Voorstel Raadsessie Onderwijshuisvesting

Raadsessie Onderwijshuisvesting De komende tien jaar is de ambitie in Delft om in totaal vijftienduizend woningen toe te voegen, een grote opgave voor een compacte stad. Deze verstedelijkingsopgave leidt tot toename van het aantal inwoners van Delft. Naast de groei, is er ook een groei van leerlingen in het onderwijs. Om deze groei te accommoderen en de stad leefbaar te houden, is een goede spreiding en uitbreiding van (onderwijs)voorzieningen van belang. Ook geeft de groei kansen voor vernieuwing. Goed onderwijs is belangrijk voor de ontwikkeling van iedereen. Elke leerling verdient onderwijs dat hem of haar stimuleert, zijn of haar talenten maximaal ontwikkelt en benut. Goede onderwijshuisvesting is hier een belangrijk onderdeel van. De eisen die vanuit het onderwijs aan schoolgebouwen worden gesteld veranderen. Nieuwe onderwijsconcepten en intensievere samenwerking tussen scholen, kinderopvang en andere sociaal-maatschappelijke functies vragen om andere (inrichting met leer- en hulpmiddelen en meubilair van) schoolgebouwen. Tegelijkertijd veranderen ook de maatschappelijke eisen die aan schoolgebouwen worden gesteld. Beleid Gemeente en Delftse schoolbesturen zien het als een gezamenlijke verantwoordelijkheid om in te spelen op onderwijshuisvesting. Op 14 juli 2020 heeft de raad de strategische kaders vastgesteld in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs 20202025.

https://bouwstenen.nl/sites/bouwstenen.nl/files/uploads/DEFINITIEF_Herijking%20IH P%20Delft.pdf Gezamenlijk is ‘het Delfts Convenant’ opgesteld (zie bijlage 7.1, IHP). Met deze afspraken is langjarig de basis gelegd voor het sturen op toekomstbestendige en adequate onderwijshuisvesting. Het IHP vormt de basis voor beleidsmatige keuzes als ook concrete plannen voor verdere uitvoering in de periode 2020-2023. Het IHP heeft een looptijd tot 2036, de eerste periode van acht jaar (2020-2027) is concreet en de eerste vier jaar (2020-2023) is definitief. Al sinds de decentralisatie van onderwijshuisvesting naar de gemeenten (1997) wordt in Delft in consensus met de Delftse schoolbesturen samengewerkt aan Onderwijshuisvesting. Zowel de schoolbesturen als de gemeente committeren zich hierbij aan de afspraken die zijn vastgelegd in het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (2020-2035). Door deze werkwijze is er een goede relatie tussen gemeente en schoolbesturen, gebaseerd op vertrouwen. Ook in Delft is er sprake van verouderde onderwijshuisvesting, net als bij vele andere gemeenten in Nederland. De meeste onderwijsgebouwen zijn in 2050 ouder dan 60 jaar. Een grote investeringsopgave voor de gemeente om de schoolgebouwen aan te passen. Ook aan de geldende nationale duurzaamheidsambities/opgave, zodat de schoolgebouwen in 2050 aardgasvrij en energieneutraal zijn.

Sinds 2021 geldt nieuwe wetgeving voor het stichten van nieuwe scholen. In het IHP 2020-2036 is niet voorzien in de lagere drempels voor het starten van een school en de daaraan gekoppelde vraag naar huisvesting. Financiën De middelen die de gemeente via het gemeentefonds krijgt zijn ontoereikend voor deze doelstelling. Naast de toenemende eisen gesteld die worden gesteld op het gebied van binnenklimaat en duurzaamheid, zijn er ook hogere eisen op het gebied van veiligheid en multifunctionaliteit die worden gesteld aan onderwijs(gerelateerde)gebouwen. Zo zijn er o.a. aanvullende eisen door het combineren van (kind)voorzieningen. Net als de eisen zijn ook de bouwkosten gestegen. Een goede inpassing in een verdichte stad kan zorgt daarnaast veelal ook tot extra locatie-gebonden kosten. De beschikbare middelen zijn echter niet meegegroeid. Hiermee zijn er risico’s die gevolgen kunnen hebben voor de kwaliteit en de betaalbaarheid van onderwijsgebouwen. De budgetten in het IHP 2020 zijn gebaseerd op kengetallen prijspeil 2019. De opgaven waarvan de geplande bouw wordt afgerond voor 2030 (met dus kapitaallasten vanaf 2031 of eerder) zijn vorig jaar bij de Kadernota bijgesteld naar prijspeil (jan.) 2022.. Op dit moment wordt er actief aan diverse projecten gewerkt; o.a.

ISK/Pleysierschool, IGVO, Jan Vermeerschool, Islamitische basisschool, tijdelijke huisvesting Mercurius en de Maurice

Maeterlinckschool. De prijsontwikkeling zorgt ervoor dat de huidige onderwijshuisvestingsprojecten niet binnen budget gerealiseerd kunnen worden. Verantwoordelijkheden Van belang voor de raad is om voldoende investeringsmiddelen beschikbaar te (blijven) stellen voor onderwijshuisvesting om de kwaliteit te kunnen waarborgen en om aan zowel onderwijswetgeving als wetgeving t.a.v. duurzaamheid/klimaat te voldoen. De raad heeft de wettelijke plicht voor onderwijshuisvesting en daarmee ook budgetrecht. Binnen de wettelijke bepalingen voor onderwijshuisvesting kan de raad, via de begroting, keuzes maken in onderwijshuisvesting. De begroting wordt voor één jaar goedgekeurd en de raad autoriseert het college autoriseert om uitgaven te doen in het voorliggende begrotingsjaar. We willen de raad door middel van een verdiepende sessie inzicht geven in de opgaves voor ‘Onderwijshuisvesting’ en op de hoogte houden van de uitvoering en voortgang van projecten uit het IHP 2020-2035