221128 pk Raadsvoorstel Vrouwenopvang 27-10-2022

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

14390912 13 december 2022

Onderwerp

Verbouwing vrouwenopvang Wij willen de huisvestingsmogelijkheden voor gezinsopvang (door huiselijk geweld) optimaliseren naar de behoeften van nu (zelfstandig wonen) om vrouwen en hun kinderen zo goed en snel mogelijk te laten herstellen.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1.

Een investeringskrediet van € 2.586.000 miljoen beschikbaar te stellen voor de extra kosten voor de verbouwing van de vrouwenopvang locatie en dit te dekken door: a.

Bijdrage Begroting 2022 Vrouwenopvang: € 194.000

b.

Bijdrage reservering groot onderhoud vanuit onderhoudsfonds maatschappelijk vastgoed: € 314.000 www.s-hertogenbosch.nl Correspondentieadres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nummer 17278704

c.

Een rendabel krediet van € 300.000 welke middels een huurverhoging wordt doorbelast aan MO den Bosch

d.

Bijdrage van € 1.778.000 gedekt uit het surplus 2022 van de reserve Sociaal & Zorgfonds.

Aanleiding Het door uw raad beschikbaar gestelde investeringskrediet voor verbouwing van de Vrouwenopvang uit 2021 blijkt niet voldoende om de kwaliteit te realiseren die we wensen. Op 9 maart 2021 (registratienummer 10603387) heeft u besloten tot een investeringskrediet van € 1,54 miljoen. Om de volgende redenen blijkt dit budget nu onvoldoende te zijn om de verbouwing van de vrouwenopvang locatie te realiseren: voortschrijdend inzicht over de wenselijkheid van zo zelfstandig mogelijk wonen in plaats van groepsopvang en de daarmee gepaard gaande grotere omvang van de verbouwing, de sterke stijging van de bouwkosten en de noodzaak om vervangende woonruimte te regelen tijdens de verbouwing. De totale kosten zijn nu berekend op € 4.126.000. Beoogd doel Een vrouwenopvang bieden die bijdraagt aan herstel, verhoging van kwaliteit van leven en verhoging van de uitstroom uit de opvang. Dit zijn belangrijke doelen van de transformatie maatschappelijke opvang. De huidige inrichting van het pand voldoet niet aan de lokale en regionale wensen m.b.t. de maatschappelijke opvang en aan het landelijk Normenkader vrouwenopvang. Waar we vrouwen en kinderen zoveel mogelijk een www.s-hertogenbosch.nl Correspondentieadres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nummer 17278704

eigen woonomgeving willen bieden is het pand momenteel ingericht op groepswonen, met grote gemeenschappelijke ruimten en weinig privacy. Ook is het pand sterk verouderd. Hierdoor is het voor vrouwen en kinderen niet goed mogelijk om als gezin samen te herstellen van het (ernstige) huiselijk geweld. Om zelfstandige woonunits, voor een optimaal en zo spoedig mogelijk herstel en uitstroom uit de vrouwenopvang, te realiseren is een meer ingrijpende verbouwing noodzakelijk. Relevante besluitgeschiedenis Raadsbesluit 9 maart 2021 (registratienummer 10603387) verbouwing vrouwenopvang voor € 1.54 miljoen. De recent door u ontvangen raadsinformatiebrief Maatschappelijke Opvang (kenmerk 14395798) die een totaalbeeld geeft van de verschillende soorten opvang in ’s-Hertogenbosch, waaronder de vrouwenopvang, de maatschappelijke opvang van daklozen, de jongerenopvang en beschermd wonen. Argumenten 1. Voortschrijdend inzicht leert dat bij de oorspronkelijke renovatieplannen van 2021 onvoldoende rekening gehouden is met het landelijk Normenkader vrouwenopvang en de lokale en regionale wens om een eigen woonomgeving te realiseren in plaats van groepsopvang. Bij het raadsbesluit van 9 maart 2021 is uitgegaan van een renovatie van het pand, ook met doel om zelfstandige ruimtes te krijgen.

Het programma van eisen en daaruit voortkomend ontwerp (uit 2019) waren gebaseerd op een aantal aanpassingen binnen de bestaande ruimten en indelingen. Bij de recente uitwerking van de verbouwingsplannen voor zelfstandig wonen door de architect, bleek echter dat er veel meer ingrijpende aanpassingen nodig zijn om te voldoen aan de lokale en regionale wens een eigen woonomgeving te creëren. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentieadres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nummer 17278704

Zo moet er meer dan in de oorspronkelijke verbouwingsplannen rekening worden gehouden met het principe dat groepswonen ‘omgeklapt’ moet worden naar zelfstandige woonunits met eigen keuken en natte cel. En dient het mogelijk te zijn wooneenheden (afhankelijk van het aantal kinderen) uit te breiden dan wel af te bouwen met een of meer slaapkamers. Tenslotte is in de oorspronkelijke plannen te weinig rekening gehouden met het toelaten van daglicht in de kamers, waardoor er na de verbouwing nog steeds donkere hokjes zouden bestaan. Met deze (noodzakelijke) aanpassingen wordt de verbouwing uiteraard complexer en dus duurder (€ 3.190.323) dan de oorspronkelijke € 1.54 miljoen. 2. De gewenste aanpassingen vragen om een langere bouwtijd en vervangende woonruimte gedurende het bouwproces. In het oorspronkelijke verbouwingsplan was er door een onderschatting van de omvang van de verbouwing geen rekening gehouden met de noodzaak van het regelen van tijdelijke huisvesting elders. Nu blijkt dat het realiseren van de aanpassingen niet kan plaatsvinden terwijl het pand bewoond blijft. Het is nodig het pand voor ongeveer een jaar te verlaten. Er is tijdelijke huisvesting gevonden bij Reinier van Arkel (Vught). De noodzakelijke aanpassingskosten van deze tijdelijke huisvesting (€ 259.600) zijn meegenomen in de totale investeringskosten. 3.

