Uitbreiding autoluw-plusgebied in 3 fases - Voorstel BOB definitief

Uitbreiding autoluw-plusgebied in drie fases – Voorstel BOB 13 oktober 2024 In de vergadering van de commissie Ruimte & Verkeer d.d. 3 oktober 2024 is veelvuldig gerefereerd aan het voorstel van het BOB om de uitbreiding van het autoluw-plusgebied in drie fases te laten verlopen. Hieruit bleek dat er nog vragen waren over het precieze voorstel, waarom wij dit voorstel hebben gedaan en wat de beoogde effecten zijn. In deze notitie zetten wij dit kort uiteen. Wij verzoeken de gemeenteraad het College van B&W op te roepen om de uitbreiding van het autoluw-plusgebied in drie fases te laten verlopen conform het voorstel van het BOB Voorstel BOB uitbreiding autoluw-plusgebied In de brief d.d. 1 juli 2024 hebben wij de ambtelijke organisatie voorgesteld om de uitbreiding van het autoluw-plusgebied in drie fases te laten verlopen. In de eerste fase worden dan in totaal 183 parkeerplekken opgeven (in plaats van 352 in het voorstel van het College van B&W), in de tweede fase 161 en in de derde fase tenslotte 147. Tabel 1: Aantal op te heffen parkeerplaatsen per fase uitbreiding autoluw-plusgebied Voorstel BOB Voorstel College van B&W Fase 1 183 parkeerplaatsen 352 parkeerplaatsen Fase 2 161 parkeerplaatsen 139 parkeerplaatsen Fase 3 147 parkeerplaatsen n.v.t.

Totaal 491 parkeerplaatsen 491 parkeerplaatsen Ruimtelijk stellen wij voor om te beginnen in het kerngebied van het autoluw-plusgebied, bestaande uit o.a. de Gasthuisplaats, Gasthuislaan en Brabantse Turfmarkt. In de tweede fase komt daar het direct omliggende gebied bij (o.a. Achterom, Koornmarkt, Lange Geer, Peperstraat) en in de derde fase is het totale gebied autoluw. In de onderstaande kaarten is dit voorstel verduidelijkt, inclusief de verkeerscirculatie die wij daarbij voor ogen hebben. Goed om daarbij op te merken is dat wij een selectief toegangsbeleid voorstellen om o.a. het functioneren van de Rode Loper te stimuleren. De voorgestelde verkeerscirculatie heeft dan ook uitsluitend betrekking op het bestemmingsverkeer. Fase 1

Fase 2

Fase 3

1. Fase 1: Asvest, Brabantse Turfmarkt, Doelenplein, Gasthuislaan, Gasthuisplaats, Gasthuissteeg, Pieterstraat, Verwersdijk, Vrouwjuttenland 2. Fase 2: Achterom, Koornmarkt, Korte Geer, Lange Geer 3. Fase 3: Binnenwatersloot, Molslaan, Oude Delft, Peperstraat, Westvest

Beoogde effecten nadere fasering Ten opzichte van de door het College van B&W voorgestelde fasering biedt het voorstel van BOB een aantal belangrijke voordelen: 1. Minder capaciteitsproblemen In de eerste plaats ontstaan er bij een uitbreiding in drie fases minder vaak capaciteitsproblemen dan bij een uitbreiding in twee fases. Tenminste als de extra tijd die bij het hanteren van drie fases wordt gecreëerd ook wordt benut om extra maatregelen te treffen om toekomstige capaciteitsproblemen te voorkomen (zie voordeel 3). Het rapport ‘Optimalisatie parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad’ geeft aan dat bij een volledige uitbreiding van het autoluw-plusgebied capaciteitsproblemen op drukke werkdagen en zaterdagmiddagen ontstaan.

