2. Nota van wijziging statuten ATO

Nota van wijziging Statuten Stichting Algemeen Toegankelijk Onderwijs ’s-Hertogenbosch en omstreken Aanleiding De huidige statuten van Stichting Algemeen Toegankelijk Onderwijs ’s-Hertogenbosch en omstreken (ATO) dateren van 20 april 2017. Deze dienen in verband met de volgende constateringen te worden geactualiseerd: - De huidige statuten zijn nog gebaseerd op het uitgangspunt dat ATO een samenwerkingsverband is tussen de Stichting Nutsonderwijs ’s-Hertogenbosch, Stichting Nutsmontessorischool voor basisonderwijs “De Wiek” en de gemeente ’sHertogenbosch. De twee voornoemde stichtingen zijn inmiddels opgeheven; - Sinds november 2020 geldt er voor het primair onderwijs een nieuwe Code Goed Bestuur PO; - Op 1 juli 2021 treedt de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR) in werking. Het initiatief tot het realiseren van de statutenwijziging ligt bij het College van Bestuur. De Raad van Toezicht heeft als intern toezichthouder van de stichting een goedkeuringsbevoegdheid. De GMR van ATO heeft geen formele rol maar wordt geïnformeerd.

Samenwerkingsbestuur/rol gemeenteraad ’s-Hertogenbosch Stichting ATO is een zogenaamd samenwerkingsbestuur (openbaar en bijzonder onderwijs in dezelfde stichting) in de zin van artikel 17 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) waarvan lid 5 bepaalt: “De statuten van de stichting kunnen slechts worden gewijzigd na instemming van de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is. Instemming kan slechts worden onthouden indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft.” Daarom wordt de statutenwijziging ambtelijk afgestemd met de gemeente ’sHertogenbosch en wordt de gemeente (tijdig) betrokken in het proces. Ten overvloede: de rol van de gemeente(raad) heeft alleen betrekking op dat deel van de stichting dat het openbaar onderwijs betreft. Overzicht/toelichting wijzigingen Ten opzichte van de huidige statuten worden de aanpassingen, aanvullingen en omzettingen onderstaand toegelicht. Algemeen Artikel 1 De stichting is een samenwerkingsbestuur als bedoeld in artikel 17 van de WPO. Daarin is openbaar en bijzonder onderwijs verankerd. ATO is geen samenwerkingsverband zoals de huidige statuten in lid 1 bepalen. Dat is dus geschrapt.

De rol van de gemeente is verankerd in de Wet op het primair onderwijs (WPO) en daar waar nodig en/of wenselijk door vertaald in de statuten.

Nota van Wijziging Statuten Stichting Algemeen Toegankelijk Onderwijs ’s-Hertogenbosch en omstreken, voorgenomen besluit, versie 1-12-21

Artikel 2 van de huidige statuten is geschrapt aangezien de statuten in zichzelf niet verder gaan dan de eigen organisatie en eigen scholen. Nader definiëren van de term ‘scholen’ is dus niet nodig. Artikel 3 oud is vernummerd naar nieuw artikel 2. In lid 1 is ingevoegd: ‘zonder winstoogmerk’, zijnde een wezenskenmerk van de rechtspersoon stichting. De doelomschrijving is voorts geactualiseerd. Artikel 4 oud is omgenummerd naar artikel 3 nieuw waarin de actuele omschrijving van de organisatie en over de organen van de stichting is opgenomen. Tevens zijn hier de algemeen geldende/geaccepteerde onverenigbaarheden opgenomen die mede voortvloeien uit de Code Goed Bestuur PO. College van Bestuur Artikel 5 oud van de statuten handelde over het College van Bestuur. In de nieuwe statuten zijn in de artikelen 4, 5 en 6 bepalingen opgenomen over het College van Bestuur, uitgesplitst naar onderwerp betreffende: a. Samenstelling, benoeming, schorsing en ontslag (artikel 4); b. Taak en bevoegdheid (artikel 5); c. Defungeren (artikel 6). Ad artikel 4 nieuw: In lid 2 is de gelijkwaardigheid van beide CvB-leden expliciet opgenomen. Beide CvB-leden worden benoemd in dezelfde functie. Dit is in tegenstelling tot het huidige artikel 5 lid 3. In artikel 5 lid 6 nieuw is die gelijkwaardigheid vastgelegd d.m.v. besluitvorming op basis van consensus.