Snel oplopende bouwkosten vanaf 2021 De kosten voor personeel en bouwmaterialen zijn in 2022 enorm gestegen door o.a. de oorlog in Oekraïne, energiecrisis en inflatie. Bij de berekening van de verbouwingskosten is nu rekening gehouden met deze prijsstijgingen en zijn de ramingen op prijspeil 2022 gebracht. Daarnaast is op de totale kosten een extra verhoging van 10 % toegepast, om mogelijk verdere prijsstijgingen / inflatie op te vangen. Ook is in de begroting voor verbouwing (nu wel) rekening gehouden met de kosten voor architect, advies en projectmanagement. De nieuwe inrichting van de vrouwenopvang financiert MO Den Bosch uit eigen middelen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentieadres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nummer 17278704

Kanttekeningen en risico’s 1. De kosten kunnen door onvoorziene oorzaken mogelijk hoger uitvallen Het is onbekend in hoeverre de prijzen door (inter)nationale ontwikkeling nog verder zullen veranderen. Dit is uiteraard niet te begroten. Voor de zekerheid hebben we al rekening gehouden met een toekomstige kostenontwikkeling van 10%. Dit is (met de kennis van nu) het meest realistische scenario. Financiën Op 9 maart 2021 is er voor de verbouwing vrouwenopvang een krediet beschikbaar gesteld van € 1.540.000 . Deze totale investeringskosten zijn opgelopen naar € 4.126.000. De overige € 2.586.000 miljoen ligt nu voor. a.

Bijdrage Begroting 2022 Vrouwenopvang: € 194.000

b.

Bijdrage reservering groot onderhoud vanuit onderhoudsfonds maatschappelijk vastgoed: € 314.000

c.

Een rendabel krediet van € 300.000 welke middels een huurverhoging wordt doorbelast aan MO den Bosch

d.

Bijdrage van € 1.778.000 gedekt uit het surplus 2022 van de reserve Sociaal & Zorgfonds. Zoals afgesproken in het bestuursakkoord is de gewenste omvang van de reserve Sociaal & Zorgfonds 15% van de Rijksinkomsten van het sociaal domein. Zoals we in de MARAP 2022 hebben gemeld, www.s-hertogenbosch.nl Correspondentieadres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nummer 17278704

verwachten we aan het einde van 2022 een aanvullend surplus van ca. € 5 miljoen op de reserve Sociaal & Zorgfonds. Dit surplus wordt dan conform de geldende spelregels afgeroomd en overgebracht naar de Algemene Reserve. Vrouwenopvang heeft, zoals uiteengezet in de raadsinformatiebrief, een relatie met andere vormen van opvang, maar wordt gefinancierd met een afzonderlijke decentralisatie-uitkering. De afgelopen jaren zijn er voordelige resultaten op Vrouwenopvang afgestort in de Algemene Reserve. Vanaf nu zullen we Vrouwenopvang beschouwen als onderdeel van het sociaal domein en financieel betrekken bij het sociaal & zorgfonds. Daarom stellen we voor om de extra benodigde bijdrage van € 1.778.000 te dekken uit het surplus van de reserve Sociaal & Zorgfonds. Duurzaamheid De werkzaamheden voor de aanpassingen en verduurzaming worden gelijktijdig uitgevoerd, waarbij de verduurzamingsingrepen worden afgestemd op de verbouwingsingrepen.

Participatie en communicatie MO Den Bosch zal de communicatie met de bewoners van de vrouwenopvang en de buurt voor haar rekening nemen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester, www.s-hertogenbosch.nl Correspondentieadres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nummer 17278704

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

14390912 budgettair Slikker Sociaal: 30 november 2022 MO/Volwassenen W. Saenen w.saenen@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentieadres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nummer 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 14390912 Raadsvergadering 13 december 2022 Onderwerp

Verbouwing vrouwenopvang

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van besluit: 1.

Een investeringskrediet van € 2.586.000 miljoen beschikbaar te stellen voor de extra kosten voor de verbouwing van de vrouwenopvang locatie en dit te dekken door: a.

Bijdrage Begroting 2022 Vrouwenopvang: € 194.000

b.

Bijdrage reservering groot onderhoud vanuit onderhoudsfonds maatschappelijk vastgoed: € 314.000

c.

Een rendabel krediet van € 300.000 welke middels een huurverhoging wordt doorbelast aan MO den Bosch

d.

Bijdrage van € 1.778.000 gedekt uit het surplus 2022 van de reserve Sociaal & Zorgfonds.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentieadres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nummer 17278704

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 13 december 2022 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentieadres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nummer 17278704