0. Raadsvoorstel bestuurlijke reactie ontwerpstructuurvisie A2 Deil-'s-Hertogenbosch-Vught

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

11229496 22 september 2021

Onderwerp

Bestuurlijke reactie ontwerpstructuurvisie A2 Deil-'s-Hertogenbosch-Vught We willen de bereikbaarheid van ’s-Hertogenbosch verbeteren waarbij we oog houden voor de leefbaarheid en de gezondheid van onze inwoners. Het voorkeursalternatief uit de ontwerpstructuurvisie sluit hier goed bij aan en bevat naast de noodzakelijke infrastructurele maatregelen ook een Breed Mobiliteitspakket om het probleemoplossend vermogen te versterken.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: De bestuurlijke reactie op de ontwerpstructuurvisie A2 MIRT-verkenning A2 Deil-Vught vast te stellen. De bestuurlijke reactie ondersteunt het voorkeursalternatief inclusief Breed Mobiliteitspakket en vraagt tevens aandacht om een aantal punten in de planuitwerkingsfase te betrekken.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Er is door het Rijk een MIRT-verkenning uitgevoerd naar de aanpak van de fileproblematiek op de A2. De Minister biedt inwoners en betrokken partijen, waaronder onze gemeente, de mogelijkheid op het resultaat van deze verkenning een zienswijze te geven. Na de startbeslissing in 2018 door de Minister van Infrastructuur en Waterstaat is gestart met een MIRTverkenning naar de aanpak van de fileproblematiek op de A2. We zijn hier als gemeente ’s-Hertogenbosch als regiopartner bij betrokken geweest. Het resultaat van deze verkenning is uitgewerkt in een ontwerpstructuurvisie. De Minister heeft nu haar voorgenomen voorkeursbeslissing vanaf 9 juni 2021 ter inzage gelegd. Tot en met 20 juli 2021 is er de mogelijkheid voor iedereen om hier een zienswijze op in te dienen. Er zijn voor inwoners en andere belanghebbenden door het Ministerie informatieavonden georganiseerd. Voor betrokken bestuursorganen, waaronder gemeente ’s-Hertogenbosch, is er tot en met 3 oktober 2021 de mogelijkheid een bestuurlijke reactie te geven, welke dezelfde juridische status als een zienswijze heeft en ook op die wijze behandeld wordt door het Rijk. Tijdens een speciale informatiebijeenkomst op 24 juni jl. voor Raads- en Statenleden, waar u ook voor bent uitgenodigd, gaf het Ministerie een toelichting op proces en inhoud en was er gelegenheid hierover vragen te stellen.

De Minister betrekt alle zienswijzen bij de uiteindelijke beslissing. Met de bestuurlijke reactie geven we als gemeente onze reactie aan de Minister op het resultaat van de verkenning.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Beoogd doel Met de vaststelling van de zienswijze ondersteunt uw raad het voorkeursalternatief voor ’s-Hertogenbosch inclusief het Breed Mobiliteitspakket, waarbij de bereikbaarheid van ’s-Hertogenbosch wordt verbeterd. Bovendien geeft u accenten en aandachtspunten mee richting de Minister in het kader van de leefbaarheid, gezondheid en de bereikbaarheid. De A2 is belangrijk voor onze externe en interne bereikbaarheid. We zijn positief over de voorgenomen voorkeursbeslissing. Deze sluit een periode af van zo’n twee jaar verkenning. In deze verkenningsfase is intensief en constructief samengewerkt met het Rijk en de betrokken regiopartners (Rijk, provincies Noord-Brabant en Gelderland en regio Rivierenland). Dit heeft geresulteerd in een voorkeursbeslissing die niet alleen bestaat uit uitbreiding van de infrastructuur, maar waarbij ook wordt ingezet op een Breed Mobiliteitspakket voor versterking van het probleemoplossend vermogen. Verbetering van de bereikbaarheid zorgt ervoor dat ’sHertogenbosch haar strategische positie aan de A2 en A59 behoudt. Door het vaststellen van de bestuurlijke reactie ondersteunt uw raad dit voorkeursalternatief inclusief het Breed Mobiliteitspakket. Wel zien we enkele punten waar we nog aandacht voor willen vragen in onze bestuurlijke reactie.

