Voorstellen Kinderarmoede (Nota Armoede)

Voorstellen kinderarmoede Een te groot aantal kinderen in onze stad groeit op in armoede. Wij willen kansenongelijkheid bij kinderen zoveel mogelijk voorkomen en de kansen van kinderen in gezinnen met armoede verbeteren. Zodat kinderen ongeacht het inkomen van hun ouders, volwaardig kunnen meedoen met onderwijs, participatie, zorg, wonen en werk. In het kader van het onderdeel ‘Delft kansrijk voor iedereen’ is bij het coalitieakkoord eenmalig voor 2023 € 400.000 voor breder beschikbare middelen Kinderarmoede beschikbaar gesteld. Na aanleiding van de motie ‘Kinderarmoede’ (RIS M20220630.8.2.1) zijn gezamenlijk met de beleidsadviseurs jeugd en onderwijs een vijftal op het kind gerichte maatregelen uitgewerkt om kinderarmoede aan te pakken. Omschrijving

Beoogde Effect

Jongerennorm aanvullen

Ping ping app

Benodigde S of I * Opmerking budget Zorgen dat jongeren van 18, 19 en 20 jaar, die € 193.250,00 I/S 2023 Incidenteel geen beroep kunnen doen op de onderhoudsplicht vanaf 2024 Structureel van hun ouders, niet bijstandsafhankelijk blijven.

Jongeren helpen om alles te regelen wat je moet regelen als je 18 wordt. Inzet influencers/vloggers Bereik van jongeren in de leeftijd tussen 12 en 18 jaar vergroten. Informele steun kind & gezin Informele steun bieden aan gezinnen die in hun eigen netwerk onvoldoende steun vinden wanneer dat nodig is. Rijke schooldag Leerlingen op de scholen in Delft West, ongeacht de omstandigheden waarin ze opgroeien, in staat stellen in brede zin hun talenten te ontplooien en vaardigheden te ontwikkelen ter bevordering van kansengelijkheid. Inkomensgrens voor Kindregelingen omhoog

Totaal

€ 10.000,00 I/S

vanaf 2023 €7.000,Structureel

€ 25.000,00 I € 45.000,00 I

pilot

€ 100.000,00 I

pilot

Een grote groep jongeren in armoede kan gebruik € 52.636 maken van de regelingen uit het kindpakket (120%) of (computerreling, fietsregeling, Jeugdfonds Sport € 105,273 en Cultuur, Delftpas incl. schoolkostenregeling. (130%)

I

Afhankelijk van uitkomst toezegging T 221103.4.5 - norm bijzondere bijstand verhogen

€ 373.250,00

De voorstellen kunnen grotendeels gerealiseerd worden met incidentele middelen. Enige uitzondering hierbij is de verhoging van de norm voor alleenstaande jongeren die geen beroep op hun ouders kunnen doen (€ 193.250). Hier moet vanaf 2024 structureel geld voor beschikbaar komen. Hier is nog geen dekking voor. Om de Ping Ping-app structureel in te kunnen zetten voor jongeren die 18 jaar worden is, naast de eenmalige inrichtingskosten (€3.000) ook structureel budget nodig (€ 7.000). Dit kan uit de huidige begroting bijzondere bijstand/ armoedebestrijding worden gefinancierd. Het voorstel om de inkomensgrens voor kindregelingen te verhogen is een extra voorstel. Het overlapt met het voorstel bij toezegging T 221103.4.5 - norm bijzondere bijstand verhogen, die is uitgewerkt in bij de voorstellen bestaanszekerheid. Op het moment dat de norm bijzondere bijstand wordt verhoogd naar 120 of 130%, dan worden de regelingen vanuit het kindpakket automatisch ook verhoogd. De voorstellen kinderarmoede komen op een totaal van € 373.250 (exclusief het voorstel voor het ophogen van de inkomensgrens). Een uitwerking van de voorstellen staat op bladzijde 2 t/m 8.

1

Uitwerking bij voorstellen kinderarmoede • • • • • •

Jongerennorm aanvullen – blz. 2 Ping ping app – blz. 4 Inzet influencers/ vloggers – blz. 5 Informele steun kind & gezin – blz. 6 Rijke schooldag – blz. 7 Inkomensgrens voor Kindregelingen omhoog – blz.8 --------------------------------------------------------------

