Voortgangsrapportage RidB oktober 2023

Voortgangsrapportage

Ruimte in de Binnenstad

Voortgangsrapportage

Inhoudsopgave 1 Inleiding

2

2 Voortgang projecten in de binnenstad

3

Werken aan samenhang Omgevingsmanagement/Participatie Zuidwestelijk deel van de binnenstad Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad. Oude Langedijk, Peperstraat en Binnenwatersloot Duurzaam Zoneren/Invoering nul-emissiezone in de Binnenstad Inrichting openbare ruimte uitbreidingsgebied autoluw Strategie en handelingsperspectief fietsparkeren Binnenstad Planning en Convenant Bijzondere plekken

3 3 3 3 4 4 5 5 5 6

3 Participatie

7

4 Vervolg

9

1

Voortgangsrapportage

1 Inleiding We zijn bezig om de kwaliteit van de openbare ruimte in de binnenstad te verbeteren. Onder de noemer Ruimte in de Binnenstad zijn diverse samenhangende maatregelen in gang gezet. Tweemaal per jaar wordt de raad daarover geïnformeerd. Voor het laatst in de Commissie Ruimte en Verkeer op 20 april 2023. De openbare ruimte in de binnenstad is schaars. In die ruimte moeten verschillende functies een plek krijgen, zoals groen, verblijven, verplaatsen, bevoorraden en parkeren. Dat vraagt om keuzes over de invulling van die openbare ruimte. Het Mobiliteitsprogramma Delft 2040 zet voor de binnenstad in op ruimte maken voor de voetganger. Het project Ruimte in de Binnenstad kent een aantal maatregelen die moeten leiden tot die leefbare stad met een inrichting die prettig is voor iedereen: bewoners, ondernemers, bezoekers en toeristen. Een betere openbare ruimte heeft positieve effecten op luchtkwaliteit, gezondheid, toegankelijkheid, veiligheid en beleving van de binnenstad. Dit bereiken we door straten anders in te richten. De auto neemt nu erg veel ruimte in. Dat beperkt mogelijkheden om groen toe te voegen, klimaatadaptieve maatregelen te treffen, plaats te maken voor verblijven, oplossingen voor fietsparkeren te vinden en de kwaliteit van de voetgangersvoorzieningen te verbeteren.

De keuze in de binnenstad voor de voetganger geldt niet alleen voor het winkelgebied, maar ook voor routes van, naar en door de binnenstad, zoals vanaf station Delft. We stimuleren al enige jaren de verplaatsing van het straatparkeren naar de parkeergarages Zo maken we ruimte voor de voetganger en ontstaan er ook mogelijkheden voor andere functies.

2

Voortgangsrapportage

2 Voortgang projecten in de binnenstad Werken aan samenhang Om de samenhang tussen ontwikkelingen in de openbare ruimte van de binnenstad te beheersen is de organisatie versterkt met een Programmateam. Door ontwikkelingen op elkaar af te stemmen en knelpunten tijdig op te pakken is er meer grip op inhoud en proces. Dan worden belanghebbenden ook beter en completer geïnformeerd.

Omgevingsmanagement/Participatie Voor een goede inrichting van de stad is het belangrijk om voorstellen op te werken in samenwerking met bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden. Dan komen wensen, suggesties, argumenten, zorgen en bezwaren duidelijk in beeld, ook als basis voor de gemeenteraad om goede besluiten te kunnen nemen. Als plannen voor besluitvorming worden aangeboden, wordt gerapporteerd over het gevolgde participatieproces en hoe argumenten afgewogen zijn. Zo draagt participatie maximaal bij aan goede besluitvorming. In het Programmateam zit daarom een ervaren omgevingsmanager, een actieve schakel die organisatie en omgeving verbindt.

