14 normenkader 2021

NORMENKADER 2021 Overzicht wet- en regelgeving in het kader van de rechtmatigheidscontrole In het navolgende overzicht is een inventarisatie gegeven van de in het kader van de rechtmatigheidscontrole bij gemeente ‘s-Hertogenbosch te betrekken relevante wet- en regelgeving. Dit overzicht moet als volgt worden gelezen: in de eerste kolom wordt een algemene omschrijving gegeven die overeenkomt met een mogelijke algemene aanduiding van programma´s en/of producten. In de tweede kolom wordt e.e.a. nader uitgewerkt naar de specifieke activiteiten welke onder zo´n programma/product kunnen vallen. In de kolom wetgeving extern wordt de te toetsen algemene wet- en regelgeving aangegeven die direct een relatie heeft met het financieel beheer en de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente. Het gaat hier om Europese en nationale regelgeving. Veelal zal de gemeenteraad ter verdere implementatie van de uitvoering van deze algemene wet- en regelgeving eigen verordeningen en/of beleidsregels opstellen waarmee een nadere invulling wordt gegeven voor de lokale uitvoering van het daaraan verbonden financiële beheer. Dit is terug te vinden in de laatste kolom, hier zijn de gemeentelijke verordeningen en besluiten opgenomen die bij het oordeel over de rechtmatigheid moet worden betrokken.

Programma's/Producten Algemeen Bestuur en ondersteunende processen

Specifieke activiteit Algemeen financieel middelenbeheer

Subsidies

Wetgeving extern • Burgerlijk Wetboek • Gemeentewet • Besluit Begroting en Verantwoording • Wet gemeenschappelijke regelingen • Algemene wet Bestuursrecht • Wet Markt en Overheid • Europese staatssteunregels • Wet op de omzetbelasting 1968 • Wet op de vennootschapsbelasting 1969 • Wet op het BTW compensatiefonds • Europese staatssteunregels

Regelgeving intern • Verordening ex art. 212: financiële verordening • Verordening ex art. 213: controle • Raadsbesluit Kaders verbonden partijen, 2011 • Verordening op de geldelijke voorziening commissieleden • Verordening rechtspositie burgemeester en wethouders 2019

• Algemene subsidieverordening

Sector M&D CF MO SB SO WXL BAZ

MO

Programma's/Producten

Specifieke activiteit Treasurybeheer

Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

Wetgeving extern • Wet financiering decentrale overheden • Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden • Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden • Regeling schatkistbankieren decentrale overheden • Besluit leningvoorwaarden decentrale overheden • Ambtenarenwet • Fiscale wetgeving • Sociale verzekeringswetten • CAO Gemeenten • PensioenWet • APPA (Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers) • Wet normering topinkomens

• Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers • Wet (en besluit) minimumloon en minimum vakantietoeslag 2013

Regelgeving intern • Treasurystatuut

Sector CF

BAZ

Programma's/Producten

Specifieke activiteit Inkoop en contractbeheer

Burgerlijke stand en afgifte documenten

Algemeen financieel middelenbeheer

Belastingen

OZB

Wetgeving extern • EU-aanbestedingsregels (Aanbestedingswet- en besluit 2012) • Gids proportionaliteit • EU Richtlijn 2014/24 van het Europeese Parlement voor het plaatsen van overheidsopdrachten • EU Richtlijn 2014/23 van het Europeese Parlement voor het plaatsen van concessieopdrachten • Richtlijn 2014/55/EU van het Europeese Parlement inzake elektronische facturering bij overheidsopdrachten (ingangsdatum 01-01-2017) • Burgerlijk wetboek • Wet BRP • Wet rechten burgerlijke stand, • Legesbesluit akten burgerlijke stand • Wet waardering Onroerende Zaken • Invorderingswet 1990

(Water)Toeristenbelasting Grafrechten Hondenbelasting

•

Wet op de lijkbezorging

Regelgeving intern

• Legesverordening • Verordening onroerendezaakbelastingen 2021 • Verordening toeristen belasting 2021 • Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen

Sector

M&D

M&D M&D M&D

Programma's/Producten

Specifieke activiteit Reclame en precariorechten

Wetgeving extern

Reinigingsheffingen Rioolheffing RZB Haven- en liggeld Markt- en plaatsengeld Parkeerbelastingen

Openbare orde en veiligheid

Handhaving

•

Drank- en horecawet

Regelgeving intern • Verordening reclamebelastingbinnenstad 2021 • Verordening reclamebelasting Rosmalen 2021 • Verordening precariobelasting 2021 • Verordening Reinigingsheffingen 2021 • Verordening rioolheffing 2021 • Verordening haven- en liggeld 2021 • Verordening markt- en plaatsengeld 2021 • Verordening parkeerbelastingen van ’sHertogenbosch 2021 • Parkeerverordening ’sHertogenbosch 2021 • Besluit aanwijzen economische activiteiten van algemeen belang • Algemeen plaatselijke verordening • Horecaverordening ’s Hertogenbosch 2017