Relevante besluitgeschiedenis  05-12-2017 Raadsinformatiebrief ‘Stand van zaken MIRT-onderzoek A2’ (reg.nr. 7151566)  mei 2018 Bestuursakkoord  04-06-2018 Ondertekening startbeslissing A2 Deil-Vught  03-12-2019 Raadsinformatiebrief ‘Stand van zaken programma MIRT A2 Deil-Vught’ (reg.nr. 9475074)  01-12-2020 Raadsinformatiebrief ‘Bereikbaarheid oostelijke gemeentedelen en MIRT-verkenning A2’ (reg.nr 10436569) www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Argumenten Wij onderschrijven het voorkeursalternatief inclusief het Breed mobiliteitspakket en vragen u daarom ook om met uw in te dienen bestuurlijke reactie deze richting de Minister te ondersteunen. We lichten hier toe waarom wij de ontwerpstructuurvisie onderschrijven: 1 Verbeteren bereikbaarheid en behoud economische positie Als gemeente ’s-Hertogenbosch liggen we gunstig aan de A59 en A2. Dit bepaalt voor een belangrijk deel onze goede externe bereikbaarheid en versterkt daarmee de economische positie. Maar deze bereikbaarheid is geen vanzelfsprekendheid. De fileproblematiek op de A2 is één van de belangrijkste punten van zorg. Het voorkeursalternatief zorgt voor een verbetering van de bereikbaarheid van ’s-Hertogenbosch, nu en in de toekomst. Hierdoor kan ’s-Hertogenbosch haar economische positie behouden en mogelijk zelfs versterken. De belangrijkste punten voor ‘s-Hertogenbosch zijn een uitbreiding van de A2 tussen Deil en Empel naar 2x4 rijstroken (plus vluchtstroken) en permanent maximaal 100 kilometer per uur op de hoofdrijbaan en de parallelbaan bij ’sHertogenbosch. Voor de ring ’s-Hertogenbosch betekent dit dat er een derde rijstrook op de parallelbanen bijkomt waar dit nu nog niet het geval is. De weg wordt minder “krap” uitgevoerd dan de huidige situatie en wordt daarmee nog veiliger.

Belangrijk is de afspraak dat de permanente snelheid op de A2 bij ’s-Hertogenbosch (hoofd- en parallelrijbanen) maximaal 100 kilometer per uur wordt, wat beter is voor de gezondheid van onze inwoners. Het voorkeursalternatief gaat niet uit van alleen uitbreiden van asfalt. Dit komt tot uiting in een Breed Mobiliteitspakket dat moet zorgen voor versterking van het probleemoplossend vermogen van het voorkeursalternatief door het realiseren van extra spitsmijdingen. Als regionale partijen hebben wij ons voornemen uitgesproken voor de gezamenlijke uitwerking van een Breed Mobiliteitspakket. Hierin zitten maatregelen rondom “anders reizen” zoals werkgeversbenadering, fiets, smart mobility en verkeersmanagement. Dit pakket zorgt samen met de reconstructie van www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

de weg voor vermindering van de fileproblematiek. Het past bij ons mobiliteitsbeleid en zo werken we op een duurzame manier aan bereikbaarheid voor onze inwoners in de breedte. Ook koppelen we samen met de provincie de maatregelen voor Mobiliteitshub ’s-Hertogenbosch hier aan. Meer reizigers die met de trein gaan zorgt immers voor minder drukte en files op de A2. Ook zetten we een stap vooruit voor een betere bereikbaarheid van de oostelijke gemeentedelen. We zijn voornemens te investeren in het verbeteren van de bereikbaarheid aan de oostzijde van ’sHertogenbosch (ontsluiting Empel, Groote Wielen, Rosmalen) door aanpassingen op het onderliggende wegennet, met name nabij de aansluiting Rosmalen op de A2. Zo dragen we direct bij aan betere bereikbaarheid van onze oostelijke gemeentedelen in wisselwerking met de A2. Zo willen Rijk en regio samen de bereikbaarheid op en rond de A2 verbeteren; voor zowel de snelweg als lokale wegen eromheen, voor openbaar vervoer en ook door te blijven inzetten op anders reizen. Er is immers een duidelijke link tussen de problemen (en oplossingen) aan ons wegennet en de A2. Beide oplossingen versterken elkaar, en iedere overheid heeft hierin zijn eigen verantwoordelijkheid.