Jongerennormen verhogen Voorstel Uit een rapport van de Nationale Ombudsman blijkt dat voor jongeren van 18, 19 en 20 jaar, die geen beroep kunnen doen op de onderhoudsplicht van hun ouders de bijstandsnorm veel te laag is om van te kunnen leven. Delft geeft daarom al een aantal jaren een aanvulling op de bijstandsnorm via de individuele bijzondere bijstand. De aanvulling die wij geven is sinds 2017 niet meer aangepast en is nu in feite te laag. Daarom stellen we voor aan te sluiten bij het wettelijk minimumloon. Op deze manier worden jongeren zo goed als mogelijk ondersteund om hun vaste lasten te betalen, maar blijven ze niet bijstandsafhankelijk zodra zij fulltime aan het werk gaan. Studeren betekent mogelijk wel een kleine inkomensval, maar die kan worden opgevangen met een eventuele bijbaan. Dit betekent een ophoging van de kosten bijzondere bijstand met maximaal € 193.250,- per jaar op basis van de huidige 34 jongeren. Uitleg bij voorstel De bijstandsnormen voor inwoners van 18 tot 21 jaar (verder: jongeren) zijn lager dan de bijstandsnorm voor 21+’ers. De reden hiervoor is dat er nog een wettelijke onderhoudsplicht op de ouders rust (art. 12 van de Participatiewet). Niet elke jongere kan een beroep doen op de ouders. En deze zelfstandig wonende jongeren hebben wel vergelijkbare lasten als 21plussers.

Een gevolg van deze regeling is dat jongeren financieel in de knel komen, omdat de uitkering te laag is om alle vaste lasten te betalen. De Nationale Ombudsman heeft recent het rapport ‘Watertrappelen in de bijstand’ uitgebracht, waarin hij gemeenten oproept ervoor te zorgen dat deze jongeren niet onder het sociaal minimum terecht komen. In dat geval kan de uitkering via de bijzondere bijstand worden aangevuld. Delft heeft hiervoor al in 2017 beleid geformuleerd. Er is toen aangesloten bij het normbedrag voor mbo’ers. De reden hiervan is dat veel van de jongeren geen startkwalificatie hebben. Er zal vanuit de Participatiewet dan ook vaak worden ingezet op uitstroom naar een studie voor het behalen van een startkwalificatie. Omdat dit veelal een studie op het mbo betreft, is er geen sprake van een inkomensdaling zodra zij gaan studeren en studiefinanciering krijgen. Aansluiten bij de wettelijke minimumlonen Op dit moment zijn er 34 jongeren onder de 21 jaar die aanvullende bijzondere bijstand ontvangen. De huidige normen sluiten niet aan bij de minimumlonen die momenteel gelden voor jongeren. De bruto maandbedragen hiervan zijn bekend. De nettobedragen zijn via internet berekend. Dit ziet er als volgt uit: Leeftijd

Bruto min. loon

Netto min. loon

18 19

€ 967,20 € 1.160,65

€ 961,45 € 1.141,23 2

20

€ 1.547,50

€ 1.500,82

Er kan voor worden gekozen om de jongerennorm via de bijzondere bijstand aan te vullen tot het minimumloon, waarbij de norm voor een alleenstaande van 21 jaar of ouder als maximum geldt. Op die manier houdt de jongere meer over om zijn of haar vaste lasten te betalen. Tegelijkertijd stroomt de jongere uit zodra hij een fulltime baan vindt. Wanneer de jongere gaat studeren zal het inkomen dalen, maar dit kan met een bijbaan worden opgevangen. Deze optie levert de volgende meerkosten op: • Minimale kosten (alle 34 jongeren zijn 18 jaar): 961,45 – 682,02 = € 279,43 per inwoner per maand. 279,43 * 34 * 12 = € 114.000,per jaar. • Maximale kosten (alle 34 jongeren zijn 20 jaar) 1.195,66 – 722,02 = € 473,64 per inwoner per maand. 473,64 * 34 * 12 = € 193.250,per jaar. NB: bij de berekening van de maximale kosten (€ 193.250,-) is uitgegaan van de bijstandsnorm voor een alleenstaande van 21 jaar of ouder. De ophoging vanuit de bijzondere bijstand kan immers nooit meer worden dan dit bedrag.