Zuidwestelijk deel van de binnenstad In het Mobiliteitsprogramma is vastgelegd dat in 2040 de openbare ruimte in de binnenstad van betere kwaliteit is. Invoering van autoluw-plus betekent dat de verblijfskwaliteit voorop staat. Dat bereiken we door stapvoets te rijden, het verkeersgedrag aan te passen aan de voetganger en er nauwelijks te parkeren. Naar dat doel werken we stapsgewijs toe. In een deel van de binnenstad is dit nu al zo. We bouwen dat nu uit in het zuidwestelijke deel tussen Zuidpoort en NS-station. Want hier is een impuls te bereiken in de openbare ruimte en voor de voetganger. Dit gebied kent belangrijke loop- en fietsroutes. De grenzen sluiten logisch aan bij het bestaande autoluwe gebied en worden ook bepaald doordat effecten van een maatregel doorwerken in naastgelegen plekken en zwervend zoekverkeer naar eventuele resterende parkeerplekken niet wenselijk is.

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad. Als de autoluwe zone is uitgebreid, parkeren bewoners en bezoekers daar niet meer op straat. Dat kan dan in de parkeergarages. Het plan was om het bewonersparkeren deels in de Zuidpoortgarage, maar grotendeels in de Prinsenhofgarage te organiseren. De Zuidpoortgarage en de Phoenixgarage waren in dat model vooral bedoeld voor bezoekers van de binnenstad. Dit riep vragen op. Bijvoorbeeld over loopafstanden en of er wel voldoende parkeerplekken in de garages beschikbaar zijn. Ook waren er vragen over zaken als laden/lossen, uitgifte van parkeerabonnementen, invalideparkeren, bereikbaarheid en individuele situaties.

3

Voortgangsrapportage

Met deze vragen zijn we aan de slag gegaan en is een verbeterd plan uitgewerkt. Samen hebben de parkeergarages rondom de binnenstad genoeg capaciteit als alternatief voor de opgeheven parkeerplaatsen. Anders dan in het vorige plan, waarop grote zorgen zijn geuit over de loopafstanden, is dat we nu ook bekijken of de Phoenixgarage gebruikt kan worden voor ca. 185 bewonersabonnementen. In de Zuidpoortgarage zouden wij dan ruimte kunnen maken voor ongeveer 250 bewonersabonnementen en in de Marktgarage ook nog eens zo’n 25. Zo worden loopafstanden voor de bewoners korter en zijn er voor hen veel minder plekken in de Prinsenhofgarage nodig. Op deze manier kan de Prinsenhofgarage worden gebruikt voor dagjesmensen. Dat betekent dat er ook altijd ruimte is voor een bezoeker in een garage. Een (kleine) prijsprikkel verleidt op de drukke zaterdag langparkeerders naar de Prinsenhofgarage. Bezoekersparkeren in de Zuidpoortgarage wordt op die dag dan iets duurder (ca. 40 cent per uur), in de Prinsenhofgarage dan juist iets goedkoper (ook ca. 40 cent per uur). Monitoring zal inzicht kunnen geven of deze prijsprikkel zo het gewenste effect heeft of dat deze nog bijstelling behoeft. Niet voor alles is een oplossing mogelijk, maar als mensen bij de uitwerking hiervan tegen problemen oplopen dan gaan we daar samen naar kijken en zo mogelijk samen oplossen.

In bijgevoegde conceptrapportage Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad en een Q&A wordt hier verder op ingegaan. Over dit concept informeren wij de belanghebbenden in het kader van participatie die we met dit project aan het doorlopen zijn. Opmerkingen van hun kant worden betrokken bij een aangepaste versie die naar verwachting in de eerste helft van 2024 door het College kan worden vastgesteld. Om het informatieniveau van de raad en belanghebbend gelijk te stellen, informeren wij de raad hier nu ook over.

