231003 RV Opnemen Rondweg DGW in het SF en verstrekken van VK

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

15431975 14 november 2023

Onderwerp

Opnemen Rondweg De Groote Wielen in het structuurfonds en verstrekken van voorbereidingskrediet We zorgen voor een toekomstbestendige bereikbaarheid van De Groote Wielen en houden de woningbouw in de Noordoosthoek op gang. Hiermee geven we invulling aan de doelstellingen uit het bestuursakkoord.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. In het kader van de procedure Structuurfonds ‘Rondweg De Groote Wielen’ op te nemen in de verkenningsfase van het Structuurfonds; 2. € 100.000,- voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor de ‘verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen Noord’ en dit te dekken vanuit het Structuurfonds. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3. € 100.000,- voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor de ‘verkeersmaatregelen lange termijn De Groote Wielen Noord’ en dit te dekken vanuit het Structuurfonds.

Aanleiding Om de woningbouwvoortgang in De Groote Wielen te continueren zijn er op korte termijn verkeersoplossingen nodig. De Groote Wielen-Noord is het nog te ontwikkelen gebied van De Groote Wielen. Er wordt gewerkt aan een duurzame, groene woonwijk met 2.300 tot maximaal 3.000 woningen. In het bestemmingsplan ‘De Groote Wielen Noordoosthoek’ is in de regels de voorwaarde opgenomen dat per deelplan moet worden aangetoond dat ná realisatie van de beoogde woningen sprake is van een aanvaardbare structurele verkeersafwikkeling. In het ‘Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan De Groote Wielen Noordoosthoek’ (dd. 31 januari 2023) hebben we daarom afgesproken dat we: a. In 2023, in lijn met de afspraken in het Bestuursakkoord, werken aan een integrale mobiliteitsstudie De Groote Wielen, inclusief dimensionering van een robuuste verkeersoplossing voor het gebied. b. Voor de Noordoosthoek in Q2 2023 met een ‘Plan van Aanpak verkeersmaatregelen korte termijn ten behoeve van woningbouw Noordoosthoek’ komen, passend binnen de robuuste verkeersoplossing op de langere termijn. c. In Q4 2023 zullen we een investeringsvoorstel plus projectplan realisatie ‘Rondweg Groote Wielen’ opleveren. De korte termijn verkeersmaatregelen om de continue woningbouwstroom te verzekeren zijn verkennend berekend.

Met deze verkeersmaatregelen komen we tegemoet aan de toezegging aan uw raad om inzicht te geven in de noodzakelijke korte termijn acties. Met onderliggend voorstel verzoeken we uw raad om de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Rondweg De Groote Wielen op te nemen in de verkenningsfase van het Structuurfonds en middels het verstrekken van een voorbereidingskrediet de voorbereiding en uitwerking van de plannen een vervolg te geven. Dit conform de Voorjaarsnota, waarin de zowel de korte termijn verkeersmaatregelen (€ 10 miljoen) als de lange termijn verkeersmaatregelen (PM) De Groote Wielen zijn voorgelegd voor opname in het Structuurfonds. Beoogd doel Een robuuste verkeersoplossing voor het gebied, met de focus op korte termijn maatregelen zodat de woningbouwstroom op gang blijft. Door het opnemen van De Rondweg De Groote Wielen in het structuurfonds en vervolgens verstrekken van voorbereidingskrediet kunnen de plannen nader worden voorbereid en uitgewerkt. De korte termijn maatregelen zien in het tijdig realiseren van dusdanige verkeersmaatregelen dat we de ambities op het gebied van woningbouw in de Groote Wielen kunnen waarmaken, passend binnen de robuuste verkeersoplossing op de langere termijn.

