240704 Wensen en bedenkingenvoorstel Op weg naar de Toeristische Visie

Wensen en bedenkingen op voorgenomen collegebesluit Op weg naar de Toeristische Visie ’s-Hertogenbosch Registratienummer

16579007

Raadsvergadering

10 september 2024

Onderwerp

Op weg naar de Toeristische Visie ’s-Hertogenbosch De toeristische visie ’s-Hertogenbosch heeft als ambitie om iedereen in de gemeente ’sHertogenbosch te laten profiteren van toerisme. We zetten ons in om ’s-Hertogenbosch te ontwikkelen als toekomstbestendige bestemming, waarbij het bezoek van toeristen bijdraagt aan de welvaart en het welzijn van onze inwoners.

Voorgenomen collegebesluit Het college is van plan te besluiten: 1.

De Toeristische Visie ‘s-Hertogenbosch vast te stellen en te starten met het opstellen van een actieplan dat voortvloeit uit deze visie.

Vraag aan de gemeenteraad Wij vragen de gemeenteraad om eventuele wensen of bedenkingen op het voorgenomen besluit te formuleren in de vorm van een motie en deze voor te leggen aan de gemeenteraad. Toelichting procedure De Gemeentewet schrijft voor dat we sommige besluiten pas kunnen nemen, nadat we de gemeenteraad eerst hierover zijn mening hebben gevraagd. Dat is hier ook zo. We nemen ons besluit pas definitief nadat we uw mening hebben gehoord. Formeel heet dit de wensen en bedenkingenprocedure volgens artikel 160 en/of 169 van de Gemeentewet. Tot op heden was het gebruikelijk dat visiedocumenten door u als raad worden vastgesteld ook als het document niet raakt aan de formele bevoegdheden van de gemeenteraad. Gevolg is dat de discussie dan vaak op detailniveau gaat over de tekst van de visie. Dat is logisch, als u het vaststelt moet u het er ook mee eens zijn. De bedoeling van een visiedocument is echter om op hoofdlijnen te praten over richting die de gemeente op wil. Met uw presidium is daarom afgesproken om te experimenteren met het niet meer door de gemeenteraad vaststellen van visies die niet raken aan de formele bevoegdheden van de gemeenteraad. In plaats daarvan worden de visies via een wensen- en bedenkingenprocedure aan u ter bespreking voorgelegd.

Zoals gebruikelijk in een dergelijke procedure kunt u uw wensen of bedenkingen over de visie in een motie opnemen en aan de raad voorleggen. Aangenomen moties verwerken we in de visie voordat we deze definitief vaststellen.

Aanleiding Het bestuursakkoord geeft aan dat we een goede uitgangspositie hebben op het vlak van bezoekers en toerisme, maar dit geeft nog geen richting aan het toeristisch beleid, terwijl het toerisme groeit. Met deze visie zetten we een belangrijke stap om ’s-Hertogenbosch als toeristische trekpleister te versterken. In het Bestuursakkoord gemeente ’s-Hertogenbosch 2022-2026 staat dat we een goede uitgangspositie op het vlak van bezoek en toerisme hebben met onder andere de binnenstad, de omliggende dorpen en de potentie

van ons cultuurhistorisch erfgoed zoals Linie 1629: “Onze stevige economische basis koesteren we en willen we verder uitbouwen.” Deze toeristische visie vormt een kapstok voor ons toeristisch beleid.

Beoogd doel Het toerisme groeit. Onze ambitie blijft dat het toeristisch bezoek en -verblijf aan 's-Hertogenbosch blijft groeien. Uitgangspunt daarbij is: de juiste persoon op de juiste plek op het juiste moment. We zetten ons in om ’s-Hertogenbosch te ontwikkelen als toekomstbestendige bestemming, waarbij het bezoek van toeristen bijdraagt aan de welvaart en het welzijn van onze inwoners. Toerisme zal de komende decennia een veel grotere impact hebben op populaire bestemmingen, zoals op ’sHertogenbosch. Het is te verwachten dat de buitenlandse toerist onze stad ook gaat ontdekken. En het is niet verstandig om af te wachten totdat ons dit overkomt. Het is raadzaam om zelf positie te kiezen. Dat doen we met deze visie. Met deze toeristische visie werken we naar een betere balans waarbij we onze stad en dorpen aantrekkelijker willen maken voor onze inwoners en bezoekers en tegelijkertijd ’s-Hertogenbosch ook een fijne plek is en blijft om te wonen, te werken en te recreëren. Hierbij nemen we de Bossche identiteit en kwaliteiten als vertrekpunt en zetten we toerisme in om onze ambities te realiseren. Er moet een ruim aanbod zijn van goed bereikbare en beleefbare voorzieningen dat optimaal aansluit bij de wensen van inwoners en bezoekers. Dat vraagt om voldoende fysieke ruimte, zowel op het land als op en aan het water.

