Was-wordt-lijst Referendumverordening 2025

Was/wordt lijst Referendumverordening Delft 2025

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 Definities referendum: volksraadpleging waarbij de kiesgerechtigden zich uitspreken over een ontwerpraadsbesluit dan wel over een raadsbesluit met betrekking tot een ingediend burgerinitiatief;

Wordt: Referendumverordening 2025

Toelichting wijziging

referendum: volksraadpleging waarbij de kiesgerechtigden zich uitspreken over een ontwerpraadsbesluit;

1e

referendumkamer: de commissie van advies als bedoeld in artikel 3 en 4;

referendumcommissie: de commissie van advies als bedoeld in artikel 3 en 4;

Bij een burgerinitiatief is ook sprake van een raadsvoorstel met een ontwerpbesluit. De huidige tekst over burgerinitiatief kan tot verwarring leiden. Daarom is het voorstel om dit wel in de toelichting bij 1.a op te nemen maar niet in de tekst zelf. Op verschillende plekken in het land wordt gesproken over een referendumcommissie. Door het woord “kamer” aan te passen in “commissie” sluit de verordening daarbij aan. Deze aanpassing betreft de gehele verordening.

Toelichting

Deze verordening gaat uit van een referendum op basis van een ontwerpraadsbesluit. Een referendum is dus in de eerste plaats te zien als een advies van burgers aan de raad over een voorgenomen besluit, waarover de eindstemming in de raad nog moet plaatsvinden. In de Referendumverordening Delft 2018 werd nog gesproken over ‘raadgevend referendum’. Die term wordt sinds de verordening van 2020 niet meer gebruikt. Gezien deze definitie is elk op grond van deze verordening te houden referendum raadgevend, want het wordt ingezet met betrekking tot een ontwerpraadsbesluit. Er is dus geen sprake van een raadplegend referendum op initiatief van de raad of

Deze verordening gaat uit van een referendum op basis van een ontwerpraadsbesluit. Een referendum is dus in de eerste plaats te zien als een advies van burgers aan de raad over een voorgenomen besluit, waarover de eindstemming in de raad nog moet plaatsvinden. In de Referendumverordening Delft 2018 werd nog gesproken over ‘raadgevend referendum’. Die term wordt sinds de verordening van 2020 niet meer gebruikt. Gezien deze definitie is elk op grond van deze verordening te houden referendum raadgevend, want het wordt ingezet met betrekking tot een ontwerpraadsbesluit. Er is dus geen sprake van een raadplegend referendum op initiatief van de raad of van een correctief referendum (naar aanleiding van een genomen besluit dat door burgers wordt gecorrigeerd door het houden van een

1 1a

De tekst is verduidelijkt.

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 in van een correctief referendum (naar aanleiding van een genomen besluit dat door burgers wordt gecorrigeerd door het houden van een referendum). Het onderscheid raadgevend tegenover correctief hoeft dus niet te worden gemaakt, evenmin als het onderscheid raadgevend versus raadplegend De enige uitzondering is een referendum dat wordt gehouden naar aanleiding van een definitief raadsbesluit volgend op een ingediend burgerinitiatief.

2

Onderwerp van referendum en uitzonderingsbepalingen

2.1 Toelichting

Onderwerp van een referendum is een ontwerp-raadsbesluit in zijn geheel. In de praktijk kan het zijn dat onderdelen van het besluit tot meer of minder discussie leiden, maar het is niet mogelijk om daar onderscheid in te maken door een onderdeel uit het ontwerp raadsbesluit centraal te stellen en aan een referendum te onderwerpen. Dat neemt niet weg dat de raad aan het college of (indien van toepassing) aan een andere indiener van het ontwerp-raadsbesluit zou kunnen verzoeken om het te splitsen zodat een deel van het oorspronkelijke voorstel aan een referendum kan worden ontworpen. handelingen en gedragingen van collegeleden, raadsleden of

2.3c

Wordt: Referendumverordening 2025 referendum). Het onderscheid raadgevend tegenover correctief hoeft dus niet te worden gemaakt, evenmin als het onderscheid raadgevend versus raadplegend De enige uitzondering is een referendum dat wordt gehouden naar aanleiding van een definitief raadsbesluit volgend op een ingediend burgerinitiatief.

Toelichting wijziging

Onderwerp van een referendum is een ontwerpraadsbesluit in zijn geheel. In de praktijk kan het zijn dat specifieke onderdelen van het voorgenomen besluit tot meer of minder discussie leiden, maar het is niet mogelijk om daar onderscheid in te maken door een onderdeel uit het ontwerpraadsbesluit centraal te stellen en aan een referendum te onderwerpen. Dat neemt niet weg dat de raad aan het college of (indien van toepassing) aan een andere indiener van het ontwerpraadsbesluit zou kunnen verzoeken om het te splitsen, zodat slechts een deel van het oorspronkelijke integrale voorstel aan een referendum kan worden ontworpen.

De tekst is verduidelijkt

Dit lid kan geschrapt worden. Handelingen en gedragingen van collegeleden worden niet

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 ambtenaren waartegen een klacht kan worden ingediend op grond van de Algemene wet bestuursrecht of een door de raad of het college vastgestelde klachtenregeling;

Wordt: Referendumverordening 2025

Toelichting wijziging

2.3.g

besluiten betreffende bestemmingsplannen en beheersverordeningen;

2.3.f besluiten betreffende omgevingsplannen;

2.3.h

besluiten met een spoedeisend karakter;

2.3.i

besluiten op grond van een gehouden referendum of in het kader van deze verordening;

2.3.h: besluiten op grond van een in de afgelopen twee jaar gehouden referendum of in het kader van deze verordening;

De termijn van twee jaar toevoegen, conform artikel 2.3.j. Dit om te verduidelijken dat het niet om alle referenda gaat.

2.3.j

besluiten die naar het oordeel van de raad hun grondslag vinden in een eerder genomen besluit van de afgelopen twee jaar waarover een referendum is gehouden of kon worden gehouden;

2.3.h: besluiten die naar het oordeel van de raad hun grondslag vinden in een eerder genomen besluit van de afgelopen twee jaar waarover een referendum kon worden gehouden;

Hier kan de tekst “is gehouden” weg omdat dit al in het vorige artikel staat.

2.3.m

besluiten in het kader van deze verordening;

2.3.n

besluiten waarvan de raad van mening is dat andere dringende redenen aanleiding zijn om geen referendum te houden (bijvoorbeeld de belangen van kwetsbare groepen).

aan de raad voorgelegd via een ontwerpraadsbesluit. Dit maakt het lid overbodig. De rest is omgenummerd.

Hier staat nog de term “bestemmingsplannen”. Dat moet “omgevingsplannen” zijn. In lid h staat “spoedeisend karakter” genoemd en bij n “dringende redenen”. De tekst van artikel 2.3.h kan worden samengevoegd met artikel 2.3.n. De rest is omgenummerd.

