Voortgangsrapportage RidB mei 2024

Voortgangsrapportage

Ruimte in de Binnenstad

14 mei 2024

Voortgangsrapportage

Inhoudsopgave 1 Inleiding.................................................................................................2 2 Voortgang projecten in de binnenstad...................................................3 2.1.1 Werken aan samenhang...............................................................................3 2.1.2 Omgevingsmanagement/Participatie.............................................................3 2.1.3 Zuidwestelijk deel van de binnenstad............................................................3 2.1.4 Terugblik besprekingen gemeenteraad.........................................................3 2.1.5 Visiedocumenten binnenstad........................................................................4 2.1.6 Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad...................................4 2.1.7 Mitigerende maatregelen...............................................................................6 2.1.8 Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied......................................7 2.1.9 Oude Langendijk, Peperstraat en Binnenwatersloot......................................8 2.1.10 Duurzaam Zoneren / Invoering nul-emissiezone in de binnenstad..............9 2.1.11 Inrichting openbare ruimte uitbreidingsgebied autoluw-plus........................9 2.1.12 Strategie en handelingsperspectief fietsparkeren binnenstad......................9 2.1.13

Planning en Convenant.............................................................................10 2.1.14 Bijzondere plekken....................................................................................10

3 Participatie...........................................................................................12 4 Vervolg................................................................................................13

1

Voortgangsrapportage

1 Inleiding We zijn bezig om de kwaliteit van de openbare ruimte in de binnenstad te verbeteren. Onder de noemer Ruimte in de Binnenstad zijn diverse samenhangende maatregelen in gang gezet. Tweemaal per jaar wordt de raad daarover geïnformeerd. Voor het laatst was dat in de Commissie Ruimte en Verkeer van 18 januari 2024, gevolgd door een behandeling in de Gemeenteraad op 1 februari 2024. De openbare ruimte in de binnenstad is schaars. Verschillende functies moeten hier een plek krijgen, zoals groen, verblijven, verplaatsen, bevoorraden en parkeren. Dat vraagt om keuzes over de invulling van die ruimte. Het Mobiliteitsprogramma Delft 2040 zet voor de binnenstad in op ruimte maken voor de voetganger. Het project Ruimte in de Binnenstad kent een aantal maatregelen die bijdragen aan die leefbare stad met een inrichting die prettig is voor iedereen: bewoners, ondernemers, toeristen en bezoekers. Een betere openbare ruimte heeft positieve effecten op luchtkwaliteit, gezondheid, toegankelijkheid, veiligheid en beleving van de binnenstad. Dit bereiken we door straten anders in te richten. De auto neemt nu erg veel ruimte in. Dat beperkt mogelijkheden om groen toe te voegen, klimaatadaptieve maatregelen te treffen, plaats te maken voor verblijven, oplossingen voor fietsparkeren te vinden en de kwaliteit van de voetgangersvoorzieningen te verbeteren.

De keuze in de binnenstad voor de voetganger geldt niet alleen voor het winkelgebied, maar ook voor routes van, naar en door de binnenstad, zoals vanaf station Delft. We stimuleren al enige jaren de verplaatsing van het straatparkeren naar parkeergarages. Zo maken we ruimte voor de voetganger en ontstaan er ook mogelijkheden voor andere functies. In deze voortgangsrapportage wordt stilgestaan bij: - Werken aan samenhang - Omgevingsmanagement/Participatie - Zuidwestelijk deel van de binnenstad - Terugblik besprekingen raad - Visiedocumenten binnenstad - Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad - Mitigerende maatregelen - Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied - Oude Langendijk, Peperstraat en Binnenwatersloot - Duurzaam Zoneren/Invoering nul-emissiezone in de Binnenstad - Inrichting openbare ruimte uitbreidingsgebied autoluw - Strategie en handelingsperspectief fietsparkeren Binnenstad - Planning en Convenant - Bijzondere plekken - Vervolg De bijlagen “Ruimte in de Binnenstad – opgehaalde zorgen uitbreiding autoluw-plus” en “Visie Binnenstad – overzicht relevant beleid” vloeien voort uit motie 7.1.7 (inzicht in Autoluw) die de raad op 1 februari 2024 heeft aangenomen