Hierbij maximaliseren we de positieve effecten en beperken we de negatieve impact. We willen de juiste personen op de juiste plekken op de juiste momenten. Via zes strategische programmalijnen (erfgoed voor de toekomst, bewoners profiteren, kwalitatieve verblijfsbezoeker, toerisme van dichtbij, spreiding van toerisme en regionale productontwikkeling) werken we aan het versterken van kwalitatief toerisme en ’s-Hertogenbosch als populaire bestemming en verblijfplaats.

Deze toeristische visie bevat geen blauwdruk voor de toekomst, maar een leidraad voor de ontwikkeling van 'sHertogenbosch als toekomstbestendige bestemming voor de kwalitatieve verblijfsbezoeker. De visie vormt een kapstok voor onze toeristische koers, de basis voor het ontwikkelen van een actieplan en een verbinding met ander beleid dat het toerisme raakt, zoals beleid op het gebied van economie, evenementen, cultuur, erfgoed, sport, leisure, het uitgaansleven, mobiliteit en ruimte. De visie is tevens een uitnodiging aan onze partners om samen invulling te geven aan de uitvoering en vormt de basis voor het ontwikkelen van een actieplan en bevat ruimtelijke consequenties waar rekening mee gehouden moet worden. In deze wensen- en bedenkingenprocedure ‘Op weg naar de toeristische visie ’s-Hertogenbosch’ nodigen we u om uw input en ideeën mee te geven om deze conceptvisie verder te versterken.

Relevante besluitgeschiedenis 



Raadsvoorstel Bestuursakkoord gemeente ’s-Hertogenbosch 2022-2026 We hebben een goede uitgangspositie op het vlak bezoek en toerisme. Onze stevige economische basis koesteren we en willen we verder uitbouwen. We willen het aanbod zo inrichten dat we meerdaags verblijf verlengen. Motie “Ruimte bieden aan groeiend toerisme” De motie roept het college op om een analyse te maken van de ontwikkeling van het aantal overnachtingen in ’s-Hertogenbosch in relatie tot de verhoging van de toeristenbelasting. Daarnaast wordt het college opgeroepen om de mogelijkheden voor belastingverlaging te verkennen.

Argumenten 1.

We willen ’s-Hertogenbosch als bestemming toekomstbestendig ontwikkelen, waarbij het bezoek van toeristen bijdraagt aan de welvaart en het welzijn van alle inwoners. Zo heeft iedereen profijt van toerisme

en spelen we in op de groei van toerisme. De vraag is op welke wijze ’s-Hertogenbosch wil omgaan met de autonome groei van toerisme en de blijvend veranderende wensen van toeristen en recreanten. Dat kan enerzijds door toerisme als doel op zichzelf te benaderen. Er is dan focus op de economische waarde van toerisme. Er wordt louter gestreefd naar meer: meer bezoekers, langer verblijf, hogere uitgaven en daardoor nieuwe vormen van werkgelegenheid. De balans tussen de lusten en de lasten van toerisme ontbreekt dan echter en daarmee de waarde voor de inwoners. Daarom zetten wij in op toerisme als middel, waarbij bezoek aan en verblijf in ’s-Hertogenbosch bijdraagt aan de welvaart en het welzijn van alle inwoners. Naast de economische waarde is er oog voor de sociale waarde van toerisme en de waarde voor de leefomgeving. Het creëren van nieuwe vormen van werkgelegenheid is een positieve impact. Daarnaast zorgt toerisme op deze wijze ook voor het versterken van onze identiteit, het vergroten van de leefbaarheid en draagt toerisme bij aan andere maatschappelijke opgaven zoals verduurzaming. We kiezen er bewust voor om een visie op toerisme vast te stellen. Als we niets doen, zal het toerisme autonoom groeien. Dat brengt absoluut lusten met zich mee. Tegelijkertijd is er dan geen grip op de negatieve impact die door toerisme kan ontstaan.

