2022-01-20 Commissie Bestuur concept

Commissie BESTUUR Conceptverslag Datum: Locatie: Aanwezig: Voorzitter: Secretaris: (plv.) Commissieleden:

20 januari 2022 Raadzaal

Collegeleden:

dhr. A.P.R.G.M. van Rosmalen drs. E.A.A. Kerkhoff J.J.E.L. van Creij, J.J.M. Gersjes,, A.W.J.A. van Hattem LLB, mw. A. Hernández, R.J.J. Geers, F.G.F. van Genugten, ing. A.J.G. de Groot, W.B.G. Hoeben, drs. R.M.J. van den Kerkhof, P.M. van der Krabben, H.J.M. Mees, mw. drs. E.J. de Ruiter, B.F.C. Roovers drs. J.M.L.N. Mikkers

Verslaglegging:

M. van Wijk (DemiSec)

Afwezig:

mw. drs. J. Hendrickx, drs. P.E. Kagie, P. Slikker

1.

Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen en kijkers thuis welkom. Hij meldt de berichten van verhindering en vervanging. Mevrouw Hendrickx wordt vervangen door de heer Hoeben. De heer Kagie wordt vervangen door de heer Mees. De heer Slikker heeft zich afgemeld en heeft een schriftelijke bijdrage aangeleverd voor agendapunt 7.

2.

Vaststelling van de agenda De voorzitter concludeert dat het raadsvoorstel 'Wijziging Verordening Rekenkamercommissie 2015' als hamerstuk kan worden doorgeleid naar de raadsvergadering. De agenda wordt conform vastgesteld.

3.

Vaststellen van het verslag van de commissie Bestuur van 25 november 2021 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

Vaststellen van de lijst van toezeggingen en de lijst openstaande moties De voorzitter meldt dat bij het nalopen van de lijst van toezeggingen is gebleken dat het college in mei 2021 een brief heeft geschreven waarin wordt voorgesteld om de toezegging 'Overlast bedelaars' als afgedaan te beschouwen. De commissie gaat hiermee akkoord. De voorzitter vraagt of de lijst openstaande moties kan worden vastgesteld. Dat is het geval. De lijst van toezeggingen wordt gewijzigd vastgesteld. De lijst van moties wordt ongewijzigd vastgesteld.

Raadsvoorstellen 5.

Vierde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening 's-Hertogenbosch 2016 De voorzitter leidt het onderwerp kort in. Het college stelt voor om de APV aan te passen aan de tekst van de nieuwe Alcoholwet en de Wet toeristische verhuur van woonruimte. Twee andere aanpassingen zorgen ervoor dat beter kan worden opgetreden tegen drugsoverlast en heling van gestolen goederen. De heer Mees (Leefbaar 's-Hertogenbosch) vraagt of de nieuw geïntroduceerde term 'gelijklijkende waar' ergens nader wordt toegelicht; een vervolgvraag is of de handhavers weten wat deze term inhoudt. Voorts vraagt spreker of strenger zal worden gehandhaafd bijvoorbeeld bij 1

gebruik van lachgas. Burgemeester Mikkers geeft aan dat met de APV wordt beoogd de grondstoffen breder neer te zetten. Op dit moment moet worden bewezen dat het gaat om een bepaalde stof, maar met de wijziging mag worden aangepakt op basis van wat men ziet. De handhavers en politie worden op die manier opgeleid. Dit betekent ook dat de argumentatie bestaat om actie te ondernemen op bijvoorbeeld lachgaspatronen. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk naar de raadsvergadering gaat. 6.

Wijziging Verordening Rekenkamercommissie 2015 Zoals besloten bij het vaststellen van de agenda wordt dit raadsvoorstel als hamerstuk doorgeleid naar de raadsvergadering.

Overige onderwerpen ter bespreking 7.

Discussienotitie coffeeshopbeleid De voorzitter leidt de bespreking van het onderwerp kort in. Het college wil nieuw beleid ten aanzien van de coffeeshops opstellen. Met deze discussienotitie legt het college een viertal vragen voor over het nieuwe beleid. De heer Van den Kerkhof (D66) dankt de burgemeester om de commissie in staat te stellen om nog in deze raadsperiode een goed debat te voeren over de richting die men als stad in wil gaan wat betreft het coffeeshopbeleid. De regulering en legalisering van wietteelt, de deelname aan het wietexperiment en de overlast in de Hinthamerstraat van onder andere twee coffeeshops, zijn onderwerpen die deze bestuursperiode meerdere malen zijn besproken in de commissie. In de eerste lockdown was zichtbaar wat er gebeurt wanneer alle coffeeshops in de stad zijn gesloten. De straathandel en straatcriminaliteit namen toe en dat geldt ook voor de overlast die daarmee gepaard gaat. Het belang van coffeeshops heeft zich tijdens de eerste lockdown bewezen. De coffeeshops brengen echter ook overlast met zich mee. Om de overlast van bezoekers aan coffeeshops zo veel mogelijk tegen te gaan, is een betere spreiding van coffeeshops binnen de gemeente noodzakelijk, aldus D66. Op dit moment concentreren de coffeeshops zich in de brede binnenstad.

Onder meer door het rookverbod in de horeca en de coronamaatregelen wordt relatief meer afgehaald bij coffeeshops in plaats van dat sprake is van gebruik ter plaatse. D66 pleit voor een betere spreiding van de coffeeshops, voor een mix aan soorten coffeeshops. Spreker suggereert afhaalpunten aan de randen en in aangewezen gebieden binnen de brede binnenstad zou in de coffeeshops ook gebruik ter plaatse mogelijk kunnen zijn. In totaal wordt gedacht aan een maximum van zeven coffeeshops binnen de gemeente. Juist vanwege de afhaalfunctie pleit D66 ervoor, om de coffeeshopafhaalpunten te vestigen op locaties aan de rand van de stad en nabij de uitvalswegen. Goede bereikbaarheid, veiligheid en voldoende afstand tot de woonomgeving zijn hierbij van belang. Een betere spreiding heeft ook te maken met het aantal inwoners per coffeeshop. In de bespreeknotitie zijn die gegevens aangeleverd. In 's-Hertogenbosch ligt dit met 31.000 inwoners per coffeeshop beduidend lager dan de andere grotere Brabantse steden. Om aan het gemiddelde van de Brabantse steden te komen – 32.000 inwoners per coffeeshop – is er vestigingsruimte voor twee extra coffeeshops in 's-Hertogenbosch. Er moet echter niet enkel worden gekeken naar het aantal inwoners in de gemeente 's-Hertogenbosch. Een coffeeshop heeft immers ook een regionale functie. 's-Hertogenbosch trekt veel bezoekers uit de regio.