2

Voortgangsrapportage

2 Voortgang projecten in de binnenstad 2.1.1 Werken aan samenhang Om de samenhang tussen ontwikkelingen in de openbare ruimte van de binnenstad te beheersen wordt in een ambtelijk programmateam samengewerkt en vindt afstemming plaats tussen ambtelijke opdrachtgevers. Door ontwikkelingen op elkaar af te stemmen en knelpunten tijdig op te pakken is er meer grip op inhoud en proces. Interne en externe belanghebbenden worden zo beter en completer geïnformeerd. 2.1.2 Omgevingsmanagement/Participatie Voor een goede inrichting van de stad is het belangrijk om voorstellen op te werken in samenwerking met bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden. Dan komen wensen, suggesties, argumenten, zorgen en bezwaren duidelijk in beeld, ook als basis voor de gemeenteraad om goede besluiten te kunnen nemen. Als plannen voor besluitvorming worden aangeboden, wordt gerapporteerd over het gevolgde participatieproces en hoe argumenten afgewogen zijn. Zo draagt participatie maximaal bij aan goede besluitvorming. In het Programmateam zit daarom een ervaren omgevingsmanager, een actieve schakel die organisatie en omgeving verbindt. 2.1.3 Zuidwestelijk deel van de binnenstad In het Mobiliteitsprogramma is vastgelegd dat in 2040 de openbare ruimte in de binnenstad van betere kwaliteit is. En de voetganger op één staat. Invoering van autoluw-plus betekent dat de verblijfskwaliteit voorop gaat.

Dat bereiken we door stapvoets te rijden, het verkeersgedrag aan te passen aan de voetganger en er nauwelijks te parkeren. Naar dat doel werken we stapsgewijs toe. In een deel van de binnenstad is dit nu al zo. We bouwen dat nu uit in het zuidwestelijke deel tussen Zuidpoort en NS-station. Want dit gebied kent belangrijke loop- en fietsroutes. Hier is een impuls te bereiken in de openbare ruimte en voor de voetganger. De grenzen sluiten logisch aan bij het bestaande autoluw-plus gebied en worden ook bepaald doordat effecten van een maatregel doorwerken in naastgelegen plekken en zwervend zoekverkeer naar eventuele resterende parkeerplekken niet wenselijk is. 2.1.4 Terugblik besprekingen gemeenteraad Op 1 februari 2024 heeft de gemeenteraad gesproken over de voortgang van Ruimte in de Binnenstad, over een concept-rapport over het optimaliseren van parkeren, over Duurzaam Zoneren en over het onderzoek naar de veiligheid op de Oude Langendijk. Om vooraf goed te weten wat er speelt heeft de Raadswerkgroep Leefomgeving op 8 januari 2024 een inhoudelijke bijeenkomst georganiseerd waarin een ambtelijke toelichting is gegeven en raadsleden verdiepende vragen stelden. Er waren geen portefeuillehouders bij uitgenodigd. Daarnaast organiseerde de raadscommissie Ruimte en Verkeer (RV) zelf een bijeenkomst op 11 januari voor iedereen die wilde meedenken over de binnenstad.

Daarvoor plaatste zij in december 2023 een oproep 3

Voortgangsrapportage

in de lokale media. Ook voor deze bijeenkomst waren geen portefeuillehouders uitgenodigd. Twee ambtenaren waren als toehoorder aanwezig. Op 18 januari heeft de raadscommissie in haar reguliere vergadering gesproken over de binnenstad. Op 1 februari zijn alle zaken besproken in de vergadering van de gemeenteraad. Voor de beeldvormende Commissie RV van11 januari, volg deze link: https://delft.notubiz.nl/vergadering/1181107 Van deze vergadering zijn geen opnames, maar onder deze link staan stukken die belanghebbenden hebben ingebracht. Voor de commissievergadering van de 18 januari, volg deze link https://delft.notubiz.nl/vergadering/1154621 Onder punt 4.4 staat alles wat de commissie over de binnenstad besproken heeft. U kunt de hele bespreking terugkijken. Ook staan hier 52 documenten die voor deze bespreking waren toegevoegd. Voor de raadsvergadering van 1 februari, volg deze link: https://delft.notubiz.nl/vergadering/1154634 Daar vindt u onder punt 7.1 alles wat de raad heeft besproken. U kunt de hele bespreking terugkijken. Ook staan hier 54 documenten die voor deze bespreking waren toegevoegd. De raad heeft op 1 februari twee moties aangenomen (motie 7.1.7 “inzicht in autoluw” en motie 7.1.11 “verbeter uitgangen parkeergarages”).

