0. Omgevingsvisie: Stand van zaken

Raadsinformatiebrief Registratienummer

Onderwerp

11757255

Omgevingsvisie: Stand van zaken Afgelopen bestuursperiode hebben we stappen gezet om te komen tot een omgevingsvisie voor de fysieke leefomgeving in onze gemeente. In deze raadsinformatiebrief informeren we u over de voortgang en de stand van zaken tot nu toe.

Aanleiding

Deze bestuursperiode hebben we stappen gezet voor de omgevingsvisie voor onze gemeente. In deze raadsinformatiebrief informeren we uw raad over de voortgang en de stand van zaken van de verschillende onderdelen van de omgevingsvisie. Samen werken we aan de toekomst van onze gemeente, op allerlei gebieden. Dit vraagt om breed perspectief voor de lange termijn. Maar hoe vertaalt dit brede perspectief zich naar onze dagelijkse woon-, werk- en leefomgeving richting de toekomst? Dit is een vraag die we ons stellen in het kader van de op te stellen omgevingsvisie voor onze gemeente. Ook beschrijven we in de omgevingsvisie hoe we de verschillende functies (bijvoorbeeld wonen, werken, groen, enz.) verdelen binnen de schaarse beschikbare ruimte. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Uw raad heeft vastgesteld dat onze omgevingsvisie bestaat uit een raamwerk van drie onderdelen, namelijk het Koersdeel, thematisch beleid en gebiedsvisies.

In deze raadsinformatiebrief nemen we uw raad, per onderdeel, mee in de stappen die we hebben gezet. We brengen u op de hoogte van de voortgang en de stand van zaken per onderdeel, zoals aangekondigd in het bestuurlijk spoorboekje voor de Omgevingswet.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Beoogd doel

Uw raad te informeren over de voortgang en de stand van zaken van de omgevingsvisie.

Relevante besluitgeschiedenis

Raadsbesluit Startnotitie omgevingsvisie (11 september 2018) Raadsbesluit Plan van Aanpak omgevingsvisie (11 december 2018) Raadsinformatiebrief Participatieplan Koersdocument (5 juni 2019) Raadsinformatiebrief Participatieplan 1e en 2e tranche Gebiedsvisies (12 mei 2020) Raadsinformatiebrief Participatieplan 3e en 4e tranche Gebiedsvisies (8 december 2020) Discussienotitie Koersdeel, commissie Bestuur (22 april 2021)

Inhoud

Wij hebben deze bestuursperiode hard gewerkt aan de omgevingsvisie. Hieronder beschrijven we per onderdeel van de omgevingsvisie wat de huidige stand van zaken is. Tenslotte geven we een korte doorkijk naar de volgende bestuursperiode, wanneer de omgevingsvisie door uw raad zal worden vastgesteld. Wat is een omgevingsvisie? Voordat we ingaan op de concrete onderdelen, beschrijven we eerst kort wat de omgevingsvisie is. In de omgevingsvisie beschrijft de gemeente hoe de stad, wijken en dorpen er in de toekomst uit gaan zien. Een omgevingsvisie gaat over de fysieke leefomgeving. Met fysieke leefomgeving wordt alles bedoeld dat nodig is om binnen de gemeente te kunnen leven, wonen, werken, studeren, recreëren enzovoorts. Het begrip “fysieke www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