Op die momenten is er in de Prinsenhofgarage een tekort aan parkeerplaatsen, in de Zuidpoortgarage geen restcapaciteit en in de twee andere garages geen (zaterdagmiddag) of slechts beperkte (drukke werkdagmiddag) buffercapaciteit om de overloop vanuit de Prinsenhof- en Zuidpoortgarage op te vangen.1 Daarbij is het tevens relevant om te vermelden dat in de prognoses in het rapport ‘Optimalisatie parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad’ wordt uitgegaan van een gemiddelde bezetting van 78% van de parkeerplaatsen voor bewoners met een bewonersabonnement en het niet opvangen van de bestaande parkeervraag van andere doelgroepen in het autoluw-plusgebied zoals werknemers, bezoekers van bedrijven, bezoekers van bewoners en mensen zonder parkeerrecht.2 Op het moment dat meer bewoners daadwerkelijk gebruik maken van hun abonnement en/of de parkeervraag van de genoemde andere doelgroepen ook deels in de parkeergarages ‘landt’, komt de situatie van onvoldoende capaciteit nog sneller in beeld. In fase 1 van de door het College van B&W voorgestelde fasering van de uitbreiding van het autoluwplusgebied zullen situaties van onvoldoende capaciteit minder frequent optreden dan bij volledige uitbreiding van het autoluw-plusgebied. Desondanks schatten wij het risico van het optreden van deze situaties nog steeds hoog in.

Het aantal plaatsen dat in deze eerste fase door het College wordt opgeheven is immers hoger dan de door het College berekende huidige restcapaciteit op drukke werkdagmiddagen (319 parkeerplaatsen) en zaterdagmiddagen (261).3 Hoewel die restcapaciteit nadrukkelijk geldt op piekmomenten, is in de berekeningen (zoals hiervoor aangegeven) uitgegaan van een bepaalde optimalisatie van het parkeren van bewoners en geen rekening gehouden met het parkeren van andere doelgroepen die nu in het autoluw-plusgebied parkeren en dit in de toekomst mogelijk wel in de parkeergarage (willen) doen. Vanuit die optiek stellen wij voor om in de eerste fase niet de grenzen van de restcapaciteit van de garages op te zoeken en een kleiner gebied autoluw te maken. Op die manier is het risico op capaciteitsproblemen in de eerste fase minder groot en ontstaat meer tijd om de benodigde maatregelen te treffen om in latere fases capaciteitsproblemen te voorkomen. 2. Minder zoekverkeer Een tweede voordeel dat direct samenhangt met het minder opzoeken van de grenzen van de bestaande (rest)capaciteit in de garages is dat er dan ook minder zoekverkeer in de binnenstad plaatsvindt. Dit komt de kwaliteit van het woon-, leef- en ondernemersklimaat in dit deel van de binnenstad ten goede.

1 Zie Rapport Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad d.d. 14 mei 2024, pagina 54-57. 2

De parkeervraag vanuit bedrijfsvergunningen, bezoekersvergunningen van bewoners, bezoekersvergunningen van bedrijven en mensen zonder parkeerrecht bedraagt in de huidige situatie respectievelijk 48% (werkdagmiddag) en 43% (zaterdagmiddag) van de totale bezetting in het autoluw-plusgebied. Zie voor nadere toelichting: Roots Beleidsadvies (2024), Parkeervisie Ondernemend Delft, pagina 15-17. 3 Zie Rapport Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad d.d. 14 mei 2024, pagina 50.

Daarnaast is in ons voorstel rekening gehouden met een zo logisch mogelijke routing van het autoverkeer. In het voorstel van het college (zie kaarten hieronder) sluiten straten niet allemaal op elkaar aan en zal er daardoor ook extra zoekverkeer plaatsvinden. Fasering cfm. voorstel College van B&W en bijpassende verkeerscirculatie

Bron: Rapport Mitigerende maatregelen uitbreiding autoluw-plusgebied 3. Meer tijd om extra maatregelen te treffen Een derde voordeel van het aanhouden van drie fases is dat hiermee meer tijd ontstaat om de benodigde maatregelen te treffen om de geprognosticeerde situaties van onvoldoende capaciteit bij volledige uitbreiding van het autoluw-plusgebied te voorkomen. Het gaat dan in de eerste plaats om de maatregelen waarvan eerder door het College van B&W is aangegeven dat deze nodig zijn om de effecten van een volledige uitbreiding van het autoluw-plusgebied te beheersen. Oftewel het sturen met tarieven voor bezoekers, het inrichten van een aparte inrit voor abonnementhouders (bij de Zuidpoortgarage) en een fysieke aanpassing van het Parkeer-Route-Informatie-Systeem (PRIS). In ons voorstel wordt alvast in de eerste fase van de uitbreiding van het autoluw-plusgebied de mogelijkheid verkend om in de Zuidpoortgarage een aparte inrit voor abonnementhouders te creëren (op bepaalde momenten in de week). Ook worden de beoogde (fysieke) aanpassingen van het PRIS alvast in de eerste fase verricht, zodat hiervan in de tweede fase kan worden geprofiteerd. Op basis van de monitoring en evaluatie van fase 1 kan tevens worden besloten om in fase 2 alvast te beginnen met het sturen met tarieven.