Enkel in Oss en Uden bevinden zich nog coffeeshops in Noordoost-Brabant. Daarmee komt het aantal op zeven coffeeshops in heel Noordoost-Brabant, zijnde een gebied met meer dan 660.000 inwoners. Dat is een coffeeshop op 94.000 inwoners. Vergeleken met andere regio's in Brabant, bungelt Noordoost-Brabant onder aan de lijst. De heer Van Genugten vraagt of D66 ervoor pleit om als 's-Hertogenbosch een regionale functie in te nemen en het centrum te vullen met coffeeshops. De heer Van Creij (gewoon ge-DREVEN) vraagt of D66 ervoor pleit om de overlast naar 's-Hertogenbosch toe te halen. 2

De heer Van den Kerkhof (D66) geeft aan dat D66 voor het tegenovergestelde pleit. 's-Hertogenbosch heeft momenteel al een centrumfunctie. Veel bezoekers van de coffeeshops komen van buiten de stad. Er kan ontkend worden dat 's-Hertogenbosch deze centrumfunctie heeft, maar een andere optie is om te pleiten voor zo min mogelijk overlast van die centrumfunctie. Dat betekent een betere spreiding van coffeeshops en het aantal coffeeshops afstemmen op het aantal inwoners dat in de regio wordt bediend. De heer Van der Krabben (Bosch Belang) merkt op dat D66 uitgaat van vergelijkbare getallen in Brabant. Door het college wordt gevraagd of er één coffeeshop toegevoegd moet worden. D66 spreekt nu al over twee coffeeshops. De inwoners van Meierijstad worden naar 's-Hertogenbosch gestuurd. In Meierijstad komt geen coffeeshop. Spreker vraagt of de heer Van den Kerkhof van mening is dat Meierijstad ook een verantwoordelijkheid heeft en dat, als er een coffeeshop bij moet, zij eerder aan de beurt zijn dan 's-Hertogenbosch. De heer Van den Kerkhof (D66) vindt dat Meierijstad ook een verantwoordelijkheid heeft, maar er bestaat geen mogelijkheid om dit beleid af te dwingen. Omdat 's-Hertogenbosch haar verantwoordelijkheid wél neemt, trekt dit bezoekers aan. Die druk is groot. D66 pleit ervoor om uit te gaan van de centrumfunctie die 's-Hertogenbosch nu eenmaal heeft.

Dit speelt in ieder stedelijk gebied in Nederland. Bij een betere spreiding horen ook meer coffeeshops, aldus spreker. De heer Van der Krabben (Bosch Belang) stelt het op prijs als D66 het college uitnodigt om met Meierijstad te gaan praten en daarbij te verzoeken om een coffeeshop voor hun rekening te nemen alvorens te pleiten voor zeven coffeeshops in 's-Hertogenbosch. De heer De Groot (Rosmalens Belang) merkt op dat het niet alleen heeft te maken met het aantal coffeeshops, maar ook met de capaciteit c.q. de vraag hoeveel klanten een coffeeshop überhaupt kan bedienen. Spreker kan zich voorstellen dat een coffeeshop drive-in een optie kan zijn, waar veel sneller en veel meer klanten kunnen worden bediend. De heer Van den Kerkhof (D66) is het hiermee eens. Een van de punten waar D66 voor pleit, is dat de afhaalpunten op meerdere plaatsen in de stad gefaciliteerd moeten worden. De heer De Groot (Rosmalens Belang) merkt op dat onderscheid moet worden gemaakt tussen de stad en de gemeente. De heer Van den Kerkhof (D66) geeft aan dat D66 pleit voor een spreiding over de stad. De heer Gersjes (Groep Gersjes) vraagt hoe D66 aankijkt tegen de horecafunctie ten aanzien van de spreiding. De heer Van den Kerkhof (D66) geeft aan dat D66 pleit voor coffeeshops met een afhaalfunctie aan de randen van de stad, nabij invalswegen.

Hiermee kunnen enkele coffeeshops, die nu voor veel verkeer en parkeeroverlast zorgen, uit de binnenstad verdwijnen. Verder pleit de fractie ervoor dat er coffeeshops in de binnenstad blijven die een verblijfs- en gebruiksruimte hebben. Uit verhalen van coffeeshophouders blijkt dat vòòr corona goed gebruik werd gemaakt van die functie. Coffeeshops hebben namelijk ook een sociale functie en er is toezicht op het gebruik, hetgeen ook wenselijk is. De heer Van Hattem (PVV) vraagt waar D66 'aan de randen' de coffeeshops zou willen plaatsen. De heer Van den Kerkhof (D66) wil voorkomen dat vanavond een discussie over de locatie wordt gevoerd. De commissie moet randvoorwaarden meegeven waarmee een coffeeshopbeleid gecreëerd kan worden. De heer Van der Krabben (Bosch Belang) is van mening dat de heer Van den Kerkhof wegloopt van de echte discussie. D66 pleit voor niet één, maar twee nieuwe coffeeshops, maar wil geen discussie voeren over de locaties. Er bestaan criteria die landelijk worden gehanteerd. Het gaat 3

vanavond dus over meer of minder coffeeshops. Spreker wijst op alle overlast die coffeeshops met zich meebrengen. De heer Van den Kerkhof (D66) geeft aan dat een betere spreiding van coffeeshops een oplossing levert voor de overlast. Er zijn naar verhouding te weinig coffeeshops. Daardoor is de druk op de bestaande coffeeshops te groot. Onderdeel van de spreiding is dat ruimte wordt geboden voor meer coffeeshops. De heer Van der Krabben (Bosch Belang) merkt op dat er in 1999 443 coffeeshops waren, verspreid over de gemeenten met meer dan 200.000 inwoners. Dit aantal is teruggebracht naar 290 coffeeshops. 's-Hertogenbosch hoort bij de gemeenten tussen de 100.000 en 200.000 inwoners. De gemeenten met deze grootte hadden in 1999 in totaal 190 coffeeshops. Dit is teruggebracht naar 148. De trend is dus een afname van coffeeshops. De heer Van den Kerkhof (D66) vraagt of de heer Van der Krabben ook heeft gekeken naar de overlastcijfers rondom die coffeeshops. De heer Van der Krabben (Bosch Belang) zegt dat de overlast betrekking heeft op handhaving. De kern van het probleem is de hinder die de coffeeshops veroorzaken. De vraag van het college of er wellicht een coffeeshop toegevoegd moet worden, is nieuw. Deze discussie er nog nooit geweest. De vraag van het college roept dus vooral verbazing op.

Mevrouw Hernández (50PLUS) vraagt of de heer Van den Kerkhof van mening is dat D66 de gemeente 's-Hertogenbosch profileert als een gemeente waar drugstoerisme welkom is. De heer Van den Kerkhof (D66) pleit er niet voor om meer bezoekers te trekken. D66 constateert alleen dat 's-Hertogenbosch te veel bezoekers trekt op basis van de huidige vijf coffeeshops. Zelfs met twee extra coffeeshops, is het aantal inwoners per coffeeshop lager dan het gemiddelde van de vier grote Brabantse steden. De fractie geeft aan dat een goede bereikbaarheid met voldoende parkeergelegenheid, verlichting en beveiligingsmaatregelen van belang is. Verder is van belang dat coffeeshops op ruime afstand van woningen liggen, maar ook dat afstand bestaat tot scholen, zorg- en dagopvanginstellingen. D66 is voorstander van een afstandscriterium van minimaal 250 meter afstand van alle onderwijsinstellingen, inclusief het speciaal onderwijs, jeugdinstellingen en jongerencentra. D66 stelt dat het mogelijk is om je ogen te sluiten voor drugsgebruik, maar feit is dat er mensen zijn die drugs gebruiken. Gemeenten hebben ermee te dealen dat het huidige drugsbeleid in Nederland tekortschiet. Spreker is ervan overtuigd dat het verschil niet gemaakt zal worden dankzij meer bestrijding, drugswetten, repressie en stoere taal.