Deze tekst is dubbel met de tekst bij het oorspronkelijke lid i en ís verwijderd. De rest is omgenummerd. 2.3.k besluiten waarvan de raad van mening is dat dringende redenen aanleiding zijn om geen referendum te houden;

Deze teksten kunnen worden samengevoegd met artikel 2.3.h. Daardoor kan het woord “andere” geschrapt worden. Ook de tekst “kwetsbare groepen” kan er uit, omdat de term “kwetsbare groepen” niet objectief of neutraal te definiëren valt.

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 Bepaalde onderwerpen waarover de raad een besluit kan nemen, lenen zich niet of althans minder goed voor een referendum. Deze zijn hier als uitzondering opgenomen. De lijst is gebaseerd op de ervaringen met onder meer de Tijdelijke referendumwet en ervaringen die de VNG heeft verzameld uit verordeningen en ervaringen van andere gemeenten.

Wordt: Referendumverordening 2025 Bepaalde onderwerpen waarover de raad een besluit kan nemen, lenen zich niet of althans minder goed voor een referendum. Deze zijn hier als uitzondering opgenomen. De lijst is gebaseerd op de ervaringen met onder meer de Tijdelijke referendumwet en ervaringen die de VNG heeft verzameld uit verordeningen en ervaringen van andere gemeenten.

Toelichting wijziging

3.

Taken referendumkamer

Taken referendumcommissie

Zie 1.e

3.1b

de raad te adviseren over de vraagstelling voor referenda inclusief de antwoordmogelijkheden en stemprocedure;

3.1b: de raad te adviseren over de vraagstelling voor referenda;

In lid b kan de tekst over antwoordmogelijkheden en stemprocedure worden geschrapt omdat een referendum in Delft alleen een ja/nee vraag kan behelzen.

3.1i

Het college te adviseren over de verstrekking van subsidies zoals bedoeld in artikel 12;

het college te adviseren over de verstrekking van subsidies als bedoeld in artikel 12;

De tekst begint met een hoofdletter in plaats van een kleine letter.

3.3

De agenda, verslagen, hoorzittingen en de adviezen van de referendumkamer zijn openbaar;

De agenda, verslagen, hoorzittingen en de adviezen van de referendumcommissie zijn openbaar.

De tekst eindigt met een ; in plaats van met een punt.

3.4

De beraadslagingen over de adviezen vinden in beslotenheid plaats;

De beraadslagingen over de adviezen vinden in beslotenheid plaats.

De tekst eindigt met een ; in plaats van met een punt.

Toelichting

De referendumkamer heeft diverse adviserende taken.

In deze verordening is referendumkamer aangepast in referendumcommissie, om aan te sluiten bij de dominante terminologie. De referendumcommissie heeft diverse adviserende taken.

De tekst is verduidelijkt.

2.3 Toelichting

De referendumkamer heeft een adviserende rol bij diverse stappen in het referendumproces die gevoelig kunnen liggen of voor discussie kunnen zorgen.

De referendumcommissie heeft een adviserende rol bij diverse stappen in het referendumproces die (politiek) gevoelig kunnen

De tekst is verduidelijkt.

Artikel

Was: Referendumverordening 2020

Wordt: Referendumverordening 2025 liggen of voor discussie kunnen zorgen.

Toelichting wijziging

4 4.1

Samenstelling De referendumkamer bestaat uit maximaal vijf leden.

De referendumcommissie bestaat uit ten hoogste vijf leden.

Hierbij is aangesloten bij de terminologie uit de strafbepaling.

4.3

De raad benoemt de leden op een door het presidium in te dienen aanbeveling. Voor het lidmaatschap komen niet in aanmerking leden van de gemeenteraad, leden van het college van burgemeester en wethouders en ambtenaren in dienst van de gemeente Delft, met uitzondering van onderwijzend personeel

De raad benoemt de leden op een door het fractievoorzittersoverleg in te dienen voorstel. Voor het lidmaatschap komen niet in aanmerking leden van de gemeenteraad, commissieleden, leden van het college van burgemeester en wethouders en ambtenaren in dienst van de gemeente Delft.

Onderwijskundig personeel is niet in dienst van de gemeente. Dit deel van de tekst daarom schrappen. De term commissieleden is toegevoegd omdat deze vaak dezelfde belangen hebben als raadsleden en door de gemeenteraad zijn benoemd. Tevens is in Delft het fractievoorzittersoverleg het gremium dat voorstellen aan de raad aanbiedt. Het presidium bestaat uit alle commissievoorzitters en gaat over de agenda voor commissies en raad en vergaderorde. Daarom is in de tekst het woord “presidium” vervangen door “fractievoorzittersoverleg”.

4.5

De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar. Na deze periode kunnen zij maximaal twee keer terstond worden herbenoemd. In bijzondere gevallen kan de raad besluiten tot een derde herbenoeming.

De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar. Na deze periode kunnen zij ten hoogste twee keer terstond worden herbenoemd. In bijzondere gevallen kan de raad besluiten tot een derde herbenoeming.

Hierbij is aangesloten bij de terminologie uit de strafbepaling.

4 Aanvull ing toelichti ng

-

Toevoeging: Om belangenverstrengeling of zelfs de schijn ervan te vermijden woont een (toekomstig) lid van de referendumcommissie in beginsel niet in Delft; ook is het lid niet in dienst van de gemeente Delft.

Het kan voorkomen dat een toekomstige lid van de referendumkamer in Delft woont of gaat wonen. Dit is nu niet in de verordening uitgesloten. Toch kan het verstandig zijn dit niet toe te staan omdat een lid dan misschien belang heeft bij het wel of juist niet

Artikel

Was: Referendumverordening 2020

Wordt: Referendumverordening 2025

Toelichting wijziging houden van een referendum over een bepaald onderwerp. Door dit op te nemen in de toelichting kan de referendumcommissie dit als afweging bij de selectie meenemen.

4 Toelichting

Het kan zijn dat de leden van de referendumcommissie lange tijd niet bijeenkomen.

Het kan overigens wel zo zijn dat de leden van de referendumcommissie lange tijd niet bijeenkomen.

De tekst is iets verduidelijkt.

4 Toelichting

De benoemingstermijn van vier jaar, met een mogelijkheid om deze twee keer met vier jaar te verlengen, is gehandhaafd ten opzichte van de Referendumverordening Delft 2018. Toegevoegd is de mogelijkheid dat de raad in bijzondere gevallen tot een derde herbenoeming kan besluiten. De reden is om zoveel als mogelijk de continuïteit te waarborgen.

De benoemingstermijn van vier jaar, met een mogelijkheid om deze twee keer met vier jaar te verlengen, is in 2020 aangevuld met de mogelijkheid dat de raad in bijzondere gevallen tot een derde herbenoeming kan besluiten. Te denken valt bijvoorbeeld aan gevallen waarbij alle leden tegelijkertijd zouden aftreden of bij een situatie waarbij werving en selectie moeilijk is (denk aan de coronatijd). De reden is om zoveel als mogelijk de continuïteit te waarborgen.

In sommige, uitzonderlijke gevallen kan het wenselijk zijn om leden voor een derde keer te herbenoemen. In de toelichting stond dit niet uitgewerkt. Dit is wel wenselijk.