2 Aandachtspunten voor de planuitwerkingsfase Aan de noordkant van ’s-Hertogenbosch ligt een aantal woonwijken (Empel, Maaspoort, Noord) op korte afstand van de Rijkswegen A2 en A59. Vanuit de bewoners wordt nu al een flinke impact van de aanwezige Rijkswegen ervaren. Door de verdere uitbreiding neemt de impact (onder meer geluid, luchtkwaliteit) op deze wijken toe. Daarom vragen we in de zienswijze aandacht voor de aspecten leefbaarheid en gezondheid en verzoeken dit mee te nemen in het vervolg. 2.1 Maximumsnelheid A59 naar 100 km/u voor verbetering leefbaarheid In het voorkeursalternatief is opgenomen dat de permanente snelheid op de A2 bij ’s-Hertogenbosch (hoofd- en parallelrijbanen) maximaal 100 kilometer per uur wordt. Ook de snelheid op de ring ‘s-Hertogenbosch A59 (oost) is in de huidige situatie al permanent 100 km/u. We zien graag dat de maximumsnelheid naar 100 km/u op de A59 tussen knooppunt Empel en aansluiting ’s-Hertogenbosch-west ook permanent 100 km/u wordt. Het is al jarenlang een www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

knelpunt in kader leefbaarheid voor inwoners. Voor ons weegt hier het leefbaarheidsaspect zwaar mee waarop een snelheidsverlaging juist een positief effect heeft voor omwonenden van de A59. Dit past ook in het beeld dat bij het binnenrijden van het stedelijk gebied van ’s-Hertogenbosch overal hetzelfde snelheidsregime 100 km/uur geldt. De A59 Empel-’s-Hertogenbosch-west vormt hierin nu nog de enige uitzondering. Wij verzoeken dan ook nadrukkelijk om ook hier de snelheidsverlaging naar 100 km/u op te nemen in het voorkeursalternatief. Overigens betreft dit hetzelfde wegvak als waar we op 22 juni 2021 een zienswijze ingediend hebben op het geluidsaneringsplan Zuid-Nederland fase 2 in het kader van het MeerJarenProgrammaGeluidsanering (MJPG) van het Rijk vanwege een onuitlegbare situatie en gemiste kans die ontstaat indien het gat (+/- 200 meter) tussen bestaand en nieuw te realiseren geluidsscherm niet wordt gedicht, juist daar waar veel klachten van bewoners zijn over geluidsoverlast. Vanwege de impact op de gezondheid, de leefbaarheid en de verwachting van meer verkeer verzoeken we de Minister dan ook om met een integrale blik naar deze situatie te kijken en hier werk met werk te maken. 2.2 Aansluiting 20 Rosmalen: behouden aantakking De Herven en Heinis/Mariannepad voor bereikbaarheid In het voorkeursalternatief is een optimalisatie opgenomen van de aansluiting 20 Rosmalen.

Hierbij wordt in beginsel een ideaal wegontwerp gemaakt op basis van de ontwerprichtlijnen, zonder rekening te houden met de bestaande situatie (aansluitend onderliggend wegennet, bestaande bebouwing etc.). Hierdoor zijn de bestaande ontsluitingen van het bedrijventerrein De Herven (westzijde) en Heinis/Mariannepad (oostzijde) onvoldoende concreet uitgewerkt. De bereikbaarheid van De Herven en Heinis/Mariannepad dient geborgd te blijven. De uitwerking hiervan (inclusief effectenonderzoek) dient expliciet meegenomen te worden in de planuitwerking. Daarnaast vragen we in de zienswijze om in de uitwerkingsfase de volgende kansen mee te nemen: 2.3 Fietsverbinding nieuwe Maasbrug Als gemeente ’s-Hertogenbosch hebben we gepleit om een fietsverbinding toe te voegen aan de te realiseren nieuwe brug over de Maas. Vanuit kostenoogpunt heeft de minister besloten deze fietsverbinding niet op te www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