D66 pleit voor een realistisch drugs- en coffeeshopbeleid met een gereguleerde markt, waar dat kan. Dit is in de gemeente 's-Hertogenbosch hard nodig, aldus D66. De heer Van Genugten (CDA) is blij om te horen dat D66 pleit voor een afstandscriterium van 250 meter van de jeugdinstellingen en jongerencentra. Spreker vraagt of D66 ook pleit voor deze afstand van dak- en thuislozenopvang en verslaafdenopvang. De heer Van den Kerkhof (D66) bevestigt dat D66 ook hierop doelde. De heer Gersjes (Groep Gersjes) merkt op dat alle coffeeshops op dit moment voldoen aan het criterium van minimaal 250 meter afstand van dak- en thuislozenopvang en verslaafdenopvang. De heer Van Genugten (CDA) zegt dat de coffeeshops hier niet aan voldoen. Hij verwijst naar de coffeeshop in de Hinthamerstraat. Er is een coffeeshop gevestigd binnen de straal van 250 meter vanaf maatschappelijke opvang 't Inloopschip. De heer Hoeben (De Bossche Groenen) sluit aan bij het betoog van D66. Meer coffeeshops betekent minder bezoekers per coffeeshop en daarmee minder overlast voor omwonenden. Spreker bevestigt de regiofunctie van 's-Hertogenbosch. De heer Van der Krabben (Bosch Belang) vraagt – ter interruptie – waarom De Bossche Groenen van mening is dat er minder bezoekers per coffeeshop zullen zijn in de voorgestelde situa4

tie. Iedereen buiten 's-Hertogenbosch staat het immers vrij om naar 's-Hertogenbosch te komen. De heer Hoeben (De Bossche Groenen) geeft aan dat er behoefte bestaat aan coffeeshops. De markt is groot en de invulling – met de huidige vijf coffeeshops – is klein. De fractie heeft eerder gepleit voor een extra coffeeshop. In de praktijk is gebleken dat een (tijdelijke) sluiting van een coffeeshop meteen effect heeft op de overlast bij de andere coffeeshops. De overlast kan dus worden beperkt door een betere spreiding. Een van de grootste overlastgevers is met name het verkeer dat het met zich meebrengt en dan maakt het weinig uit of het een coffeeshop of een café betreft. Mevrouw Hernández (50PLUS) vraagt of de heer Hoeben van mening is dat een coffeeshop met alleen een afhaalservice, het probleem van het verkeer en daarmee de overlast, zou oplossen. De heer Hoeben (De Bossche Groenen) zegt dat dit een van de oplossingen kan zijn. De fractie pleit voor een betere spreiding van het aantal coffeeshops in de stad. De Bossche Groenen denkt aan coffeeshops aan de randen van de stad met een drive-in-functie. De heer Van Creij (gewoon ge-DREVEN) is ervan overtuigd dat meer coffeeshops zullen leiden tot meer bezoekers. De heer Hoeben (De Bossche Groenen) zegt dat meer coffeeshops een grotere spreiding betekent, waardoor er minder bezoekers per coffeeshop zullen zijn.

Het is een feit dat er behoefte aan coffeeshops bestaat. 's-Hertogenbosch zit flink onder het gemiddelde wat betreft aantal inwoners per coffeeshop zoals D66 reeds uiteenzette. De heer De Groot (Rosmalens Belang) beaamt dat het verkeer de overlast veroorzaakt en niet het aantal coffeeshops. Spreker pleit voor een betere situering van het huidige aantal coffeeshops. De heer Hoeben (De Bossche Groenen) meent dat dit het probleem niet zal oplossen. 's-Hertogenbosch heeft erg veel inwoners per coffeeshop. Een van de oplossingsrichtingen is om ervoor te zorgen dat afhalen eenvoudiger en sneller kan gebeuren. De heer De Groot (Rosmalens Belang) zegt dat het probleem kan worden opgelost door sneller afhalen mogelijk te maken. Spreker is van mening dat een extra coffeeshop dan niet nodig is. De heer Hoeben (De Bossche Groenen) geeft aan dat de vraag veel groter is dan het aanbod. Het kan een landelijke trend zijn dat het aantal coffeeshops terugloopt, maar dan nog zit 's-Hertogenbosch aan de lage kant wat betreft aantal coffeeshops. De Bossche Groenen pleit voor een betere spreiding en meer coffeeshops. Of dit er een, twee of meer moeten zijn, laat de fractie op dit moment nog in het midden. D66 heeft prima onderbouwd waarom zeven coffeeshops een aardig aantal zou kunnen zijn. Het college stelt voor om één coffeeshop toe te voegen.

De Bossche Groenen pleit ervoor nú actie te ondernemen. De overlast is groot. Op dit moment is voor de vestiging van een coffeeshop een horecafunctie nodig. Wellicht is een soort drive-in met alleen een afhaalfunctie voldoende. De Bossche Groenen is voorstander van het afstandscriterium en wenst dit uit te breiden met onder andere de dak- en thuislozenopvang, zoals D66 reeds aanhaalde. De heer Van Hattem (PVV) hoort vanuit De Bossche Groenen en D66 een pleidooi om vanwege pragmatische redenen een afhaallocatie in te richten waarmee minder overlast wordt verondersteld. Spreker merkt op dat het in beginsel nog steeds gaat om een illegaal product. Een oplossing zou dan ook kunnen zijn dat men bestelt via internet en dat het product vervolgens wordt thuisbezorgd. Spreker vraagt zich af hoe ver het pragmatisme en daarmee de laagdrempeligheid en beschikbaarheid van een drug, in de ogen van D66 en De Bossche Groenen, moet worden doorgevoerd. De heer Hoeben (De Bossche Groenen) begrijpt dat men bepaalde gedachten over drugs kan 5

hebben, zoals de heer Van Hattem deze heeft. De problematiek wordt voornamelijk veroorzaakt door de achterkant omdat alleen de voorkant is gedoogd. De fractie van De Bossche Groenen is er voorstander van om ook hierin een legalisatieslag te maken. Op die manier kan een en ander beter worden gereguleerd en in het oog worden gehouden. Hetzelfde zou gezegd kunnen worden van cafés, alcohol is ook een drug. De Bossche Groenen denkt dat er stappen gezet moeten worden om de drugsverkoop beter te kunnen reguleren. De heer Van Genugten (CDA) verwijst naar de notitie. Hierin is gesteld dat er behoefte is aan een extra coffeeshop. Met dezelfde informatie, uit dezelfde notitie, stelt het CDA dat er voldoende coffeeshops zijn in 's-Hertogenbosch en dat er geen coffeeshops bij moeten komen. Het aantal inwoners per coffeeshop ligt in 's-Hertogenbosch lager dan gemiddeld, zo wordt gesteld, maar de cijfers van bijvoorbeeld de gemeente Helmond worden niet meegenomen. Ook onwelgevallige uitzonderingen worden niet meegenomen. In tegenstelling tot D66 en De Bossche Groenen heeft meer coffeeshops volgens het CDA wel degelijk een aanzuigende werking. Het aanbod schept de vraag. Als de coffeeshops dan ook nog worden geplaatst op locaties die toegankelijker zijn, dan is een ritje naar 's-Hertogenbosch makkelijk ingezet. Ook industrieterreinen liggen aan wegen die naar woonwijken leiden.

