +NAP. Op dat peil zal dan ook de begane grondlaag van de botenloods/opslagruimte liggen en voor de zekerheid wordt de begane grondlaag van de kantine/leslokaal veilig op 2,53m +NAP gebouwd. 2. Het paviljoen wordt landschappelijk goed ingepast De zorgvuldige en uitgebreide voorbereiding heeft een bouwplan opgeleverd dat als een Land-Art object opgaat in zijn omgeving. Veel zorg is daarbij uitgegaan naar het zo veel mogelijk sparen van bomen en het groen. Eerst is een bomeneffect analyse uitgevoerd om de aanwezige bomen en hun kwaliteit in beeld te brengen. Met die informatie en het waterpeil in gedachten, is daarna de optimaal positie bepaald waarbij uiteraard ook het gebruik van pand (oa hellingpercentage voor botenhuis) en de aanlegsteiger (veiligheid) mee speelde. Uiteindelijk blijkt dat er 8 bomen, niet gespaard kunnen worden waarvan enkele al in verminderde tot slechte conditie waren. In totaal zullen er 16 nieuwe, snelgroeiende bomen in de directe omgeving worden aangeplant hetgeen ruim meer is dan de herplantplicht. Het ontwerp en de inrichting van het terrein vergroten de biodiversiteit van het gebied en voegen kwaliteit toe aan de verblijfsomgeving. De impact op de natuur te plekke is daarmee minimaal en er wordt voldaan aan het bomenbeleidsplan. Welstand heeft actief bijgedragen aan een nog betere inpassing van het ontwerp.

Er vindt geen toename van leden of bezoekers plaats waardoor volstaan kan worden met de bestaande parkeervoorzieningen en er geen extra verharding wordt aangelegd. De bestaande zeecontainers zullen na gereedkomen van de nieuwbouw worden verwijderd, als ook een deel van de aanwezige stelconplaten die nu voor de containers liggen. Iets ten oosten van de containers ligt een aanlegsteiger. Deze steiger wordt verplaatst en in het verlengde van het gebouw aan de noordzijde, aansluitend aan het terras worden gelegd. Dit om te voorkomen dat aanmerende boten de rietkraag of andere vegetatie plat drukt. 3. Het planvoornemen past binnen het ontwikkelkader ‘zie Meer van het Engelermeer’. Het nieuwe plan is getoetst aan de uitgangspunten zoals in hoofdstuk 7 van het Ontwikkelkader zijn opgenomen. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

-

Door de zorgvuldige inpassing in het landschap, blijft het huidige uitzicht op het landschap en de oriëntatiepunten behouden. Het gebouw wordt duurzaam en zo mogelijk met (van oorsprong) natuurlijke materialen vormgegeven. De ondergrond blijft eigendom van de gemeente als ook (grotendeels) het gebouw waardoor er geen gevaar voor privatisering is. Het initiatief draagt bij aan behoud en versterking van watergebonden sportfunctie en zal geen extra verkeersaantrekkende werking hebben De plaatsing valt binnen de zone die als levendige natuurrecreatie is aangeduid en het gebouw zal bijdragen aan een continuering van de extensieve watersportmogelijkheden in dit gebied.

Kanttekeningen en risico’s

1. Er is een risico dat de bouw niet binnen het beschikbare budget valt. De aannemer doet zijn huidige bouwprijsaanbod maar gestand tot einde 2021. Door landelijk stijgende bouwprijzen kan een aannemer na die termijn altijd een beroep doen op de UAV Bouw waarin de contractverhoudingen tussen opdrachtgever en aannemer zijn geregeld, om tot indexatie van zijn bouwprijs aanbod te komen. Financiën

Wanneer voor gronden een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan (zoals gedefinieerd in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening) is voorgenomen, dient conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan te worden opgesteld. Deze eis geldt niet indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd. De gemeente is (grotendeels) eigenaar van de grond en zal dat ook blijven. Een kleine strook is nog in eigendom van het Waterschap en afspraken over die overdracht worden op korte termijn geëffectueerd. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De financiering van de nieuwbouw is een combinatie van gemeentelijke krediet en een krediet van de vereniging. Het gemeentelijk krediet is door uw raad beschikbaar gesteld bij de vaststelling van de actualisatie gemeentelijke begroting 2020. De vereniging brengt krediet in door een combinatie van eigen middelen en een financiering waarvoor zij ook een garantstelling aanvragen bij Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) en gemeente (conform regeling gemeentelijke borgstellingen inzake projecten sportorganisaties reg. nr. 8161893). Gezien het voorgaande is kostenverhaal voldoende verzekerd en is een exploitatieplan conform artikel6.12 Wet ruimtelijke ordening niet nodig. Duurzaamheid