Oude Langedijk, Peperstraat en Binnenwatersloot Deze route loopt door een gebied dat is aangemerkt als kwaliteitsnet voor de voetganger. Dit betekent dat de voetganger prioriteit heeft. Tegelijkertijd vallen de Oude Langendijk, Peperstraat en Binnenwatersloot onder het hoofdfietsnetwerk. Inpassing van deze route was en is een complexe ontwerpopgave, waarbij we de fietser willen blijven faciliteren. Nadat de Oude Langendijk is heringericht is de verkeersveiligheid onderzocht en beschreven in het rapport “Monitoring verkeersveiligheid Oude Langendijk en Peperstraat” (DTV Consultants, 1 mei 2023). Over dit rapport en de daarin opgenomen aanbevelingen informeert het college de raad separaat. Het ontwerp voor de Peperstraat en Binnenwatersloot wordt vervolgens betrokken bij de herinrichting van de uitbreiding van het autoluwe gebied.

Duurzaam Zoneren/Invoering nul-emissiezone in de Binnenstad Als concrete stap om de leefbaarheid en het verblijfsklimaat in de binnenstad te verbeteren en de overlast te verminderen wordt per 1 januari 2025 een nulemissiezone voor stadslogistiek ingevoerd. Over Duurzaam Zoneren en invoering van de nul-emissiezone informeert het college de raad separaat.

4

Voortgangsrapportage

Inrichting openbare ruimte uitbreidingsgebied autoluw MTD Landschapsarchitecten uit Den Bosch ontwikkelt in onze opdracht voorstellen voor de herinrichting van de uitbreiding van het autoluwe gebied. Dit bureau is ervaren in binnenstedelijke vraagstukken en daarmee samenhangende processen met belanghebbenden. Voordat men van start is gegaan heeft men rond de zomer informatie verzameld. Ook hebben de ontwerpers van MTD actief meegedaan met de 2 participatierondes eind juni. De gesprekken tijdens die rondes en ook alle reacties die daarna nog binnen kwamen leverden inzichten in hoe de mensen de openbare ruimte nu waarderen en wat zij voor de toekomst belangrijk vinden. Momenteel werkt MTD aan: - een visie waarin de uitgangspunten voor herinrichting van grachten, straten en stegen worden benoemd. Deze visie kan op termijn ook toepasbaar zijn voor andere delen van de binnenstad; - een toolbox waarin de mogelijkheden voor de herinrichting van parkeervakken zijn uitgewerkt. De verwachting is dat volgende maand concepten hiervan beschikbaar zijn. Dan kunnen we daarna een straat en een gracht in een schetsontwerp uitwerken zodat ook zichtbaar is wat het effect kan zijn van de nieuwe inrichting.

Strategie en handelingsperspectief fietsparkeren Binnenstad De strategie is van toepassing op de hele binnenstad en zet in het eindbeeld in op zowel stalling op straat als in gebouwen. Over deze strategie en het handelingsperspectief is in de commissie en de raad op 1 resp. 15 juni 2023 gesproken. In het eerste kwartaal van 2024 wordt de raad over de voortgang gerapporteerd. Voor nu accepteren we meer fietsenparkeerplaatsen op straat, ook in de zuidwestelijke binnenstad. Om dat beter te faciliteren wordt daar circa 25% van de vrijkomende autoparkeerplaatsen omgezet in fietsparkeerplaatsen. Hiermee willen we het vooral beter ordenen. Want het gaat om fietsen die hier nu al gestald staan maar op minder geschikte locaties zoals tegen bomen, bruggen en gevels aan. Het streven is op langere termijn, als er meer ruimte is voor inpandig stallen, het fietsparkeren op diverse locaties in de binnenstad meer uit het straatbeeld te laten verdwijnen.