Naast deze aanpassingen die al door het College van B&W zijn voorgesteld, benutten wij de extra tijd graag ook voor het ontwikkelen van concrete plannen voor extra parkeerhubs aan de noord- en/of zuidkant van de stad. Wij zijn ervan overtuigd dat dat deze nodig zijn om bij volledige uitbreiding van het autoluw-plusgebied capaciteitsproblemen in en om de binnenstad te beheersen. Tegelijkertijd realiseren wij onszelf dat extra parkeerhubs niet van de één op de andere dag zijn gerealiseerd. In ons voorstel vindt de uitbreiding van het autoluw-plusgebied daarom in een periode van minimaal zes jaar plaats.4 Dit biedt de benodigde tijd om daadwerkelijk de extra parkeerhubs te realiseren. Bovendien biedt de door ons voorgestelde fasering de tijd om een integrale visie te ontwikkelen voor de periode na de uitbreiding van het autoluw-plusgebied. Welke maatregelen kunnen er worden getroffen om een volledige autoluwe binnenstad in 2040 te realiseren? Hoe borgen we goed bereikbare economische hotspots, nu en in de toekomst (uitgangspunt MPD)? In de parkeervisie van Ondernemend Delft zijn hiervoor diverse oplossingsrichtingen uitgewerkt. Wij zouden graag zien dat 4 Om de effecten van elke fase goed te kunnen beoordelen stellen wij voor om van elke fase steeds 2 jaar de effecten te monitoren en in

jaar 3 de effecten te evalueren en besluiten te nemen over het vervolg. Bij positieve effecten houdt dit in dat fase 1 wordt uitgevoerd in de periode 2025-2027, fase 2 in de periode 2028-2030 en fase 3 vanaf 2031. Op het moment dat daartoe aanleiding bestaat, kan er ook nader in de uitbreiding van het autoluw-plusgebied worden getemporiseerd. Anderzijds is er ook een situatie denkbaar dat voor de monitoring en evaluatie steeds een periode van half jaar wordt genomen. Op die manier zou bij positieve effecten de volledige uitbreiding van het autoluw-plusgebied in vijf jaar kunnen plaatsvinden.

deze oplossingsmaatregelen in de komende jaren van een concreet handelingsperspectief worden voorzien. 4. Meer draagvlak bij ondernemers en bewoners Een laatste voordeel van het voorstel van BOB is dat hiermee meer draagvlak bij ondernemers (en bewoners) ontstaat voor de plannen. De voorgestelde fasering zal immers voor minder capaciteitsproblemen en minder zoekverkeer zorgen en tijd creëren voor extra maatregelen om dit ook in de toekomst te voorkomen. Daarnaast biedt het voorstel de tijd om met een zorgvuldig participatieproces ook aan de gewenste integrale visie op parkeren in Delft te werken. Wij verwachten dat daardoor ook het draagvlak voor plannen voor verdere uitbreiding van het autoluw-plusgebied in de toekomst toeneemt. Tot slot In deze notitie hebben wij ons eerder gedane voorstel ten aanzien van de fasering én de voordelen hiervan verder uitgewerkt. In onze eerdere reactie op de herziene plannen d.d. 1 juli wordt verder ingegaan op de punten die wij graag aangepast zien in de plannen die door het College van B&W zijn uitgewerkt. Deze reactie is te raadplegen via de volgende link. In de betreffende reactie is tevens een nadere onderbouwing te vinden van voorstellen die wij hebben gedaan voor aanvullende maatregelen en het stellen van heldere criteria voor verdere uitbreiding van het autoluw-plusgebied.

Ook die zijn van belang om te beschouwen in relatie tot een nadere fasering van de uitbreiding van het autoluw-plusgebied.