Een dergelijke bepaling staat niet in de huidige statuten. Ad artikel 5 nieuw: Het belang van de stichting wordt in dit artikel (en bij de artikelen over de RvT) expliciet genoemd als uitvloeisel van de WBTR. De aandacht voor het algemeen maatschappelijk belang van goed onderwijs heeft (mede op advies van de PO Raad) een plek gekregen in de doelomschrijving in artikel 2. Met het nieuwe artikel 5 is duidelijk dat het zwaartepunt van de besluitvorming ligt bij het CvB. Daarom is in dit artikel opgenomen dat voor een aantal majeure besluiten voorafgaande schriftelijke goedkeuring van de Raad van Toezicht nodig is. In de huidige statuten staat dat nog in artikel 6 dat over de RvT handelt. Deze majeure besluiten zijn overgenomen uit de huidige statuten waarbij het huidige artikel 7 lid 3 is verplaatst naar deze opsomming in artikel 5 lid 3. Als majeure onderwerpen zijn toegevoegd, de onderdelen k, l en m. De huidige slotzin in artikel 6 lid 5 is niet meer opgenomen. De systematiek is dat zonder de goedkeuring van de RvT, het desbetreffende besluit niet kan worden genomen. Handelt het CvB vervolgens toch als ware het besluit genomen, dan is dat naar derden toe onbevoegde vertegenwoordiging maar die heeft geen zogenaamde ‘derdenwerking’. M.a.w.: de Stichting is in dat geval toch gebonden.

Dat hoeft niet in de statuten want dat zou alleen de wederpartij in een eventuele discussie maar helpen/sterken. Ofwel: ATO is niet gebaat bij die slotzin. Het tweede deel van lid 6 nieuw vloeit voort uit de WBTR. Lid 7 vloeit voort uit artikel 17 lid 7 WPO. Een soortgelijke bepaling staat niet in de huidige statuten. Nota van Wijziging Statuten Stichting Algemeen Toegankelijk Onderwijs ’s-Hertogenbosch en omstreken, voorgenomen besluit, versie 1-12-21

Ad artikel 6 nieuw: Deze bepaling is een ruime omschrijving van defungeren waarin de in de huidige statuten opgenomen gronden ook zijn opgenomen. Raad van Toezicht Het huidige artikel 6 handelt over de Raad van Toezicht en is in de nieuwe statuten verdeeld over de artikelen 7 tot en met 11 betreffende. a. Samenstelling (artikel 7); b. Taak en bevoegdheden (artikel 8); c. Vergaderingen en besluiten (artikel 9); d. Informatieverschaffing Raad van Toezicht (artikel 10); e. Defungeren (artikel 11). Ad artikel 7 nieuw: In lid 1 is bepaald dat het aantal leden wordt bepaald door de RvT zelf. Staat niet in de huidige statuten. Is min of meer vanzelfsprekend maar moet wel worden vastgelegd. De bindende voordracht vanuit de GMR is wettelijk bepaald. De voordracht vanuit de Nutsstichting is niet meer opgenomen. Lid 6 komt voort uit de Code Goed Bestuur PO. Lid 7 omvat de zittingsperiode zoals die door de Code Goed Bestuur PO is gemaximeerd op 8 jaren. Lid 11 biedt in het geval van het toekennen van een vergoeding aan RvT-leden een statutaire basis, mede voortvloeiend uit de WBTR. Ad artikel 8 nieuw: Lid 1 vloeit voort uit de WPO en de WBTR. Lid 9 vloeit voort uit de WBTR. Indien alle RvT-leden aftreden, ontstaat een situatie die op basis van de WBTR in de statuten moet worden geregeld. Ad artikel 9 nieuw: Lid 2 vloeit voort uit de WBTR. Leden 1 en 3 sluiten aan bij de huidige tekst.

Vraag is of het aantal vergadering op zes moet blijven staan. Ad artikel 10 nieuw: Dit betreft in lid 1 sub c een concretisering van de informatieverstrekking die voortvloeit uit de WBTR (artikel 2:292a lid 11 BW) met toevoeging van de kwaliteit van onderwijs. Overige concreet benoemde zaken betreffen aangelegenheden waarover een RvT kennis moet dragen i.v.m. het functioneren.

