06-15-226 I&O - Carnavalsdonderdag wijziging APV en horecaverordening - O. Groenendaal

Raadsavond Informeren en Ontmoeten Datum:

15 juni 2026

Locatie:

Bestuurscentrum, raadzaal

voorzitter:

P.H.J. Molle

Secretaris:

drs. E.A.A. Kerkhoff

Insprekers:

S. Evers, J.T. van Riel, F. Dexel, G. Broeklander, R. van Veghel, O. Groenendaal, I. Witsiers, D. Manger, N. Kempers, O. Turkdogan, J. Hendrikx

Onderwerp: Carnavalsdonderdag – wijziging APV en horecaverordening (raadsvoorstel) De heer Groenendaal spreekt in namens KHN Den Bosch. Het voorstel over de donderdag voor carnaval betekent geen evenementen meer op die dag en dat de alcohol schenkende horeca tot 18.00 uur gesloten is tenzij er een speciale ontheffing is aangevraagd. De vraag aan de raad is of die kiest voor samenwerking en maatwerk of voor een generiek verbod dat meer problemen creëert dan oplost. Tijdens de vorige carnavalsdonderdag waren er verspreid over de dag en de avond ongeveer 42.000 unieke bezoekers in de binnenstad en op een gewone donderdag zijn dat er 25.000. Op die donderdagavond was er in Den Bosch ook de wedstrijd FC Den Bosch-FC Eindhoven en in de telling zitten ook bewoners die de binnenstad verlaten en later terugkomen. Daarom vragen deze cijfers om nuance en een zorgvuldige uitleg. De horeca vraagt niet om een uitbreiding, maar om behoud van de bestaande situatie. De ondernemers willen de donderdag voor carnaval houden zoals die al jaren is, Roet Korte Put en Worstebrôôdwee moeten kunnen doorgaan en de cafés die open willen, moeten dat ook kunnen binnen de bestaande regels. De ondernemers vragen niet of de gemeente de horeca drooglegt en ze zijn ertegen dat de overheid op deze manier achter de voordeur van ondernemers gaat regeren.

Het carnavalsseizoen in Oeteldonk begint traditioneel op 11 november, daarna leeft de stad maandenlang naar carnaval toe en de donderdag voor carnaval is voor veel Bosschenaren en bezoekers al jaren een onderdeel van die opbouw, in de binnenstad heerst dan volop de Oeteldonkse sfeer. Dat is niet alleen te zien in Den Bosch, ook in andere Brabantse carnavalssteden leeft carnaval al voor de officiële dagen en dat is juist de kracht van een levendig volksfeest. Hij wil ervoor oppassen dat Den Bosch een suffe stad wordt, carnaval, levendigheid en gastvrijheid horen bij Den Bosch. De voorgestelde maatregel is disproportioneel, de donderdag is geen nieuw verschijnsel en als die wordt geschrapt dan verdwijnen de bezoekers niet vanzelf. De kans is juist groot dat de drukte naar later op de avond wordt verplaatst met mogelijk meer piekdrukte en een langere uitloop als gevolg terwijl de donderdag juist aan spreiding en dus aan beheersbaarheid kan bijdragen. KHN Den Bosch benadrukt dat horeca en retail niet tegenover elkaar moeten worden gezet, de retail is niet gebaat bij een stad die halfopen is, waar bezoekers niet op het terras kunnen zitten en even een drankje kunnen doen. De binnenstad is een gezamenlijke opgave en daarom moet samen worden gekeken hoe deze dag beter kan worden georganiseerd.

De horeca onderschrijft het belang van veiligheid, leefbaarheid en orde volledig, maar de oplossing zit eerder in betere organisatie en voorzieningen dan in afschaffing. Denk aan voldoende handhaving en politie, extra toiletten, goede bereikbaarheid, duidelijke afstemming met de retail en andere partijen, aandacht voor de verkoop van alcohol in supermarkten en een aanpak voor minderjarigen. KHN Den Bosch vraagt niet in te stemmen met dit verregaande voorstel en niet te kiezen voor drooglegging en overheidssturing achter de voordeur, maar voor samenwerking, maatwerk en een stad die gastvrij, levendig en beheersbaar blijft. De heer Schuurmans (VVD) zegt dat ruim een uur gelden een presentatie over dit plan is gegeven en is geprobeerd tot een gentleman's agreement te komen. KHN Nederland heeft bezwaren tegen dit plan maar heeft constructief meegedacht over de invulling. Hij vraagt te reflecteren op dat constructief meedenken en welke alternatieven op tafel zijn gekomen.