4 Toelichting

-

Binnen de referendumcommissie is in principe voldoende expertise over referenda en het referendumproces aanwezig. Alleen bij hoge uitzondering zal de referendumcommissie gebruik wensen te maken van externe adviseurs. Te denken valt aan het inwinnen van advies over specialistische technische, financiële of inhoudelijke zaken. Voor de eventuele inschakeling van externe adviseurs moet een passend budget beschikbaar zijn.

In de verordening staat dat de referendumkamer gebruik kan maken van externe adviseurs. Hierover stond verder niks uitgewerkt. Dit is wel wenselijk.

5

Vergoedingen 1. De leden van de referendumkamer, niet zijnde de voorzitter, ontvangen voor het bijwonen van

1. De leden van de referendumcommissie, niet zijnde de voorzitter, ontvangen voor het bijwonen van

1 Met het aanpassen van de verordening moeten ook de vergoedingen worden aangepast.

Artikel

5 Toelichting

Was: Referendumverordening 2020 vergaderingen van de commissie en andere noodzakelijke bijeenkomsten een vergoeding van € 152,- (prijspeil 2020). 2. De voorzitter van de vergaderingen van de referendumkamer ontvangt een vergoeding van € 245,- (prijspeil 2020). 3. Overige kosten ter zake van andere werkzaamheden of bemoeiingen ten behoeve van de referendumkamer worden vergoed op basis van de werkelijk gemaakte en aantoonbare kosten. 4. De vergoedingen genoemd in het eerste en tweede lid worden jaarlijks geïndexeerd met het door het college vastgestelde materiële prijsstijgingspercentage. 5. Het college voorziet in de benodigde middelen voor de werkzaamheden van de referendumkamer.

Wordt: Referendumverordening 2025 vergaderingen van de commissie en andere noodzakelijke bijeenkomsten een vergoeding van € 184,79 (prijspeil 2025). 2. De voorzitter van de vergaderingen van de referendumcommissie ontvangt voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie en andere noodzakelijke bijeenkomsten een vergoeding van € 297,23 (prijspeil 2025). 3. Overige kosten ter zake van andere werkzaamheden of bemoeiingen ten behoeve van de referendumcommissie worden vergoed op basis van de werkelijk gemaakte en aantoonbare kosten. 4. De vergoedingen genoemd in het eerste en tweede lid worden jaarlijks geïndexeerd conform de jaarlijkse verhoging van de vergoeding voor commissieleden, zoals opgenomen in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. 5. De gemeenteraad voorziet in de secretariële ondersteuning van de referendumcommissie 6. Het college voorziet in de overige benodigde middelen voor de werkzaamheden van de referendumcommissie, zoals de ondersteuning vanuit de ambtelijke organisatie.

Toelichting wijziging

De vergoedingen voor de voorzitter en de leden van de referendumkamer, zoals die waren opgenomen in de Referendumverordening Delft 2018, zijn aangepast aan het

De vergoedingen voor de voorzitter en de leden van de referendumcommissie, zoals die waren opgenomen in de Referendumverordening Delft 2020, zijn aangepast aan het prijspeil 2025. Hierbij sluit de gemeente aan bij de jaarlijkse

De tekst is aangepast op de doorgevoerde wijzigingen vanuit de referendumkamer en het fractievoorzittersoverleg.

2 De tekst voor de vergoeding van de voorzitter is op een zelfde manier geformuleerd als die van andere leden. 4 De in het oorspronkelijke lid 4 opgenomen indexering bestaat niet binnen de gemeente Delft. De afgelopen periode is daarom steeds aangesloten bij de verhoging die commissieleden ontvangen. De tekst is nu hierop aangepast. 5 Er kan soms behoefte zijn om inhoudelijke expertise uit de ambtelijke organisatie in te schakelen. In de verordening wordt dat nu benadrukt.

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 prijspeil 2020.

6

Voorwaarden inleidend verzoek

6.3

Toelichting 6.3 toelichting

Wordt: Referendumverordening 2025 verhoging van de vergoeding voor commissieleden, zoals opgenomen in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. Tevens is de tekst voor de vergoeding van de voorzitter op eenzelfde manier geformuleerd als die van andere leden.

Toelichting wijziging

Het inleidend verzoek om een referendum te houden wordt ondersteund door ten minste 800 ondersteuningsverklaring en van personen die kiesgerechtigd zijn op de dag dat het inleidende verzoek wordt ingediend, zoals bedoeld in het eerste lid.

Het inleidend verzoek om een referendum te houden wordt ondersteund door ten minste 800 ondersteuningsverklaringen van personen die kiesgerechtigd zijn op de dag waarop het inleidende verzoek wordt ingediend, als bedoeld in het eerste lid.

Dit betreft een tekstuele wijziging.

In navolging van de modelverordening wordt in de nieuwe verordening voor het inleidend verzoek uitgegaan van een aantal ondersteuningsverklarin gen dat neerkomt op 1% van de kiesgerechtigden. Dit komt, afgerond, neer op een absoluut aantal van 800. De VNG baseert de gehanteerde 1% op onderzoek naar een aantal recente referendumverordeninge n. De referendumkamer ondersteunt in het advies van 24 december 2019 de keuze voor een absoluut aantal van 800. Het hanteren van een absoluut aantal biedt duidelijkheid voor de

In navolging van de modelverordening van de VNG wordt voor het inleidend verzoek uitgegaan van een aantal ondersteuningsverklaringen dat neerkomt op 1% van de kiesgerechtigden. De VNG baseert de gehanteerde 1% op onderzoek naar een aantal recente referendumverordeningen. De referendumcommissie ondersteunt in het advies van 24 december 2019 de keuze voor een absoluut aantal van 800; een absoluut aantal geeft initiatiefnemers meer directe helderheid over het feitelijk aantal benodigde ondersteuningen in deze eerste fase van het referendumproces.

Het absolute aantal van 800 ondersteuningsverklaringen is bij het vaststellen van de vorige verordening gebaseerd op 1% van het aantal kiesgerechtigden. Gemeenten als Delft groeien echter met ongeveer 5% per jaar. Het kan nuttig zijn dit eens in de zoveel tijd te checken en eventueel aan te passen. Dit is aan de toelichting toegevoegd. Ook is het belang van het hanteren van een absoluut aantal nog benadrukt.

Het hanteren van een absoluut aantal biedt aldus duidelijkheid voor de burger

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 burger over de eisen die gesteld worden aan een inleidend verzoek Dit betekent wel dat sterke groei of krimp van het aantal inwoners van Delft, en daarmee van het aantal kiesgerechtigden, er toe kan leiden dat 800 ondersteuningsverklarin gen niet meer overeenkomt met 1% van de kiesgerechtigden. In dat geval zou een aanpassing van het benodigde aantal ondersteuningsverklarin gen aan de orde kunnen zijn.

6.5 Toelichting

Wordt: Referendumverordening 2025 over de eisen die gesteld worden aan een inleidend verzoek. De omvang in termen van inwonersaantal van gemeenten staat echter niet vast, en kan in de loop der tijd groeien of krimpen. Het is nuttig eens in de zoveel tijd (bijvoorbeeld per vijf jaar, of frequenter als daar evidente reden toe is) na te gaan of de richtlijn van 1% nog reëel en in het licht van de onderliggende argumentatie nog passend is dan wel dient te worden aangepast. Een eventuele aanpassing omhoog of omlaag van het benodigde aantal ondersteuningsverklaringen kan, vanwege demografische ontwikkelingen in de gemeente Delft, op enig moment aan de orde zijn.