Sector SB

SB M&D M&D SB SB SB

SB

Programma's/Producten

Specifieke activiteit Vergunningverlening

Brandweer en rampenbestrijding Omgevingsvergunning brandveiliggebruik Woonwagens Digitaal Opkopersregister Veiligheidsregio

Vreemdelingen-zaken en integratie

Verkeer en Vervoer

Sector SB

•

APV

SB SB

•

APV

SB

• Wet op de Veiligheidsregio’s

Integratie

•

Wegenbeheer

• Wegenverkeerswet 1994 • Wet personenvervoer • Besluit administratieve bepalingen wegverkeer

Groenbeheer

Regelgeving intern • APV en bijbehorende uitvoeringsregels • legesverordening, • Horecaverordening ’sHertogenbosch 2017 • Verordening van de gemeente ’s-Hertogenbosch houdende regels voor speelautomatenhallen 2018 • Marktverordening gemeente ’s-Hertogenbosch 2021 en uitvoeringsregeling

• Wet veiligheidsregio’s • Wet gemeenschappelijke regelingen • Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht 2010 (WABO)

Overlastpanden Vreemdelingenzaken

Havenbeheer Groen en milieubeheer

Wetgeving extern • Drank- en horecawet • Wet BIBOB

Wet inburgering

• Verordening Wet Inburgering 2012 • Verordening keurmerk taxi's

WXL SB SB

• Verordening Bomen, Water en Groen ’s-Hertogenbosch 2021

SB/SO

Programma's/Producten

Specifieke activiteit Afvalstoffenbeheer

Wetgeving extern • Wet gemeenschappelijke regelingen • Wet milieubeheer

Regelgeving intern • Afvalstoffenverordening 2009 •

Stedelijke ontwikkeling, wonen en economie

Rioolbeheer en reiniging

•

Waterwet

Werfbeheer Dierenparken Milieubeheer Bodemsanering

•

Wet Milieubeheer

Stedelijke ontwikkeling

• Wet milieubeheer • Waterwet • Besluit financiële bepalingen bodemsanering • Wet ruimtelijke ordening • Crisis en herstelwet • Onteigeningswet

Telecommunicatie

•

Telecommunicatiewet

Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties

• •

Leegstandswet Woningwet

•

Bouwbesluit

•

Huisvestingswet

Verordening reinigingsheffing

• Verordening rioolheffing 2021

• Verordening bodemsanering gemeente ’s-Hertogenbosch 2009

• Verordening precariobelasting 2021 • Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur gemeente ’s-Hertogenbosch 2016 • Bouwverordening 1996, herziening 2012

• Huisvestingsverordening ’sHertogenbosch 2017 en 2021 • Verordening Bossche Startersleningen 2012

Sector SB

M&D SB M&D

SB SO

SB

SO SB

SO SB SO

Programma's/Producten

Specifieke activiteit

Wetgeving extern • Erfgoedwet • Erfgoedwet en Woningwet

Regelgeving intern • Erfgoedverordening 'sHertogenbosch 2018 • Reglement Monumentencommissie (Bijlage 9 van de Bouwverordening over de gecombineerde welstands‑ en monumentencommissie) • Subsidieverordening • Restauratie Gemeentelijke Monumenten en Beeldbepalende Panden ’s Hertogenbosch 2010

• Wet algemene bepalingen omgevingsrecht 2010 (WABO) Zorg, Welzijn en Sport

Jeugd, Onderwijs en Cultuur

Economie Algemeen welzijn en sport Gehandicaptenzorg

•

Wet Kinderopvang

• Wet maatschappelijke ondersteuning

Kinderopvang Vrouwenopvang

• Wet Kinderopvang Wet maatschappelijke ondersteuning

Verzorgen basis- en speciaal onderwijs

• Wet primair onderwijs • Wet educatie en beroepsonderwijs

Verzorgen voortgezet onderwijs

• Wet op het voortgezet onderwijs • Wet educatie- en beroepsonderwijs • Leerplichtwet 1969 • Wet op de expertisecentra

Sector SO

DIV

• Verordening kwaliteitsregels peuterspeelzalen • Verordening maatschappelijke ondersteuning WMO • Verordening kinderopvang • Verordening eigen bijdrage maatschappelijke opvang en vrouwenopvang • Verordening leerlingenvervoer • Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs

MO MO

WXL MO

MO

MO WXL

Programma's/Producten

Specifieke activiteit

Volksgezondheid

Ambulance vervoer

Werk en inkomen

Ongediertebestrijding Sociale inkomensvoorzieningen

Werkgelegenheid Schuldhulpverlening

Wetgeving extern • Jeugdwet

Regelgeving intern • Verordening jeugdhulp

Sector MO

• Kermisverordening gemeente 's-Hertogenbosch 2018

SB

• Verordening participatie Participatiewet /IOAW /IOAZ • Verordening individuele studietoeslag • Re-integratieverordening Participatiewet • Verordening Handhaving Participatiewet, IOAW en IOAZ

WXL

• Verordening individuele inkomenstoeslag

MO

• Wet gemeenschappelijke regelingen • Participatiewet • Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) • Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) • Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (TOZO)

• WSW • Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

WXL MO