Motie 7.1.7 vraagt naar het inzichtelijk maken van visiedocumenten die voor de binnenstad relevant zijn, het inzichtelijk maken van alle opgehaalde reacties en hoe de gemeente daar mee omgaat in de voorstellen voor parkeren en het toekomstige ontheffingenbeleid. Dat zijn de zaken waar in deze voortgangsrapportage op teruggekomen wordt. Motie 7.1.11 vraagt om de uitgangen van parkeergarages aantrekkelijker te maken. Dat komt in een later stadium terug. 2.1.5 Visiedocumenten binnenstad O.a. met een petitie hebben belanghebbenden gevraagd om eerst een integrale visie voor de hele binnenstad op te stellen en dan pas verder te gaan werken aan implementatie van maatregelen voor Ruimte in de Binnenstad. Deze vraag is in de raadvergadering van 1 februari aan de orde geweest. Na het uitwisselen van argumenten heeft de raad Motie 7.1.1 “Eerst een integrale gebiedsvisie op de ontwikkeling van de binnenstad” verworpen (25 tegen/9 voor). Met het aannemen van motie 7.1.7 (23 voor/11 tegen) heeft de raad het college verzocht bij de uitwerking van de autoluwe binnenstad inzichtelijk te maken welke visiedocumenten van toepassing zijn op de binnenstad, en deze op overzichtelijke wijze als bijlage toe te voegen. Daarvoor wordt verwezen naar bijgevoegde presentatie “Visie Binnenstad – overzicht relevant beleid”. 2.1.6 Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad.

Het toekomstig parkeerbeleid bij de uitbreiding van autoluw-plus riep veel reactie op. Bijvoorbeeld over loopafstanden en of er wel voldoende parkeerplekken in de

4

Voortgangsrapportage

garages beschikbaar zijn. Ook waren er vragen over zaken als laden/lossen, uitgifte van parkeerabonnementen, invalideparkeren, bereikbaarheid en individuele situaties. Met deze vragen is een plan uitgewerkt met o.a. introductie van de Phoenixgarage voor bewonersparkeren en is een analyse opgesteld van de onderliggende data. In oktober 2023 is dat plan middels de concept-rapportage “Optimalisatie parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad” gedeeld met de stad. Juist om te raadplegen hoe de voorgestelde maatregelen ontvangen worden. Zodat in het definitieve rapport daar waar mogelijk rekening mee gehouden kan worden. Op dit concept-rapport zijn veel reacties ontvangen. Bijvoorbeeld of de gemeente wel juiste cijfers hanteert en of er wel genoeg vrije plekken in de garages zijn en over parkeerdruk. Maar er is ook meer aandacht gevraagd voor andere doelgroepen, zoals ondernemers, werknemers en bezoekers van bewoners en bedrijven. Ook is opgeroepen om meer rekening te houden met een plan B: wat te doen als het parkeren straks toch niet past in de parkeergarages? Analyse Stichting Bestuurlijk Overleg Binnenstad (BOB) Het BOB heeft naar aanleiding van het concept-rapport en de data-analyse van 2023 zelf onderzoek gedaan. Gemeente en Parkeren Delft hebben dit gefaciliteerd door de data aan te leveren en waar gewenst ondersteuning te geven met denkkracht.

De meest recente data is met het BOB gedeeld, reden waarom hun analyse pas recent definitief is geworden en de gemeente nog niet op alle onderdelen kan reageren. In de kern komt het er op neer dat het BOB geen reden heeft om aan de gemeentelijke cijfers te twijfelen. Maar het BOB is het niet eens met alle beleidskeuzes of parameters die de gemeente hanteert. Het BOB vindt het bijvoorbeeld te allen tijde onacceptabel als in de Zuidpoortgarage onvoldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor bezoekers en zij moeten wachten of een andere garage kiezen. Het exclusief beschikbaar stellen van de Phoenixgarage voor abonnementhouders vinden het BOB ook bezwaarlijk. De gemeente neemt deze inbreng mee in haar afwegingen en blijft daarbij in goed overleg met de BOB. Daarbij zoekt de gemeente de balans tussen meerdere belangen. Het rapport “Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad” is nu definitief gemaakt. Het is daarvoor geactualiseerd met de data van 2023 (was 2022) en geeft antwoord op de gestelde vragen. Over dit rapport wordt het college separaat geïnformeerd en gevraagd om dit vast te stellen en de raad hierover te informeren. Uitgangspunt in het rapport is dat de hele zuidwestelijke binnenstad autoluw-plus wordt. Op hoofdlijnen is het rapport gelijk aan de vorige versie.

