Toelichting BTW Haaglanden

Aan: Contactpersonen HVO Woonruimteverdeling 9 gemeenten Haaglanden Onderwerp: Oplegnotitie tbv Collegebesluit consultatie wijzigingen HVO per 1 januari 2025 Van: P. Theuws Datum: 5 juni 2024

1. Inleiding Op 29 mei is heeft het BO van de BTW ingestemd met een consultatieronde voor de voorgestelde wijzigingen van de HVO. Dit betekent dat het wijzigingsvoorstel op 20 juni wordt besproken met SVH en SHH in het gezamenlijk bestuurlijk overleg. Ambtelijk wordt PZH voor 20 juni meegenomen in het proces en de voorgestelde wijzigingen. Het voorliggende voorstel leidt op enkele punten tot aanpassing van de huidige huisvestingsverordening; bestuurlijk is afgesproken dat elke gemeente conform de eigen richtlijnen de consultatie uitvoert. Momenteel wordt geïnventariseerd door de BTW hoe dit proces er bij elke gemeente uitzien. Bestuurders hebben aangegeven dat zij de consultatieperiode niet volledig in de vakantieperiode willen laten vallen. Afgesproken is ook dat lokale stappen worden gezet na het gezamenlijk overleg van 20 juni. Dit betekent dat Colleges op zijn vroegst in de week van 25 juni een besluit nemen over het vrijgeven van consultatie. In onderstaande is de benodigde informatie tbv de eventuele Collegebesluiten op een rij gezet. Gevraagd Collegebesluit: de voorgestelde wijzigingen van de huisvestingsverordening 2023 -2027 per 1 januari 2025 mbt de woonruimteverdeling vrijgeven voor consultatie. 2. Huisvestingsverordening hoofdstuk woonruimteverdeling 2023-2027 In 2023 is de huidige huisvestingsverordening vastgesteld.

Bij de voorbereiding van de huidige verordening voor wat betreft de hoofdstukken over de woonruimteverdeling is toen geconstateerd dat relevante wet- en regelgeving nog in voorbereiding was en enkele beleidskeuzes nog moesten worden gemaakt. Daarom is vorig jaar een knip gemaakt in het proces en is afgesproken dat als wet- en regelgeving van kracht wordt eventuele wijzigingen gedurende de looptijd van de verordening doorgevoerd worden (spoor 1b); dit telkens per 1 januari van het volgende jaar. Na vaststelling van de huidige verordening is regionaal afgestemd welke onderdelen gedurende de looptijd van de huidige verordening nader worden verkend. Het gaat om de onderdelen: urgentieregeling, lokaal maatwerk, wonen en zorg, particuliere verhuur en middenhuur. Bij de bespreking aan de bestuurlijke tafel als in het gezamenlijk overleg tussen BTW, SVH en SHH is aangegeven dat niet alles tegelijkertijd opgepakt kan worden. Daarom is een volgorde afgesproken. Dit betekent dat voor de wijzigingen per 1 januari 2025 eventuele toewijzingsregels voor particuliere verhuurders nog niet zijn verkend. Daarnaast is voor het onderwerp wonen en zorg afgesproken dat deze onderwerpen eerst worden besproken via het traject van de Regionale Woonzorgvisie: de uitkomsten van de Regionale Woonzorgvisie worden verwerkt in de verordening (als dat aan de orde is).

In onderstaande een korte duiding van de vraag per thema.

 Urgentieregeling Vooruitlopend op de in de conceptwet Versterking Regie Volkshuisvesting opgenomen uitbreiding van verplichte urgentiecategorieën, zijn eerder verbeterpunten aangedragen ten aanzien van de verordening en de bijbehorende beleidsregels. Daarnaast is de vraag gesteld te verkennen hoe tot een meer eenduidige uitvoering van de regeling gekomen kan worden en of het werken met een regionale urgentiecommissie daaraan bijdraagt. De discussie rondom de voorgenomen uitbreiding van de verplichte urgentiecategorieën wordt regionaal in het kader van de regionale woonzorgvisie gevoerd.  Lokaal Maatwerk Per 1 januari 2024 is de gewijzigde huisvestingswet 2014 van kracht. De wetswijzigingen bieden gemeente aanvullend instrumentarium voor lokaal maatwerk. Lokaal maatwerk leeft in diverse gemeenten in de regio. Gevraagd is te verkennen in hoeverre het gewenst is de huidige verordening aan te scherpen en voorstellen voor wijziging uit te werken.  Middenhuur Met de wet Betaalbare huur in het vooruitzicht hebben de regiogemeenten gevraagd te verkennen of meerdere gemeenten de huisvestingsvergunning voor middenhuur willen invoeren. Den Haag en Zoetermeer hebben dit in een eerder stadium gedaan. Niet elke gemeente hoeft deze regels te voeren, maar als er regels worden gesteld is de afspraak dezelfde regels te hanteren.