Planning en Convenant De planning heeft een sterke relatie met de werkzaamheden aan de ondergrondse infrastructuur. Delft, Stedin en Evides vervangen in de binnenstad rioleringen, kabels & leidingen en brengen drainage aan. Afspraken hierover zijn in 2022 vastgelegd in een convenant. Hierbij is de wettelijke verplichting van Stedin om voor eind 2027 de gasleiding te hebben vervangen leidend. Doordat in het werk vaak het wegdek eruit gehaald wordt, biedt dit een kans om tegelijk de straten in te richten. Werk met Werk. Dit principe staat nog steeds, maar het is nog niet mogelijk om dat al gelijk op te laten lopen. De uitvoeringsplanning en volgorde van werkzaamheden van het convenant worden momenteel herijkt. Als die beschikbaar zijn kan bezien worden welke invloed dat heeft op de termijn van invoering van autoluw en/of de fasering van uitvoering van de herinrichting. De verwachting is dat het zwaartepunt van de werkzaamheden in het uitbreidingsgebied van de autoluwe zone liggen tussen 2025 en 2028. 5

Voortgangsrapportage

Bijzondere plekken Gasthuisplaats Voor een deel is de Gasthuisplaats tijdelijk groen ingericht. Kortparkeren voor bezoekers is opgeheven en de overige plaatsen zijn enkel nog voor bewoners of dagkaarthouders. Er is een visie nodig waarin het gewenste eindbeeld voor de Gasthuisplaats wordt vastgelegd. Bij het maken ervan moeten we rekening houden met een aantal criteria waaronder archeologie, stedenbouwkundige inpassing, groen en klimaatadaptatie. Het maken van deze visie is onderdeel van het programma voor de binnenstad, maar vraagt gezien de uniekheid een eigen project en zal apart in de tijd worden uitgezet. Na gereedkomen van het inrichtingsplan zuidwestelijke binnenstad starten we in 2024 met de visievorming. Vesteplein De potentie van het Vesteplein e.o. is onbenut en het fietsparkeren vraagt om verbetering. Het maken van een revitaliseringsplan is wenselijk en is onderdeel van het programma voor de binnenstad. Maar net zoals de Gasthuisplaats vraagt het gezien de uniekheid een eigen project en zal het apart in de tijd worden uitgezet. Na gereedkomen van het inrichtingsplan zuidwestelijke binnenstad is voorzien dat we in 2024 starten met de visievorming.

6

Voortgangsrapportage

3 Participatie Op verschillende momenten en manieren is er contact geweest met de omgeving, Hieronder een samenvatting: Informatie brief voor o.a. uitnodiging Op 6 juni is een brief verstuurt aan 3250 bewoners en ondernemers in en nabij het uitbreidingsgebied voor een wandeling om informatie, wensen en zorgen op te halen. De brief bevat ook een link naar een Q&A over parkeren en een doorkijk naar het vervolg. Daarnaast kon men tot 17 juli opmerkingen sturen. Wandelingen door de wijk Op 21 juni en 24 juni waren de wandelingen. Daarvoor hebben we 120 aanmeldingen ontvangen. Tijdens de wandeling haakten ca. 30 mensen spontaan aan. Wij zijn ook langs de studentenverenigingen geweest om de wandeling onder de aandacht te brengen. Om zoveel mogelijk mensen de gelegenheid te geven een moment te vinden, hebben we de wandelingen georganiseerd op woensdag van 16.00 - 21.00 en op zaterdag van 10.00 15.00 uur. Contact met diverse (belangen) verenigingen Met diverse (belangen)verenigingen is er los van de wandelingen ook (persoonlijk) contact geweest. Onder andere met: bestuur Westvest/Kethelstraat, bestuur Kethelstraat, SCMD, BOB, branchevereniging InRetail, Delfia Batavorum, Delft bloeit, belangenvereniging De Oude en de Nieuwe Delf, Belangenvereniging Binnenstad Noord, Belangenvereniging Zuidpoort.