Relevante besluitgeschiedenis  6 juni 2023: Voorjaarsnota 2024 waarin de rondweg De Groote Wielen is toegevoegd aan het Structuurfonds. Reg nr. 14983163.  31 januari 2023: Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan De Groote Wielen Noordoosthoek’ Reg nr. 13837427.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Argumenten 1.1 De Rondweg De Groote Wielen is een majeur project van bovenstedelijk strategisch belang Het structuurfonds is ons middellange termijn investeringsplan waarin op wat langere termijn naar de stad wordt gekeken en waarin voorstellen dus niet vanaf het allereerste begin financieel gedekt hoeven te zijn. In het structuurfonds worden alleen projecten opgenomen die van bovenstedelijk strategisch belang zijn en waarvan de investering ten minste € 5 miljoen bedraagt. In de voorjaarsnota 2024 is de Rondweg De Groote Wielen opgevoerd voor het structuurfonds. De korte termijn investeringen zijn destijds geraamd op 10 miljoen. De lange termijn investeringen als PM, hangende nadere uitwerking en onderzoek. 1.2 Uw raad is het bevoegd orgaan Voorgesteld wordt het project Rondweg De Groote Wielen op te nemen in de verkenningsfase van het structuurfonds. Ook wordt met onderliggend voorstel voorgesteld voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen vanuit het structuurfonds. U bent hiervoor het bevoegd orgaan. 2.1 Uitvoering van de korte termijn maatregelen draagt bij aan de ambities uit het bestuursakkoord op het gebied van woningbouw en de robuuste verkeersoplossing We willen dat mensen vlot, comfortabel en veilig op hun bestemming kunnen komen. Hiervoor is een goede infrastructuur nodig – zowel voor de auto als de fiets – en een goede dienstregeling in het collectief vervoer.

Voor de Groote Wielen-Noord hebben we een fikse ambitie op het gebied van woningbouw. Die kunnen we alleen waarmaken als we de ontsluiting van de Groote Wielen goed regelen. Daarom investeren we in verkeersmaatregelen die hiervoor noodzakelijk zijn. Op de korte termijn richten we ons op concrete ingrepen op De Blauwe Sluisweg en Hustenweg. Deze zorgen ervoor dat we fase 1 en 2 van de Noordoosthoek kunnen realiseren. Voor de lange termijn werken we binnen een bredere scope aan een robuuste verkeersoplossing. De korte termijn maatregelen maken onderdeel uit van de robuuste lange termijn verkeersoplossing en zijn daarmee ‘no regret’ maatregelen. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2.2 De korte termijn maatregelen zijn noodzakelijk om de continue woningbouwstroom in De Groote Wielen op gang te houden Gemeente ’s-Hertogenbosch zet in op een hoge woningbouwproductie. In de Woonvisie staat een woningbouwproductie genoemd van 10.500 woningen in de periode 2020-2030. Het bestuursakkoord geeft hier een vervolg aan en spreekt van nadrukkelijke inzet op grote woningbouwprojecten, met als doel tempo te maken. In het bestemmingsplan ‘De Groote Wielen Noordoosthoek’ is in de regels de voorwaarde opgenomen dat per deelplan moet worden aangetoond dat ná realisatie van de beoogde woningen sprake is van een aanvaardbare structurele verkeersafwikkeling. Om dit inzichtelijk te maken hebben we berekeningen uitgevoerd inzake de toekomstige verkeerseffecten. In bijlage 1 is dit uiteengezet. Hieruit blijkt dat op korte termijn (fase 1 en 2) de volgende aanpassingen aan de infrastructuur noodzakelijk zijn: Ombouw voorrangskruising Hustenweg/Koornwaardlaan naar ei-rotonde inclusief noodzakelijke verwerving gronden; Ombouw tweestrookrotonde Groote Wielenlaan/De Blauwe Sluisweg naar een ei-rotonde; Ombouw enkelstrooks rotonde Lunersingel/De Blauwe Sluisweg naar een ei-rotonde. Deze aanpassingen wijken af van de in de voorjaarsnota genoemde verkeersmaatregelen.

Daarin werd onder andere de herstructurering van de kruising Blauwe Sluisweg – Hooghemaal genoemd, waarbij de huidige rotonde wordt vervangen door een kruising met een verkeersregelinstallatie. Uit de meest recente berekeningen blijkt de huidige rotonde ook in de toekomst het verkeer goed af te kunnen wikkelen. Realisatie van deze aanpassingen maakt dat de bouw van fase 1 en 2 in de Noordoosthoek door kan gaan. Dit biedt voldoende tijd om ondertussen ook de lange termijn oplossingen uit te werken, plannen en realiseren. Op deze wijze is de continue woningbouwstroom verzekerd. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Buiten kijf staat dat we na aanpassing van de infrastructuur de situatie monitoren, zodat we in staat zijn gericht te toetsen of de modellen, waarop we ons nu baseren, ook daadwerkelijk uitkomen. Eventueel passen we daar de toekomstige plannen op aan. 2.3 De korte termijn maatregelen zijn ook op de lange termijn noodzakelijk voor de afwikkeling van het verkeer Uitgangspunt bij de korte termijn maatregelen is dat dit zogenaamde ‘no regret’ maatregelen zijn. Dit houdt in dat er niet wordt geopteerd voor tussenoplossingen die slechts enkele jaren volstaan. De uitgevoerde berekeningen laten zien dat deze korte termijn maatregelen onderdeel uitmaken van de lange termijn oplossing met investeringen in de MIRT A2 (free flow) en realisatie van de rondweg. In de planstudiefase wordt dit nader onderbouwd. 2.4 Voorbereidingskrediet is noodzakelijk om de maatregelen nader uit te werken Het voorbereidingskrediet wordt aangewend om de te realiseren korte termijn maatregelen nader uit te werken, de benodigde grondverwervingen en planologische procedures op te starten. De afgelopen maanden is er al veel energie gestoken in het optimaliseren van het regionaal verkeersmodel, het doorrekenen ervan en verwerken van de conclusies. Ook is reeds gestart met de verkenning van grondverwervingen en noodzakelijke onderzoeken.

