0Raadsinformatiebrief ontwerp-bestemmingsplan "Onderwijsboulevard 256"

Raadsinformatiebrief Registratienummer

Onderwerp

11756493

Raadsinformatiebrief ontwerpbestemmingsplan en ontwerpomgevingsvergunning Onderwijsboulevard 256 onderdeel Spoorzone Op de voormalige kunstacademielocatie aan de Onderwijsboulevard 256 in Paleiskwartier ontwikkelt Avans Hogeschool in samenwerking met BrabantWonen nieuwe onderwijsvoorzieningen, studentenwoningen en daghoreca, een belangrijke stap in de afronding van de zuidelijke Spoorzone.

Aanleiding

We staan de realisatie van nieuwe onderwijsvoorzieningen, studentenwoningen en daghoreca (categorie 2 en 3) op de locatie Onderwijsboulevard 256 toe. Dit betekent dat het bestemmingsplan moet worden aangepast; met deze raadsinformatiebrief informeren we u over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpomgevingsvergunning voor het beoogde project. De kunstacademie AKV I St. Joost is enkele jaren geleden verhuisd naar het EKP-terrein Noord. Hierdoor kan de locatie Onderwijsboulevard 256, eigendom van Avans Hogeschool, gelegen schuin tegenover hun hoofdlocatie, worden herontwikkeld. Avans Hogeschool wil op deze plek nieuwe onderwijsvoorzieningen en zelfstandige daghoreca (categorie 2 en 3) realiseren. En in samenwerking met woningcorporatie BrabantWonen ook sociale www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

studentenwoningen. De ligging van het projectgebied in de Spoorzone is op de onderstaande afbeelding weergegeven:

Figuur 1. Ligging plangebied binnen de Spoorzone (projectgebied is oranje ingekleurd en Paleiskwartier omkaderd)

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Om de ontwikkeling mogelijk te maken, wordt er een gecoördineerde bestemmingsplan- en Wabo-procedure gevoerd. Hierdoor kan de ontwikkeling sneller worden gerealiseerd. Tegelijkertijd worden belangen van derden ook beter geborgd omdat door de concrete aanvraag te koppelen direct voor een ieder duidelijk is wat het uiteindelijk beoogde plan is. Daarnaast ontstaat één rechtsprocedure waardoor voor alle partijen snel duidelijkheid komt over de juridische haalbaarheid van het plan. Met deze raadsinformatiebrief informeren we uw raad over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpomgevingsvergunning voor een periode van 6 weken. Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerpomgevingsvergunning zijn als bijlage 1 respectievelijk bijlage 2 bij deze raadsinformatiebrief gevoegd. Tijdens de planvorming heeft Avans Hogeschool in samenwerking met BrabantWonen op diverse momenten een omgevingsdialoog gevoerd met omwonenden en andere belanghebbenden. Een kort verslag daarvan is verderop in de onderhavige raadsinformatiebrief beschreven in de paragraaf Participatie.

Beoogd doel

Het doel is nieuwe onderwijsvoorzieningen, studentenwoningen en zelfstandige daghoreca (categorie 2 en 3) op de locatie Onderwijsboulevard 256 te realiseren en daarmee een belangrijke stap in de afronding van de zuidelijke Spoorzone te zetten. Hiervoor is een herziening van het bestemmingsplan nodig. Doel is om het Avans-onderwijs dat nu deels verspreid in de stad is gehuisvest (waaronder Stationsplein 50 en Hervenplein 2), te concentreren op de Onderwijsboulevard 256. Hierdoor komt het vastgoed dat Avans nu elders huurt vrij voor een andere invulling, bijvoorbeeld voor kantoorfuncties. Daarnaast is het doel om studentenhuisvesting te realiseren en een aantrekkelijk, levendig verblijfsgebied voor studenten en de omgeving. Dit gebeurt door de aanleg van een openbaar toegankelijk groen binnenhof dat onderdeel wordt van de looproute tussen het centraal station en de Onderwijsboulevard. Op/langs het binnenhof komt daghoreca en zitgelegenheid. Daarbij wordt gedacht aan een grand café met afhaalmogelijkheid, gericht op de studentendoelgroep. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Avans Hogeschool en BrabantWonen hebben een bouwplan ontwikkeld met circa 20.700 m2 BVO (bruto vloeroppervlak) onderwijs langs de Onderwijsboulevard en Hugo de Grootlaan, circa 125 sociale woningen voor totaal 227 studenten (23 eenpersoonsstudio’s en 102 tweepersoonswoningen) langs de Statenlaan en circa 300 m2 BVO zelfstandige daghoreca op de hoek van de Statenlaan en Hugo de Grootlaan. Onder het gehele terrein komt een garage met de benodigde bergingen, technische ruimtes en stallingsruimte voor de fiets en auto.

