0. Raadsvoostel woonwagenstandplaatsen

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

14088047 4 oktober 2022

Onderwerp

Aanpassing Huisvestingsverordening over verdeling huurwoonwagenstandplaatsen Om bij de toewijzing van vrijkomende huurstandplaatsen voor woonwagens behoud van familieverbanden in acht te nemen passen we de huisvestingsverordening op dit punt aan.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor om de Huisvestingsverordening ’sHertogenbosch 2021 (tweede wijziging) vast te stellen.

Aanleiding www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Om de verdeling van vrijkomende huurstandplaatsen in overeenstemming te brengen met het landelijk beleidskader voor gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid (ministerie BZK 12 juli 2018) hebben de gemeenten in de regio Noordoost Brabant onlangs een gezamenlijke beleidslijn geformuleerd. De voorgestelde wijziging van de Huisvestingsverordening zorgt voor implementatie van deze regionale beleidslijn. Op 12 juli 2018 heeft het ministerie van BZK een landelijke beleidskader uitgebracht waarmee gemeenten hun lokale woonwagenbeleid conform het mensenrechtelijk kader kunnen ontwikkelen. Het landelijk beleidskader is het antwoord op diverse Europese rechterlijke uitspraken, waarin is geoordeeld dat de rechten van woonwagenbewoners inzake huisvesting, door diverse gemeenten onvoldoende worden gerespecteerd en dat woonwagenbewoners in verband met deze rechten niet gelijk worden behandeld ten opzichte van niet-woonwagenbewoners. Een belangrijk onderdeel van het woonwagenleven is het wonen in familieverband. De regiogemeenten in Noordoost Brabant hebben samen met de regionale corporaties een Regionaal Handelingsperspectief Woonwagenbeleid opgesteld (22 december 2020). Daarin werden gezamenlijke handvatten aangereikt om het nieuwe landelijke woonwagenbeleid lokaal te implementeren.

Voor de verdeling van leegkomende standplaatsen is regionaal één gezamenlijk beleidslijn gekozen, waarmee vertegenwoordigers van de doelgroep woonwagenbewoners konden instemmen. De verdeling van huurstandplaatsen vindt tot nu toe plaats op basis van inschrijftijd en middels een wachtlijst. Alleen de inschrijfdatum is leidend. De huidige verdelingssystematiek houdt géén rekening met familieverbanden en is dus ingevolge de gerechtelijke uitspraken niet langer houdbaar. Daarom voegen we bepalingen in die het afstammingsbeginsel respecteren.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Regionaal is afgesproken dat de verdeling van huurstandplaatsen ondergebracht zal worden bij een regionaal inschrijf – en toewijzingssysteem. Opname in Woonservice Regionaal wordt onderzocht maar kan pas op z’n vroegst januari 2024 plaatsvinden. Als dat daadwerkelijk plaatsvindt, vervalt de gemeentelijke wachtlijst. Vooralsnog dient deze echter nog in stand te blijven om opgebouwde rechten te respecteren. Voor het kunnen gaan huren van een woonwagenstandplaats blijft dan wel een huisvestingsvergunning nodig i.v.m. selectieve toewijzing. Woonwagenbewoners vragen al regelmatig wanneer de nu vrijgekomen standplaatsen worden toegewezen. Zij wijzen daarbij op de voorrang voor familieleden. Net zoals op de woningmarkt is er grote behoefte aan huisvesting. Beoogd doel We willen vrijkomende huurwoonwagenstandplaatsen toewijzen op een manier die aansluit bij de woonwagencultuur conform het landelijk beleidskader en de regionale afspraken die hierover gemaakt zijn. We willen daarom enkele artikelen in de Huisvestingsverordening aanpassen. Woonwagenbewoners hebben een eigen cultuur. Het belangrijkste kenmerk is dat zij samen wonen en leven in bij voorkeur familieverband in woonwagens op een woonwagencentrum. Daarbij is belangrijk dat kinderen ook een standplaats kunnen krijgen dichtbij hun ouders en/ of grootouders.

Soms wijken ze nu noodgedwongen even uit naar een woning of wonen ze in bij een familielid. Regionaal is afgesproken dat eerst kinderen en kleinkinderen voorrang krijgen op een vrijgekomen standplaats. Daarna woonwagenbewoners die inwonen bij iemand op het betreffende centrum en dan standplaatszoekenden uit de eigen gemeente. Dan overige familieleden (ooms, tantes, neven en nichten) die wat verder weg wonen en dan woonwagenbewoners uit de regio. Als laatste standplaatszoekenden die geen woonwagenbewoner zijn. Door deze voorrangsvolgorde wordt maximaal ingezet op behoud van de cultuur van woonwagenbewoners die het wonen in familieverband inhoudt. Kan dat niet op het centrum waar ouders of grootouders wonen dan tenminste wel in de gemeente of in een regiogemeente. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Binnen een voorrangsgroep gaat degene met de langste inschrijftijd voor. Daarvoor hanteren we de inschrijftijd op de wachtlijst.