3

Ping Ping app De app is ontwikkeld om jongeren te helpen om alles te regelen wat je moet regelen als je 18 wordt. Doel van de app is dat alle jongeren schuldenvrij blijven doordat ze deze app invullen en niet meer achterlopen bij allerlei zaken die ze moeten regelen als ze 18 worden. Doelgroep Jongeren vanaf 17 jaar. Belevingswereld De app sluit aan bij de belevingswereld van jongeren en is ook met jongeren ontwikkeld. Jongeren kunnen in één oogopslag zien wat ze moeten regelen wanneer ze 18 jaar worden, qua werk, inkomen, zorgtoeslag, zorgverzekering. Regelen Ping Ping is een app die jongeren helpt de zaken te regelen die ze moeten regelen. Stap voor stap. Met een route die aansluit op specifiek hun situatie. Die ze ook vertelt waaróm ze dingen moeten doen, en ze direct doorverwijst naar de juiste plek bij de juiste instantie. Op dit moment is alleen het onderdeel “Fix je basis” operationeel. Amsterdam is op zoek naar geld en deelnemende gemeenten om de app verder door te ontwikkelen en wil de app wat meer verzelfstandigen. Dat betekent dat alle gebruikende gemeenten en externe fondsen en financiers samen de doorontwikkeling en de uitbreiding van de community rond de app op zich nemen. Denk bij dat laatste aan onderwijsprogramma’s, de nationale schuldhulproute, doorverwijsmogelijkheden naar meer fysieke hulp.

Wat krijg je? - Toegang tot een real-time dashboard voor ons als gemeente - Voorbeeld communicatie: brief aan ouders van jongeren die 18 worden, een verjaardag flyer voor de jongere, voorbeeld poster- en flyermateriaal. - Een professioneel ontwikkelde en goed doordachte (open source) app met hosting en onderhoud. App slaat geen gegevens van de jongere op. - Potentie om langdurig in te zetten door de gemeente, maar ook voor jongeren. De routes van de app ontwikkelen zich mee met jongeren. Hoe bereiken we de doelgroep? We sturen iedere jongere een informatiepakket wanneer ze bijna 18 jaar worden. Deze kaart kan gebruikt worden om de app te introduceren. Kosten - Eenmalige aansluitkosten ad. € 3.000,- ex btw (voor 2023) - Jaarlijkse kosten: € 7.000,- ex btw

4

Jongeren bereiken via influencers en vlogs Voorstel Een influencer of vlogger inzetten om jongeren te informeren over hulp bij armoede en financiële problemen/ schulden. Doelgroep Jongeren in de leeftijd tussen 12 en 18 jaar Waarom? Op dit moment kunnen we de doelgroep 12 t/m 18 jaar moeilijk bereiken. Behalve dat we meedoen aan de Week van het Geld en dat jongeren die 18 jaar worden informatie sturen over wat zij moeten regelen als zij 18 worden, hebben we geen andere communicatiekanalen beschikbaar om deze doelgroep doelgericht te informeren over armoede en geldzorgen. Jongeren kun je het beste bereiken via social media, maar niet via de social media kanalen die wij vanuit de gemeente gebruiken. Jongeren zitten niet meer op facebook, twitter of Instagram. Jongeren volgen influencers en vloggers of ze zitten vooral op kanalen als Snapchat, Youtube en Tiktok. Tegenwoordig spelen influencers en/of vloggers een belangrijke rol in het bereiken van bepaalde doelgroepen voor producten. Voor jongeren is dit het communicatie instrument om hun interesse te weken en te informeren over producten. Kosten De kosten van de gesponsorde post zijn afhankelijk van de content (video of tekst, kwaliteit, etc.), het aantal volgers en de engagement rate. De ene influencer kost daarom meer dan de ander.

Als je maandelijks een post of video wilt laten plaatsen dan ben je op jaarbasis gemiddeld tussen de 1.200 euro (nano) en 40.000 euro (macro) kwijt. We zouden hiermee een jaar kunnen experimenteren voor een bedrag van 25.000 euro. Daarmee is het een incidentele uitgave.

5

Informele steun kind & gezin Voorstel Een 1 jarige pilot inzetten voor informele steun aan gezinnen. Effectiviteit Informele steun biedt verlichting bij gezinnen die in hun eigen netwerk onvoldoende steun vinden wanneer dat nodig is. Door gebruik te maken van informele steun kan je het dagelijkse leven beter aan, neemt de kans toe dat kinderen gezonder opgroeien en hoeven gezinnen minder gebruik te maken van de professionele e zorg. De Hogeschool van Ede heeft onderzoek gedaan naar de effectiviteit van Buurtgezinnen waaruit blijkt dat het sociaal rendement hoog is, problemen niet verergeren of worden teruggedrongen en het gezinsklimaat is verbeterd. Doelgroep Uit ervaringen in andere gemeenten blijkt in de praktijk dat de volgende gezinnen veel gebruik maken een informeel steungezin: overbelaste alleenstaande moeders, mantelzorggezinnen, vluchtelingen-gezinnen, gezinnen met ouders met psychische problemen en gezinnen met een verstandelijke beperkte ouder. In veel van de gezinnen die zich aanmelden bij Buurtgezinnen is ook sprake van armoede. Aansluiten lokale samenwerking Een organisatie zoals Steunouder of Buurtgezinnen gaat op zoek naar een geschikte coördinator.

