RIS319304 Verkeersbesluit en Beleidsregel ontheffingverlening zero-emissiezone bedrijfs- en vrachtauto's Den Haag Centrum 2024

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert Barker Wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10762744 RIS319304 Contactpersoon

Rowena Dekker Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

25 juni 2024

rowena.dekker@denhaag.nl

Onderwerp

Verkeersbesluit en Beleidsregel ontheffingverlening zero-emissiezone bedrijfs- en vrachtauto's Den Haag Centrum 2024

Geachte voorzitter, Op 25 juni heeft het college het verkeersbesluit genomen over de zero-emissiezone bedrijfs- en vrachtauto’s Den Haag Centrum 2024 en de beleidsregel ontheffingverlening zero-emissiezone bedrijfs- en vrachtauto’s Den Haag Centrum 2024 vastgesteld. In deze brief informeer ik u hier nader over. Aanleiding Schone lucht is van levensbelang voor alle inwoners. Luchtverontreiniging behoort tot de belangrijkste risicofactoren voor de gezondheid. De belangrijkste bron hiervan binnen het stedelijk gebied is verkeer met een verbrandingsmotor. Een zero-emissiezone is een maatregel die niet alleen de luchtkwaliteit verbetert, maar ook de geluidsoverlast, de stikstofdepositie en de CO2-uitstoot reduceert. Conform de afspraken in het coalitieakkoord 2023-2026: Haags Akkoord (d.d. 2 oktober 2023, RIS316672 heeft het college daarom besloten om op 1 januari 2025 een zero-emissiezone voor bedrijfs- en vrachtauto’s in te voeren in het centrum en is voornemens deze in 2026 uit te breiden richting de kust, onder andere om de depositie van stikstof te reduceren.

Het invoeren van de zero-emissiezone voor stadslogistiek is een logisch vervolg op eerdere besluitvorming van de gemeente met betrekking tot schoner vervoer, zoals: de invoering van een milieuzone voor vrachtauto’s in 2008, waarmee alleen de schonere vrachtwagens (emissieklasse 4 of nieuwer) in het centrum worden toegelaten; bedrijven, overheden en kennisinstellingen hebben in 2014 een landelijk convenant gesloten om de stedelijke logistiek efficiënter en duurzamer te maken: de Green Deal Zero Emission Stadslogistiek (ZES). Circa 200 partijen, waaronder Den Haag, hebben de Green Deal ZES ondertekend; Den Haag heeft in 2018 met betrokken partijen uit de stad, waaronder MKB Den Haag, het Convenant Stedelijke Distributie Den Haag (maart, 2018, RIS299301) opgesteld en ondertekend. Doelstelling van dit convenant was slimmere bevoorrading en nul-emissie stadsdistributie in Den Haag per 2025;

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10762744

-

-

in de Aanpak schoon vervoer (oktober 2019, RIS303606) en de commissiebrief Milieuzones Den Haag (juli 2020, RIS305702) is de gewenste route naar schoner vervoer en nul-emissie stadsdistributie in 2025 nog een keer geschetst; met de ondertekening van de Uitvoeringsagenda Stadslogistiek (januari 2021, RIS307510/RIS307511) is een principebesluit genomen m.b.t. de invoering van de zeroemissiezone voor bedrijfs- en vrachtauto’s in het centrum.

Invoering zero-emissiezone bestel- en vrachtauto’s in Den Haag Centrum 2025 Het college is zich ervan bewust dat het invoeren van een zero-emissiezone voor ondernemers een extra inspanning vraagt. Daarom wordt er gewerkt met een overgangsperiode, vrijstellingen en ontheffingen en flankerend beleid om ondernemers voldoende tijd te geven en te helpen om te verduurzamen. Deze maatregelen zijn uitgewerkt in het te nemen verkeersbesluit en de beleidsregel ontheffingverlening. Deze zijn landelijk geharmoniseerd, zodat er geen lappendeken ontstaat tussen de verschillende steden met zero-emissiezones. Hieronder schets ik kort het proces dat gevolgd is om tot het verkeersbesluit en de beleidsregel ontheffingverlening te komen. Januari 2021: Principebesluit invoering zero-emissiezone centrum genomen door college. Februari 2021: Ondertekening (landelijke) Uitvoeringsagenda Stadslogistiek. 2020-2024: Uitwerking geharmoniseerde overgangsregels, vrijstellingen en ontheffingsmogelijkheden in de landelijk werkgroep Uitvoeringsagenda Stadslogistiek, waarin vertegenwoordigd alle deelnemende gemeenten, het Rijk en de branchevertegenwoordigers. En bestuurlijk overleg met de staatssecretaris, en vertegenwoordigers van brancheorganisaties uit de Haagse regio.