De Phoenixgarage wordt ingezet voor abonnementparkeren, in de Zuidpoortgarage is ruimte voor ongeveer 250 bewonersabonnementen en in de Marktgarage voor nog eens zo’n 25. Zo worden loopafstanden voor de bewoners korter en ontstaat er ruimte in de Prinsenhofgarage voor dagjesmensen/langparkeerders. Een prijsprikkel verleidt op de drukke zaterdag dagjesmensen/langparkeerders naar de Prinsenhofgarage. De volgende zaken zijn aan het rapport toegevoegd: • Een data-analyse die antwoord geeft op de vraag: is er wel genoeg ruimte in de parkeergarages na uitbreiding van het autoluw-plusgebied? 5

Voortgangsrapportage

• • • •

Een hoofdstuk waarin ingegaan wordt op de parkeeralternatieven voor andere parkeerders dan bewoners. Een hoofdstuk over het parkeren op de resterende parkeerplaatsen in de binnenstad en de kans op uitwijkgedrag. Er is concreter aandacht gegeven aan de mogelijkheid voor parkeren op afstand dat een alternatief kan bieden. Samen met ParkerenDelft is een uitgebreidere financiële paragraaf toegevoegd waarin de effecten op de businesscase zijn uitgewerkt.

Conclusie is dat het uitbreidingsgebied van autoluw-plus nog steeds in te passen is in de capaciteit van de parkeergarages. We zien ook dat bij het in één keer invoeren van de uitbreiding grenzen bereikt kunnen worden en er momenten ontstaan waarop de capaciteit uitgenut is. Door het toevoegen van mitigerende maatregelen brengen we dit proces gecontroleerd tot stand brengen en sturen bij indien nodig. 2.1.7 Mitigerende maatregelen De conclusie is dat het uitbreidingsgebied van autoluw-plus nog steeds in te passen is in de capaciteit van de parkeergarages. En ook dat we zien dat bij het in één keer invoeren grenzen bereikt kunnen worden en er momenten ontstaan waarop de capaciteit uitgenut is. Mede daarom en om tegemoet te komen aan zorgen van bewoners en ondernemers worden mitigerende maatregelen voorgesteld. Met die maatregelen voorkomen we ongewenste effecten van de uitbreiding van het autoluwplusgebied. Eén van de belangrijkste maatregelen is een gefaseerde uitbreiding van het autoluwplusgebied. Concreet luidt het voorstel als volgt: de Westvest en het deel ten zuiden van de Breestraat komen wel in het regime van autoluw-plus (dus men moet ontheffing hebben om dit gebied te mogen betreden en blok- en venstertijden zijn van toepassing), maar straatparkeren blijft hier vooralsnog mogelijk voor de bewoners en bedrijven in dit gebied.

Dit gebied is hiernaast aangegeven als fase 2 en wordt een aparte parkeerzone. Hiermee komen we ook tegemoet aan zorgen ten aanzien van de loopafstand voor mensen die slecht ter been zijn en ouders met jonge kinderen. Met deze faseringsmaatregelen hebben we voor dit moment in de Zuidpoortgarage minder bewonersplekken nodig. Bovendien gaan we in dit deel uitsterfbeleid toepassen. Nadat de eerste fase van de uitbreiding van autoluw-plus is gestart zijn, worden de ontwikkelingen in de garages en de verkeerscirculatie gedurende twee jaar gemonitord en na die 2 jaar geëvalueerd. Voordat de tweede fase wordt uitgevoerd worden de monitoringsresultaten goed geanalyseerd en besproken.Op basisvan deze monitiring-cijfers wordt afgewogen of de tweede fase zal worden uitgevoerd. In 6