Het bouwplan past binnen de doelstellingen van zowel de ‘Visie Duurzaam ’s-Hertogenbosch’ als het enkele jaren eerder vastgestelde ontwikkelkader ‘zie Meer van het Engelermeer’. Daarbij kijkt het bouwteam samen met de gebruikers niet alleen naar het zo circulair en bio-based mogelijk uitvoeren van het bouwproces, maar ook naar het bouwmaterieel en het uiteindelijke onderhoud/beheer. Bio-based is materiaal van biologische oorsprong, kan afkomstig zijn uit de levende natuur maar ook uit grondstoffen uit veeteelt, tuin- en landbouw. Er zal gewerkt worden met een gesloten grondbalans. De uitgegraven grond wordt hergebruikt als grondwal/talud en daarmee worden vervoersbewegingen gereduceerd. Het talud wordt een beloopbaar groendak dat positief meewerkt in zowel de natuurlijke uitstraling als de biodiversiteit van de locatie. Het paviljoen is gasloos en zal duurzaam verwarmd worden met een volledig gebalanceerd systeem. De verlichting zal volledig led zijn. De staalconstructie zal niet worden gelast en het dak bestaat uit prefab (beton)elementen zonder de gebruikelijke druklaag. De elementen blijven daardoor demontabel en makkelijk herbruikbaar. De waterkerende laag (dakbedekking) is van Citumen (circulair bitumen). Het isoleren van het paviljoen gebeurd door middel van houtvezelisolatie. Dit heeft eenzelfde isolerende werking als de traditionele materialen, maar is CO2-negatief.

De afwerking van het paviljoen gebeurd onder andere door Bio-based beplating welke voornamelijk bestaan uit rijstvlies (voorbeeld zijn Resysta platen). De buitengevel bestaat uit een www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

schanskorf gevuld met puinafval. De buitenkozijnen zullen (traditioneel) in hout worden uitgevoerd. Het schilderwerk gebeurd door middel van Graphenstone Ecosphere verf. Dit is verf op basis van natuurlijke grondstoffen en neemt ook CO2 op. Het terras zal bestaan uit enkele van de huidige, her te gebruiken stelconplaten. Participatie en communicatie

Omgevingsdialoog In het kader van de omgevingsdialoog heeft het bestuur van de Watersportvereniging gesproken met diverse eigenaren en gebruikers in het gebied, zoals de hondenschool, de exploitant van het strandpaviljoen/ strandbad, de zorgboerderij/camping De Locatie, omwonenden en de bestuursraad Engelen-Bokhoven. Tijdens deze gesprekken, die in 2020 zijn gestart, is het plan gepresenteerd en vragen beantwoord. De reacties waren zeer positief. Een geanonimiseerd verslag is als bijlage toegevoegd. Advies bestuursraad Engelen – Bokhoven Wij hebben de bestuursraad Engelen en Bokhoven zelf ook om advies gevraagd over de voorgenomen ontwikkeling. Per e-mail hebben wij op 21 juli 2021 een positief advies over de voorgenomen ontwikkeling ontvangen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Ruimtelijke onderbouwing ‘ Watersportpaviljoen Engelermeer’ ; Concept bouwplan Geanonimiseerd verslag omgevingsdialoog initiatiefnemers Schema uitgebreide afwijkingsprocedure

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

11752776 kaderstellend Geers Omgeving: 23 november 2021 SO/ROS M. van de Ven m.vandeven@s-hertogenbosch.nl (073) 6159158

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad

Registratienummer 11752776 Raadsvergadering 7 december 2021 Onderwerp

Ruimtelijke onderbouwing Watersportpaviljoen Engelermeer

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 2 november 2021 besluit: geen bezwaar te hebben tegen het project ‘ Watersportpaviljoen Engelermeer’ en dat daarom een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 lid 1 Besluit omgevingsrecht niet is vereist. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van 7 december 2021 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704