Maart 2024: College besluit tot vrijgave van het concept verkeersbesluit zero-emissiezone bestelen vrachtauto’s Den Haag Centrum 2025 voor zienswijze. Maart/April 2024: Zienswijze/inspraak periode. 22 Mei 2024: Technische werkbespreking raad verkeersbesluit zero-emissiezone centrum. Juni 2024: Vaststellen definitief verkeersbesluit zero-emissiezone centrum en de bijbehorende beleidsregel ontheffingverlening en nota van beantwoording zienswijzen. Dit najaar wordt toegewerkt naar het opstellen van het verkeersbesluit voor de uitbreiding van de zeroemissiezone naar de kust. Er is afgesproken dat hierbij de volgende aspecten worden meegenomen: het uitvoeren van een mkb-toets en een maatschappelijke kosten- en batenanalyse (met aanvullend economisch onderzoek); het verkeersbesluit voor de uitbreiding van de zero-emissiezone naar de kustzone wordt pas door het college genomen, wanneer de raad akkoord is. Verder wordt er de komende periode uitvoering gegeven aan de aangenomen moties. Centraal Loket ontheffingen Vanwege de gewenste landelijke harmonisatie ontwikkelt de Dienst Wegverkeer (RDW), in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, een landelijk Centraal Loket dat op termijn wordt opengesteld. Via het Centraal Loket worden ontheffingen afgegeven die van toepassing zijn voor alle zero-emissiezones binnen het Nederlandse grondgebied.

De wens is dat per 1 juli 2024 ondernemers hun aanvraag voor de ontheffing al kunnen indienen, zodat zij tijdig de ontheffing hebben voor 1 januari 2025, dan wel tijdig duidelijk is dat er geen ontheffing toe kan worden gewezen en de ondernemers voor een alternatieve oplossing moeten zorgen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10762744

De RDW heeft echter aangegeven een Centraal Loket niet tijdig operationeel te kunnen krijgen. Hierdoor ontstaat een tijdelijke ongewenste lacune, omdat ondernemers nu niet vanaf juli, maar pas op een veel later tijdstip, een ontheffing zouden kunnen aanvragen. Dit kan nadelig zijn voor ondernemers, omdat zij dan niet tijdig duidelijkheid hebben of ze een ontheffing kunnen krijgen of dat ze voor een alternatieve oplossing moeten zorgen. Er is gekeken naar meerdere oplossingsmogelijkheden om dit te voorkomen. De mogelijkheid om als Den Haag zelf een loket te openen wordt op korte termijn organisatorisch niet uitvoerbaar geacht en is ook niet wenselijk omdat dat afwijkt van de afspraken rondom de landelijke harmonisatie. Daarom is gekozen voor een noodverband, in de vorm van een tijdelijk Centraal Loket. De gemeente Amsterdam, in samenwerking met de overige G4 gemeenten, heeft aangeboden om tijdelijk als (landelijk) Centraal Loket te fungeren. In de tussentijd wordt er gewerkt aan een definitieve oplossing. Met dit noodverband kan de ondernemer wel vanaf juli 2024 bij het tijdelijke loket een ontheffing aanvragen. Mede omdat de wetgeving op basis waarvan een landelijke ontheffing kan worden verleend nog niet is gerealiseerd, brengt de tijdelijke oplossing (dat Amsterdam het Centraal Loket draagt) juridische en financiële risico’s met zich mee.

Deze worden verder toegelicht in bijlage I. Besloten is om door te gaan en aan te sluiten bij het tijdelijk Centraal Loket van Amsterdam. Dit om duidelijkheid naar de ondernemers toe te verschaffen en ze de kans te geven om vanaf juli een ontheffing aan te vragen, zodat zij zich tijdig goed voor kunnen bereiden op de komst van de zero-emissiezone. In de tussentijd wordt er gewerkt aan een oplossing voor deze risico’s. Om de samenwerking met en mandatering aan dit Centraal Loket goed te kunnen borgen vindt op korte termijn nog besluitvorming plaats over de daarvoor benodigde stukken (o.a. Mandateringsbesluit, Dienstverleningsovereenkomst en Samenwerkingsovereenkomst. Subsidieregeling demontage bestelauto's De Subsidieregeling demontage bestelauto’s ondernemers Den Haag 2024 (besluit 10 april 2024, RIS318565) voorziet in een subsidie voor het slopen van (oude) niet-emissieloze bestelauto’s om de overstap naar een schoner vervoermiddel of transportwijze te stimuleren. De regeling eindigt op 31 december 2024. Vanwege het succes van de regeling is het subsidieplafond al in zicht. Daarom is de subsidieregeling gewijzigd en het subsidieplafond verhoogd met € 500.000,-. Hiermee is het nieuwe subsidieplafond € 750.000,-. Met vriendelijke groet, de wethouder van Buitenruimte, Dierenwelzijn en Milieu Robert Barker

3/3