Relevante besluitgeschiedenis 12 juli 2018 Beleidskader Woonwagenbeleid ministerie BZK Beleidskader gemeentelijk woonwagen- en standplaats (vng.nl) 22 december 2020 Regionaal Handelingsperspectief Woonwagenbeleid (zie bijlage) 14 juni 2022 Huisvestingsverordening ’s-Hertogenbosch 2021 (eerste wijziging). Huisvestingsverordening ’sHertogenbosch 2021, eerste wijziging (overheid.nl) Argumenten 1 Met de wijziging verloopt de toewijzing van huurstandplaatsen conform het landelijke beleidskader en in lijn met de regionale afspraken daarover Met de wijzing voldoet de verdeling van huurstandplaatskomen aan zowel het landelijk beleidskader als aan de regionale afspraken hierover. 2 Het huidige beleid voldoet niet aan het landelijk beleidskader en gerechtelijke uitspraken De verdeling op basis van alleen inschrijftijd houdt geen rekening met familieverbanden en voldoet daarmee niet aan het landelijk beleidskader. 3 Met de wijziging verloopt de toewijzing van standplaatsen weer zoals de doelgroep woonwagenbewoners dat wenst www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De belangenverenigingen van woonwagenbewoners hebben jarenlang gestreden voor erkenning van de woonwagencultuur als bijzonder en behoudenswaardig. Het wonen in familieverband is een belangrijk onderdeel van deze cultuur en met de beoogde wijziging in de Huisvestingsverordening wordt dit bevorderd. De belangenverenigingen van woonwagenbewoners gaven aan met deze voorrangregels te kunnen instemmen. 4 Door als tweede volgordecriterium de plek op de wachtlijst te hanteren behouden ingeschrevenen hun opgebouwde rechten maar wel binnen een voorrangsgroep De volgorde binnen een voorrangsgroep wordt bepaald door de positie op de wachtlijst. Mensen die langer staan ingeschreven gaan dan voor op mensen die korter staan ingeschreven. 5 De verdeling van vrijkomende koopstandplaatsen valt niet onder de regeling Bij de verkoop van koopstandplaatsen staat het de huidige eigenaar vrij te verkopen aan wie men wil. Ingevolge de woonwagencultuur zal dit veelal een familielid van de overige centrumbewoners zijn. Maar hierover zijn met de huidige eigenaren geen juridisch afdwingbare afspraken gemaakt.

Kanttekeningen en risico’s 1.1 De Huisvestingsverordening wordt mogelijk voor een betrekkelijk korte periode aangepast. Als de inschrijving en verdeling van huurwoonwagenstandplaatsen overgaat naar Woonservice Regionaal of een andere regionaal centraal punt zal de verdeling van huurstandplaatsen uit de Huisvestingsverordening verdwijnen. Echter hier kan niet op gewacht worden. Nu al vragen bewoner soms voorrang voor inwonende (klein)kinderen en zijn er leeggekomen standplaatsen die wachten om te worden toegewezen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1.2. Door de wijziging gaan belangstellenden op de huidige wachtlijst er in sommige gevallen op achteruit Door de introductie van de voorrangsgroepen gaan belangstellenden die niet in dergelijke voorrangsgroepen vallen (mensen die geen familie zijn van de huidige bewoners, van buiten de gemeente of mensen die geen woonwagenbewoner zijn) er op achteruit. Zij komen pas aan de beurt als er geen belangstelling is vanuit voorrangsgroepen is en kunnen bijvoorbeeld worden ingehaald door belangstellenden die wel tot een voorrangsgroep behoren maar zich pas vandaag inschrijven (inwonende kinderen). 1.3. De gewijzigde verdeling van huurstandplaatsen brengt geen extra standplaatsen teweeg In het regionaal Handelingsperspectief staan nog andere voorstellen (zoals het inventariseren van de behoefte en woonwens, realisatie van standplaatsen en solidariteitsgedachte, onderzoek standaard huurwoonwagen). Deze worden regionaal nog verder uitgewerkt alvorens ze lokaal verwerkt kunnen worden. De urgentie om snel de verdeling van huurstandplaatsen in lijn te brengen met het landelijk beleidskader maakt dat niet gewacht kon worden op een totaal pakket woonwagenbeleid.

Financiën Geen financiële gevolgen.

Duurzaamheid Niet van toepassing

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Participatie en communicatie De landelijke belangengroepen van woonwagenbewoners zijn betrokken geweest (en nog steeds betrokken) bij de totstandkoming van zowel het landelijk beleidskader als de regionale afspraken. We mogen daarom aannemen dat over het geheel genomen de groep woonwagenbewoners kan instemmen met de wijziging. Publicatie van de nieuwe Huisvestingsverordening houdende de verdelingsregels vindt plaats op de gebruikelijke manier en op de website van de gemeente. Alle ingeschreven standplaatszoekenden op de wachtlijst zullen van de wijzigingen in kennis gesteld worden. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. 2. 3.

Wijzigingsvoorstel Huisvestingsverordening 2021, tweede wijziging (met markeringen) Wijzigingsvoorstel Huisvestingsverordening 2021 tweede wijziging (schoon). Regionaal Handelingsperspectief Woonwagenbeleid

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Registratienummer 14088047 Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

verordenend Slikker Omgeving: 29 november 2022 SO/WGZ B.M.E. van Daal b.vandaal@s-hertogenbosch.nl (073) 6155717

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 140880477 Raadsvergadering 4 oktober 2022 Onderwerp

Aanpassing Huisvestingsverordening over verdeling huurwoonwagenstandplaatsen

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van : 6 september 2022 besluit: De Huisvestingsverordening ’s-Hertogenbosch 2022 (tweede wijziging) vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’sHertogenbosch van datum -4 oktober 2022 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch,

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704