De heer Groenendaal zegt dat er eigenlijk geen echte alternatieven voor deze aanpak op tafel zijn gekomen. Het gaat om 20.000 bezoekers extra in de stad waarvan 8000 overdag en 12.000 in de avond. Dat betekent dat voor 8000 mensen de horeca wordt drooggelegd waarvan 3500 in de Worstebrôôdwee en Roet Korte Put die voor hun eigen beveiliging zorgen. Hij neemt aan dat een stad als Den Bosch dit met de huidige capaciteit wel aankan als die ook FC Den Bosch kan laten voetballen. De heer Schuurmans (VVD) kan zich voorstellen dat KHN Den Bosch dit ook in de adviesgroep naar voren heeft gebracht en hij vraagt hoe toen de reacties waren. De heer Groenendaal antwoordt dat dit op tafel is gekomen en dat men daar niet uit is gekomen omdat vooral de winkeliers moeite met de donderdag hebben, zij vinden dat carnaval steeds langer gaat duren. De heer Holterman (Leefbaar 's-Hertogenbosch) vraagt of de heer Groenendaal niet bang is dat na de donderdag ook de vrijdag zal vervallen. De heer Groenendaal is daar wel bang voor. Mevrouw Klaren (D66) vraagt welke rol de horeca voor zichzelf ziet ter bevordering van de leefbaarheid. De heer Groenendaal zegt dat de horeca die rol al neemt, er is sinds een paar jaar een omgevingsdialoog die steeds beter gaat. Als het openen van wc's een probleem is, kan de horeca daar op donderdag mee helpen, eventueel ook financieel.

De heer The (VVD) weet dat Roet Korte Put zelf voor de beveiliging zorgt en hij vraagt of die beveiliging er niet meer is als de donderdag niet doorgaat. De heer Groenendaal zegt dat de ondernemers in de Korte Putstraat door middel van Roet Korte Put hun hele beveiliging kunnen betalen en dat die rekening ergens anders komt te liggen als de donderdag niet doorgaat. De heer Liebregts (50PLUS) vraagt of KHN gegevens heeft over de spreiding van de bezoekers over de dag, de drukste locaties en de momenten waarop de grootste risico's ontstonden. De heer Groenendaal zegt dat KHN die cijfers heeft en dat de gemeente met dezelfde cijfers werkt. De heer Liebregts (50PLUS) vraagt wanneer KHN de drukte niet langer verantwoord of beheersbaar vindt. De heer Groenendaal denkt dat dit is als de veiligheid en de leefbaarheid van de binnenstad in het gedrang komt, maar hij vindt het sluiten van de horeca niet de oplossing. De heer Van Ham (Leefbaar 's-Hertogenbosch) neemt aan dat de heer Groenendaal bij het veiligheidsoverleg betrokken is en vraagt of hij kan aangeven of er tussen 10.00 uur en 18.00 uur daadwerkelijk een toename van het aantal incidenten is. De heer Groenendaal kent die cijfers niet, maar zijn ervaring is dat dit niet het geval is. De heer Van de Ven (CDA) zag dat er eenmaal een piek in het aantal bezoekers in de stad was, verklaarbaar door de wedstrijd van FC Den Bosch.

Hij neemt aan dat dit in de gesprekken met de gemeente is besproken en vraagt wat de reactie van de gemeente op die piek was. De heer Groenendaal zegt dat dit niet zo specifiek is besproken.

De heer Esser (PVV) heeft vijftien jaar tijdens carnaval in de horeca in de binnenstad gewerkt en heeft de ervaring dat de opstootjes daar erg meevallen. De heer Jaddoe (D66) denkt dat er geen sprake van is dat Roet Korte Put niet doorgaat, maar dat wordt voorgesteld om het naar vrijdag te verplaatsen en hij vraagt naar het verschil tussen de donderdag en de vrijdag. De heer Groenendaal zegt dat de ondernemers in de Korte Putstraat hebben aangegeven dat dit voor hen niet bespreekbaar is omdat Roet Korte Put en Worstebrôôdwee al jaren met een gastenkring op donderdag plaatsvinden. De heer Jaddoe (D66) heeft begrepen dat de vraag bij de gemeente is terechtgekomen met het doel om tot een gentleman's agreement te komen maar dat men daar niet uit is gekomen waardoor de gemeente een knoop moest doorhakken. Nu hoort hij dat het niet te bespreken is en hij vraagt of er überhaupt kans op een gentleman's agreement was. De heer Groenendaal heeft met de achterban over een gentleman's agreement gesproken. De ondernemers hebben een vergunning om 365 dagen per jaar vanaf 7.00 uur te ondernemen en nu mogen ze pas na 18.00 uur open. Er is geen gentleman's agreement gekomen omdat dit een verregaande maatregel is.