leefomgeving” omvat onder andere de beleidsterreinen ruimtelijke ordening, wonen, gezondheid, milieu, (cultureel) erfgoed, veiligheid, natuur en water. De Omgevingsvisie is één van de kerninstrumenten uit de Omgevingswet, die 1 juli 2022 in werking treedt. Iedere gemeente moet vóór 1 januari 2025 beschikken over een vastgestelde omgevingsvisie. De omgevingsvisie wordt vastgesteld door uw raad. Het opstellen van een omgevingsvisie doen we vanzelfsprekend niet alleen. Participatie vormt een belangrijk onderdeel van het proces van de Omgevingsvisie. Hierin hebben we de afgelopen tijd de nodige stappen gezet. Hieronder nemen we u mee in deze gezette stappen. I. Koersdeel Koersdeel In het Koersdeel van de omgevingsvisie beschrijven we de strategische visie voor de fysieke leefomgeving op hoofdlijnen voor de langere termijn. Hierin maken we dus de keuzes op hoofdlijnen voor de fysieke leefomgeving. Participatie koersdeel Voor het Koersdeel hebben we een participatieplan vastgesteld, zoals bestuurlijk vastgelegd in het raadsbesluit Plan van Aanpak Omgevingsvisie. We hebben uw raad hierover geïnformeerd met de raadsinformatiebrief Participatieplan Koersdocument omgevingsvisie ‘s-Hertogenbosch. In het participatieplan hebben we beschreven dat we eerst een uitgebreide analyse hebben gemaakt van de relevante actoren en het krachtenveld.

Op basis van deze analyse hebben we de relevante participanten ingedeeld in drie categorieën; ketenpartners, strategische partners en inwoners. Daarnaast hebben we de thema’s voor de participatiegesprekken gevisualiseerd in een aantal collages, die we ook hebben gebruikt tijdens de gesprekken.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Zoals we het participatieproces hebben beschreven in het plan, zo hebben we de participatie voor het Koersdeel ook uitgevoerd. Met alle relevante ketenpartners zijn gesprekken gevoerd. Met de strategische partners hebben we met meerdere partijen geclusterd de gesprekken gevoerd of zijn we aangesloten bij bestaande overlegstructuren. Voor wat betreft de inwoners is er een bijeenkomst geweest met de jongerenambassadeurs en is de omgevingsvisie behandeld bij het gezamenlijke bewonersradenoverleg. Insteek van de gesprekken was om input te verzamelen voor het Koersdeel van de Omgevingsvisie. Daarnaast was er voor de deelnemende partijen ruimte om nog nieuwe opgaven/ thema’s te benoemen. De voorzet in thema’s en de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

thematische collages vormden hierbij een solide basis voor deze gesprekken. Het belang van de thema’s werd onderschreven, waarbij de woningbouwopgave, kwaliteit van de woonomgeving en gezondheid het meest werden genoemd. Op basis van deze waardevolle gesprekken hebben we (nog) meer inzicht gekregen in de opgaven in de fysieke leefomgeving waar we in de toekomst als gemeente mee te maken hebben. De volledige lijst van partijen, die hebben deelgenomen aan het participatieproces voor het Koersdeel, vindt u als bijlage I bij dit voorstel. Daarnaast is in de afbeelding hieronder het participatieproces schematisch weergegeven.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Discussienotitie Koersdeel Naast het participatietraject rondom het Koersdeel, hebben we ook uw raad in stelling gebracht om de dialoog aan te gaan over de koers van onze omgevingsvisie. In de commissie Bestuur van 22 april 2021 hebben we in een discussienotitie de opgeleverde bouwstenen van deze bestuursperiode, een aantal opgaven en een aantal situaties waar deze opgaven met elkaar zouden kunnen concurreren beschreven. In haar vergadering heeft de commissie deze discussienotitie uitgebreid behandeld en is hierover met elkaar het gesprek aangegaan. Uiteraard nemen we de waardevolle input die de commissie ons hiermee heeft gegeven mee in het vervolgtraject van de omgevingsvisie. Thematisch beleid In het onderdeel “thematisch beleid” van de omgevingsvisie beschrijven we het thematisch beleid. Het gaat dan om beleid wat binnen onze gemeente geldt voor de fysieke leefomgeving. Dit beleid heeft dus effect op de woon- en leefomgeving binnen onze gemeente. Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld de Woonvisie, de Horecavisie ‘s-Hertogenbosch en ’s-Hertogenbosch Groen en Klimaatbestendig. De gezette stappen voor het onderdeel thematisch beleid bestaan uit twee delen. Bouwstenen Het eerste deel bestaat uit de bouwstenen die we als college en raad gezamenlijk hebben vastgesteld in deze bestuursperiode.