Toelichting wijziging

Mocht eventueel en uitsluitend in bijzondere gevallen een beknopte inhoudelijke toelichting op de titel van het betreffende raadsbesluit wenselijk zijn, dan doet de referendumcommissie daartoe een voorstel.

Hier geeft de referendumcommissie aan dat hij een bijdrage kan leveren aan een betere verwoording van de toelichting van het onderwerp van het inleidende verzoek. De commissie neemt hierbij in beginsel ook het initiatief. Dit betreft een tekstuele wijziging.

Toelichting vierde tot en met zesde lid, vijfde alinea 6.6

Dit is mogelijk gemaakt door in het vijfde en zesde lid is op te nemen dat een formulier ook namens de voorzitter van de raad kan worden verstrekt.

Dit is mogelijk gemaakt door in het vijfde en zesde lid op te nemen dat een formulier ook namens de voorzitter van de raad kan worden verstrekt.

Als handtekening, zoals in het vierde lid genoemd, van een dergelijke digitaal ingediende ondersteuningsverklarin g, dient in dat geval DigiD te worden gebruikt.

Als handtekening, als bedoeld in het vierde lid, van een dergelijke digitaal ingediende ondersteuningsverklaring, wordt in dat geval DigiD gebruikt.

6.7

Indien het verzoek

Dit betreft een tekstuele wijziging.

In Delft betreft een

Artikel

7 7.1

Was: Referendumverordening 2020 namens meerdere initiatiefnemers wordt gedaan, wordt in het verzoek aangegeven welke groep van ten minste twee en ten hoogste vier van de ondertekenaars geacht kan worden voor het vervolg van de procedure te fungeren als gesprekspartners namens de indieners.

Behandeling inleidend verzoek Voorafgaand aan de plenaire behandeling bedoeld in het vierde lid, adviseert de referendumkamer de raad over de toelaatbaarheid van het onderwerp. Indien het college van mening is dat er redenen zijn het verzoek niet in te willigen, stelt het de referendumkamer hiervan tijdig in kennis.

7.2

Indien naar de mening van de referendumkamer het inleidende verzoek onvoldoende duidelijk is, treedt de referendumkamer hierover in overleg met de indieners van het inleidend verzoek.

7.3

De voorzitter van de raad controleert de ondersteuningsverklarin gen op naam, adres, woonplaats, geboortedatum en kiesgerechtigheid zoals bedoeld in artikel 6, derde lid.

Wordt: Referendumverordening 2025

Toelichting wijziging referendum alleen een ontwerpbesluit via een raadsvoorstel (voor/tegen). Dan kan niet één iemand een gesprekspartner zijn voor alle anderen; op het moment dat burgers gebruik hebben gemaakt van het recht een verzoek te ondersteunen, is er geen exclusief eigenaarschap meer van de initiatiefnemers. Daarom is dit lid geschrapt.

Voorafgaand aan de plenaire behandeling bedoeld in het vierde lid, adviseert de referendumcommissie de raad over de toelaatbaarheid van het onderwerp. Indien het college van mening is dat er redenen zijn het verzoek niet in te willigen, stelt het de referendumcommissie hiervan onverwijld in kennis.

De term “tijdig” dekt niet helemaal de lading en laat te veel ruimte voor ‘uitstel’. Daarom dit aanpassen naar onverwijld, om te markeren dat de commissie zo snel als mogelijk wordt geïnformeerd.

In Delft betreft een referendum uitsluitend een ontwerpbesluit via een raadsvoorstel (voor/tegen). Er is dus geen onduidelijkheid over het inleidende verzoek. Daarom is dit lid geschrapt en de rest omgenummerd. 7.2 De voorzitter van de raad controleert de ondersteuningsverklaringen op kiesgerechtigheid zoals bedoeld in artikel 6, derde lid.

De naam, adres, woonplaats en geboortegegevens (en nationaliteit, vanwege koppeling kiesgerechtigdheid aan raadsverkiezingen) vallen automatisch onder de check op kiesgerechtigdheid. Deze tekst is overbodig en is dus geschrapt.

Artikel

Was: Referendumverordening 2020

Wordt: Referendumverordening 2025

Toelichting wijziging

7.3 Toelichting

Bij het zetten van de handtekening is nog niet bekend of, en zo ja, wanneer het referendum gehouden wordt. Daarom wordt hier voor een andere peildatum gekozen dan de dag van het referendum. Het ligt voor de hand ook de controle te laten uitvoeren door de voorzitter van de raad. Door of namens hem kan gebruik worden gemaakt van de Basisregistratie Personen.

Bij het zetten van de handtekening is nog niet bekend of, en zo ja, wanneer het referendum gehouden wordt. Daarom wordt hier voor een andere peildatum gekozen dan de dag van het referendum, die immers onbekend is. Het ligt voor de hand ook de controle te laten uitvoeren door de voorzitter van de raad. Door of namens hem kan gebruik worden gemaakt van de Basisregistratie Personen.

De tekst is verduidelijkt.

7.5

Het raadsvoorstel met betrekking tot het inleidend verzoek wordt voorbereid door het presidium.

7.4 Het raadsvoorstel met betrekking tot het inleidend verzoek wordt voorbereid door het fractievoorzittersoverleg.

Zie bovenstaand. Ook hier is de tekst “presidium” aangepast in “fractievoorzittersoverleg” .

7.7 Toelichting

Het ontwerpraadsbesluit wordt dus aangehouden.

Het ontwerpraadsbesluit in definitieve vorm wordt dus aangehouden.

De tekst is verder toegelicht.

8 8.1 Toelichting

Vraagstelling Zo spoedig mogelijk na het besluit van de raad om de kiesgerechtigden in de gelegenheid te stellen een definitief verzoek in te dienen, treedt de referendumkamer in overleg met de indieners en het college over de vraagstelling en antwoordcategorieën. De tekst van een ontwerpraadsbesluit is in veel gevallen te uitgebreid om in de vraagstelling te worden opgenomen. Daarom zal in de regel worden gezocht naar een kortere beschrijving die voldoende duidelijkheid biedt over de vraag waar het om gaat.

De tekst van een ontwerpraadsbesluit is in veel gevallen te uitgebreid om in de vraagstelling te worden opgenomen. Daarom zal in de regel de titel van het raadsbesluit in de vraagstelling worden opgenomen, bij zeer hoge uitzondering op advies van de referendumcommissie aangevuld met een beknopte beschrijving die voldoende duidelijkheid biedt over de vraag waar het om gaat.

Een referendum kan volgens de verordening alleen gaan over een raadsvoorstel. Er hoeven dus geen vraagstelling of antwoordcategorieën geformuleerd te worden. Deze tekst kan dus weg. De tekst is verder toegelicht.