Voortgangsrapportage

extremis kan dit betekenen dat de tweede fase van het opheffen van het straatparkeren in de zuidwestelijke binnenstad wordt gekoppeld aan een oplossing voor parkeren op afstand voor bezoekers op drukke dagen, zoals bijvoorbeeld bij de TU Delft Campus. Omdat de gehele zuidwestelijke deel van de binnenstad wel onder het regime van autoluw-plus valt, we in de eerste fase parkeerplaatsen opheffen en in het deel van de tweede fase uitsterfbeleid toepassen, zal ook bij gefaseerde invoering het aantal verkeersbewegingen in dit gebied fors afnemen. Voorgaande is uitgewerkt in het rapport “Mitigerende maatregelen uitbreiding autoluw-plusgebied”. Over dit rapport wordt het college separaat geïnformeerd. Geadviseerd wordt om dit in het college tegelijk te behandelen met de bespreking van deze Voortgangsrapportage. En deze vervolgens ter consultatie aan belanghebbenden en de raad voor te leggen. 2.1.8 Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied In het ontheffingenbeleid is vastgelegd wie, wanneer en onder welke voorwaarden een ontheffing krijgt om dit gebied in te mogen rijden. Doordat het autoluw-plusgebied groter wordt krijgen meer bewoners, ondernemers en instellingen hiermee te maken. Daar zijn veel vragen over gesteld. En of het voor bepaalde doelgroepen toch mogelijk blijft om te parkeren in het autoluw-plusgebied.

Een en ander is uitgewerkt in het rapport “Actualisatie ontheffingenbeleid autoluwplusgebied” Over dit rapport wordt het college separaat geïnformeerd. Geadviseerd wordt om dit in het college tegelijk te behandelen met de bespreking van deze Voortgangsrapportage. En deze vervolgens ter consultatie aan belanghebbenden en de raad voor te leggen. Belangrijke keuzes in het rapport zijn o.a. • De introductie van venstertijden waarop voertuigen toegang hebben tot het autoluw-plusgebied zonder ontheffing. Deze tijden zijn ma-vr 7:00 tot 12:00 uur, zaterdag 7:00 tot 11:00 uur en zondag 10:00 tot 12:00 uur. • Het in rekening brengen van een klein bedrag voor een dagontheffing. Deze zijn nu nog gratis aan te vragen. • De bloktijden (tijdstippen waarop verkeer geen toegang heeft) die in het huidige autoluw-plusgebied gelden, worden ook toegepast in het uitbreidingsgebied autoluw-plus. Met de uitgifte van ontheffingen aan specifieke doelgroepen kan toch toegang worden gegeven tijdens bloktijden. • Het toevoegen van een dagontheffing bedrijven waaraan ook een parkeerontheffing gekoppeld is. Dit komt bijvoorbeeld aannemers sterk tegemoet. • Het voor professionele zorgverleners mogelijk maken om een vaste ontheffing aan te vragen inclusief een parkeerontheffing.

• Voor mantelzorgers en ouders met hele jonge kinderen worden geen aanvullende mogelijkheden geboden om in het autoluw-plusgebied te parkeren. Een deel van dit vraagstuk wordt overigens verlicht door de mitigerende maatregelen zoals toegelicht in paragraaf 2.1.7. bij gefaseerde invoering van autoluw-plus. • Voor hen die een auto bezitten, slecht ter been zijn én niet beschikken over een eigen parkeerplek is er eerst de mogelijkheid van de gehandicaptenparkeerkaart. Als men daar niet voor in aanmerking komt kan men met voorrang in aanmerking 7

Voortgangsrapportage

•

komen voor een parkeervergunning in gebied A. Daarnaast zijn er alternatieve mogelijkheden beschikbaar: fiets, bromscooter, taxi, WMO-taxi en het eigen sociale netwerk als buren, vrienden en familie. Er is zeer nabij een knooppunt van openbaar vervoer met tram, bus en trein. Ook willen we in het autoluw-plusgebied ruimte scheppen voor autodelen. En ook hier geldt dat dit vraagstuk verlicht wordt door de mitigerende maatregelen zoals toegelicht in paragraaf 2.1.7. Om een beeld te krijgen hoe groot deze potentiële groep is van mensen die slecht ter been zijn of ouders zijn met hele kleine kinderen, geeft onderstaande opstelling uit Delft in cijfers wellicht enig houvast.