Dat willen we voorkomen door daarop voor te sorteren, zodat iedereen in ’s-Hertogenbosch profijt heeft van toerisme en toerisme bijdraagt aan de brede welvaart. Dit vraagt om spreiding van toerisme, zowel geografisch als in tijd. Door meer in te zetten op de kracht van onze dorpen en de verscheidenheid binnen onze gemeentegrenzen kan toerisme voor meer inwoners een bijdrage leveren én wordt ’s-Hertogenbosch als bestemming nog verder ontwikkeld. 2.

Bossche identiteit en kwaliteiten als vertrekpunt ’s-Hertogenbosch heeft de uitstraling en het imago van een bourgondische stad. Gezelligheid, winkelen, eten en drinken, een mooie historische binnenstad, cultuur, monumenten en evenementen bieden een mix die (inter)nationaal aantrekkelijk is voor bezoekers. Ook buiten het stedelijke gebied hebben we veel te bieden. Een aantal noemenswaardige parels zijn De Moerputten, Het Bossche Broek, Linie 1629, onze aantrekkelijke waterwegen en plassen, de Rosmalense zandverstuiving en de Vinkelse Molen. Gecombineerd met de

Bossche gastvrijheid (en de Bossche bollen) hebben we een compleet pakket en een sterke troef in handen. We gebruiken de kracht die we hebben als vertrekpunt van ons toerisme beleid. Daarin blijven we ons ontwikkelen maar raken we onze eigen identiteit niet kwijt. Verder blijven we gebruik maken van de kunst van het samenleven in ’s-Hertogenbosch, de inzet vanuit vrijwilligerswerk en in clubs en verenigingen vormt ’s-Hertogenbosch en is een belangrijke pijler van ’sHertogenbosch als populaire bestemming. 3.

We versterken het toeristisch aanbod voor de kwalitatieve verblijfsbezoeker We willen bezoekers laten meegenieten van alles wat ’s-Hertogenbosch te bieden heeft. Tegelijkertijd willen we dat onze ondernemers en inwoners profijt hebben van de positieve impact die toerisme kan geven, zowel in de stad, de dorpen als in het buitengebied. Dat betekent dat we ’s-Hertogenbosch enerzijds nog aantrekkelijker maken voor bezoekers, maar de stad anderzijds ook een fijne verblijfsplek laten zijn. We willen bezoekers aantrekken die de stad waarderen op basis van de kwaliteiten die we hebben en toevoegen. Daarom bekijken we toekomstige ontwikkelingen in onze stad, wijken en dorpen ook vanuit toeristisch perspectief. Op die manier benutten we kansen om ons toeristisch aanbod te versterken en tegelijkertijd de woonomgeving voor onze inwoners aantrekkelijker te maken.

4.

We werken de visie uit in zes strategische programmalijnen Onze visie op toerisme worden uitgewerkt in zes strategische programmalijnen. In deze programmalijnen werken we van een visie naar een actieplan. We zetten in op de volgende zes programmalijnen: erfgoed voor de toekomst, bewoners profiteren, kwalitatieve verblijfsbezoeker, toerisme van dichtbij, spreiding van toerisme en regionale productontwikkeling. Het inzetten op spreiding van toerisme, in tijd en locatie, zorgt voor grip op toerisme en biedt kansen. Kansen voor nieuwe verrassende locaties en initiatieven. Daarnaast kijken we hierbij naar de verdere ontwikkelmogelijkheden in onze dorpen en het buitengebied.

De spreiding van toerisme stelt direct ook vragen aan het aanbod van overnachtingsmogelijkheden. Hierbij streven we naar een passend aantal bedden voor logies in een gedifferentieerd aanbod: hotels, B&B’s, vakantiewoningen, kleine campings en kampeerplaatsen. Hierbij sluiten we in verdere ontwikkeling van beleid aan bij het overnachtingenonderzoek en kijken we in beleidsontwikkeling naar de instrumenten die er zijn om differentiatie van aanbod en vraag te kunnen stimuleren, zoals de toeristenbelasting. In deze programmalijnen is het belangrijk om de Bossche identiteit en het doel van toerisme niet uit het oog te verliezen. We gebruiken toerisme als drijver van ontwikkelingen van ’s-Hertogenbosch. Daarmee willen we bereiken dat onze eigen bewoners profiteren van een sterker recreatief aanbod. 5.

