0. Raadsvoorstel Statutenwijziging openbaar onderwijs

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

11733274 1 februari 2022

Onderwerp

Statutenwijzigingen openbaar onderwijs De openbare schoolbesturen stichting Algemeen Toegankelijk Onderwijs ‘s-Hertogenbosch en omstreken (ATO) en Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia (OSZG) hebben beiden een verzoek ingediend om instemming van de gemeenteraad met de statutenwijziging die zij moeten doorvoeren als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR). De statutenwijziging kan alleen plaats vinden na instemming van de gemeenteraad als extern toezichthouder openbaar onderwijs.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten:

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Instemmen met de gewijzigde statuten van de openbare schoolbesturen stichting Algemeen Toegankelijk Onderwijs ‘s-Hertogenbosch en omstreken (ATO) en Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia (OSZG)

Aanleiding Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR) zijn de schoolbesturen ATO en OSZG voornemens hun statuten te wijzigen, zodat zij voldoen aan de nieuwe wetgeving. Als extern toezichthouder van het openbaar onderwijs moet de gemeenteraad hiermee instemmen. Onder het openbare schoolbestuur ATO vallen 16 openbare basisscholen in ’s-Hertogenbosch. Bij deze 16 basisscholen volgen ruim 4800 leerlingen onderwijs. Daarnaast werkt de stichting nauw samen met de andere schoolbesturen en de kinderopvangorganisaties in de stad. Waaronder de Kindcentra 0-13 en Spoor 10-14 waar leerlingen dagelijks hun talenten kunnen ontwikkelen. Onder het landelijk opererend openbaar schoolbestuur OSZG valt het Stedelijk Gymnasium. Hier volgen dagelijks zo’n 766 leerlingen uit ‘s-Hertogenbosch en omstreken les. OSZG is verantwoordelijk voor meerdere openbare gymnasia in het land, onder andere in Amsterdam, Haarlem en Velsen. De belangrijkste aanleiding voor de statutenwijzigingen, de WBTR, is op 1 juli 2021 in werking getreden om de kwaliteit van bestuur en toezicht bij stichtingen en verenigingen in de semipublieke sector te verbeteren.

Daarnaast heeft ATO deze statutenwijziging aangegrepen om ook een aantal verouderde artikelen te actualiseren en een aantal artikelen aan te passen op basis van de meest recente Code voor Goed Bestuur Primair Onderwijs. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Beoogd doel Doel van de statutenwijziging is dat de statuten van ATO en OSZG voldoen aan de geldende wet- en regelgeving Wij hebben de voorgestelde statutenwijzigingen juridisch getoetst en geconcludeerd dat met deze wijzigingen de statuten zijn aangepast, waardoor ze voldoen aan de geldende wet- en regelgeving.

Relevante besluitgeschiedenis

Op 3 april 2017 heeft de gemeenteraad ingestemd met de huidige statuten van ATO-scholenkring (registratienummer 6788554). Op 17 mei 2011 heeft de gemeenteraad ingestemd met de statuten van OSZG (registratienummer 11.0054).

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Argumenten 1.1 De gemeenteraad moet instemmen met de statutenwijzigingen De verantwoordelijkheid van de gemeenteraad voor het openbaar onderwijs spitst zich erop toe te voorzien in voldoende openbaar onderwijs voor de inwoners. Dit komt tot uitdrukking in de taken en bevoegdheden, die de wetgever heeft neergelegd bij de gemeenteraad als extern toezichthouder voor het openbaar onderwijs. De taken en bevoegdheden richten zich op het waarborgen van de continuïteit en op de handhaving van het karakter van het openbaar onderwijs. Eén van de bevoegdheden is het instemmen met een statutenwijziging voorafgaand aan een wijziging (artikel 17 lid 5 Wet op het Primair Onderwijs en artikel 53c lid 6 Wet op het Voortgezet Onderwijs). 1.2 De voorgestelde wijzigingen hebben geen invloed op de toezichthoudende rol van de gemeenteraad De voorgestelde statutenwijzigingen hebben geen invloed op uw externe toezichthoudende rol op het openbaar onderwijs en de bevoegdheden die met dit toezicht samenhangen. 1.3 Invulling van de toezichthoudende rol van de gemeenteraad De toezichthoudende rol van de gemeenteraad heeft als doel het waarborgen van het karakter van het openbaar onderwijs en het in stand houden van voldoende openbaar onderwijs in de gemeente. Om deze taak goed te kunnen uitvoeren is in de statuten geregeld hoe de gemeenteraad deze toezichthoudende rol vervult.

Om deze taak goed te kunnen uitvoeren dienen beide schoolbesturen u jaarlijks in kennis te stellen van de begroting, jaarrekening en het jaarverslag. Andere bevoegdheden van de gemeenteraad zijn:  Het ontbinden van de stichting indien er sprake is van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704



functioneren in strijd met de wet; Het besluiten tot opheffing van de openbare school, waaronder ook de opheffing van een openbare nevenvestiging.

Gedurende het proces mbt de statutenwijzigingen hebben wij geconstateerd dat wij de toezichthoudende rol van de raad beter kunnen verankeren. Met ATO en OSZG is daarom afgesproken dat zij eenmaal per jaar via het jaarverslag en de jaarrekening met een bijbehorende toelichting verantwoording aan u afleggen. Voorafgaand aan deze verantwoording vindt een bestuurlijk overleg plaats.

Voor een toelichting op deze wijzigingen van ATO verwijzen wij u naar de nota van wijziging statuten ATO (bijlage 2) en de aanbiedingsbrief (bijlage 1). De huidige statuten en het wijzigingsvoorstel van de statuten ATO zijn als bijlage 3 en 4 toegevoegd. In bijlage 5 vindt u de goedkeuringsverklaring op de statuten van de Raad van Toezicht van ATO. Voor OSZG is een toelichting van de wijzigingen opgenomen in de aanbiedingsbrief van 29 juni jl. (zie bijlage 6). De huidige statuten en het wijzigingsvoorstel van de statuten OSZG zijn als bijlage 7 en 8 toegevoegd. Kanttekeningen en risico’s

Geen

Financiën

Niet van toepassing www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Duurzaamheid

Niet van toepassing

Participatie en communicatie

Nadat u ingestemd heeft met de wijzigingen van de statuten, zullen de Colleges van Bestuur van ATO en OSZG op de hoogte gesteld worden van uw besluit. Zowel ATO en OSZG zorgen na het raadsbesluit voor het inwerking treden van de statuten. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1. Brief ATO inzake verzoek instemming statutenwijziging 2. Nota van wijziging statuten ATO 3. Huidige statuten ATO 4. Geactualiseerde statuten ATO 5. Goedkeuring statutenwijziging RvT ATO 6. Brief OSZG inzake verzoek instemming statutenwijziging 7. Huidige statuten OSZG 8. Geactualiseerde statuten OSZG

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

11733274 kaderstellend Kâhya Sociaal: 19 januari 2022 MO/ O&R Jeugd/JEUGD M.M.W.E. Winter - Bults m.winter@s-hertogenbosch.nl www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad

Registratienummer 11733274 Raadsvergadering 1 februari 2022 Onderwerp

Statutenwijzigingen openbaar onderwijs

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 7 december 2021 besluit: Instemmen met de gewijzigde statuten van de openbare schoolbesturen stichting Algemeen Toegankelijk Onderwijs ‘s-Hertogenbosch en omstreken (ATO) en Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia (OSZG)

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 1 februari 2022 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch,

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704