1. Raadsvoorstel wijziging gemeenschappelijke regeling GGD en RAV

Raadsvoorstel Registratienummer

15538990

Raadsvergadering

12 december 2023

Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regelingen GGD Hart voor

Brabant en RAV Brabant Midden-West-Noord De wijzigingen hebben tot doel de raden meer grip te geven op de regelingen waaraan hun gemeenten deelnemen.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. 2.

Bijgevoegde zienswijze op de gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant vast te stellen. Bijgevoegde zienswijze op de gemeenschappelijke regeling RAV Brabant Midden-West-Noord vast te stellen.

1

Aanleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd Door de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is het noodzakelijk dat er aanpassingen worden doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling (GR) van de GGD Hart voor Brabant en de RAV Brabant Midden-West-Noord. De wetswijziging dient binnen 2 jaar, dus vóór 1 juni 2024 te zijn geïmplementeerd in de gemeenschappelijke regelingen waar de gemeente 's-Hertogenbosch deel van uitmaakt.

Beoogd doel Met de gewijzigde wet beoogt de wetgever de betrokkenheid van gemeenteraden bij het bestuur van een samenwerkingsverband te verbeteren. Deze wijzigingen hebben tot doel de raden meer grip te geven op de regelingen waaraan hun gemeenten deelnemen met als doel het verhogen van de invloed op besluiten van de GR. Naast deze wijzigingen is er met deze regeling voor de GGD eveneens een inhoudelijke wijziging waarmee een wettelijke basis wordt gelegd voor de uitvoering van bepaalde diensten die al werden uitgevoerd maar waarvoor eerder een formele basis ontbrak.

Relevante besluitgeschiedenis Raadsvergadering d.d. 4 juli 2023: Raadsinformatiebrief Gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Raadsvergadering d.d. 8 december 2020: Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant Raadsvergadering d.d. 2 juli 2019: Raadsvoorstel gewijzigde gemeenschappelijke Regelen Regionale ambulance Voorziening (RAV) Raadsvergadering d.d. 4 juli 2023: Raadsvoorstel Zienswijze Begroting 2024 en het Beleidsplan 2024-2027 GGD Hart voor Brabant

2

Argumenten 1.1. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant is gericht op het vergroten van de betrokkenheid van gemeenteraden. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling versterkt de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen doordat met deze wijziging wordt vastgelegd dat het dagelijks bestuur van de GGD de raden na de vergadering van het algemeen bestuur informeert over de besluiten die zijn genomen. Daarnaast deelt het dagelijks bestuur van de GGD de ontwikkelingen in het beleid of de organisatie met de raad. Het dagelijks bestuur stelt de raden in de gelegenheid om hun zienswijze te geven op de jaarlijkse kadernota en meerjarige beleidsplannen en indien gewenst ook bij andere onderwerpen. 1.2 Met de wijziging van de GR voldoet deze aan de Wgr en is daarnaast weer up to date. Naast het versterken van de betrokkenheid van de gemeenteraad is de gemeenschappelijke regeling ook inhoudelijk aangepast. Deze inhoudelijke wijzigingen waren nodig omdat het hier om diensten gaat die de GGD al uitvoerde maar waarvoor geen formele basis bestond. Het betreft hier de diensten voor de openbare geestelijke gezondheidszorg (OGGZ) en de toezichtstaken die de Wet Maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 noemt. Met deze wijzigingen is de gemeenschappelijke regeling weer up to date en voldoet deze aan de Wgr. 2.1.

Technische wijzigingen aan gemeenschappelijke regeling RAV Brabant Midden-West-Noord Voor de RAV gelden enkel de technische wijzigingen waarin is opgenomen dat het dagelijks bestuur de raden na de vergadering van het algemeen bestuur informeert over de genomen besluiten. Daarnaast informeert het dagelijks bestuur de raden over ontwikkelingen in het beleid of de organisatie die hij van belang acht.

3

Kanttekeningen en risico’s Versterken van informatiepositie gemeenteraad De gemeenschappelijke regeling van de GGD voorziet in de informerende taak van de GGD om de betrokken raden op de hoogte te stellen van ontwikkelingen in het beleid of de organisatie. In de uitwerking van dit uitgangspunt in de gemeenschappelijke regeling wordt echter niet specifiek ingegaan op het betrekken van ingezeten bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie. We zien het echter als een versterking als dit wel wordt toegevoegd. Daarom hebben dit daarom ook opgenomen in de bijgevoegde concept zienswijze aan de GGD.

Financiën Gemeenten ontvangen vanaf 2022 een vergoeding voor het invoeren van de Wet open overheid (de Woo regelt het recht op informatie over alles wat de overheid doet en geldt ook voor de GR). Een deel van deze middelen is bedoeld voor gemeenschappelijke regelingen, zoals de GGD. In de inwonerbijdrage 2024 is hiervoor een extra bedrag van € 0,03 per inwoner opgenomen. In de begroting 2024 van zowel GGD als onze gemeente is dit bedrag al verwerkt. Voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de RAV zijn er geen financiële consequenties. Het betreft hier een verbonden partij waar wij als gemeente geen financieel budget voor beheren.

Duurzaamheid N.v.t.

Participatie en communicatie De nieuwe Wgr verplicht een getrapte procedure waarbij een voorstel tweemaal aangeboden wordt aan 4

de gemeenteraden. Eenmaal voor zienswijze en eenmaal ter toestemming. Onderliggend raadsvoorstel heeft betrekking op de zienswijzeprocedure. Op basis van de ingediende zienswijzen wordt een definitieve tekst opgesteld van de gemeenschappelijke regeling. Deze tekst wordt vervolgens ter toestemming in procedure gebracht. Dit gebeurt in de eerste helft van 2024 zodat de nieuwe gemeenschappelijke regeling op 1 juli 2024 in werking kan treden.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘'s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

5. 6.

Concept Gemeenschappelijke Regeling GGD Hart voor Brabant Lijst met essentiële wijzigingen Gemeenschappelijke Regeling GGD Hart voor Brabant Concept Aanbiedingsbrief Zienswijze Gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant Concept Gemeenschappelijke regeling RAV Brabant Midden-West-Noord Aanpassing gemeenschappelijke regeling RAV Brabant Midden-West-Noord Concept Aanbiedingsbrief Zienswijze Gemeenschappelijke regeling RAV Brabant Midden-West-Noord

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder

15538990 kaderstellend Van der Sloot 5

Commissie Afdeling Inlichtingen

Sociaal, 29 november 2023 MO/VOLW/O&R M. van Gerwen, m.vangerwen@s-hertogenbosch.nl

6

Besluit van de raad Registratienummer

15538990

Raadsvergadering

12 december 2023

Onderwerp Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen GGD Hart voor

Brabant en RAV Brabant Midden-West-Noord

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch; gezien het voorstel van het College van Burgemeester en Wethouder 7 november 2023 besluit: 1. 2.

Bijgevoegde zienswijze op de gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant vast te stellen Bijgevoegde zienswijze op de gemeenschappelijke regeling RAV Brabant Midden-West-Noord vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 12 december 2023, De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, 7

De griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

8