Figuur 2. Beoogde nieuwbouw Onderwijsboulevard 256 met links de onderwijsvoorzieningen en rechts de studentenwoningen. Het witte blok betreft de mogelijke uitbreidingsruimte.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

In het nieuwe bestemmingsplan wordt tevens rekening gehouden met een mogelijke uitbreiding met circa 3.300 m2 BVO extra onderwijs of circa 33 sociale (meerpersoons-studenten)woningen langs de Markiezenstraat. Tot slot is er flexibiliteit om een deel van het onderwijsprogramma en/of studentenwoningen om te zetten naar reguliere sociale huurwoningen. Hiervoor zijn in het bestemmingsplan en de anterieure overeenkomst randvoorwaarden opgesteld.

Relevante besluitgeschiedenis  Anterieure overeenkomst ontwikkeling Onderwijsboulevard 256 (B&W-besluit d.d. 15 februari 2022, reg.nr. 11802819)  Verzoek tot aanwijzing gemeentelijk monument van de kunstacademie aan de Onderwijsboulevard’ (B&W-besluit d.d. 19 oktober 2016, reg.nr. 6285049).  Vaststelling bestemmingsplan Paleiskwartier-Willemspoort-Station (Raadsbesluit 25 juni 2013, reg.nr. 162824).

Inhoud Ontwikkeling: bouwplan en bestemmingsplan

Avans Hogeschool en BrabantWonen hebben een bouwplan ontwikkeld met circa 20.700 m² BVO (bruto vloeroppervlak) onderwijs langs de Onderwijsboulevard en Hugo de Grootlaan, circa 125 sociale woningen voor totaal circa 227 studenten (circa 23 eenpersoonsstudio’s en 102 tweepersoonswoningen) langs de Statenlaan en circa 300 m² BVO zelfstandige daghoreca (categorie 2 en 3) op de hoek van de Statenlaan en Hugo de Grootlaan. Onder het gehele terrein komt een garage met stallingsruimte voor auto en fiets en de benodigde bergingen en technische ruimtes. In het nieuwe bestemmingsplan wordt ook rekening gehouden met een mogelijke uitbreiding met circa 3.300 m² BVO onderwijs of met circa 33 sociale (meerpersoons-studenten)woningen langs de Markiezenstraat. Tot slot wordt flexibiliteit geboden in het nieuwe bestemmingsplan om (onder voorwaarden) een deel van het onderwijsprogramma www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

en/of studentenwoningen om te zetten naar reguliere sociale huurwoningen. Cultuurhistorie

Wij hebben in 2016 besloten (B&W-besluit d.d. 19 oktober 2016, reg.nr. 6285049) om het pand (van de voormalige kunstacademie) Onderwijsboulevard 256, overeenkomstig het advies van de Monumentencommissie, niet aan te wijzen tot gemeentelijk monument en om in samenspraak met de eigenaar de karakteristieken en de historie van het gebouw bij herontwikkeling zoveel mogelijk in de plannen op te nemen. In het nieuwe plan is dat gedaan door de karakteristieke stalen spanten te behouden en te plaatsen op het toekomstige binnenhof en de Onderwijsboulevard, ter hoogte van de voetgangersoversteek naar Avans Hogeschool. Duurzaamheid