 Verbeterpunten Uit de evaluatie die in 2021 is uitgevoerd zijn door medewerkers van gemeenten, SVH of corporaties punten naar voren gebracht die nu leiden tot interpretatieverschillen of waar om andere redenen knelpunten ontstaan in de uitvoering. Ook uit de inspraakronde voor spoor 1a (huidige verordening) en bij de uitwerking van spoor 1b zijn heeft de regiegroep vragen en of verbeterpunten voorgelegd gekregen. Deze punten worden bijgehouden op een lijst en behandeld. Afgesproken is dat bij de jaarlijkse ronde voor eventuele wijzigingen van de verordening, eventuele verbeterpunten (veelal technische wijzigingen) worden meegenomen. In de Regiegroep wordt een overzicht bijgehouden van welke punten ter wijziging worden voorgelegd, welke punten nog op de agenda staan, welke punten zijn geparkeerd en welke punten zijn afgedaan. Als een verbeterpunt een beleidsuitgangspunt raakt, wordt dit eerst uitgewerkt en wordt via de beleidsroute bepaald of dit punt op de agenda komt. 3. Proces uitwerking wijzigingsvoorstellen Voor de werking en eventuele aanscherping van de verordening is sinds 2022 een regiegroep actief. In de Regiegroep zijn BTW/Gemeenten, SVH/Corporaties en SHH vertegenwoordigd.

Hierbij is de afspraak dat BTW/Gemeenten via AO en de contactpersonen woonruimteverdeling van de gemeenten de gemeenten aangehaakt houden die niet in de Regiegroep vertegenwoordigd zijn; hetzelfde doen SVH/Corporaties via het managersoverleg van de corporaties. Met SHH is de afspraak gemaakt dat op verzoek de projectleider het SHH bestuur bijpraat. De verschillende punten zijn in de Regiegroep besproken. Vervolgens zijn de voorstellen voor wijziging voorbereid door een werkgroep bestaande uit de gemeenten Den Haag, Delft, Pijnacker-Nootdorp en woningcorporatie HaagWonen.

Met het oog op de uitwerking van middenhuur is het voorbereidende werk opgepakt door een werkgroep bestaande uit de gemeenten Delft en Westland; de genomen stappen zijn telkens afgestemd met het AO. 4. Voorgestelde wijzigingen Verordening Voorgestelde wijzigingen zijn te duiden als verbeterpunten ten aanzien van het bestaande systeem. Er wordt op dit moment geen koerswijziging voorgesteld. De verkenning naar de toekomstbestendigheid van het huidige systeem wordt momenteel door SVH en de betrokken woningcorporaties uitgevoerd (spoor 2); dit zal resulteren in een advies aan de gemeenten. Aanpassing door negen gemeenten in de regio Haaglanden: Belangrijkste voorgestelde wijzigingen zijn:  Uitzonderingen op het vervallen van inschrijfduur (artikel 3:3 lid 6) Bij het vaststellen van de verordening in 2023 is een regel voor flexwonen toegevoegd en is tegelijkertijd voor het hele artikel toegevoegd dat het om vormen van wonen binnen de regio gaat. Het verzoek om dit te herzien is ingebracht door SVH. Tijdelijke oplossingen worden vaak ook buiten de regio gezocht. Het is onwenselijk om de inschrijfduur, bij deze vaak noodoplossingen, te laten vervallen. Voorgesteld wordt dat de genoemde tijdelijke oplossingen niet alleen binnen de regio gevonden hoeven te worden.