nemen in het voorkeursalternatief. Juist vanuit de brede blik op mobiliteit betreuren we dit en zien wij dit als een gemiste kans om fietsgebruik te stimuleren, meer spitsmijdingen op de A2 te realiseren en daarmee het probleemoplossend vermogen van het voorkeursalternatief te vergroten. Zeker gezien de ontwikkelingen rondom het toenemende gebruik van e-bikes en speed pedelecs. We willen er dan ook voor pleiten deze fietsverbinding op de lijst van meekoppelkansen te houden in de planuitwerkingsfase. 2.4 Zon- en/of windenergie langs snelwegen De ombouw van de A2 biedt voldoende kansen om initiatieven op het gebied van energieopwekking via zonen/of windenergie de ruimte te geven. Vanuit een motie van de raad ‘Route du Soleil’ heeft de gemeente ’sHertogenbosch het initiatief naar zich toegetrokken voor het oprichten van een “duurzaamheidstafel”, in navolging van de bestaande watertafel (bespreking thema waterveiligheidsissues met een raakvlak met de A2 Deil-Vught). Beoogd is dat tijdens het overleg issues worden besproken rondom het thema duurzaamheid en energieopwekking/-besparing. Wij vragen het ministerie om in de planuitwerkingsfase de duurzaamheidstafel te ondersteunen (zowel qua proces als financieel) en te promoten bij de betrokken regiopartners. Kanttekeningen en risico’s 1.

Onzekerheden in relatie tot andere planontwikkelingen Parallel aan de plannen voor de A2 werken we aan een integraal maatregelenpakket om de bereikbaarheid en leefbaarheid voor de oostelijke gemeentedelen te verbeteren. Daarnaast loopt ook een planprocedure voor de Noordoosthoek van De Groote Wielen waarbij het definitieve bouwvolume nog niet vaststaat. Gedurende de planuitwerkingsfase zullen we steeds de koppeling houden met beide projecten om de risico’s te beheersen en zo nodig bij te sturen. Financiën Dit besluit (vaststellen bestuurlijke reactie) heeft geen financiële gevolgen. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Duurzaamheid Het voorkeursalternatief voor de A2 valt onder ambitie 4 van de Nota Duurzaamheid, te weten Duurzame mobiliteit. Met de maatregelen ambiëren we een schone, veilige en leefbare gemeente, die voor iedereen bereikbaar is. Ook de aspecten leefbaarheid en gezondheid komen zichtbaar terug in het voorkeursalternatief door de snelheidsverlaging naar 100 km/u op de A2 hoofd- en parallelbanen bij ‘s-Hertogenbosch. Daarnaast wordt vanuit het Breed Mobiliteitspakket ingezet op het stimuleren van duurzame en actieve modaliteiten. Ook zetten we ons in om initiatieven op het gebied van energieopwekking via zon- en/of windenergie te integreren in de aanpassingen van de A2. Participatie en communicatie De projectorganisatie A2 Deil-Vught heeft een drietal online informatiebijeenkomsten georganiseerd voor het brede publiek op 22, 29 en 30 juni 2021. Tijdens de avonden is onder mee toegelicht hoe door iedereen en op een laagdrempelige manier een zienswijze op de ter inzage gelegde plannen ingediend kan worden. Ook was er ruim de tijd om vragen van bewoners te beantwoorden. Deze gingen voor een belangrijk deel over de impact (ruimtelijk en leefbaarheid) op de uitbreiding van de A2 ter hoogte van de wijken Maaspoort, Empel en Rosmalen. Met deze bestuurlijke reactie gaan we ook in op enkele aandachtspunten vanuit deze bewoners.

De gepresenteerde informatie is terug te vinden op de projectwebsite www.mirta2deilvught.nl.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen

1. Brief bestuurlijke reactie ontwerpstructuurvisie A2 Deil-’s-Hertogenbosch-Vught 2. Ontwerpstructuurvisie MIRT-verkenning A2 Deil-Vught

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

11229496 kaderstellend Kâhya Omgeving: 07 september 2021 SO/LEEFOMGEVING J.F. Verdiesen j.verdiesen@s-hertogenbosch.nl (073) 6159034

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad

Registratienummer 11229496 Raadsvergadering 22 september 2021 Onderwerp

Bestuurlijke reactie ontwerpstructuurvisie A2 Deil-'s-Hertogenbosch-Vught

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 20 juli 2021 besluit: De gemeenteraad stelt de bestuurlijke reactie op de ontwerpstructuurvisie MIRT-verkenning A2 Deil-Vught vast. De bestuurlijke reactie ondersteunt het voorkeursalternatief inclusief Breed Mobiliteitspakket en vraagt tevens aandacht om een aantal punten in de planuitwerkingsfase te betrekken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 22 september 2021 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch,

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704