Voor dit onderdeel van de omgevingsvisie zijn de afgelopen periode door ons college en uw raad gezamenlijk bouwstenen opgeleverd door het vaststellen van een groot aantal beleidsstukken. Deze bouwstenen vormen een actueel en stevig fundament voor het onderdeel thematisch beleid, maar ook voor de omgevingsvisie als geheel. Een overzicht hiervan vindt u in u in bijlage II bij deze raadsinformatiebrief. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Vermindering bureaucratie Daarnaast hebben we de afgelopen periode ook gebruikt om te onderzoeken of er mogelijkheden zijn om bij de vaststelling van de omgevingsvisie beleid te optimaliseren en hiermee de bureaucratie terug te dringen. Waar mogelijk hebben we dit ook direct opgepakt. Een goed voorbeeld hiervan is het beleidsplan “’s-Hertogenbosch Groen en Klimaatbestendig”. In dit beleidsplan hebben we diverse beleidsstukken op het gebied van groen en water op elkaar afgestemd en samengevoegd tot één visie. Daarnaast hebben we een inventarisatie gemaakt van alle beleidsstukken die op dit moment gelden binnen de gemeente ’s-Hertogenbosch. In deze inventarisatie hebben we al het beleid gerubriceerd op inhoud en op actualiteit. Op basis van deze inventarisatie brengen we uw raad in de komende bestuursperiode in stelling om hierin nog verdere stappen te kunnen zetten en het beleid voor de fysieke leefomgeving nog verder te optimaliseren. De beleidsinventarisatie is bijgevoegd als bijlage III bij deze raadsinformatiebrief. Gebiedsvisies Het laatste onderdeel van het raamwerk van de omgevingsvisie wordt gevormd door de Gebiedsvisies. Een gebiedsvisie is een visie waarin we de gebiedsgerichte uitwerking van de hoofdlijnen en het thematisch beleid beschrijven. Hierbij sluiten we zoveel mogelijk aan bij de structuur van het Wijkgericht werken binnen onze gemeente.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Participatieplannen Gebiedsvisies We hebben het participatieproces voor alle wijken niet in één keer gedaan, maar hebben hiervoor de wijken in vier tranches van meerdere wijken verdeeld. Voor de verschillende tranches hebben we twee participatieplannen vastgesteld. We hebben uw raad met een tweetal raadsinformatiebrieven over deze participatieplannen geïnformeerd. Succesvol digitaal participatietraject Voor het participatietraject van de gebiedsvisies hebben we, mede door de ontwikkelingen rondom het coronavirus, uiteindelijk een volledig digitaal participatieproces doorlopen voor alle veertien wijken. Door via een gerichte campagne per wijk op social media (Facebook/Instagram) mensen te benaderen, hebben we een grote groep betrokken inwoners weten te bereiken.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Dit heeft er uiteindelijk in geresulteerd dat bijna 10.000 inwoners met ons hebben meegedacht over de toekomst van hun woon- en leefomgeving. De resultaten van dit participatietraject zullen we op korte termijn met uw raad delen. Vervolg omgevingsvisie Zoals beschreven in het bestuurlijk spoorboekje voor de Omgevingswet, waarover uw raad eerder is geïnformeerd, zal de omgevingsvisie worden vastgesteld in de komende bestuursperiode. We zullen uw raad structureel blijven informeren over de voortgang van de omgevingsvisie en in stelling brengen om de omgevingsvisie in de komende periode vast te stellen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. 2. 3.

Stand van zaken deelnemende partijen participatie Koersdeel Thematisch beleid: stand van zaken opgeleverde bouwstenen Thematisch beleid: inventarisatie beleid fysieke leefomgeving

Registratienummer

11757255 www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Sector/Afdeling Inlichtingen

7 december 2021 Geers Stadsontwikkeling/ALGEMENE ZAKEN P.W. Elfring p.elfring@s-hertogenbosch.nl (073) 6155487

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704