De heer Roovers (SP) vraagt waarom een toenemend aantal coffeeshops voor een groter aantal gebruikers zou zorgen. De meeste mensen die wiet gebruiken, deden dit waarschijnlijk ook al voor er coffeeshops waren. De heer Van Genugten (CDA) merkt op dat het in de Hinthamerstraat enigszins lastig wordt gemaakt om softdrugs te halen, bijvoorbeeld omdat het parkeren ter plaatse lastig is. Wanneer de gemeente het afhalen beter faciliteert middels 'drives-through' aan de rand van de stad, dan zal het voor een aantal personen makkelijker zijn om daarnaartoe te rijden, aldus spreker. Het CDA acht dit een onwenselijke ontwikkeling. De heer Roovers (SP) vraagt of de heer Van Genugten het met hem eens is dat het aantal dealers zal toenemen wanneer het moeilijker wordt gemaakt om naar een coffeeshop te gaan. De heer Van Genugten (CDA) zegt dat het gaat om de overlast die de huidige coffeeshops op dit moment veroorzaken. Het CDA is van mening dat extra coffeeshops zullen leiden tot extra gebruikers en daarmee tot meer problemen. Spreker meent dat ook bij eventuele nieuwe coffeeshops sprake zal zijn van overlast. De heer Van den Kerkhof (D66) memoreert het feit dat D66 samen met het CDA hard heeft gestreden voor een motie die de overlast in de Hinthamerstraat moet beperken. De overlast waar het destijds over ging, was parkeeroverlast en geluidoverlast.

Deze overlast wordt grotendeels veroorzaakt door bezoekers van de coffeeshops. Spreker vraagt wat het CDA de coffeeshophouders wil bieden wanneer betreffende partij geen extra coffeeshops in de stad wil faciliteren, maar wel de overlast in de Hinthamerstraat wil beperken. De heer Van Genugten (CDA) geeft aan dat het CDA ervoor pleit de coffeeshophouders te verleiden hun coffeeshops te verplaatsen naar een andere locatie buiten de stad. Spreker heeft niet gezegd dat deze coffeeshops zouden moeten verdwijnen en hier niets voor in de plaats komt. Spreker betoogt enkel dat er niet meer coffeeshops zouden moeten komen. De heer Van den Kerkhof (D66) vraagt hoe het CDA deze coffeeshophouders wil verleiden. De heer Van Genugten (CDA) zegt dat dit een heel andere discussie is. D66 gaf eerder in het debat aan dat dit geen locatiediscussie zou moeten zijn. Over de landelijke trend met betrekking tot de afname van het aantal coffeeshops is al een en ander gezegd. Het CDA vraagt zich af of een extra coffeeshop bij de stad past en of dit daadwerkelijk de overlast zou verminderen. Ook over de afstandscriteria is al een en ander gezegd. Het CDA is verheugd om te horen dat meerdere partijen aangeven dat dit criterium moet worden uitgebreid naar de aanwezigheid van jongerencentra, jeugdinstellingen, speciaal onderwijs en daklozen- en verslaafdenopvang.

Het CDA heeft enige tijd geleden een motie ingediend voor een rookvrije generatie. Deze motie 6

is unaniem aangenomen door de gemeenteraad. Spreker pleit ervoor dat deze zones worden toegepast op sportverenigingen. De rookvrije generatie vraagt hierom. Wat het CDA betreft, past ook in de omgeving van een sportvoorziening geen coffeeshop. Mevrouw De Ruiter (GroenLinks) vraagt of het CDA voorbeelden kan noemen waarbij het gebruik is afgenomen door toepassing van het afstandscriterium. Het is wettelijk bepaald dat geen softdrugs verstrekt mogen worden aan jongeren onder de achttien jaar. De heer Van Genugten (CDA) is verbaasd over enerzijds de vraag of er een extra coffeeshop bij moet komen en anderzijds de vraag of de commissie drugspreventiebeleid belangrijk acht. De afstandscriteria zijn belang om de afstand tot een coffeeshop te vergroten en de gelegenheid tot dealen voor de deur te beperken. Volgens het CDA zou de beste locatie voor vestiging van een coffeeshop zijn aan de rand van de stad of op een industrieterrein. Het CDA verbaast zich over het feit dat in de discussienotitie wordt voorgesorteerd op een extra coffeeshop met dito overlast, terwijl tegelijkertijd wordt gezegd dat drugsgebruik niet gezond is. Wat het CDA betreft, komt er meer aandacht voor drugspreventie. De fractie pleit voor een campagne 'Zeg nee tegen drugs'.

De heer Roovers (SP) vraagt of het inlichten van mensen over de gevaren van alcoholgebruik volgens het CDA ook altijd gepaard moet gaan met een totaalverbod op horecagelegenheden in de stad. Volgens spreker is er ruimte om mensen tegelijkertijd te informeren en om verantwoord en recreatief gebruik toe te staan. De heer Van Genugten (CDA) is het hier niet mee eens. Het CDA is tegen normalisering van het gebruik van softdrugs en tegen vermenging van de bovenwereld met de onderwereld. Het merendeel van de marihuana is bedoeld voor export naar landen waar geen gedoogbeleid is. De heer Van den Kerkhof (D66) is het eens met het CDA wat betreft drugspreventie. In de ideale wereld van het CDA, zou er geen coffeeshop meer zijn. Aan het begin van de eerste lockdown was dit het geval, waardoor de straathandel direct enorm toenam. De heer Van Genugten (CDA) heeft aangegeven dat het CDA geen voorstander is van minder coffeeshops. Het CDA wenst de overlast bij de huidige vijf coffeeshops tegen te gaan. Drugspreventie is cruciaal, wat het CDA betreft. De heer Van Hattem (PVV) meldt dat de PVV met enige verbazing heeft kennisgenomen van voorliggende kennisnotitie. Een afhaallocatie voor drugs is de afgelopen jaren in verschillende gemeenten voorgesteld, onder andere in Groningen, Delft en Woensdrecht. Op veel van die plaatsen is dit door de gemeenteraden ontraden.

De PVV vraagt of het college voorbeelden kan noemen van plaatsen waar dit succesvol is ingezet. De cannabishandel betreft nog altijd een verboden product. Zolang iets verboden is, moet het niet worden toegelaten. De PVV is tegen het faciliteren of stimuleren van coffeeshops. Als coffeeshops voor overlast zorgen in hun leefomgeving, zoals het geval is in de Hinthamerstraat, dan zouden zij niet beloond moeten worden door hen een plek elders te bieden. Wat de PVV betreft, moeten de coffeeshops gesloten worden als zij voor overlast zorgen. In Roosendaal en Bergen op Zoom is jaren geleden besloten om de overlastgevende coffeeshops te sluiten. De overlast is daar als sneeuw voor de zon verdwenen. De PVV zou deze optie graag op tafel zien. Drive-in coffeeshops zullen, zeker in een centraal gelegen stad als 's-Hertogenbosch ook ten opzichte van buurlanden, volgens de fractie gaan leiden tot drugstoerisme. Mevrouw Hernández (50PLUS) vraagt of de PVV van mening is dat de criminaliteit zou afnemen wanneer alle coffeeshops zouden worden gesloten. De heer Van Hattem (PVV) is van mening dat criminaliteit altijd hard aangepakt moet worden. Als er meer criminaliteit komt, moet hier hard tegen worden opgetreden. Er zal dan ook meer politie nodig zijn. Op dit moment wordt al veel cannabis verkocht via straatdealers omdat dit product goedkoper is dan via de coffeeshops.