Zowel Avans Hogeschool als BrabantWonen hebben ambitieuze doelstellingen op het gebied van duurzaamheid. Deze doelstellingen zijn beschreven in de toelichting van het bestemmingsplan en worden nader uitgewerkt bij de aanbesteding van de nieuwbouw. Hieronder een korte toelichting aan de hand van de 4 gemeentelijke pijlers voor duurzaamheid : Energie: De nieuwbouw wordt verwarmd en gekoeld door middel van een ondergrondse WKO-installatie. Elektriciteit wordt opgewekt met zonnepanelen. Circulair bouwen: Op plaatsen waar in de toekomst wijzigingen te verwachten zijn (binnenruimten) wordt materiaal gekozen dat makkelijk vervangbaar en herbruikbaar is, bijvoorbeeld binnenwandsystemen en plafonds. Door de modulaire opzet van het ontwerp kan goed worden ingespeeld op veranderende eisen van gebruikers. Klimaatbestendig: Het plan voldoet aan de vereiste waterbergingsnorm van 60 mm/m2 verharding en natuurinclusief bouwen. Daarnaast krijgt het binnenhof en de gemeentelijke strook grond in de Markiezenstraat een groene inrichting met struikgewas en bomen. Duurzame mobiliteit: Het gebruik van openbaar vervoer en langzaam verkeer wordt gestimuleerd door de looproute naar het centraal station aantrekkelijker te maken en ruime inpandige fietsvoorzieningen conform de nota www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Parkeernormering 2021. Participatie Voorafgaand aan en gedurende de planvoorbereiding heeft een uitgebreid participatietraject plaatsgevonden, waarin verschillende groepen belanghebbenden bij de planvorming zijn betrokken.

Avans en BrabantWonen hebben omwonenden, studenten, bedrijven in de omgeving en overige stakeholders (waaronder de Avans Academie Associate Degrees en de Academie voor Marketing en International Business) vanaf 2020 tot op heden voortdurend op de hoogte gehouden. Zowel via nieuwsberichten in verschillende media als middels een eigen website als via een centraal mailadres. Voortdurend zijn de belanghebbenden in de gelegenheid geweest tot het stellen van vragen, die persoonlijk zijn beantwoord. Ook zijn enkele nieuwsberichten direct aan omwonenden verstuurd, onder meer aangaande de sloop van de voorheen aanwezig bebouwing. Daarnaast is een aantal informatiebijeenkomsten gehouden; op 17 december 2020, in april-juni 2021, 30 juni 2021, en 20 juli 2021. Van de informatiebijeenkomsten d.d. 17 december 2020 en 30 juni 2021 zijn verslagen gemaakt. Op basis van de participatie zijn zowel het bouwplan als het inrichtingsplan nader uitgewerkt en op onderdelen aangepast. Belangrijke aanpassingen in dit kader zijn onder meer het vergroenen van een deel van de Markiezenstraat, het toegankelijk maken van het binnenterrein via de Markiezenstraat, het beperken van de bouwhoogte aan de zuidkant van het plan (Onderwijsboulevard/Markiezenstraat) en het iets terug leggen van de bebouwing aan de Markiezenstraat.

Waar mogelijk is hierbij rekening gehouden met aandachtspunten of opmerkingen, die vanuit de omgevingsdialoog naar voren kwamen. Met andere stakeholders is rondom het planvormingsproces contact geweest. Voorafgaand aan de publicatie van het ontwerpbestemmingsplan is overleg gevoerd met de Stichting 's-Hertogenbossche Monumentenzorg over de wijze waarop cultuurhistorie in het bouwontwerp is verwerkt. Tevens is overleg gevoerd met Wijkbelangen Paleiskwartier.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Verder verwijzen wij hierbij naar de toelichting van het bestemmingsplan in Hoofdstuk 8 ‘Inspraak en vooroverleg’. Omdat deze participatie zo zorgvuldig is(en nog wordt) uitgevoerd kan een formele inspraakprocedure achterwege blijven. Financiën

Het kostenverhaal is vastgelegd in de anterieure overeenkomst tussen de gemeente en Avans Hogeschool als de initiatiefnemer en grondeigenaar. Daarin zijn ook afspraken vastgelegd over mogelijke planschade en nadeelcompensatie als gevolg van de ontwikkeling. Deze kosten komen voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Daarbij is rekening gehouden met de uitbreidingsruimte binnen het nieuwe bestemmingsplan en dus het maximale programma. Nu het kostenverhaal verzekerd is, is de ontwikkeling voor de gemeente financieel haalbaar. Een exploitatieplan is niet noodzakelijk. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris, drs. B. van der Ploeg

De burgemeester, drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bijlagen 1. 2. 3.

Ontwerpbestemmingsplan Onderwijsboulevard 256 (plantoelichting en planregels); Verbeelding; Bijlagenboek (bijlagen bij toelichting ontwerpbestemmingsplan);

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Sector/Afdeling Inlichtingen

11756493 14 juni 2022 Geers SO/ROS P.A. Kamman p.kamman@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704