0.Raadsvoorstel Gedragscode college van Burgemeester en Wethouders gemeente 's-Hertogenbosch

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

Onderwerp

11204564 22 september 2021

Gedragscode college Burgemeester en Wethouders gemeente ’sHertogenbosch Ons doel is transparant en integer werken en een open cultuur te bevorderen: als bestuursorgaan, en als individuele collegeleden.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. Vaststellen van de gedragscode College van burgemeester en wethouders gemeente ’s-Hertogenbosch; 2. Intrekken van de gedragscode college 2008. Aanleiding We bevorderen een transparante en integere werkwijze en cultuur. Naleving van de normen en regels uit onze gedragscode hoort hier bij. De oude gedragscode uit 2008 verdiende een update, waarbij we het VNGmodel volgen.. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De huidige gedragscode stamt uit 2008. Hierin staan nog onderwerpen opgenomen, die wettelijk elders al geregeld zijn. In het meest recente VNG-model is dan ook een dereguleringsslag verwerkt: onderwerpen die elders wettelijk geregeld zijn, zijn verwijderd uit de lokale gedragscode. Gelijktijdig is in de model-code actuele maatschappelijke ontwikkelingen maatschappij verwerkt. Als college volgen we het VNG-model, met her en der een lokale inkleuring. Beoogd doel Naleving van de normen uit de gedragscode is één van de manieren waarmee wij een open en integere werkwijze en cultuur bevorderen. Naleving van de normen en regels uit de gedragscode is een wezenlijk stimulans voor de bevordering van een integere en open werkwijze en cultuur. Als college én als individuele collegeleden. Het is zeker niet de enige manier. Andere instrumenten die we daarbij inzetten zijn:  Collegiale toetsing: We bespreken actuele dilemma’s of vraagstukken onderling;  We registeren nevenfuncties, neveninkomsten en bestuurskosten openbaar;  In de paragraaf bedrijfsvoering rapporteren we over integriteit en gemeentelijke vertrouwenspersonen;  Als voorzitter van de raad vervult de burgemeester een essentiële rol bij integriteitsvraagstukken van uw raad; Relevante besluitgeschiedenis De gedragscode werd door uw raad op 22 januari 2008 vastgesteld.

Argumenten www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1A. We vragen u een nieuwe gedragscode voor ons college(leden) vast te stellen. Het is een wettelijke verplichting dat uw gemeenteraad de gedragscode van het college vast stelt. Op grond van art. 41c en art. 69 Gemeentewet stelt de raad de gedragscode van het college vast. 1B. De gedragscode is een van de instrumenten in het bevorderen van een integere en open handelswijze en cultuur voor ons college. Het belang van integer handelen staat buiten kijf. Om het integriteitsbeleid handen en voeten te geven is een aantal regels en procedures vastgesteld. Onder meer in de gedragscode. Integriteit hangt nauw samen met een open cultuur in de organisatie en in de politieke arena. Openheid om dilemma’s te bespreken en elkaar aan te spreken op gedrag en handelen. Het vaststellen van regels en procedures is van groot belang, maar het mag nooit leiden tot een houding dat de integriteit daarmee is ‘geregeld’. Het is een onderwerp dat constant aandacht vraagt. 1C. Een gedragscode vormt een niet vrijblijvend beoordelingskader en leidraad bij twijfel, vragen en discussies. Het niet naleven van de gedragscode heeft geen rechtsgevolgen. De gedragscode heeft niet de juridische status van een algemeen verbindend voorschrift waaruit rechten en verplichtingen voortvloeien. Een gedragscode doet vooral een moreel appel op volksvertegenwoordigers en bestuurders. Er is sprake van zelfbinding.

De regels worden in gezamenlijk debat vastgesteld door de bestuurlijke en politieke ambtsdragers zelf. In dit licht moeten de regels in de code worden gezien. Dat maakt de gedragscode echter niet vrijblijvend. Zo kunnen wij, als bestuurders daarop aangesproken worden en dienen we ons over de naleving ervan te verantwoorden. 1D. De nieuwe gedragscode is opgesteld volgens het VNG-model met een lokale inkleuring op het vlak van ondermijning. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Onze nieuwe gedragscode is opgesteld volgens de meest recente versie van het VNG-model (april 2021) We hebben het model lokaal ingekleurd. Onder meer op het vlak van ondermijning (artikel 5). Onze nieuwe gedragscode treft u als bijlage 1 aan en bestaat uit: een algemene inleiding van het thema integriteit; de gedragscode per artikel; Als achtergrondinformatie bij de gedragscode is de handreiking van de VNG, IPO, Unie van Waterschappen en ministerie van BZK bijgevoegd. 2. De gedragscode uit 2008 wordt bij vaststelling van de nieuwe code ingetrokken. Wanneer uw raad de nieuwe gedragscode vaststelt, dient de oude ingetrokken te worden. Kanttekeningen en risico’s De gedragscode heeft niet de juridische status van een algemeen verbindend voorschrift. Integriteit krijgt pas betekenis in het handelen. Integriteit is een thema dat pas betekenis krijgt in het handelen. Een integriteitsbeleid dat alleen op papier bestaat is slechts een dode letter. Daarom moet het handelen van bestuurders regelmatig onderwerp van gesprek zijn, juist ook onderling, en ook daarbij biedt de gedragscode ondersteuning. De code en de voorgestelde registraties zijn instrumenten. Integriteit is uiteindelijk niet in regels te vangen. In de woorden van de schrijver C.S. Lewis gaat het om ‘doing the right thing, even when no one is watching’. Financiën n.v.t.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Duurzaamheid n.v.t. Participatie en communicatie De gedragscode publiceren we op overheid.nl Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘sHertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester, drs. J.M.L.N. Mikkers

drs. B. van der Ploeg

Bijlagen

1. De gedragscode college van Burgemeester en wethouders gemeente ’s-Hertogenbosch 2. De handreiking integriteit van politieke ambtsdragers 2021 (achtergrondinformatie bij de gedragscode)

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder

11204564 kaderstellend Mikkers www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

Bestuur: 09 september 2021 BAZ/BO M. Wehrung m.wehrung@s-hertogenbosch.nl (073) 6159570

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad

Registratienummer 11204564 Raadsvergadering 22 september 2021 Onderwerp

gedragscode college burgemeester en wethouders gemeente ’s-Hertogenbosch 2021

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 13 juli 2021 besluit: 1. de gedragscode College van burgemeester en wethouders gemeente ’s-Hertogenbosch vast te stellen; 2. de gedragscode college 2008 in te trekken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 22 september 2021 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704