Wat de PVV betreft, komen er minder coffeeshops in plaats van meer. In de notitie wordt aan7

gegeven dat in Helmond een extra coffeeshop zou moeten komen om overlast weg te nemen. In Helmond gooiden concurrerende coffeeshopeigenaren handgranaten bij elkaar naar binnen. Helmond is dus een slecht voorbeeld. Er bestaat een zwaar onderwereldcircuit. De PVV betoogt heel terughoudend te zijn in het faciliteren hiervan. Medicinale wiet wordt toegestaan door de overheid en kan altijd via het reguliere geneeskundig circuit van artsen of apothekers verstrekt worden. De heer Hoeben (De Bossche Groenen) vraagt waar de medicinale wiet – volgens de PVV – wordt gekweekt. De heer Van Hattem (PVV) zegt dat de productie van medicinale wiet door bepaalde bedrijven wordt gereguleerd door de overheid. Dit is niet te vergelijken met de drugshandel die plaatsvindt via de coffeeshops. De heer Hoeben (De Bossche Groenen) vraagt of het ook een optie is om de toevoer richting de coffeeshops te legaliseren. De heer Van Hattem (PVV) geeft aan dat de drugshandel via coffeeshops tot veel overlast en problemen leidt. Jongeren lopen gezondheidsschade op. In Nuland bestaat veel drugsgebruik onder jongeren. Als de coffeeshops naar de randen van de gemeente worden verplaatst zullen er nog meer problemen onder jongeren ontstaan. Er wordt gesproken over afstandscriteria. Een afstand van 200 meter vanaf een school is – wat de PVV betreft – al bijzonder weinig.

De PVV pleit dan ook voor een zo ver mogelijke afstand van scholen, als er al coffeeshops worden toegestaan. In principe is de PVV hiervan geen voorstander. Bij de behandeling van de GGD-begrotingen is al vaker gevraagd om aandacht voor drugspreventiebeleid. Tot nu toe is dit niet of zeer beperkt gebeurd. De PVV pleit ervoor stevig in te zetten op drugspreventie. Mevrouw De Ruiter (GroenLinks) geeft aan dat 's-Hertogenbosch in vergelijking met andere steden in Brabant weinig coffeeshops heeft. GroenLinks kan daarom instemmen met het bieden van vestigingsruimte voor een extra coffeeshop. Vanwege het veranderde bedrijfsmodel en het rookverbod bestaat er meer vraag naar afhaalcoffeeshops. Door de coronacrisis wordt er meer thuis geblowd. Het vinden van een geschikte locatie acht GroenLinks een bevoegdheid van het college. De locatie moet in elk geval goed bereikbaar zijn met de auto én de fiets. Het is vooral van belang dat het afhalen niet leidt tot verkeersoverlast. De fractie is van mening dat nieuwe of verplaatste coffeeshops een horecabestemming moeten hebben en dat de exploitant zich moet houden aan de regels, zoals het niet verkopen aan jongeren onder de achttien jaar. GroenLinks is nog niet overtuigd van de werking van afstandscriteria.

Het college heeft in februari 2018 afstandscriteria toegevoegd aan de beleidsregels, vooruitlopend op het toenmalig kabinet dat landelijk beleid zou maken. Het kabinet heeft het ontwikkelen van beleid in dezen echter overgelaten aan de gemeenten. De voordelen en het nut en de noodzaak van het afstandscriterium komen niet terug in de discussienotitie of in landelijke onderzoeken. Spreker vraagt of de wethouder kan aangeven hoe het afstandscriterium de afgelopen jaren heeft gewerkt in 's-Hertogenbosch. Spreker kan zich bij dak- en thuislozenopvang en bij de verslaafdenopvang wel voorstellen dat rekening wordt gehouden met een bepaalde afstand tot een coffeeshop. Aan jongeren mogen eenvoudigweg geen softdrugs verkocht worden. GroenLinks is voorstander van drugspreventiebeleid. Goede voorlichting is belangrijk als het gaat om roken, drugsgebruik en ook alcoholgebruik. Wellicht kan in overleg met de coffeeshophouders voorlichtingsmateriaal beschikbaar komen in de coffeeshops zodat bezoekers dit kunnen lezen. De heer Roovers (SP) meldt dat iedere vorm van overlast die gepaard gaat met de consumptie van cannabis niet zal verdwijnen zolang de verkoop gedoogd is en de verkoop aan de coffeeshops illegaal is. Hierdoor is iedere coffeeshop gedwongen om op een illegaal circuit aanspraak te maken. De concentratie van klanten en overlast bij de huidige coffeeshops is vrij groot. De SP staat 8

achter een spreiding van coffeeshops door coffeeshops toe te voegen. Wat dat betreft, sluit de SP zich aan bij de suggesties van D66. Wat de SP betreft, kunnen een of meerdere coffeeshops op bedrijventerreinen worden geplaatst. Sommige coffeeshopgebruikers gaan met de auto naar de coffeeshop maar een even grote groep doet dit te voet of per fiets. Ook in deze behoefte kan de gemeente voorzien, wat de SP betreft. Wat de SP betreft, is er geen enkele reden om coffeeshops te vragen het centrum te verlaten. De overlast in de Hinthamerstraat kan worden opgelost door de straat af te sluiten voor autoverkeer. De fractie is voorstander van een afstandscriterium ten opzichte van scholen, jongerencentra en dak- en thuislozenopvang maar meent ook dat een afstand van 300 meter niet echt een verschil zal maken. De SP is voorstander van drugspreventie, niet alleen met betrekking tot het gebruik van softdrugs maar ook met betrekking tot het gebruik van tabak en alcohol. Alcohol is vele malen schadelijker dan cannabis. In alle lagen van de bevolking is cannabisgebruik genormaliseerd. Wat de SP betreft, wordt men geïnformeerd over de mogelijke risico's maar ook over hoe men op een verantwoorde en veilige manier cannabis kan gebruiken.

De heer Geers (VVD) geeft aan dat de discussie die tijdens de commissievergadering vanavond wordt gevoerd ook voortkomt uit het failliet van het Nederlandse drugsbeleid. Doordat de achterkant illegaal is, wordt de criminaliteit in feite gefaciliteerd. Er moet immers voldaan worden aan een bepaalde behoefte. Het zomaar toevoegen van coffeeshops op basis van aantallen is – wat de VVD betreft – te simpel gedacht. Het bevreemdt spreker dat het college op basis van een vergelijking op inwonersaantallen voorstelt om een coffeeshop toe te voegen. Omdat het college geen onderzoek heeft gedaan naar de markt en de gebruikersbehoefte kan spreker geen uitspraak doen over de noodzaak van een extra coffeeshop. De heer Van Creij (gewoon ge-DREVEN) stelt dat er in 's-Hertogenbosch circa 7000 gebruikers zijn. De heer Geers (VVD) geeft aan weinig met deze informatie te kunnen. Het kan gaan om dagelijkse gebruikers of om maandelijkse gebruikers. Het gaat erom dat de concrete behoefte in 's-Hertogenbosch in kaart gebracht wordt. De heer Van den Kerkhof (D66) vraagt of de heer Geers het met spreker eens is dat de huidige parkeersituatie bij een meerderheid van de coffeeshops problematisch is. Dit heeft ook te maken met het aantal bezoekers per coffeeshop. Het aantal bezoekers per coffeeshop is in 's-Hertogenbosch hoog in vergelijking tot coffeeshops in bijvoorbeeld Eindhoven of Tilburg.