De resultaten hiervan leggen we aan uw raad voor wanneer de stap wordt gezet naar de planstudiefase. 3.1 Voorbereidingskrediet is nodig om de lange termijn verkeersmaatregelen te onderzoeken We hebben in het bestuursakkoord afgesproken dat we de bereikbaarheid van De Groote Wielen en omgeving verbeteren middels de realisatie van de rondweg en het nemen van maatregelen om sluipverkeer tegen te gaan. Voor het zomerreces 2023 hebben we u via het raadsinformatiebulletin laten weten dat het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (I&W) de uitwerking en realisatie van de voorgenomen aanpassingen op de A2 Deil-Vught verder naar achteren schuift. Deze wijziging vraagt ons om te onderzoeken wat de effecten hiervan zijn op de te nemen maatregelen om de bereikbaarheid van De Groote Wielen te borgen en overlast naar de omgeving te voorkomen. Voor dit onderzoek is een voorbereidingskrediet nodig. De invloed die beslissingen van medeoverheden kunnen hebben op onze opgaven www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

zorgt ervoor dat we met hen intensiever de samenwerking moeten opzoeken. Dit zal dan ook onderdeel uitmaken van onze aanpak. Het streven was om uw raad in Q4 2023 een plan van aanpak voor te leggen met daarin de benodigde maatregelen voor een robuuste verkeersoplossing op de lange termijn. We concluderen echter dat vanwege bovenstaande ontwikkelingen en toegenomen complexiteit, er meer tijd nodig is om dit onderzoek gedegen uit te voeren. We hebben tot medio 2024 nodig om de nadere verkenning en samenwerking te organiseren.

Kanttekeningen en risico’s 2.1 Aanpassing kruising Koornwaardlaan – Hustenweg naar een ei-rotonde is afhankelijk van tijdige grondverwerving Ten behoeve van de aanleg van een ei-rotonde op de kruising Koornwaardlaan – Hustenweg is verwerving van extra grond noodzakelijk. Deze gronden zijn in het bezit van een particulier. Het uitgangspunt bij verwerving is dat dit via de minnelijke weg verloopt. Het risico dat onteigening plaats moet vinden is echter altijd aanwezig. Onteigening is geen instrument wat lichtzinnig mag worden ingezet en zodoende zijn er strikte voorwaarden aan verbonden. Zo dient onteigening altijd gebaseerd te zijn op een vastgesteld bestemmingsplan waarin is aangetoond dat er een gegronde reden is om hiertoe over te gaan. Indien onteigening noodzakelijk is, heeft dit effect op de looptijd. 2.2 Stikstof en geluid zijn onzekere factoren ten aanzien van planning en kosten In algemene zin merken we op dat stikstof en geluid onzekere factoren zijn ten aanzien van planning en kosten. In de verkenningsfase starten we met onderzoek naar deze aspecten en brengen we de eventuele gevolgen ervan in beeld. 3.1 Planning en voortgang is mede afhankelijk van medeoverheden www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De beslissingen van medeoverheden hebben invloed op onze planning om te komen tot een robuuste oplossing op de lange termijn en daarmee ook op de voortgang van de woningbouw.