Contact met opstellers petitie Regelmatig is er contact geweest met de opstellers van de petitie, in het bijzonder belangenvereniging De Oude en de Nieuwe Delf. Op 5 oktober heeft de portefeuillehouder de petitie in ontvangst genomen. Geregistreerde contactmomenten In totaal hebben we los van de verschillende overleggen 194 vragen en opmerkingen ontvangen, inclusief de meldingen tijdens de wandelingen: 23 over parkeren, 12 over verkeer, 97 over de toekomstige inrichting. Alle melders hebben 18 juli per e-mail een update gekregen waarbij het vervolgproces wordt beschreven. Hierin wordt aangegeven dat vragen over parkeren, verkeer of over de toekomstige inrichting later een terugkoppeling krijgen via een verdieping van de Q&A, en het schetsontwerp. 62 Meldingen zijn individueel beantwoord. Jongerenparticipatie - HAVO-P Christelijk Lyceum Delft Om de betrokkenheid van jongeren te verhogen (toezegging college) sluiten we aan bij het nieuwe programma HAVO-P. Een programma waarbij een HAVO klas praktijkervaring op doet. We gaan een groep scholieren begeleiden die zelf een participatietraject opzetten. Het programma start november 2023.

Beleving In de reacties van omwonenden is weerstand merkbaar tegen het langer lopen naar de parkeergarage, het mogelijk vol raken van garages en is er zorg dat de gemeente zich te eenzijdig richt op enkel het wegnemen van auto’s zonder inzichtelijk te maken wat daar voor terug komt. Dit is ook de reden dat we een tweede Q&A over het parkeren versturen die verduidelijking biedt en deze zorgen kan wegnemen. 7

Voortgangsrapportage

Er zijn ook omwonenden die het fijn vinden dat de auto uit het straatbeeld verdwijnen, dit vinden de meeste ondernemers ook. Hoteleigenaren maken zich zorgen over de bereikbaarheid voor hun gasten voor laden/lossen en parkeren op eigen terrein. De wandelingen, waarbij wij enkel opgehaald hebben, is over het algemeen goed bevallen. Men was verbaasd dat we begonnen met enkel luisteren. We hebben goede input gekregen over de inrichting van de openbare ruimte. Hier zaten ook strijdigheden in zoals de wenselijkheid van fietsenrekken (studentenhuizen willen dit graag, andere bewoners willen geen blik voor blik), bankjes (mensen die slecht te been zijn willen graag een rustpunt, maar trekt ook in de avond hangpubliek). De omgeving vindt het fijn dat we in gesprek blijven en ze een terugkoppeling krijgen op hun vragen en/of opmerkingen. Doorkijk Over de conceptrapportage ‘Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad’ d.d. 17-10-2023 informeren wij de belanghebbenden in het kader van participatie die we met dit project aan het doorlopen zijn. Met een tweede versie van de Q&A kunnen we onduidelijkheid en zorgen over het parkeren wegnemen. Opmerkingen van belanghebbenden worden betrokken bij een aangepaste versie die naar verwachting in de eerste helft van 2024 door het College kan worden vastgesteld.

Alle vragen en opmerkingen zijn beantwoord en de ontwerper is bezig met het uitwerken van de plannen. Op basis van de mate van uitwerking bepalen we hoe we de omgeving gaan benaderen. De uitwerking wordt met bewoners besproken zodat we de beste keuzes kunnen maken naar de volgende stap. We sturen een update over het ontwerpproces en de optimalisatie van het parkeren. Als plannen ter besluitvorming worden voorgelegd, wordt daarbij gerapporteerd over het gevolgde (participatie)proces en hoe argumenten afgewogen zijn.

8

Voortgangsrapportage

4 Vervolg In 2023 werken wij verder aan - Randvoorwaardelijke uitgangspunten tbv het kunnen inregelen van autoluw plus. - Optimalisatie parkeerbeleid Autoluwe binnenstad naar aanleiding van reacties - Inventarisatie en schetsfase inrichtingsplan - Planning en fasering herinrichting in relatie tot werkzaamheden convenant - Participatie

9

Voortgangsrapportage

Colofon Dit is een uitgave van Gemeente Delft Postbus 78, 2600 ME Delft Telefoon 14015 Internet www.delft.nl Oktober 2023

10