De heer Geers (VVD) erkent dit maar spreker is er niet voor om de overlast bij de coffeeshops af te doen als louter verkeersoverlast. Het vergroten van het aantal locaties waar men cannabis kan halen zal het probleem in de Hinthamerstraat – aldus de VVD – slechts marginaal oplossen. Een structurele oplossing is dat de coffeeshops in de Hinthamerstraat verdwijnen. De discussie zou dus ook moeten gaan over de vraag of coffeeshops in een winkelstraat passend zijn. De VVD is van mening dat geen uitspraak kan worden gedaan over het toevoegen van coffeeshops op basis van voorliggende notitie. Er moet worden meebewogen in het veranderende bedrijfsmodel. In de drukbezochte binnenstad levert het verkeersproblemen op. Dat betekent dat gezocht moet worden naar andere locaties. De 'rand van de stad' klinkt als een simpele en goede oplossing, maar een coffeeshop op deze locaties betekent dat mensen makkelijker de coffeeshop bezoeken. Wat de VVD betreft, wordt gekeken naar bedrijventerreinen waar voldoende zicht is. De heer Van den Kerkhof (D66) hoort de VVD pleiten voor een bedrijventerrein maar ook dat een coffeeshop niet bij een snelweg gevestigd zou moeten zijn. Bedrijventerreinen liggen echter veelal aan snelwegen. De heer Geers (VVD) zegt dat het niet – zoals een tankstation – naast de snelweg zou moeten staan.

Er moet een goede ontsluiting zijn maar het moet ook geen afgelegen locatie zijn. 9

De VVD pleit ervoor voorzichtig te zijn met het aantal parkeerplaatsen. Het voordeel van de coffeeshops in de binnenstad is dat ze te voet of per fiets bereikbaar zijn. Om overlast te voorkomen moeten de coffeeshops verder van bewoonbaar gebied worden gesitueerd. Het nadeel daarvan is echter dat ze alleen per auto bereikbaar zijn. Spreker wil voorkomen dat bezoekers in of naast de auto op een parkeerplaats een joint opsteken en vervolgens achter het stuur gaan zitten. Het is voor de VVD daarom belangrijk om terughoudend te zijn met het aantal parkeerplaatsen zodat men eerst naar huis rijdt en geen schade aan anderen aanbrengt. De heer Gersjes (Groep Gersjes) vindt het een scheve redenering om te veronderstellen dat bezoekers direct na het kopen van cannabis dit in of naast de auto bij de coffeeshop gebruiken. De heer Geers (VVD) zegt dat het erom gaat dat men niet wordt uitgenodigd om te gaan gebruiken in de coffeeshop of op de parkeerplaats om vervolgens onder invloed aan het verkeer deel te nemen. De heer Hoeben (De Bossche Groenen) informeert naar de visie van de VVD op een afstandscriterium voor parkeerplaatsen. De heer Geers (VVD) geeft aan dat het erom gaat dat men niet wordt uitgenodigd om op een parkeerplaats te gebruiken. Alleen kort parkeren mag worden toegestaan.

De heer Hoeben (De Bossche Groenen) zegt dat gebruikers hun auto op de stoep parkeren omdat er geen parkeerplaats is. Na het kopen van cannabis rijden zij vervolgens naar een parkeerplaats een stukje verder om een joint te roken. Weinig parkeerplaatsen bij de coffeeshop zal het probleem dus niet oplossen. De overlast ontstaat juist omdat er geen parkeerplaats is, zoals de situatie is bij bijvoorbeeld de Hinthamerstraat en het Emmaplein. De heer Geers (VVD) is er voorstander van om de parkeergelegenheid bij een coffeeshop goed en veilig te regelen maar is ook van mening dat uitsluitend kort parkeren toegestaan mag worden. Op die manier wordt zo veel mogelijk voorkomen dat men langdurig op de parkeerplaats blijft staan en daar gaat gebruiken. Het probleem in de Hinthamerstraat is dat men niet goed kort kan parkeren. Aan de randen van de stad kan dit goed georganiseerd worden. De VVD sluit zich aan bij de overige fracties met betrekking tot het afstandscriterium. Drugspreventie moet – wat de VVD betreft – meer aan de basis staan van welzijn en niet van de parkeerproblemen. De heer De Groot (Rosmalens Belang) meldt dat Rosmalens Belang altijd redelijk rechtdoorzee is geweest als het gaat over de erkenning van drugsgebruik en behoefte aan drugs. Rosmalens Belang zal drugsgebruik nu en in de toekomst niet verder stimuleren of faciliteren.

De notitie die voorligt, is – wat de fractie betreft – vooral ingegeven door bestaande problematiek bij de coffeeshops. Spreker is blij dat de voorstanders van een uitbreiding van het aantal coffeeshops toegeven dat de problematiek alles te maken heeft met het verkeer bij de huidige coffeeshops. Rosmalens Belang is van mening dat de notitie gezien moet worden in het licht van de verkeersproblematiek. De fractie sluit zich aan bij de VVD, wat betreft de vergelijking met andere gemeenten. 's-Hertogenbosch moet zich op dit gebied niet meten met andere gemeenten. Het gaat erom wat de situatie in 's-Hertogenbosch is, namelijk de parkeerproblematiek bij de huidige coffeeshops. Rosmalens Belang is tegen een uitbreiding van het aantal coffeeshops. Zou er een coffeeshop bij komen dan zou die geplaatst moeten worden buiten de binnenstad, op een met de auto goed bereikbare locatie. De gemeente zou dit kunnen faciliteren. De heer Gersjes (Groep Gersjes) vraagt wat voor soort locatie Rosmalens Belang hierbij voor ogen heeft. De heer De Groot (Rosmalens Belang) zegt dat het – volgens Rosmalens Belang – een locatie zou moeten zijn waar men gemakkelijk kan komen met de auto en men daar zo kort mogelijk verblijft. Verder zou de locatie dicht bij de behoefte van gebruikers moeten zijn, buiten de Binnenstadsring maar niet langs de snelweg. Een andere voorwaarde zou moeten zijn dat die loca10

tie de huidige coffeeshophouder verleidt om te verhuizen, met als gevolg dat er leegstand gaat ontstaan in de huidige coffeeshops. Rosmalens Belang acht voldoende afstand van belang ten opzichte van verschillende kwetsbare plekken, zoals scholen. Rosmalens Belang pleit er verder voor de GGD in de meest brede zin te betrekken bij (drugs)preventie. De heer Van Hattem (PVV) vraagt wat – volgens Rosmalens Belang – precies de criteria zijn voor een 'slimme locatie' voor een coffeeshop. De heer De Groot (Rosmalens Belang) heeft nog geen concrete locatie voor ogen. Belangrijk is dat de gebruikers en hun behoeften in 's-Hertogenbosch in kaart worden gebracht. Dit kan helderheid verschaffen voor een mogelijke locatie voor een extra of vervangende locatie buiten de Binnenstadsring. De heer Van der Krabben (Bosch Belang) geeft aan dat de afgelopen jaren geen discussie nodig is geweest over het aantal coffeeshops. Spreker heeft nooit van het college vernomen dat er aanvragen zijn voor uitbreiding. Bosch Belang gedoogt de vijf bestaande coffeeshops. Als uitbreiding noodzakelijk zou zijn, nodigt Bosch Belang het college uit om met buurgemeenten in gesprek te gaan. De discussie gaat over de verkeershinder in de Hinthamerstraat. De discussie betreft niet een uitbreiding van het aantal coffeeshops. Bosch Belang begrijpt dat er verkeersproblemen zijn in de Hinthamerstraat.