Financiën De totale kosten voor de realisatie van de korte termijn verkeersmaatregelen De Groote Wielen zijn geraamd op een totaalbedrag van circa € 10.000.000,-. De lange termijn maatregelen zijn opgenomen als PM. Dit raadsvoorstel betreft het opnemen van dit project in de verkenningsfase van het Structuurfonds, alsook het beschikbaar stellen van voorbereidingskrediet vanuit het Structuurfonds om de korte en lange termijn verkeersmaatregelen verder uit te werken. De Rondweg De Groote Wielen is reeds opgenomen in de voorjaarsnota 2024. Volgens de regels van het Structuurfonds wordt met de begrotingsbehandeling in november via een afzonderlijk raadsvoorstel definitief besloten om het plan al dan niet op te nemen in de verkenningsfase. Dit voorstel ligt nu voor. Daarna wordt u, bij het overgaan naar de planstudiefase, via een raadsbesluit om toestemming gevraagd om het plan verder uit te werken. Aan het eind van de planstudiefase wordt een nieuw raadsbesluit voorgelegd om een besluit te kunnen nemen over een definitief kredietvoorstel. In de uitvoeringsfase wordt het plan ten slotte gerealiseerd.

Structuurfonds Op korte termijn zijn de volgende aanpassingen aan de infrastructuur noodzakelijk om de continue woningbouwstroom op gang te houden: Ombouw voorrangskruising Hustenweg/Koornwaardlaan naar ei-rotonde inclusief noodzakelijke verwerving gronden; www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

-

Ombouw tweestrookrotonde Groote Wielenlaan/De Blauwe Sluisweg naar een ei-rotonde; Ombouw enkelstrooks rotonde Lunersingel/De Blauwe Sluisweg naar een ei-rotonde.

De maatregelen zijn geraamd op een totaalbedrag van circa € 10.000.000,-. Hiervoor wordt een beroep gedaan op het structuurfonds. Nadere uitwerking van de maatregelen levert een definitief beeld op. Conform procedure structuurfonds komen we hiervoor terug bij uw raad. Voorbereidingskrediet Korte termijn verkeersmaatregelen Het benodigde voorbereidingskrediet om de korte termijn verkeersmaatregelen nader uit te werken en de benodigde planologische procedures en grondverwervingen voor te bereiden bedraagt € 100.000,-. Lange termijn mobiliteitsmaatregelen De Groote Wielen De lange termijn mobiliteitsmaatregelen De Groote Wielen zijn als PM opgenomen in de Voorjaarsnota en worden ook als zodanig in het structuurfonds opgenomen. Op dit moment is er nog onvoldoende zicht op de noodzakelijke maatregelen en hieraan gekoppelde investeringen. We verwachten u in Q2 2024 nader te informeren over dit onderzoek. Ten behoeve van dit onderzoek vragen we met onderliggend voorstel een voorbereidingskrediet aan van € 100.000,-.

Duurzaamheid We zetten in op het realiseren van de maatregelen conform de visie Duurzaam ’s-Hertogenbosch. In de verkennings- en planstudiefase worden de mogelijkheden hiervoor in beeld gebracht. Participatie en communicatie www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Participatie en communicatie zijn belangrijke onderdelen van projecten. In algemene zin is bekend dat er wordt gewerkt aan een robuuste verkeersoplossing voor het gebied. Met de diverse grondeigenaren in het gebied zijn in het verleden gesprekken gevoerd dan wel nieuwe gesprekken ingepland. Wanneer de plannen nader zijn uitgewerkt wordt ook in breder verband gecommuniceerd naar belanghebbenden en geïnteresseerden. Planning Q4 2023: besluitvorming Structuurfonds. - Korte termijn maatregelen in de verkenningsfase incl. voorbereidingskrediet Q2 2024: Update lange termijn mobiliteitsaanpak De Groote Wielen, inclusief vervolgplanning Q1/Q2 2024: Korte termijn maatregelen naar planstudiefase Q4 2024: Korte termijn maatregelen naar realisatiefase inclusief kredietaanvraag

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1. Bijlage 01 bij raadsvoorstel “Verkeersmaatregelen korte termijn ten behoeve van continue woningbouwstroom De Groote Wielen-Noord”

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

15431975 budgettair R.A.P Geers Omgeving SO/SO/PROGRAMMAS & PROJECTEN M. van de Ven van de martijn.vandeven@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 15431975 Raadsvergadering 14 november 2023 Onderwerp

Opnemen Rondweg De Groote Wielen in het structuurfonds en verstrekken van voorbereidingskrediet

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van : 3 oktober 2023 besluit: 1. In het kader van de procedure Structuurfonds ‘Rondweg De Groote Wielen’ op te nemen in de verkenningsfase van het Structuurfonds; 2. € 100.000,- voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor de ‘verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen Noord’ en dit te dekken vanuit het Structuurfonds; 3. € 100.000,- voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor de ‘verkeersmaatregelen lange termijn De Groote Wielen Noord’ en dit te dekken vanuit het Structuurfonds. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 14 november 2023 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter, www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704