9

Voorwaarden definitief verzoek Net als bij het inleidend

Net als bij het inleidend

In sommige,

9.4

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 verzoek (zie toelichting bij artikel 6), wordt de mogelijkheid geboden om ondersteuningsverklarin gen digitaal in te dienen.

Wordt: Referendumverordening 2025 verzoek (zie toelichting bij artikel 6), wordt de mogelijkheid geboden om ondersteuningsverklaringen digitaal in te dienen. Mocht in bijzondere gevallen een beknopte inhoudelijke toelichting op de titel van het betreffende raadsbesluit wenselijk zijn, dan kan de referendumcommissie daartoe een voorstel doen.

9.5

Indien gebruikt gemaakt wordt van digitale ondersteuningsverklaring en, dient de kiesgerechtigde zich door middel van DigiD te legitimeren.

Indien gebruik gemaakt wordt van digitale ondersteuningsverklaringen, legitimeert de kiesgerechtigde zich door middel van DigiD..

9.6 Toelicht ing

In deze fase van het proces gaat het er niet om te meten hoeveel steun een referendumverzoek geniet. De enige vraag die voorligt is of het vereiste aantal wordt gehaald.

In deze fase van het proces gaat het er niet om exact te meten hoeveel steun een referendumverzoek geniet. De enige vraag die volgens de verordening voorligt is of het vereiste aantal wordt gehaald.

10

Behandeling definitief verzoek De voorzitter van de raad controleert de ondersteuningsverklarin gen op naam, adres, woonplaats, geboortedatum en kiesgerechtigdheid als bedoeld in artikel 9 tweede lid.

toelichting

10.1

Toelichting wijziging uitzonderlijke gevallen kan het nuttig zijn als de referendumcommissie een (heel beknopte) inhoudelijke toelichting geeft op het definitieve verzoek, bijvoorbeeld als het raadsvoorstel heel algemeen of evident onduidelijk – en daarmee op geen enkele wijze indicatief voor de onderliggende inhoud van het ontwerpraadsbesluit - is.

De voorzitter van de raad controleert de ondersteuningsverklaringen op kiesgerechtigdheid als bedoeld in artikel 9 tweede lid.

Ook hierbij geldt dat het artikel kan worden vereenvoudigd, net zoals in artikel 7.3; zie eerdere opmerking.

10.2

Wekelijks maakt de voorzitter van de raad bekend hoeveel geldige ondersteuningsverklarin gen zijn ingediend.

Wekelijks maakt de voorzitter van de raad bekend hoeveel geldige en ongeldige ondersteuningsverklaringen zijn ingediend.

Het is niet alleen van belang hoeveel geldige ondersteuningsverklaring en zijn gediend, maar ook hoeveel ongeldige.

10.3 Toelichting

In de tekst van het derde lid is gekozen voor de woorden 'over het houden van een referendum' en niet voor 'tot het houden van een referendum' omdat de

In de tekst van het derde lid is gekozen voor de woorden 'over het houden van een referendum' en niet voor 'tot het houden van een referendum', omdat de raad ook als aan alle voorwaarden

De tekst is verder verduidelijkt.

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 raad ook als aan alle voorwaarden is voldaan nog de theoretische mogelijkheid heeft om het referendumverzoek alsnog af te wijzen. Het is echter duidelijk dat zoiets in dit stadium bijzonder ongewenst zou zijn en tot veel onbegrip bij betrokkenen zou leiden.

Wordt: Referendumverordening 2025 is voldaan ten principale nog de mogelijkheid heeft om het referendumverzoek alsnog af te wijzen. Het is echter duidelijk dat zoiets in dit stadium bijzonder zeer onwaarschijnlijk is en ook hoogst ongewenst zou zijn en tot veel onbegrip bij betrokkenen zou leiden.

Toelichting wijziging

10.4 Toelichting

Indien de raad vervolgens besluit tot het houden van een referendum (artikel 10, derde lid), is het niet raadzaam dat verdere amendementen nog worden toegestaan. De indieners en ondersteuners van het definitieve verzoek hebben zich immers gebaseerd op het ontwerpbesluit dat eerder is aangehouden juist voor het doel van het referendum. Over dìe versie van het ontwerpraadsbesluit zou het referendum dan moeten gaan. Amendementen /moties dienen daarom in een eerder stadium te worden ingediend, te weten bij de behandeling van het ontwerpbesluit nadat het inleidend verzoek is ingewilligd (artikel 7, vierde lid en zevende lid).

De tekst is verder verduidelijkt.

12 Toelichting

Het doel van de subsidieverstrekking is bijdragen aan de meningsvorming en aan het voeren van het publieke debat over het ontwerpraadsbesluit dat onderwerp is van het referendum onder de burgers in de gemeente. Burgers moeten hun mening kunnen vormen voordat zij een stem uitbrengen. Vaak zijn dat initiatiefnemers van een

Indien de raad vervolgens besluit tot het houden van een referendum (artikel 10, derde lid), is het niet raadzaam of passend dat nieuwe amendementen worden toegestaan. De indieners en ondersteuners van het definitieve verzoek hebben zich immers gebaseerd op het ontwerpbesluit dat eerder in de raad tot de eindstemming is behandeld en aangehouden juist voor het doel van het referendum. Over dìe en enkel die versie van het ontwerpraadsbesluit zou het referendum dan moeten gaan. Amendementen dienen daarom in een eerder stadium te worden ingediend, te weten bij de behandeling van het ontwerpbesluit nadat het inleidend verzoek is ingewilligd (artikel 7, vierde lid en zevende lid) en voordat het referendum over het definitieve ontwerpraadsbesluit wordt gehouden. Het doel van de subsidieverstrekking is bijdragen aan de meningsvorming en aan het voeren van het publieke debat over het ontwerpraadsbesluit dat onderwerp is van het referendum onder de (kiesgerechtigde) burgers in de gemeente. Burgers moeten hun mening kunnen vormen voordat zij al dan niet een stem uitbrengen. Vaak zijn dat initiatiefnemers van een referendum en andere

De tekst is verder toegelicht.

Artikel

13

14 14.3

Was: Referendumverordening 2020 referendum en andere betrokkenen burgers. Om hen een mogelijkheid te geven subsidie aan te vragen voor het stimuleren van het publieke debat en meningsvorming wordt hier gesproken van een collectief van kiesgerechtigden. Toepasselijke regelgeving Op subsidies verstrekt op grond van deze verordening is de Algemene Subsidieverordening gemeente Delft 2018 niet van toepassing. Subsidiabele kosten Indien loonkosten voor externe professionals onvermijdelijk zijn, dan worden deze gemaximeerd op € 35,per uur met een maximum van 20 uur.

Wordt: Referendumverordening 2025 betrokkenen burgers. Om hun een mogelijkheid te geven subsidie aan te vragen voor het stimuleren van het publieke debat en meningsvorming wordt hier gesproken van een collectief van kiesgerechtigden.

Toelichting wijziging

Toepasselijke regelgeving Op subsidies verstrekt op grond van deze verordening is de Algemene Subsidieverordening gemeente Delft 2024 niet van toepassing.

De tekst is hier aangepast naar de nieuwe subsidieverordening.

Indien kosten voor externe professionals noodzakelijk zijn, dan geldt hiervoor een tarief gelijk aan een marktconform tarief voor het openbaar bestuur.