Het college is niet in de gelegenheid om dit met handhavers te beheersen. In de Hinthamerstraat zijn twee coffeeshops gevestigd. Bosch Belang pleit ervoor dat het college in gesprek treedt met de coffeeshophouders om te kijken of wellicht een of beiden zich zouden willen vestigen op een andere locatie. Spreker merkt op dat de eindafrekening van een verhuizing pas over een aantal jaren op tafel zal liggen maar de gemeente kan wel een aanzet geven. De locatie zou in een goed gesprek met de ondernemer besproken kunnen worden. Deze input kan worden teruggekoppeld in de commissie waarna de commissie kan bepalen of de locatie voldoet aan alle criteria. Bosch Belang onderschrijft het belang van betere voorlichting over drugsgebruik. Het valt spreker op dat het uitgangspunt om uit te breiden, makkelijk op tafel wordt gelegd. De markt in 's-Hertogenbosch is onbekend. De landelijke trend is inderdaad al jarenlang dat het aantal coffeeshops afneemt. Mevrouw Hernández (50PLUS) memoreert dat zij afkomstig is uit Mexico-Stad. De situatie met betrekking tot drugs is in Mexico erg lastig. Spreekster wordt nu in Nederland geconfronteerd met een discussienotitie waar zij uit levenservaring iets over kan zeggen. Zij is van mening dat de gemeente 's-Hertogenbosch een goed coffeeshopbeleid voert.

Het probleem waar het nu over gaat, betreft de parkeeroverlast maar het probleem kan groter worden als de gemeente dit niet goed reguleert en niet handhaaft. Spreekster wijst erop dat de straatdealers naar deze uitzending kijken om precies het gaatje te vinden dat de gemeente open laat. De gemeenten hebben geen invloed op het gedoogbeleid van het rijk maar hebben hier wel last van. Volgens spreekster is het tijd om als gemeenten in gesprek te gaan met het rijk om het aan de eigen verantwoordelijkheid te herinneren. Voorts speelt de vraag waar de coffeeshops gevestigd zouden moeten zijn. Spreekster is van mening dat de coffeeshops de stad uit moeten. De gemeente en de ondernemers moeten dit samen oplossen. Wat dat betreft, sluit spreekster zich aan bij de opmerking van Bosch Belang dat het college contact zou moeten opnemen met de coffeeshophouders om hier samen over te spreken. De aangeleverde data zijn – aldus de fractie – niet de juiste data waar de commissie beslissingen over kan nemen. De data gaan over het aantal inwoners per coffeeshop. Er is geen onderzoek gedaan naar de behoefte van de consument. Volgens 50PLUS kan de commissie zonder deze informatie geen oordeel geven over de behoefte aan een extra coffeeshop. 50PLUS pleit op dit moment daarom niet voor meer of minder coffeeshops maar wel voor meer regulering en handhaving.

De voorkeur van de partij gaat uit naar een spreiding van de coffeeshops en een wijziging naar afhaalcoffeeshops. Afsluitend benadrukt spreekster dat 50PLUS een voorstander is van goede drugspreventie. 11

De heer Van Creij (gewoon ge-DREVEN) sluit zich aan bij de betogen van de VVD, het CDA, Bosch Belang en Rosmalens Belang. Wat gewoon ge-DREVEN betreft, mag het aantal coffeeshops minder zijn dan vijf. De eerste zin uit de discussienotitie (citaat) "Het coffeeshopbeleid ziet toe op het beschermen van de volksgezondheid" bevreemdt spreker. Volgens spreker is cannabis enkel ongezond en heeft het niets te maken met de volksgezondheid. Als het klopt dat er 7000 gebruikers zijn in 's-Hertogenbosch dan kunnen zij in voldoende mate terecht bij de bestaande vijf coffeeshops. Gewoon ge-DREVEN is voor een zeer actieve handhaving bij de bestaande coffeeshops. Als strak wordt ingegrepen op verkeerd geparkeerde auto's vertrekt een coffeeshophouder wellicht uit eigen beweging uit de binnenstad. Er is voldoende gezegd over de afstandscriteria. De opmerking dat deze ook zouden moeten gelden voor sportparken acht gewoon ge-DREVEN een welkome aanvulling. Op een eventueel nieuwe locatie zal uitermate goed zicht moeten worden gehouden met onder andere camerabeveiliging. Volgens de fractie kan niet genoeg ingezet worden op drugspreventie en op informatieverstrekking over de risico's van drugs. De heer Mees (Leefbaar 's-Hertogenbosch) is het met de VVD eens dat er gegevens nodig zijn om de behoefte van gebruikers in kaart te brengen. Deze informatie ontbreekt in voorliggende notitie.

Leefbaar 's-Hertogenbosch voelt er niet voor om het aantal coffeeshops uit te breiden. 's-Hertogenbosch hoeft niet 'de coffeeshopstad van het zuiden' te worden. In het streven naar verplaatsing liggen bedrijventerreinen al snel voor de hand maar spreker weet uit ervaring dat ondernemers hun omgeving heel ordentelijk willen houden. Het gesprek met ondernemersverenigingen zou dan een eerste belangrijke stap zijn. Een afstand van 250 meter vanaf onderwijsinstellingen is voor Leefbaar 's-Hertogenbosch een minimale norm. De partij is voor goede drugspreventie. De heer Gersjes (Groep Gersjes) merkt op dat de bestaande vijf coffeeshops zich in en rondom het centrum bevinden. Vestiging van een extra coffeeshop in datzelfde gebied is niet wenselijk. Vestiging op een bedrijventerrein is niet mogelijk omdat een coffeeshop een horecavergunning nodig heeft. Bij tien gemeenten loopt inmiddels een traject om te gedogen. Als de behoefte om een extra coffeeshop te vestigen daadwerkelijk wordt aangetoond, kan spreker er in meegaan, maar op dit moment ziet spreker de noodzaak niet. Groep Gersjes informeert naar de visie van het college op de afhaalfunctie versus de horecafunctie waarbij men in de coffeeshop cannabis kan gebruiken. De heer Van den Kerkhof (D66) vraagt hoe Groep Gersjes hier zelf tegenaan kijkt.

De heer Gersjes (Groep Gersjes) is van mening dat de horecafunctie, in overleg met coffeeshophouders, behouden moet blijven. De coffeeshop is een veilige, rustige en prettige omgeving. Bezoekers die binnen hun cannabis roken, zorgen niet voor overlast buiten de coffeeshop. De behoefte om de horecafunctie te behouden is aanwezig bij de coffeeshophouders. Als er een extra coffeeshop zou komen, kunnen eisen worden gesteld aan het verkeersplan dat de coffeeshophouder zal moeten indienen. Groep Gersjes pleit voor nader onderzoek naar de behoefte van gebruikers in 's-Hertogenbosch en een eventuele uitbreiding van criteria met onder andere afstand tot zorginstellingen. Burgemeester Mikkers geeft aan dat de commissie zelf heeft gevraagd om de discussienotitie, niet vanwege de overlast. Spreker is circa 2,5 jaar geleden aangesproken door de gemeenteraad over het (niet) aanmelden bij de pilot en het niet ondersteunen van een motie van een aantal burgemeesters. Spreker heeft toen aangegeven dat hij dit alleen kan doen na een discussie over het coffeeshopbeleid in algemene zin en een duidelijke uitspraak van de raad hierover. In de tussentijd heeft een ontwikkeling plaatsgevonden in de Hinthamerstraat. Het college geeft in de discussienotitie aan waar de worsteling zit in de gemeente 's-Hertogenbosch.