Dit kan een zelfstandig professional zijn uit de gemeente, die de cultuur in de gemeente en de sociale infrastructuur goed kent en of iemand die werkzaam is bij een uitvoeringsinstantie van de gemeente zoals Delft voor Elkaar. Kosten Kosten voor een 1-jarige pilot € 45.000,- voor tenminste 10 gezinnen

6

Rijke schooldag Voorstel In samenwerking met sport- en cultuuraanbieders vooruitlopen op het landelijk beleid en een pilot Rijke schooldag (verlengde schooldag PO en VO) in Delft West starten. Vanuit deze pilot kunnen leerlingen, ongeacht de omstandigheden waarin ze opgroeien, hun talenten ontplooien en vaardigheden ontwikkelen ter bevordering van kansengelijkheid. Toelichting Rijke Schooldag Er valt meer uit een schooldag te halen dan momenteel gebeurt. Door de schooldag te verrijken stimuleren we dat alle kinderen hun talenten ten volle kunnen ontplooien. Elke leerling krijgt op een rijke schooldag bijvoorbeeld ook sport-, muziek- of theaterles, begeleiding bij huiswerk in samenwerking met plaatselijke verenigingen en DOK. Door de schooldag te verbreden en te verdiepen wordt deze rijker. Niet alle kinderen en jongeren groeien op in een omgeving die hun ontwikkeling optimaal ondersteunt. Om ervoor te zorgen dat alle leerlingen in Delft zichzelf ten volle kunnen ontplooien, willen we met de Rijke Schooldag in het primair en voortgezet onderwijs een impuls geven aan de brede talentontwikkeling, met aanvullende activiteiten op het gebied van sport, cultuur, cognitieve begeleiding en sociaal-emotionele ontwikkeling.

Als onderdeel van een brede aanpak van bestrijding van armoede in kwetsbare wijken door de gemeente investeren we in een rijke schooldag, waarbij scholen zelf bepalen wat zij nodig achten om de kansenongelijkheid te verkleinen. We beginnen bij de wijk/de scholen waar de nood het hoogst is. Start Delft West In Delft groeien relatief meer kinderen op in armoede in vergelijking met de rest van Nederland. Een aantal scholen in Delft West heeft een landelijke aanvraag gedaan voor Rijke Schooldag. Helaas is geen van de scholen ingeloot voor deelname aan het project. Omdat er bij deze scholen wel een plan klaarligt, willen we daar graag starten. Een Rijke Schooldag is voor alle scholen in Delft van toegevoegde waarde. De uitkomsten van de pilot gebruiken we graag voor de hele stad. Kosten Voor de pilot is een budget nodig van € 100.000,-.

7

Inkomensgrens voor Kindregelingen omhoog Voorstel Inkomensgrens voor Kindregelingen (computer- en fietsregeling, Jeugdfonds sport en cultuur en Delftpas inclusief schoolkostenregeling naar 120% of 130% (incidenteel uit het vrijgemaakte budget voor 2023, of structureel maar daarvoor ontbreek de dekking nog). Huidige bereik Inkomens grens 110% 110% 110% 110%

Verstrekkingen Computerregeling Fietsregeling Jeugdsportfonds Jeugdcultuurfonds Gratis Delftpas voor kinderen, inclusief schoolkostenregeling Totaal

110%

Omvang Gebruik doelgroep in 2021 250 216 276 165 1287 664 1287 105 1670

In % van de doelgroep 86% 60% 56% 9%

1670

Uitgegeven budget in 2021 97.000 54.000 160.000 30.000

100%

238.000 579.000

Omvang Doelgroep bij 100 tot 130 % Leeftijd kinderen Aantal kinderen in huishoudens met een 0 tot 6 jaar 6 tot 12 jaar 12 tot en met 17 jaar inkomen t.o.v. het sociaal minimum % kinderen tot lage-inkomensgrens 100% 559 500 324 105% 505 534 381 110% 568 613 489 120% 686 735 658 130% 779 833 785

Totaal 1383 1420 1670 2079 2397

Kosten Verstrekkingen

Computerregeling Fietsregeling Jeugdsportfonds Jeugdcultuurfonds Schoolkostenregeling via Delftpas Totaal

Inkomens grens

uitgegeven budget in 2021

110% 110% 110% 110% 110%

97.000 54.000 160.000 30.000 238.000 579.000

120% Verwachte meerkosten 120% 105.818 58.909 174.545 32.727 259.636

130% Verwachte meerkosten 130%

8.818 114636 4.909 63818,2 14.545 189091 2.727 35454,5 21.636 281273 52.636

17.636 9.818 29.091 5.455 43.273 105.273

8