2.1.9 Oude Langendijk, Peperstraat en Binnenwatersloot In aansluiting op het onderzoek naar de verkeersveiligheid is een advies voor de optimalisatie van de Oude Langendijk uitgewerkt. De vraag was welke van de drie opties (klassieke indeling, shared space, voetgangersgebied) het best op deze route de verkeersveiligheid borgt. Een en ander is uitgewerkt in het advies “Wegindeling Oude Langendijk”. Over dit advies wordt het college en de raad separaat geïnformeerd. Conclusie is dat geen van de drie opties tegemoet komt aan alle knelpunten. De intensiteiten van voetgangers, fietsers, brommers en overig verkeer op de Oude Langendijk is erg hoog. De situatie blijft complex en wat de oplossing is voor de één is dat juist niet voor de ander. Het is daarom van belang om de objectieve veiligheid te waarborgen en zoveel mogelijk rekening te houden met het gevoel van veiligheid. Het advies is om de kruising met de Jacob Gerritstraat in de voorrang en verhoogd aan te leggen voor voetgangers die de Oude Langendijk oversteken. Wat betreft het wegvak wordt geadviseerd om de bestrating op één niveau te laten, wel met een duidelijker scheiding (hardstenen band) om de oriëntatie en het gevoel van veiligheid te vergroten.

8

Voortgangsrapportage

Deze principes worden als uitgangspunt meegenomen in Ruimte in de Binnenstad bij de verdere uitwerking van de route Binnenwatersloot/Peperstraat bij de inrichting van de uitbreiding van het autoluw-plusgebied. 2.1.10 Duurzaam Zoneren / Invoering nul-emissiezone in de binnenstad Als concrete stap om de leefbaarheid en het verblijfsklimaat in de binnenstad te verbeteren en de overlast te verminderen wordt per 1 januari 2025 een nulemissiezone voor zakelijke bestel- en vrachtauto’s stadslogistiek ingevoerd. Recent zijn de ondernemers in de binnenstad daar nader over geïnformeerd. Daarbij is inzicht gegeven in de veranderingen en overgangsregelingen tussen nu en 2030. En ondernemers kunnen gratis hulp inroepen van een logistiek adviseur. Vanuit Duurzaam Zoneren wordt een update van de stand van zaken verzorgd. College en raad worden hierover rond de zomer apart geïnformeerd. 2.1.11 Inrichting openbare ruimte uitbreidingsgebied autoluw-plus MTD Landschapsarchitecten ontwikkelt voorstellen voor de herinrichting van de uitbreiding van het autoluw-plusgebied. De eerste ideeën op de herinrichting van de grachten, straten en stegen zijn gepresenteerd op de informatiebijeenkomst van 6 februari 2024. Op basis van een historische analyse en een beschouwing van de huidige situatie zijn verbetervoorstellen en principeprofielen getoond.

Daarnaast heeft MTD ook de verschillende manieren laten zien waarop kan worden omgegaan met de vrijkomende parkeerplaatsen, inclusief de bijbehorende toepassingsregels (de zogenaamde ‘toolbox’). Momenteel werkt MTD dit uit tot een document waarin de voorstellen worden onderbouwd. In dit document wordt ook ingegaan op de tijdens de rondwandelingen en de bewonersavonden opgehaalde input en de wijze waarop dit terugkomt in de ontwerpkeuzes. In het document is ook ruimte voor de toolbox met de bijbehorende toepassingsregels. Tenslotte wordt de ontwerpopgave van de ‘specials’ beschreven. Dit zijn de plaatsen die niet kunnen worden ingericht met de standaard ontwerpuitgangspunten, maar die om diverse redenen een eigen ontwerpuitdaging hebben. Denk hierbij met name aan kruisingen van straten en grachten of aan de toegankelijkheid van de openbare ruimte voor mensen met een beperking. Als vervolgstap gaan we dit document met belanghebbenden bespreken. Ook worden Erfgoed, de AOK en de diverse beherende afdelingen (nogmaals) geconsulteerd. Uiteindelijk moet dit leiden tot het vaststellen van de ontwerpregels voor grachten, straten, stegen en vrijkomende parkeervakken. Vaststelling van het document is voorzien voor november. Vervolgens kan met deze regels gracht voor gracht en straat voor straat worden geparticipeerd om tot definitieve ontwerpen van de openbare ruimte te komen.