Nota van Wijziging Statuten Stichting Algemeen Toegankelijk Onderwijs ’s-Hertogenbosch en omstreken, voorgenomen besluit, versie 1-12-21

Bijzondere bepalingen Het nieuwe artikel 12 vervangt het oude artikel 7 m.b.t. vertegenwoordiging. In lid 1 zijn beide CvB-leden gelijk vertegenwoordigingsbevoegd. Vloeit ook voort uit de op CvB beoogde gelijkwaardigheid van bestuurders. Het voormalige artikel 7 lid 3 is verschoven naar de majeure onderwerpen. Het nieuwe artikel 13 vervangt artikel 9. In lid 1 is het stichtingskapitaal toegevoegd. In lid 3 en 4 is de wettelijke rol van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch verwerkt. In artikel 14 is de verantwoording van het CvB verwoord, in het bijzonder aan de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch. Artikel 15 nieuw vervangt artikel 10 oud. De procedure statutenwijziging was heel globaal en niet voorzien van waarborgen opgeschreven. Vandaar dat het nieuwe artikel ruimer is geredigeerd. Zulks geldt eveneens voor een beschrijving van de ontbinding, fusie of splitsing van de stichting die nu is opgenomen in het nieuwe artikel 16. Het huidige artikel 11 over liquidatie is vervangen door artikel 17 over vereffening. De nieuwe slotbepaling in artikel 18, vervangt het huidige artikel 12. Oisterwijk, 1 december 2021

Nota van Wijziging Statuten Stichting Algemeen Toegankelijk Onderwijs ’s-Hertogenbosch en omstreken, voorgenomen besluit, versie 1-12-21

Bijlage: Artikel 17 Wet op het primair onderwijs (4-6-2021) 1. De instandhouding van een of meer openbare en een of meer bijzondere scholen kan worden opgedragen of overgedragen aan een stichting die met dit doel wordt onderscheidenlijk is opgericht. De besluitvorming van de zijde van de gemeente vindt plaats door de gemeenteraad. 2. Het statutaire doel van de stichting is in elk geval het geven van openbaar onderwijs en bijzonder onderwijs in afzonderlijke scholen voor openbaar onderscheidenlijk bijzonder onderwijs. 3. De stichting oefent alle taken en bevoegdheden van het bevoegd gezag uit. 4. De statuten voorzien in ieder geval in een regeling omtrent: a. de samenstelling, werkwijze en inrichting van het bestuur van de stichting, b. de wijze van benoeming, herbenoeming, schorsing en ontslag van de bestuursleden, c. de termijn waarvoor de bestuursleden worden benoemd, d. de vaststelling van de begroting en jaarrekening na overleg met de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, e. de wijze waarop de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, toezicht op het bestuur van die school uitoefent, f. de gronden waarop het bestuur kan besluiten de vergaderingen besloten te houden, g.

de periode waarvoor de stichting in het leven wordt geroepen, met dien verstande dat deze periode ten minste 5 jaren bedraagt, en h. de bevoegdheid de stichting te ontbinden, met dien verstande dat in de regeling een overheersende invloed van de overheid in het bestuur is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft. 5. De statuten van de stichting kunnen slechts worden gewijzigd na instemming van de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is. Instemming kan slechts worden onthouden indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft. 6. Het bestuur brengt jaarlijks aan de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, verslag uit over de werkzaamheden, waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs. Het verslag wordt bekendgemaakt. 7. De vergaderingen van het bestuur van de stichting zijn openbaar, tenzij het bestuur anders beslist, op gronden, vermeld in de statuten. 8.

In geval van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren in strijd met de wet, voor zover het openbaar onderwijs betreft, neemt de gemeenteraad van de gemeente waarin de openbare school is gelegen, de maatregelen die hij nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces te waarborgen voor zover het openbaar onderwijs betreft. 9. Indien de laatste afzonderlijke openbare school en de laatste afzonderlijke bijzondere school die door de stichting in stand worden gehouden, zijn gefuseerd tot een samenwerkingsschool als bedoeld in artikel 17d kan de instandhouding van die samenwerkingsschool opgedragen blijven aan de stichting.

Nota van Wijziging Statuten Stichting Algemeen Toegankelijk Onderwijs ’s-Hertogenbosch en omstreken, voorgenomen besluit, versie 1-12-21