Er is een bepaald beleid vanuit de Rijksoverheid ingezet en ondernemers hebben bepaalde verworven rechten. De discussienotitie is met nadruk geen voorstel van het college maar nodigt de commissie uit 12

om in discussie te gaan over een aantal voorgelegde vragen. Zowel het sluiten als het plaatsen van extra coffeeshops heeft gevolgen. Het college heeft de commissie willen meenemen in de zorgen die bij het college leven. De worsteling is bij de verschillende partijen herkenbaar. Een van de punten dat naar boven komt, gaat over de data. Spreker weet niet wat de omzet is van een coffeeshop en hoeveel bezoekers elke coffeeshop heeft. Er zijn geen marktgegevens bekend over de gevolgen voor de bestaande coffeeshops in geval van vestiging van een Xaantal nieuwe coffeeshops. Ingeschat wordt dat er in 's-Hertogenbosch 7000 gebruikers zijn maar het precieze aantal is niet bekend. Kortom, de markt is onbekend omdat marktgegevens van de coffeeshops niet worden verstrekt. Het feitelijk aantal gebruikers is dus niet bekend. Een marktanalyse zal plaatsvinden op basis van dezelfde data die hetzelfde bureau gebruikte in Rotterdam, Gouda, Zwolle, Breda et cetera. De conclusie zal zijn dat het aantal coffeeshops in 's-Hertogenbosch laag is versus vergelijkbare gemeenten. Het begint bij de vraag wat de gemeente zelf wil. Het college heeft dit inzichtelijk willen maken zonder hieraan te veel kosten aan onderzoeken te verbinden. Hoe meer voorwaarden worden gesteld aan een mogelijke locatie hoe minder locaties resteren.

Het is aan de raad om in discussie te gaan over de voorwaarden die gesteld moeten worden aan de locatie. Op dit moment bestaat de eis dat een locatie van een coffeeshop altijd een horecabestemming heeft. Er is ruimte in de wetgeving om horeca toe te staan op industrieterreinen maar die ruimte is klein. Voorts zijn er bepaalde eisen op industrieterreinen met betrekking tot bijvoorbeeld de openingstijden. Een ander punt is wat de vestiging van een coffeeshop betekent voor de aantrekkelijkheid van het bedrijfsleven. Spreker is van mening dat het al dan niet vestigen van een coffeeshop in een gemeente een politieke afweging is voor de betreffende gemeenteraad. Spreker vindt het dan ook niet aan het college om in gesprek te gaan met gemeenten in de regio om daar een coffeeshop te situeren. De heer Van der Krabben (Bosch Belang) vraagt wat burgemeester Mikkers ervan vindt dat de gemeente Meierijstad aangeeft dat gebruikers maar naar omliggende gemeenten moeten gaan, zijnde 's-Hertogenbosch of Oss. Burgemeester Mikkers is van mening dat gemeenten elkaar niet moeten vertellen wat zij wel of niet zouden moeten doen. De heer Van Hattem (PVV) heeft geen antwoord gekregen op de vraag of het concept van een 'McWiet' of drive-in ergens in het land succesvol is toegepast. De PVV heeft ook gevraagd of de optie is overwogen om helemaal geen coffeeshops in 's-Hertogenbosch toe te staan.

Burgemeester Mikkers antwoordt dat het een optie is om helemaal geen coffeeshops toe te staan. Het is aan de gemeenteraad om hierover een politieke discussie te voeren. In Amsterdam is een locatie waar uitsluitend take-away mogelijk is. Het OM is hierover niet enthousiast. Spreker is van mening dat een gemeente de verantwoordelijkheid heeft om naar het OM aan te geven waar de gemeente tegenaan loopt met betrekking tot de bedrijfsvoering bij coffeeshops. De problematiek op een aantal locaties bestond reeds voor de coronacrisis. Het is de vraag of de functionaliteit van een coffeeshop nog past bij het gebruik van de markt op dit moment. Mevrouw De Ruiter (GroenLinks) heeft gevraagd of het college iets kan zeggen over de effecten van de invoering van de afstandscriteria, zoals deze een aantal jaren geleden zijn ingevoerd in 's-Hertogenbosch. Burgemeester Mikkers zegt dat het een symbolische waarde heeft en waarschijnlijk niet heeft gezorgd voor minder gebruikers. De heer Van Genugten (CDA) constateert dat een groot aantal partijen de discussienotitie interpreteert als een voorstel vanuit het college voor het toevoegen van een extra coffeeshop. Ook in de media is dit beeld ontstaan. Spreker vraagt of de portefeuillehouder hiervan afstand neemt.

13

Burgemeester Mikkers heeft bouwstenen willen aanleveren voor een discussie. Op basis van die bouwstenen, zoals het aantal coffeeshops in vergelijkbare gemeenten, kan gesteld worden dat een extra coffeeshop in 's-Hertogenbosch niet vreemd zou zijn. De gemeenteraad maakt uiteraard een eigen keuze. De heer Van der Krabben (Bosch Belang) merkt op dat de helft van de partijen voorstander is van een extra coffeeshop, terwijl de andere helft hierop tegen is. Spreker vraagt wat het college met deze informatie gaat doen. Burgemeester Mikkers heeft de raad beloofd om nog in de huidige raadsperiode met elkaar het gesprek te voeren. Het kan een belangrijk thema zijn bij de verkiezingen en bij de formatie. Spreker is van mening de bestuurlijke en politieke discussie gevoed te hebben. Op basis hiervan verwacht spreker in de loop van 2022 een aantal bouwstenen te kunnen opstellen die vervolgens aan de raad worden voorgelegd. De heer Geers (VVD) waardeert dat het college een aantal uitgangspunten voorlegt in plaats van een concreet voorstel. Spreker hoopt vaker op deze manier, aan het begin van het proces, van gedachten te kunnen wisselen. De heer Van Hattem (PVV) hoort van de portefeuillehouder dat in Amsterdam een 'take-away'concept is geopend, maar ook dat het OM hier niet enthousiast over is.

Spreker stelt het op prijs om goed geïnformeerd te worden over dergelijke ontwikkelingen en de motivering waarom het OM daar niet enthousiast over is. In Colorado is in 2013 het drugsgebruik volledig gelegaliseerd. Vervolgens is het aantal druggerelateerde verkeersdoden, hulpdienstinzet en het verzenden van drugs per post explosief gestegen. Het heeft een grote impact om anonieme afhaallocaties te creëren. Burgemeester Mikkers merkt op dat cannabis zonder tabak binnen de coffeeshop gebruikt mag worden. Feit is echter dat een groot deel van de klanten geen gebruikmaakt van die faciliteit. Het gaat voornamelijk om ophalen en vertrekken. Spreker is van mening dat bij een notitie met uitgangspunten voor het coffeeshopbeleid een advies vanuit de driehoek hoort. Het is ook mogelijk dat een 'tussennotitie' wordt voorgelegd waarin wordt aangegeven waar het college nog mee worstelt, alvorens spreker in gesprek gaat in de driehoek. 8.

Vaststellen van de werkplanning De voorzitter concludeert dat er geen opmerkingen zijn over de werkplanning.

9.

Rondvraag en sluiting Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun bijdragen en sluit de vergadering om 21.35 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie van 17 februari 2022. De secretaris, mr. drs. R. van der Meer

De voorzitter, dhr. A.P.R.G.M. van Rosmalen

14