De tekst “onvermijdelijk” dekt niet de lading, want in principe is alle inhuur vermijdelijk. Beter is om dit aan te passen naar noodzakelijk. De noodzaak tot inzet van externe professionals moet dan wel worden toegelicht en beargumenteerd in de aanvraag. Verder is hier toegevoegd dat het om een marktconform tarief voor overheidsprofessionals moet gaan.

14 Toelichting

Alleen de kosten die direct samenhangen met de activiteit en die naar het oordeel van het college redelijk zijn in relatie tot de verwachte bijdrage van de activiteit aan het doel van deze subsidie zoals vermeld in het tweede lid, komen in aanmerking. Onder omstandigheden kan wel ( redelijke) vergoeding voor een speciaal aangetrokken

Alleen de kosten die direct samenhangen met de activiteit en die naar het oordeel van het college redelijk zijn in relatie tot de beoogde bijdrage van de activiteit aan het doel van deze subsidie zoals vermeld in het tweede lid, komen in aanmerking. Onder omstandigheden kan wel enige (redelijke) vergoeding voor een speciaal aangetrokken deskundige voor subsidie in aanmerking komen. Hiervoor wordt dan een tarief

De tekst is verder toegelicht en aangepast vanwege de wijziging naar een marktconform tarief voor overheidsprofessionals.

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 deskundige voor subsidie in aanmerking komen.

15 15d

Weigeringsgronden Niet voor subsidie komen in aanmerking activiteiten die: a. Geheel of gedeeltelijk plaatsvinden na de dag van de stemming b. Met winstoogmerk worden ondernomen c. Zijn begonnen voordat op de subsidieaanvraag is beslist d. Niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen of onvoldoende ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen.

16 16.1b

Aanvraag Aanvragen worden gedaan met gebruikmaking van een door het college beschikbaar te stellen aanvraagformulier, en dienen een opgave te bevatten van de volgende gegevens: b. de wijze waarop een bijdrage aan het publieke debat en meningsvorming wordt gerealiseerd en het beoogde publieksbereik van de bijdrage;

17 Toelichting

Een dergelijke brief schort de termijn voor het nemen van een besluit op de aanvraag op. Een en ander volgt uit artikel 4:5 en 4:15, eerste lid onderdeel a Awb. Voor alle duidelijkheid is dit expliciet opgenomen in de verordening.

Wordt: Referendumverordening 2025 aangehouden gelijk aan een marktconform tarief voor het openbaar bestuur.

Toelichting wijziging

Niet voor subsidie komen in aanmerking activiteiten die: a. geheel of gedeeltelijk plaatsvinden na de dag van de stemming; b. met winstoogmerk worden ondernomen; c. zijn begonnen voordat op de subsidieaanvraag is beslist; d. niet of niet in overwegende mate gericht zijn op kiesgerechtigden bij het referendum.

Hier zijn tekstuele wijzigingen doorgevoerd.

Aanvragen worden gedaan met gebruikmaking van een door het college beschikbaar te stellen aanvraagformulier, en dienen een opgave te bevatten van de volgende gegevens: b de wijze waarop een bijdrage aan het publieke debat en individuele meningsvorming wordt beoogd en het beoogde publieksbereik van de bijdrage;

Bij aanvraag van de subsidie gaat het niet om wat wordt gerealiseerd maar wat de aanvrager met de activiteiten redelijkerwijs beoogt.

Een dergelijk geboden gelegenheid schort de termijn voor het nemen van een besluit op de aanvraag op.

De tekst is verder toegelicht.

Overigens gaat de opschortingstermijn in met ingang van de eerste werkdag na verzending van het (gerichte) verzoek de aanvraag aan te vullen.

Lid d. Activiteiten hoeven niet gericht te zijn op ingezetenen maar alleen op personen die ook daadwerkelijk mogen stemmen bij een referendum. Daarom ingezetenen aanpassen naar kiesgerechtigden.

Artikel

18.1 Toelichting

18.3 Toelichting

Was: Referendumverordening 2020 Overigens gaat de opschortingstermijn in met ingang van de eerste werkdag na verzending van het verzoek de aanvraag aan te vullen. Er kan vanuit de gemeente een folder worden opgesteld met neutrale informatie over het ontwerp raadsbesluit dat onderwerp is van het referendum, of er kan een referendumkrant worden gemaakt waarbij de neutrale gemeentelijke onder andere informatie kan worden aangevuld met informatie van vooren tegenstanders. De referendumcommissie heeft een toezichthoudende rol bij het verstrekken van deze neutrale informatie door de gemeente. In het geval van een referendumkrant heeft de referendumcommissie uiteraard geen rol ten aanzien van de informatie verstrekt door voor- en tegenstanders.

Wordt: Referendumverordening 2025

Toelichting wijziging

Er kan vanuit de gemeente een folder worden opgesteld met neutrale informatie over het referendumproces en eventueel het ontwerp raadsbesluit dat onderwerp is van het referendum, of er kan een referendumkrant worden gemaakt waarbij de neutrale gemeentelijke (proces)informatie kan worden aangevuld met informatie van voor- en tegenstanders van het onderhavige ontwerpraadsbesluit. De referendumcommissie heeft een toezichthoudende rol bij het verstrekken van deze informatie door de gemeente. In het geval van een referendumkrant heeft de referendumcommissie uiteraard geen rol ten aanzien van de informatie verstrekt door voor- en tegenstanders, anders dan haar gebruikelijke rol als procesbegeleider van het gehele referendumproces.

De tekst is verder toegelicht.

Voor subsidie komen activiteiten in aanmerking die het publieke debat en de meningsvorming rond het referendum ondersteunen. Het is gewenst dat direct bij het besluit tot het laten plaatsvinden van een referendum de condities vaststaan. Indien het plafond bij het indienen van een verzoek nog moet worden vastgesteld, kan dat leiden tot discussies en kan het extra tijd in beslag nemen. Daarom, en ook voor maximale duidelijkheid vooraf, is er voor gekozen dat het subsidieplafond in

Voor subsidie komen activiteiten in aanmerking die het publieke debat en de individuele meningsvorming rond het referendum ondersteunen. Het is gewenst dat direct bij het besluit tot het laten plaatsvinden van een referendum de condities vaststaan. Indien het plafond bij het indienen van een verzoek nog moet worden vastgesteld, kan dat leiden tot ongewenste discussies hierover en kan het extra tijd in beslag nemen. Daarom, en bovenal voor maximale duidelijkheid vooraf, is er voor gekozen dat het subsidieplafond in de verordening vast te leggen.

De tekst is verder verduidelijkt.

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 de verordening vast te leggen. In deze verordening gebeurt dat door vermelding van het plafond in de verordening.

18.4 Toelicht ing

Het betreft hier een bedrag van € 30.000,- per categorie. Hetgeen als toelichting bij het derde lid is vermeld, is hier ook van toepassing.

19

Subsidieverlening en vaststelling Zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen 14 dagen na afloop van de sluitingsdatum van de aanvraagtermijn beslist het college over de subsidieverlening.