Ankerpunten in de toekomst We maken gebruik van twee ankerpunten in de toekomst om op te maken waar we staan. Het eerste ankerpunt is 2029. In dit jaar staan we stil bij het beleg van ’s-Hertogenbosch, dan 400 jaar geleden, in 1629. Dit lijkt ons een mooi moment om te zien wat we in 5 jaar bereikt hebben. Na 2029 maken we hierop een aanscherping op deze visie. Het twee moment is 2035. In 2035 vieren we dat we 850 jaar in het bezit zijn van stadsrechten. Dat is reden voor een feest en eveneens een moment om te laten zien wat we met de visie hebben bereikt.

Kanttekeningen en risico’s 1.

De uitvoering van de toeristische visie moeten we samendoen met onze partners De uitvoering van de toeristische visie kunnen we niet alleen, daar hebben we onze partners voor nodig. De Toeristische Visie ’s-Hertogenbosch is tot stand gekomen op basis van een analyse gemaakt van de aanwezige rapportages en onderzoeken en een breed participatietraject (zie ‘Participatie en communicatie’). Daar blijft het niet bij. Ook na vaststelling van de visie zullen we met behulp van onze partners een actieplan uitwerken om onze ambitie en doelstellingen te bereiken.

2.

De visie bevat richtingen voor de uitvoering op hoofdlijnen De visie benoemt onze ambitie en onze doelen voor een toekomstbestendige ontwikkeling van het

toerisme in onze gemeente met zes programmalijnen die richting geven aan de uitvoering. Omdat we onze partners nodig hebben voor de uitvoering, betrekken we hen bij het ontwikkelen van een actieplan. Daarin beschrijven we onze korte termijn acties met de lange termijn doelstellingen in ons achterhoofd.

Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Na vaststelling van de visie wordt een actieplan uitgewerkt. Primair wordt voor de uitvoering gebruik gemaakt van de middelen die beschikbaar zijn voor Toerisme & Recreatie.

Duurzaamheid Na vaststelling van de visie wordt een actieplan opgesteld. In de uitvoering van projecten daaruit wordt rekening gehouden met de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente 's-Hertogenbosch.

Participatie en communicatie De bijgevoegde Toeristische Visie ’s-Hertogenbosch is tot stand gekomen in samenspraak met inwoners, ondernemers en experts uit het vakgebied. In het proces is er op verschillende wijzen en op verschillende momenten geparticipeerd.  Onze inwoners zijn geraadpleegd door middel van een enquête. In totaal hebben 5.894 inwoners deelgenomen aan het inwonerpanel. Zij kregen onder andere vragen over wat zij toeristen zouden aanraden om te doen of te ervaren, welke kansen zij zien voor toerisme in hun eigen woonomgeving en welke meerwaarde zij zien van toerisme.  Er zijn interviews geweest met 23 sleutelfiguren uit het vrijetijdsdomein. Het betreft ondernemers en vertegenwoordigers van (vrijwilligers)organisaties, experts uit het vakgebied en ambtenaren van de gemeente ’s-Hertogenbosch.





Er hebben 2 workshops plaatsgevonden met de bovengenoemde partners, waarin is opgehaald welke elementen volgens hen moeten terugkomen in de toeristische visie van ‘s-Hertogenbosch en welke rol de partners voor de gemeente en voor zichzelf zien in de toeristische ontwikkeling. De in het proces betrokken partners hebben de gelegenheid gehad om hun feedback te geven op een conceptversie van de toeristische visie Deze feedback is verwerkt in de conceptversie die voorligt bij deze wensen en bedenkingenprocedure.

Wij nemen de wensen en bedenkingen van uw raad mee in definitieve vaststellingen van de Toeristische Visie. Ook na vaststelling van de visie blijven we deze samenwerking en participatie vormgeven. De gemeente 's-Hertogenbosch is niet de enige die werkt aan een toekomstbestendige toeristische ontwikkeling. Ook andere partijen dragen hun steentje daaraan bij, ieder op zijn eigen manier en op verschillende schaalniveaus. Samen met onze partners werken we een actieplan uit.

Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1.

Concept Toeristische Visie ’s-Hertogenbosch

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Afdeling Inlichtingen

16579007 Wensen en bedenkingen uitspreken M.A.B. van der Sloot Bedrijvigheid SO/EZ Marvin Verbeek m.verbeek@s-hertogenbosch.nl 06-25771652