0. Raadsvoorstel wijziging horecaverordening

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

13523398 28 maart 2023

Onderwerp

Wijziging Horecaverordening We willen een Horecaverordening die aansluit bij de praktijk en die voldoet aan de eisen die gesteld zijn in de Europese Dienstenrichtlijn.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: De derde wijziging in de Horecaverordening ’s-Hertogenbosch 2017 vast te stellen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Aanpassingen voor aansluiting praktijk en voldoen eisen Europese Dienstenrichtlijn Om te voldoen aan de Europese Dienstenrichtlijn en om aan te sluiten bij de praktijk moet de horecaverordening op een aantal onderdelen worden aangepast. Beoogd doel Actualiseren van de Horecaverordening ’s-Hertogenbosch 2017 We willen een verordening die aansluit bij de praktijk en voldoet aan de Europese Dienstenrichtlijn. In bijlage 1 treft u een overzicht aan van de voorgestelde beleidsmatige wijzigingen met toelichting en in bijlage 2 zijn alle (geconsolideerde) artikelen opgenomen waar een technische of beleidsmatige wijziging voor wordt voorgesteld inclusief de gewijzigde toelichting. Relevante besluitgeschiedenis De Horecaverordening is op 31 januari 2017 vastgesteld (reg.nr. 6083292, link) en gewijzigd op 3 maart 2020 (reg.nr. 9211736, link ) en 7 december 2021 (reg.nr. 11734929, link).

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Argumenten 1a. Termijn ontheffing nachtzaak van onbepaalde tijd naar 5 jaar De ontheffing nachtzaak is een schaarse vergunning omdat er maar maximaal 4 verleend kunnen worden. Op dit moment zijn er twee ontheffingen voor een nachtzaak verstrekt. Deze zijn afgegeven voor onbepaalde tijd. In de Europese Dienstenrichtlijn is opgenomen dat schaarse ontheffingen enkel voor bepaalde tijd mogen worden afgegeven en er moet een speciale selectieprocedure zijn. Uit rechtspraak blijkt dat bij het bepalen van de looptijd van schaarse vergunningen de investeringen en de terugverdientijd in acht moeten worden genomen. Enkel horeca ondernemers, die gelegen zijn in het uitgaansgebied, komen in aanmerking voor een ontheffing nachtzaak. Het grootste deel van de investeringen die zij doen in hun horecabedrijf is voor het starten van de horeca onderneming zelf. Dit staat los van een ontheffing om langer open te mogen blijven. Oftewel de investeringen die moeten worden gedaan puur voor de ontheffing nachtzaak zijn naar verwachting niet hoog. Ook omdat de horeca ondernemer vaak al in het bezit is van een weekendontheffing, waarbij ze in het weekend tot 04:00 uur open mogen blijven. Wel dient rekening te worden gehouden met de investeringen die gedaan moeten worden voor het opbouwen van naamsbekendheid.

Om te voldoen aan deze eis uit de Europese Dienstenrichtlijn wordt een termijn van 5 jaar voorgesteld. Deze termijn is ook belangrijk vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid, zodat er stabiliteit is in de horecabedrijven met een ontheffing voor een nachtzaak. 1b. Ontheffing nachtzaak weigeren indien het maximaal aantal toegestane personen lager is dan 200 In de Uitvoeringsregels horeca staan de venstertijden en de regels met betrekking tot de cooling down. Deze maatregelen/ regels gelden in de nacht van vrijdag op zaterdag en van zaterdag op zondag voor horecabedrijven met www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

verruimde openingstijden en hebben als doel om een overlastpiek te voorkomen. Het éénrichtingsverkeer leidt ertoe, dat uitgaanspubliek geleidelijker naar huis vertrekt. De uitstroom vindt plaats vanaf 2.00 uur tot de laatste zaak zijn deuren sluit om 05.00 uur. Het risico voor de openbare orde is vanwege deze spreiding van vertrek lager dan in het geval dat alle zaken plots en tegelijkertijd sluiten. Om er voor te zorgen dat ook in de toekomst een goede spreiding gegarandeerd is wordt voorgesteld om alleen horecabedrijven, die minimaal 200 personen mogen ontvangen, in aanmerking komen voor een ontheffing nachtzaak. 1c. Wijziging openingstijden carnaval en 11-11 Nu mogen tijdens carnaval reguliere horecabedrijven en terrassen in de nacht van zaterdag op zondag, zondag op maandag en van maandag op dinsdag open blijven tot 03.00 uur. De afgelopen jaren is gebleken dat steeds meer horecagelegenheden eerder hun deuren sloten tijdens carnaval. Op verzoek van de horeca wordt voorgesteld om het stelsel aan te passen naar een openingstijd tot 02.00 uur, met de mogelijkheid om tot 03.00 uur open te blijven na een melding. Ook tijdens 11-11 is, net als bij carnaval, de trend te zien dat men meer overdag uit wil gaan. De nachtzaken hebben dan ook verzocht om de openingstijden te verruimen op 11-11.

Voorgesteld wordt om de openingstijden te vervroegen van 15.00 uur naar 07:00 uur ‘s- ochtends. Kanttekeningen en risico’s N.v.t.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Financiën Er zijn geen financiële consequenties.

Duurzaamheid N.v.t.

Participatie en communicatie Er heeft een gesprek plaatsgevonden met de horeca ondernemers die op dit moment een ontheffing nachtzaak hebben en de voorzitter van de Koninklijke Horeca Nederland afdeling ’s-Hertogenbosch. Tijdens dit gesprek zijn zij op de hoogte gebracht van het voorstel om de termijn van de ontheffing nachtzaak te wijzigen van onbepaalde tijd naar 5 jaar omdat hier sprake is van een schaarse ontheffing. Na het besluit van de raad zullen zij persoonlijk worden geïnformeerd over de uitkomst. Daarnaast zal er dan een informerende brief, over de gewijzigde regels met betrekking tot de ontheffing nachtzaak, uitgaan naar alle horeca exploitanten die gelegen zijn in het uitgaansgebied van ’s-Hertogenbosch. De voorgestelde wijzigingen met betrekking tot de openingstijden carnaval en 11-11 zijn met de horeca besproken tijdens de jaarlijkse ‘carnaval’ bijeenkomst. Deze wijziging zal pas gaan gelden vanaf 11-11-2023 (niet voor aankomende carnaval). Uiteraard wordt de politie en de afdeling Stadstoezicht ook op de hoogte gebracht.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Na vaststelling van het raadsvoorstel wordt de Horecaverordening openbaar bekend gemaakt en gepubliceerd via Overheid.nl en de gemeentelijke website. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Bijlage 1 overzicht wijzigingen horecaverordening 28 maart 2023 2. Bijlage 2 wijzigingen horecaverordening ‘s-Hertogenbosch 2017 versie 28 maart 2023 Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

13523398 verordenend J.M.L.N Mikkers Bestuur: 16 maart 2023 SB/OOV/VERG T. Vervoort t.vervoort@s-hertogenbosch.nl www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 13523398 Raadsvergadering 28 maart 2023 Onderwerp Wijziging Horecaverordening De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 14 februari 2023: besluit: De derde wijziging in de Horecaverordening ’s-Hertogenbosch 2017 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch- van datum 28 maart 2023 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704