19.1

19.2

Subsidieverlening vindt plaats in volgorde van de door het college aangebrachte rangschikking, totdat het vastgestelde deelplafond is bereikt.

19.3

Bij de rangschikking van de aanvragen houdt het college rekening met de volgende aspecten en de mate waarin naar verwachting: a. de activiteiten bijdragen aan het publieke debat en meningsvorming onder kiesgerechtigden; b. de activiteiten voor het publiek toegankelijk zijn of de uitingen openbaar zijn; c. de activiteiten bekendgemaakt zijn bij het publiek; d. verschillende

Wordt: Referendumverordening 2025

Toelichting wijziging

In deze verordening gebeurt dat door vermelding van het plafond in de Referendumverordening.

Het betreft hier een bedrag van € 30.000,- per categorie. Hetgeen als toelichting bij het derde lid is vermeld, is ook hier van toepassing.

De tekst is verder toegelicht.

Zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk binnen 14 dagen na afloop van de sluitingsdatum van de aanvraagtermijn, beslist het college over de subsidieverlening, op basis van een integraal advies van de referendumcommissie.

De referendumcommissie geeft altijd advies over de subsidieverlening. Voor de duidelijkheid is dit toegevoegd aan het artikel. De referendumcommissie brengt een advies uit over de aanvragen. Vervolgens beslist het college op basis van dit advies. Dit artikel is daarom verwijderd. De rest is omgenummerd.

19.2 Bij de advisering over de aanvragen houdt de referendumcommissie rekening met de volgende aspecten en de mate waarin naar verwachting: a. de activiteiten bijdragen aan het publieke debat en de individuele meningsvorming onder kiesgerechtigden; b. de activiteiten toegankelijk en de uitingen openbaar zijn; c. de activiteiten, waar mogelijk, tijdig vooraf bekendgemaakt zijn; d. verschillende doelgroepen worden bereikt; en e. het gevraagde bedrag in redelijke verhouding staat

De referendumcommissie brengt een advies uit over de ingediende subsidieaanvragen. Het college beslist. Verder is dit artikel lay-out technisch aangepast.

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 doelgroepen worden bereikt:, en e. het gevraagde bedrag in verhouding staat tot het verwachte resultaat:

Wordt: Referendumverordening 2025 tot het beoogde resultaat.

Toelichting wijziging

19.1 Toelicht ing

Daarbij moet wel worden opgemerkt dat onvolledige aanvragen kunnen leiden tot een opschorting van de beslistermijn (zie hiervoor artikel 17 en de toelichting daarop).

Daarbij moet wel worden opgemerkt dat onvolledige aanvragen kunnen leiden tot een (beperkte) opschorting van de beslistermijn (zie hiervoor artikel 17 en de toelichting daarop).

19.2 en 3 Toelichting

Nadat de aanvraagtermijn gesloten is, wordt een besluit genomen over de aanvragen. Een systeem waarbij op volgorde van binnenkomst wordt beslist is minder geschikt, omdat de activiteiten dan niet onderling kunnen worden afgewogen zodat een meest effectieve mix van initiatieven kan worden gehonoreerd.

Nadat de aanvraagtermijn gesloten is, wordt een besluit genomen over de aanvragen. Een systeem waarbij op volgorde van binnenkomst wordt beslist is ongeschikt, omdat de activiteiten dan niet onderling kunnen worden afgewogen zodat een meest effectieve mix van initiatieven kan worden gehonoreerd.

De tekst is verder toegelicht.

20 20.1

Datum referendum De raad stelt tegelijkertijd met het besluit tot het houden van een referendum de datum daarvan vast, met dien verstande dat het referendum niet later plaats vindt dan uiterlijk vier maanden na dit besluit.

De raad stelt tegelijkertijd met het besluit tot het houden van een referendum de datum daarvan vast, met dien verstande dat het referendum in beginsel niet later plaats vindt dan uiterlijk zes maanden na dit besluit.

De termijn van 4 maanden is krap. In de tussentijd moeten immers ook besluiten worden voorbereid en genomen over de subsidies, waarbij nog de mogelijkheid bestaat om bezwaar te maken. Hier staat 6 weken voor. Soms gaan deze bezwaren ook nog langs een bezwaarcommissie. Het is daarom beter de termijn aan te passen naar 6 maanden, nog altijd krap maar beter uitvoerbaar; het lijkt verstandig een kleine opening te bieden naar een langere termijn (zie ook volgende artikel), vandaar de toevoeging ‘in beginsel’ .

Artikel

Was: Referendumverordening 2020

Wordt: Referendumverordening 2025

Toelichting wijziging

20.2

In het geval de in het eerste lid genoemde termijn van vier maanden afloopt binnen twee maanden voor een algemene verkiezing kan de termijn worden overschreden opdat de stemmingen kunnen worden gecombineerd.

In het geval de in het eerste lid genoemde termijn van zes maanden afloopt en er in de twee opvolgende maanden al een algemene verkiezing staat gepland, worden de stemmingen in beginsel gecombineerd.

Het is geen verplichting om de stemming over een referendum te combineren met een algemene verkiezing. Gezien de kosten en uit overige praktische overwegingen is het wel verstandig om in een dergelijk geval beide verkiezingen te combineren. De tekst is hierop aangepast. Ook hier is zes maanden aangehouden in plaats van vier.

21

Organisatie en uitvoering -

Er kunnen meer wetten van toepassing zijn, zoals bijvoorbeeld de Experimentenwet ten tijde van de coronapandemie. Deze kunnen dan ook van toepassing zijn bij een referendum. Het is wenselijk om bij het nemen van een besluit tot een referendum te kijken of er aanvullende wetgeving van toepassing is.

De genoemde opsomming van relevante wetten kan door de tijd heen veranderen. Wanneer een referendum zich voordoet is het verstandig de relevante wetgeving te controleren.

21 Toelichting

21.2

De stukken met betrekking tot de te nemen beslissing liggen voor een ieder ter inzage op door de voorzitter van de raad aan te wijzen plaatsen. In de openbare kennisgeving wordt daarvan mededeling gedaan.

22 22.2

Oproep Een kiesgerechtigde voor het referendum ontvangt een afzonderlijke oproeping.

23 23.2

Uitslag Voor een geldige uitslag is nodig dat het aantal stemmen op de antwoordcategorie die de meerderheid heeft

Dit artikel is overbodig. Deze is daarom verwijderd.

Een kiesgerechtigde voor het referendum ontvangt een afzonderlijke stempas.

Kiesgerechtigden krijgen, net zoals bij andere verkiezingen, een stempas en geen oproeping. Dit artikel kan er helemaal uit. Het betreft een raadgevend en geen bindend referendum; de uitslag heeft in alle

Artikel

23.4

23 Toelichting

Was: Referendumverordening 2020 gekregen, ten minste twintig procent omvat van alle stemmen die bij het referendum konden worden uitgebracht.