2.1.12 Strategie en handelingsperspectief fietsparkeren binnenstad De strategie is van toepassing op de hele binnenstad en zet in het eindbeeld in op zowel stalling op straat als in gebouwen. De strategie en het handelingsperspectief zijn in de commissie en de raad op 1 resp. 15 juni 2023 besproken. In het eerste kwartaal van 2024 is de raad over de voortgang gerapporteerd. Voor de korte termijn richt de gemeente zich op de aanpak van de meest urgente fietsknelpunten en het 9

Voortgangsrapportage

toevoegen van stallingsvoorzieningen. De uitrol hiervan zal dit jaar en volgende jaren zichtbaar zijn op straat. Hierbij wordt ingezet op fietsparkeervoorzieningen in de openbare ruimte, het realiseren van kleinschalige inpandige stallingen, inzet van fietscoaches en communicatie. De fietsparkeervoorzieningen in het nieuwe autoluwplusgebied zijn onderdeel van het project Ruimte in de Binnenstad. Voor de lange termijn zijn forse investerings- en exploitatiebudgetten nodig om te kunnen investeren in grootschalige fietsvoorzieningen. Voor nu accepteren we substantieel fietsenparkeerplaatsen op straat, ook in de zuidwestelijke binnenstad. Om dat beter te faciliteren wordt daar circa 25% van de vrijkomende autoparkeerplaatsen omgezet in fietsparkeerplaatsen. Hiermee willen we het vooral beter ordenen. Want het gaat om fietsen die hier nu al gestald staan maar op minder geschikte locaties zoals tegen bomen, bruggen en gevels. Het streven is op langere termijn, als er meer ruimte is voor inpandig stallen, het fietsparkeren op diverse locaties in de binnenstad meer uit het straatbeeld te laten verdwijnen. 2.1.13 Planning en Convenant De planning van de herinrichting heeft een sterke relatie met de werkzaamheden aan de ondergrondse infrastructuur. Delft, Stedin en Evides vervangen in de binnenstad rioleringen, kabels en leidingen en brengen drainage aan.

Afspraken hierover zijn in 2022 vastgelegd in een convenant. Hierbij is de wettelijke verplichting van Stedin om voor eind 2027 de gasleidingen te hebben vervangen leidend. Doordat bij het vervangen van de leidingen vaak (een deel van) het wegdek eruit gehaald wordt, biedt dit een kans om bij het terugstraten tegelijk de straten in te richten volgens het nieuwe autoluwe profiel. Werk met Werk. De uitvoeringsplanning en de volgorde van de werkzaamheden van het convenant zijn herijkt. De verwachting is dat het zwaartepunt van de werkzaamheden in het uitbreidingsgebied van de autoluwe zone tussen 2026 en 2028 ligt. Hiermee heeft het programma maximaal de tijd voor de benodigde participatie- en ontwerpprocessen en is de kans groter dat samengewerkt kan worden bij de uitvoeringswerkzaamheden in de binnenstad. Wel heeft het voorkeur om al wel het regime van autoluwplus in te voeren. Het kan zijn dat in fase1 de fysieke herinrichting nog niet aansluitend plaats kan vinden. 2.1.14 Bijzondere plekken Gasthuisplaats Voor een deel is de Gasthuisplaats tijdelijk groen ingericht. Kortparkeren voor bezoekers is opgeheven en de overige plaatsen zijn enkel nog voor bewoners of dagkaarthouders. Er is een visie nodig waarin het gewenste eindbeeld voor de Gasthuisplaats wordt vastgelegd.

Bij het maken ervan moeten we rekening houden met een aantal criteria waaronder archeologie, stedenbouwkundige inpassing, groen en klimaatadaptatie. Het maken van deze visie vraagt gezien de uniekheid een eigen project en zal apart in de tijd worden uitgezet. In 2024 wordt in samenwerking met belanghebbenden een stedenbouwkundig programma van eisen en een inrichtingsvoorstel ontwikkeld. Vesteplein 10

Voortgangsrapportage

De potentie van het Vesteplein e.o. is onbenut en het fietsparkeren vraagt om verbetering. Het maken van een revitaliseringsplan is wenselijk en is onderdeel van het programma voor de binnenstad. Maar net zoals de Gasthuisplaats vraagt het gezien de uniekheid een eigen project en zal het apart in de tijd worden uitgezet.

