0.Raadsvoorstel Vaststellen Algemene subsidieverordening 2021

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

11209267 12 oktober 2021

Onderwerp

Vaststellen Algemene subsidieverordening 's-Hertogenbosch 2021 We willen de regeling actualiseren en efficiënter maken. Dat past binnen de afspraken die gemaakt zijn over de vereenvoudiging van ons subsidiegebouw.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: Vaststellen Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch 2021. Deze treedt in werking op 1 december 2021 onder gelijktijdige intrekking van de Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch 2017. Aanleiding Om de regels te actualiseren en vereenvoudigen passen we de verordening aan. De wijzigingen zijn gebaseerd op het Model Algemene subsidieverordening 2013 – gewijzigd model, juni 2019, van de VNG (Ledenbrief 19/047 d.d. 14 juni 2019). Alleen de voor onze gemeente relevante bepalingen zijn overgenomen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Beoogd doel We willen een verordening die actueel is. In de huidige verordening staat een aantal bepalingen die niet meer aansluiten op de praktijk. Met de voorgestelde aanpassingen hebben we een verordening die actueel is en voldoet aan de laatste wetgeving. Relevante besluitgeschiedenis De Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch is op 11 juli 2017 vastgesteld. In juni 2019 heeft de VNG een update van de Modelverordening “Algemene subsidieverordening” uitgebracht. De huidige Algemene subsidieverordening is daarmee vergeleken en wordt op een aantal punten aangepast. Een groot aantal wijzigingen in de ASV is technisch van aard. Een aantal artikelen is puur redactioneel gewijzigd. Verder is een aantal bepalingen vervallen vanwege aanpassingen in wetgeving. In de bijlage treft u een document aan waarin alle wijzigingen zijn opgenomen. De motivering is daarbij kort weergegeven. Inhoudelijk worden er twee onderwerpen uit de ASV gewijzigd: de bevoegdheid om subsidieplafonds vast te stellen en de bepaling over de normering van topinkomens. Argumenten 1. Bevoegdheid vaststellen subsidieplafonds Uw gemeenteraad stelt de subsidieplafonds van de ca. 25 subsidieregelingen vast bij de vaststelling van de begroting. Deze zijn opgenomen in het Overzicht subsidieplafonds dat als bijlage aan het begrotingsboek is toegevoegd. Het college stelt daarna vervolgens de ca.

25 subsidieregelingen vast voor de gemeente ’sHertogenbosch.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Het komt regelmatig voor dat een subsidieplafond van een subsidieregeling moet worden aangepast. Dat moet ter vaststelling aan uw gemeenteraad worden voorgelegd. Deze procedure neemt veel tijd in beslag. Voorgesteld wordt om de bevoegdheid voor het vaststellen en het aanpassen van de subsidieplafonds voor de subsidieregelingen neer te leggen bij het college. Dat gebeurt binnen de financiële kaders die uw gemeenteraad in de begroting heeft vastgesteld. De Algemene wet bestuursrecht biedt deze mogelijkheid. Het voordeel van deze constructie is, dat de procedure rondom de subsidieregelingen efficiënter en slagvaardiger wordt. Daarmee wordt geen afbreuk gedaan aan het budgetrecht van de gemeenteraad. Het college informeert uw gemeenteraad zoals gebruikelijk via het jaarverslag over de hoogte van de verstrekte subsidies. 2. Wet normering topinkomens In de huidige verordening is een artikel opgenomen waarin het betalen van salarissen die de norm van de Wet normering topinkomens te boven gaat, wordt gehanteerd als weigeringsgrond voor subsidie. Dat is volgens de hoogste bestuursrechter in ons land niet toegestaan. 1 Uit de aangehaalde uitspraak volgt dat de gemeente geen salarisnorm kan opleggen aan instellingen die subsidie ontvangen. Omdat er geen inhoudelijk verband bestaat tussen het opleggen van deze norm en het doel en de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt.

Het artikel is daarmee dan ook juridisch onverbindend en heeft geen enkele rechtskracht. De verantwoordelijkheid voor de naleving van de normering topinkomens ligt bij de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Instellingen waarop de WNT van toepassing is, zijn verplicht om jaarlijks de gegevens over de bezoldiging van hun topfunctionarissen bekend te maken op www.topinkomens.nl Om deze redenen stellen wij voor dit artikel te schrappen.

1

ABRvS 05-07-2017, ECLI:NL:RVS:2017:1774 www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Kanttekeningen en risico’s Er zijn geen risico’s.

Financiën Er zijn geen financiële consequenties. Duurzaamheid n.v.t. Participatie en communicatie De Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch 2021 wordt bekendgemaakt en gepubliceerd op www.overheid.nl Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘sHertogenbosch, De gemeentesecretaris, drs. B. van der Ploeg

De burgemeester, drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1. Overzicht wijzigingen Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch 2021 2. Algemene subsidieverordening ‘s-Hertogenbosch 2021 Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

11209267 verordenend Mikkers Bestuur: 30 september 2021 BAZ/BO J.C. Pawiroredjo - de Jezus j.pawiroredjo@s-hertogenbosch.nl (073) 6155675

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad

Registratienummer 11209267 Raadsvergadering 12 oktober 2021 Onderwerp

Vaststellen Algemene subsidieverordening 's-Hertogenbosch 2021

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 7 september 2021 met reg.nr. 11209267, besluit: vast te stellen de Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch 2021. Deze treedt in werking op 1 december 2021 onder gelijktijdige intrekking van de Algemene subsidieverordening ’s-Hertogenbosch 2017. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 12 oktober 2021 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704