Daarbij geldt wel: o de woningzoekende moet hier zelf om verzoeken binnen een jaar o niet alleen behoud inschrijving maar ook de inschrijfduur o het gaat om verhuringen obv tijdelijke contracten, onzelfstandige woningen, inwoning, wisselwoning, flexwoning of een 1-kamerwoning. 

Aanscherping van de bestaande grondslag voor directe aanbieding aan statushouders om tijdelijke woonoplossingen mogelijk te maken. (3:11 lid a) Door aanvulling op het artikel 3:11 a wordt het voor een gemeente mogelijk om binnen de eigen gemeentegrenzen statushouders te bemiddelen die gehuisvest zijn in een tijdelijke voorziening en in afwachting zijn op definitieve huisvesting. Dit verzoek kwam vanuit Rijswijk met een grootschalige locatie, waardoor het toepassen van bijvoorbeeld lokale voorrang niet werkbaar is. De tekst wordt momenteel nog op juridisch correctheid gecontroleerd.



Aanpassing van een algemene weigeringsgrond in de urgentieregeling.(4:5 lid m) Soms is sprake van een dermate acute noodsituatie, waardoor een snelle oplossing gewenst is. Wanneer zelf zoeken dan ook nog, of fysiek niet mogelijk is, of kansloos (o.b.v. woonduur) dan is het wenselijk om toch de urgentie te kunnen toewijzen. Het verzoek om aanpassing kwam naar voren vanuit de uitvoering rondom de urgentieregeling. Op dit moment wordt in deze situaties de hardheidsclausule toegepast.



Middenhuur woonruimte: 186 punten In de verordeningen van Den Haag en Zoetermeer is een verschillend puntenaantal aangegeven als grens voor de middenhuur. Voorgesteld wordt per 1 januari 2025 hetzelfde aantal te hanteren.



Toevoeging van lid 7 in artikel 4.8

Verduidelijking van de opschorting van urgentie. Voorkomt dat urgentie verloopt tijdens bezwaarperiode. Ten aanzien van de wijzigingen rondom lokaal maatwerk wordt voorgesteld de toelichting aan te passen. In bijgevoegde notitie zijn de voorgestelde wijzigingen uitgewerkt in een WasWordt lijst. Telkens is aangegeven welk artikel in de verordening op welke manier te wijzigen. De Was-Word lijst en de en aanpassingen HVO zijn nagekeken door de juridische afdelingen van gemeente Den Haag ter controle. Aanpassing door in ieder geval Leidschendam-Voorburg De gemeente Leidschendam-Voorburg heeft het voornemen per 1 januari 2025 een huisvestingsvergunning in te voeren voor middenhuur. Dit betekent dat – na besluitvorming - de artikelen over middenhuur die zijn opgenomen in de verordeningen van Zoetermeer en Den Haag per 1 januari 2025 worden toegevoegd aan de verordening van Leidschendam-Voorburg. 5. Vervolgtraject spoor 1b  Wijzigingen verordening o Op basis van de lokale regels voor consultatie, volgt in de zomerperiode een (eventuele) consultatieronde. o De definitieve wijzigingen worden eind augustus voorgelegd aan de BTW. Daarna start het lokale besluitvormingsproces.

Aanscherping beleidsregels urgentieregeling niet-verplichte urgentiecategorieen Een van de punten die door worden aangedragen door medewerkers die met de regeling werken is de aansluiting tussen de regels in de verordening en de beleidsregels (bevoegdheid College). Afgesproken is dat de komende maanden naar de beleidsregels wordt gekeken. 

 Middenhuur Afhankelijk van keuze om een vergunning voor middenhuur in te voeren, starten gemeenten implementatie op.  Wonen en Zorg Afstemming met het traject rondom de regionale woonzorgvisie. Via de trekkersgroep Wonen en Zorg wordt geborgd dat er geen aandachtspunten tussen wal en schip vallen.  Particuliere verhuur Ter voorbereiding op eventuele wijzigingen per 1 januari 2026 wordt dit vraagstuk vanaf het najaar opgepakt.  Huisvestingsvergunning betaalbare koop De gemeente Pijnacker-Nootdorp neemt het initiatief om komende zomerperiode de uitwerking te starten en stemt af met de regio-gemeenten. LeidschendamVoorburg heeft het voornemen de huisvestingsvergunning voor betaalbare koop in te voeren en wordt bij de uitwerking betrokken.