Sfeerimpressie werkbezoek VRA

Impressie werkbezoek Adviescommissie Vervoersautoriteit Metropoolregio Rotterdam – Den Haag aan Vervoerregio Amsterdam

Op 6 december 2022 heeft een afvaardiging van de adviescommissie Vervoersautoriteit met ambtelijke ondersteuning een werkbezoek gebracht aan de Vervoerregio Amsterdam. Met dit werkbezoek is meer (achtergrond-)informatie opgedaan op de wijze en werking van de bestuurlijke organisatie en de rol en betrokkenheid van de gemeenteraden. De delegatie werd ontvangen door een bestuurlijke vertegenwoordiging vanuit het Dagelijks Bestuur en de regioraad en ambtelijke ondersteuners. Met het gesprek, startend vanuit de inhoud, werden de overeenkomsten tussen de ambities, inzet en opgaven van de metropoolregio Rotterdam Den Haag en de Vervoerregio Amsterdam onderstreept. De beide regio’s werken na start van beide organisaties in 2015 en versterkt door de langdurige en na-ijleffecten van corona, steeds intensiever samen. De korte lijnen van gemeenten naar en met ‘hun regio’ en gedeelde opgaven versterken die nauwe samenwerking en verbinding. De succesvolle stappen op het gebied van lobby zijn daarvan goede illustraties: zowel beleidsmatig als financieel rendeert die samenwerking.

1

De bestuurlijke organisatie van beide regio’s is verschillend vormgegeven (lees meer: Bestuur & organisatie - Vervoerregio Amsterdam). De belangrijkste bestuurlijke gremia zijn bij de vervoerregio Amsterdam de regioraad, waarin (ook) raadsleden uit gemeenten zitting hebben, met regioraadcommissies en het dagelijks bestuur met portefeuillehoudersoverleggen, waarin bestuurders zitting hebben. De wijze van organisatie van de vervoerregio Amsterdam kent daarmee parallellen met de wijze van organisatie van de voormalige stadsregio Rotterdam en stadsgewest Haaglanden. In het gesprek over de voor- en nadelen van de bestuurlijke organisatie en de aandachtspunten komt naar voren dat een één op één-vergelijking niet eenvoudig gemaakt kan worden. Dit komt omdat ook de verantwoordelijkheidsverdeling anders is belegd. (noot: vanuit bestuurszaken MRDH wordt een nadere analyse gemaakt, die kan worden betrokken bij het tweede deel van de evaluatie MRDH die in 2024 wordt uitgevoerd). Een aantal hoofdlijnen: o

o

o

o o

o o o

o

o o

Vanuit gemeenten wordt de regioraad bemenst; raadsleden hebben daarin zitting vanuit hun eigen gemeenten (dus geen partijpolitieke afvaardiging; raadsleden van verschillende gemeenten organiseren uitwisseling op partijniveau). Er is voldoende interesse voor het bemensen van de regioraad; het bemensen van de regioraadcommissies vraagt meer aandacht. Er zijn binnen de regioraad verschillende werkwijzen. Leden vertegenwoordigen hun gemeente, echter werkt gemeente Amsterdam soms vanuit politieke kleur en brengen zij soms verschillende standpunten naar voren i.p.v. één namens hun gemeenteraad. Dit omdat ze meer afgevaardigden hebben (bijna alle Amsterdamse raadspartijen zijn vertegenwoordigd). De leden van de regioraad dragen de verantwoordelijkheid voor de besluitvorming. Afstemming met de eigen raad over de inzet tijdens de regioraad vindt niet in alle gevallen en altijd vooraf plaats. Gemeenten kiezen hierin een eigen vorm. Het aantal inwoners per gemeente bepaalt de verhouding binnen de regioraad. De DB-leden bemensen een portefeuille waarop zij afstemming hebben met regio-wethouders in de zgn. portefeuillehouders overleggen. De DB-leden hebben een mandaat dat vergelijkbaar is met de taken en verantwoordelijkheden van de bestuurscommissies binnen de metropoolregio Rotterdam – Den Haag.

DB-leden vervangen elkaar wanneer vanuit een eigen gemeenten ongemak ontstaat of kan ontstaan ten aanzien van hun eigen rol van wethouder. Het team bestuurszaken van de vervoerregio Amsterdam werkt als ware het een griffie. De inhoudelijke vak afdelingen van de Vervoerregio Amsterdam werken ook voor individuele gemeenten, waarmee een dubbeldoel wordt beoogt: gemeenten met minder beschikbare capaciteit en/of specifieke kennis ondersteunen met het vormgeven van of doorvertalen van beleid en het boeken van projectresultaat én het versterken van onderlinge verbondenheid en meerwaarde in de regio. Hiertoe is budgettaire ruimte beschikbaar vanuit de BDU en leveren gemeenten een eigen bijdrage. Deze ondersteuning kan ook worden geboden aan of aangetrokken worden vanuit een aantal gemeenten of sub regio. De VRA heeft een organisatieomvang van 200 fte inclusief inhuur voor het domein mobiliteit, infrastructuur en openbaar vervoer. De metropoolregio Rotterdam – Den Haag kent een organisatieomvang van 100 fte exclusief inhuur, inclusief domein economisch vestigingsklimaat. Toezeggingen en moties vanuit gemeenten (dan wel de regioraad) zijn inzichtelijk voor alle raadsleden en ambtelijke ondersteuners. Dit geldt ook voor de verslagen. (noot: de metropoolregio Rotterdam – Den Haag draagt hiervoor met ingang van 2024 eveneens zorg). De regioraad vergadert 5 maal per jaar.

Inzicht in de onderwerpen en agenda is te verkrijgen via de website van VRA (Regioraad – Vervoerregio Amsterdam). Participatie wordt soms door de Vervoerregio georganiseerd. Dit past ook in de ruimere rolopvatting van de Vervoerregio in de uitvoering van projecten. Er zijn ca. 200 fte werkzaam (bij MRDH 92 fte), waaronder een soort projectmanagementbureau. Bij MRDH wordt dit door de gemeenten zelf georganiseerd.

2