11

Voortgangsrapportage

3 Participatie In haar vergadering van 1 februari 2024 heeft de raad bij Motie 7.1.7 (“Inzicht in autoluw”) inzicht gevraagd in de zorgen die zijn opgehaald en nog worden opgehaald. Ook vraagt men inzicht in welke mate deze zorgen van toepassing zijn en aan te geven hoe hiermee wordt omgegaan middels een (aangepaste) rapportage optimalisatie parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad en de uitwerking/optimalisatie van het ontheffingenbeleid autoluw-plus en in welke overwegingen een rol hebben gespeeld in het proces, op basis van de ingebrachte punten uit de participatie. Het project leeft enorm onder de mensen en er bereiken de gemeente veel reacties. Dat zijn overigens niet alleen zorgen. Het zijn ook vragen, suggesties, opvattingen, stellingen, discussies, klachten, uitingen van ergernis of van telleurstelling in de overheid als instituut, maar ook van steun en hoop. Soms formuleert men het precies en soms ook in niet mis te verstane bewoordingen. Men richt zich tot het projectteam en de omgevingsmanager, maar men richt zich ook direct tot het college, de raad en de media. Dit alles heeft geresulteerd in het ontvangen van honderden meningen, opmerkingen en vragen. Zo ontvingen wij 73 reacties naar aanleiding van de bijeenkomst op 24 mei 2022. Vanaf de wandelingen van juni 2023 tot 6 februari hebben wij ca 200 opmerkingen mogen noteren.

Via de initiatiefnemer van de petitie zijn 392 gebundelde getekenden petities van vnl. bewoners uit het beoogde autoluwplus gebied ontvangen evenals 213 gebundelde ondernemersbrieven. De bijeenkomst op 6 februari 2024 leverde ook ca 100 opmerkingen op. Voorgaande paragrafen geven inzicht in hoe dit heeft doorgeklonken in de uiteindelijke voorstellen voor het parkeren, het ontheffingenbeleid en de mitigerende maatregelen. In de bijlage “Ruimte in de Binnenstad - Opgehaalde zorgen uitbreiding autoluw plus” wordt ingegaan op die opgehaalde zorgen. Het eerste deel van deze bijlage gaat in op de participatie die tot nu toe heeft plaatsgevonden ten aanzien van Ruimte in de Binnenstad. Alle reacties hebben gemeen dat zij zich in de kern concentreren rond een aantal centrale thema’s zoals de motivatie voor Ruimte in de Binnenstad/uitbreiding autoluw-plus, fietsen & fietsparkeren, participatie, parkeren, bereikbaarheid en ontheffingen. In het tweede deel zijn de thema’s met reacties geïllustreerd en is aangegeven hoe de gemeente daar mee omgaat. Hoewel bij velen de beleving is dat de participatie niet goed verloopt, heeft de gemeente een goed beeld gekregen wat er rondom Ruimte in de Binnenstad leeft onder de bewoners en ondernemers. Dat is belangrijk, want college en raad moeten goed geïnformeerd zijn als zij hun besluiten dienaangaande nemen.

Met het verwerpen van motie 7.1.1 (eerste een integrale visie) en het aannemen van motie 7.1.7 (inzicht in autoluw) staat het uitgangspunt van invoering van de uitbreiding van autoluw-plus niet ter discussie. En met de voorstellen voor het parkeren, ontheffingen en de mitigerende maatregelen, is ook duidelijkheid geschapen hoe met deze vraagstukken wordt omgegaan. Deze laatste twee leggen wij bij belanghebbenden terug om daar hun reactie op te halen, waarna het college deze na consultatie van de gemeenteraad kan vaststellen. De participatie voor de toekomst zal zich daarna dan concentreren op de inrichting van de openbare ruimte. 12

Voortgangsrapportage

4 Vervolg Tot 24 juni 2024 vindt participatie plaats over de mitigerende maatregelen en de actualisatie van het ontheffingenbeleid. In 2024 werken wij o.a. aan - Regels voor inrichting van grachten, straten, stegen en vrijkomende parkeervakken - Uitwerking mitigerende maatregelen - Invoering uitbreiding autoluw-plus per (streefdatum) maart 2025 - Omzetten van ontheffingsregels in formele regelgeving - Uitvoering verbeteringen Oude Langendijk - Planning en fasering herinrichting in relatie tot werkzaamheden convenant - Participatie

13

Voortgangsrapportage

Colofon Dit is een uitgave van -1 Postbus 78, 2600 ME Delft -1 -1 mei 2024

14