Wordt: Referendumverordening 2025

Toelichting wijziging

De raad doet op basis van het door het centraal stembureau vastgestelde procesverbaal een uitspraak over de vraag of de stemming op wettige wijze is geschied., en of er sprake is van een geldige uitslag als bedoeld in het tweede lid. In het tweede lid is een zogenaamde geldigheidsdrempel opgenomen. Nadrukkelijk is niet gekozen voor een opkomstdrempel, omdat dat zou kunnen leiden tot strategisch gedrag van de kiezer. Bij strategisch gedrag blijft de groep van voorstanders van het concept-besluit thuis omdat zij dan hopen dat de opkomstdrempel niet wordt gehaald en daarmee de uitslag als ongeldig wordt beschouwt. Dit heeft als gevolg dat ook de uitslag van het referendum in twijfel wordt getrokken. Om dit te voorkomen is gekozen voor een "gekwalificeerde meerderheid". Dit betekent dat er niet alleen een meerderheid nodig is van het totaal uitgebrachte stemmen,

23.3 De raad doet op basis van het door het centraal stembureau vastgestelde proces-verbaal een uitspraak over de vraag of de stemming op wettige wijze is geschied.

Omdat artikel 23.2 is verwijderd, moet 23.4 ook aangepast worden.

-

De tekst is verwijderd vanwege aanpassingen in het artikel zelf.

gevallen de status van een advies aan de raad. Daarom is een drempel niet noodzakelijk. Het is namelijk aan de raad wat deze er mee doet. Dit zal in (een toelichting op) het advies van de referendumkamer nadrukkelijk moeten worden beargumenteerd. De rest is omgenummerd.

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 maar dat die meerderheid ook een bepaald percentage moet zijn van diegenen die stemgerechtigd zijn (te weten 20%). Is de meerderheid niet voldoende groot, dan is er geen sprake van een geldige uitslag.

Wordt: Referendumverordening 2025

Het vierde lid regelt dat de raad een uitspraak doet over de wettigheid van de stemming en of er sprake is van een geldige uitslag.

Het derde lid regelt dat de raad een uitspraak doet over de wettigheid van de stemming. Voor de geldigheid van de uitslag geldt geen opkomst- of uitkomstdrempel. Het referendum resulteert in een advies aan de raad, en het is aan de raad om dat advies te wegen, waarbij het nogmaals aan de raad is daarbij de opkomst en stemverhouding mee te wegen. Het belang en het gewicht van de referendumuitslag is aldus aan de raad en individuele raadsleden, en dient niet per verordening te worden geregeld. Een eventuele drempel heeft daarnaast het effect van in dit geval ongewenst strategisch gedrag, waarbij kiesgerechtigden juist niet mee doen aan het referendum om daarmee de opkomst en ‘geldigheid’ te beïnvloeden.

24

Verantwoording

24.1

Na afloop van het referendum maakt de referendumkamer een eindverslag op.

Verantwoording en evaluatie 24.3 Na afloop van het referendum stelt de referendumcommissie een eindverslag en eventueel een evaluatie op.

24.3

De referendumkamer brengt het eindverslag uiterlijk 16 weken na de datum waarop het referendum is gehouden ter kennis van de raad en het college. Evaluatie De raad is belast met de

25 25.1

Toelichting wijziging

De referendumkamer stelt niet alleen een eindverslag maar op verzoek ook een evaluatie op. Dit kan worden toegevoegd aan de tekst.

24.5 De referendumcommissie brengt het eindverslag, en eventueel de evaluatie, uiterlijk 16 weken na de datum waarop het referendum is gehouden ter kennis van de raad en het college. 24.1 De raad is

Dit artikel is aangepast

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 uitvoering van de evaluatie van het referendum.

Wordt: Referendumverordening 2025 verantwoordelijk voor de uitvoering van de evaluatie van het referendum.

Toelichting wijziging

25.2

De raad kan het college opdragen de evaluatie uit te voeren.

24.2 De raad kan het college of de referendumcommissie opdragen een evaluatie uit te voeren.

Het is gebruikelijk bij andere gemeenten dat de referendumcommissie de evaluatie uitvoert.

26

Strafbepaling Met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie wordt gestraft degene die: a. stembiljetten, volmachtbewijzen of stempassen namaakt of vervalst met het oogmerk deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; b. stembiljetten, volmachtbewijzen of stempassen die hij zelf heeft nagemaakt of vervalst of waarvan de valsheid of vervalsing hem, toen hij deze ontving, bekend was, opzettelijk als echt en onvervalst gebruikt of door anderen doet gebruiken; c. stembiljetten, volmachtbewijzen of stempassen voorhanden heeft met het oogmerk om deze wederrechtelijk te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; d. als gemachtigde stemt voor een persoon, wetende dat deze is overleden; e. bij een referendum door gift of belofte een kiesgerechtigde omkoopt om volmacht te geven tot het uitbrengen van zijn

25 Strafbepaling Met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie wordt gestraft degene die: a. stembiljetten, stempassen, kiezerspassen, volmachtbewijzen, briefste mbewijzen of vervangend briefstembewijzen namaakt of vervalst met het oogmerk deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken; b. opzettelijk als echt en onvervalst gebruikt of door anderen doet gebruiken stembiljetten, stempassen, kiezerspassen, volmachtbewijzen, briefste mbewijzen of vervangend briefstembewijzen, die hij zelf heeft nagemaakt of vervalst of waarvan de valsheid of vervalsing hem, toen hij ze ontving, bekend was, of deze, met het oogmerk om ze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken, in voorraad heeft; c. opzettelijk en wederrechtelijk de uitslagprogrammatuur binnendringt, beschadigt of de betrouwbare werking ervan beïnvloedt; d. bij een referendum door gift of belofte een kiezer omkoopt om volmacht te geven tot het uitbrengen van zijn stem; e. de kiezer die zich door gift of belofte tot het bij volmacht stemmen of het

en samengevoegd met artikel 24.

Dit artikel is aangepast op basis van hoofdstuk zes van de Kieswet

Artikel

Was: Referendumverordening 2020 stem; f. stelselmatig personen aanspreekt of anderszins persoonlijk benadert ten einde hen te bewegen het formulier op hun oproepingskaart, bestemd voor het stemmen bij volmacht, te ondertekenen en deze kaart af te geven.

Wordt: Referendumverordening 2025 afleggen van een ondersteuningsverklaring laat omkopen; f. stembiljetten, stempassen, kiezerspassen, volmachtbewijzen, briefste mbewijzen of vervangend briefstembewijzen voorhanden heeft met het oogmerk deze wederrechtelijk te gebruiken of door anderen te doen gebruiken.

26 toelichti ng

Op grond van artikel 154, eerste lid, van de Gemeentewet kan de raad op overtreding van een verordening een straf stellen van ten hoogste drie maanden hechtenis of een geldboete van de tweede categorie (€ 4.350,- in 2020). Voor het bepalen van wat strafbaar is, is aangesloten bij hoofdstuk Z, paragraaf 1, van de Kieswet.

25 toelichting Op grond van artikel 154, eerste lid, van de Gemeentewet kan de raad op overtreding van een verordening een straf stellen van ten hoogste drie maanden hechtenis of een geldboete van de tweede categorie (€ 5150,- in 2024). Voor het bepalen van wat strafbaar is, is aangesloten bij hoofdstuk Z, paragraaf 1, van de Kieswet.

Toelichting wijziging