Reactie brief belangenverenigingen

Veiligheid Advies bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Behandeld door Joost Franssen Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft De belangenverengingen Binnenstad Noord, De Oude en De Nieuwe Delf, Zuidpoort, en Commissie Behoud Stadschoon Stadsschoon,

Internet www.delft.nl Telefoon 14015

Datum

Onderwerp

10-05-2022

Brief over terrassenbeleid

Ons kenmerk

5164742 Uw brief van Uw kenmerk Bijlage

Beste Belangenverenigingen, Op 6 april heeft u middels een brief aan de gemeenteraad van Delft uw zorgen geuit over enkele zaken die betrekking hebben op het terrassenbeleid van de gemeente Delft in de binnenstad. In deze brief gaan we in op de drie verzoeken die u heeft gedaan en lichten we toe welke afweging ten grondslag heeft gelegen aan de verschillende besluiten van het college. Gebruik hardheidsclausule uit het Uitvoeringsbeleid terrassen Uit de grote hoeveelheid aanvragen die bij de gemeente zijn binnengekomen is, na een zorgvuldige afweging, in twee specifieke gevallen besloten om een (deel) van deze aanvraag goed te keuren. De hardheidsclausule in het beleid is ervoor bedoeld om in gevallen waar toepassing van het beleid, vanwege bijzondere omstandigheden, onredelijk zou zijn. Deze clausule is er om maatwerk te kunnen leveren in individuele gevallen. Wanneer er wordt voldaan aan de bepalingen van het uitvoeringsbeleid en de daarbij behorende terraszonekaart, dan is het niet noodzakelijk om een vergunning aan te vragen. Er kan in die gevallen worden volstaan met een melding. Wanneer er sprake is van afwijking van het beleid, dan dient een vergunningaanvraag te worden ingediend. Op de gemeente rust in zo’n geval de plicht om een zorgvuldige belangenafweging te maken.

Deze belangenafweging brengt zeker niet in alle gevallen met zich mee dat er standaard wordt afgeweken van het bestaande Uitvoeringsbeleid. Bij iedere aanvraag zal naar de specifieke omstandigheden van dat specifieke geval worden gekeken om te bezien of afwijking van het beleid gerechtvaardigd is. Het kan voorkomen dat wanneer een vergunning wordt verleend hieraan bijzondere voorwaarden worden verbonden. De hardheidsclausule wordt alleen toegepast in gevallen, waarvan de gemeente van oordeel is dat afwijzing op grond van het uitvoeringsbeleid ertoe leidt dat de gevolgen van de aanvrager onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. Daarnaast wordt ieder

Datum

10-05-2022 Ons kenmerk

5164742

voornemen gepubliceerd en wordt de mogelijkheid geboden om zienswijzen in te dienen. Deze zienswijzen wordt ook steeds meegewogen voordat wordt overgegaan tot het al dan niet afgeven van een vergunning. Het uitvoeringsbeleid heeft als doel het reguleren van de ingebruikneming van de openbare ruimte door een terras met simpele en handhaafbare regels; het bijdragen aan de verlevendiging en gastvrijheid van de stad; het waarborgen van de toegankelijkheid van de openbare ruimte, inclusief een adequate doorgang voor politie en overige hulpdiensten; het waarborgen van de verkeersveiligheid; het waarborgen van de openbare orde; publieke functie van pleinen en het woon- en leefklimaat; het beschermen van de – historische – kwaliteit van de stad. Er is een groot aantal aanvragen bij de gemeente binnengekomen. In 2022 is er één vergunning verleend met toepassing van de hardheidsclausule. Momenteel ligt er één conceptvergunning ter inzage waarbij het voornemen bestaat om de hardheidsclausule ook toe te passen. Ten aanzien van de verleende vergunning was er sprake van een bijzondere situatie, waarbij de ondernemer de toezegging had van de gemeente dat er gezamenlijk naar een oplossing gekeken zou worden. Op de betreffende locatie was reeds sprake van een ingetekend terras op de terraszonekaart, dat anders van vorm was.

Op de betreffende locatie was voorheen een restaurant gevestigd dat op het betreffende plein sinds 1983 een terras heeft geëxploiteerd. Met de huidige inrichting wordt aangesloten bij het andere terras dat reeds op de betreffende locatie aanwezig was, waarmee een rustiger straatbeeld werd gecreëerd. Er is geen sprake van gevaar voor de verkeersveiligheid en de toegankelijkheid voor omwonenden is gewaarborgd. Door omwonenden is aangegeven dat het aangepaste terras als verbetering wordt gezien. Als bijzondere voorwaarde is opgenomen dat er afstand gehouden moet worden van het aanwezige kunstwerk, zodat dit nog steeds goed zichtbaar blijft voor een ieder. Actualisatie terrassenbeleid We hebben in onze beantwoordingsbrief (d.d. 19 april 2022) aan enkele horecaondernemers aangegeven dat we als lokale overheid altijd een zorgvuldige belangenafweging moeten maken tussen de belangen van ondernemers, inwoners, belangenverenigingen en medeoverheden. De binnenstad van Delft is nu eenmaal bijzonder krap in oppervlakte – zeker in vergelijking met andere binnensteden – waardoor we altijd keuzes moeten maken tussen ruimte voor terrassen/ondernemers, ruimte voor evenementen, ruimte voor hulpverleners, ruimte voor inwoners etc. Een aanpassing van huidig beleid kan na verwachting niet op korte termijn gerealiseerd worden. Dit heeft te maken met de al genoemde complexe druk op de ruimte in o.a.

de binnenstad, het gemeentelijk participatiebeleid, onze wens om belanghebbenden zorgvuldig bij beleidsontwikkeling of aanpassing te betrekken en het feit dat een tussentijdse beleidsaanpassing veel ambtelijke capaciteit vraagt van diverse disciplines binnen de gemeente. De raakvlakken met het project ‘ruimte in de binnenstad’ zijn daarbij essentieel. Op dit moment loopt het participatietraject van dit project, waarbinnen gekeken zal worden op welke wijze een kwaliteitsimpuls aan de openbare ruimte in de binnenstad kan worden gegeven. De uitkomsten hiervan willen we waar mogelijk meenemen mee bij de actualisatie van het terrassenbeleid. 2/3

Datum

10-05-2022 Ons kenmerk

5164742

We willen hierin een zorgvuldig participatietraject met alle belanghebbenden doorlopen. Het spreekt dan ook voor zich dat de verschillende belangenverengingen ook een rol hebben in dit proces en we zijn blij met de uitgestoken hand vanuit de belangenverenigingen om hieraan, net als in 2012/2013 een bijdrage te leveren. De bijdrage die uw belangenverenigingen voor het opstellen van het huidige beleid geleverd heeft en in de afgelopen jaren telkens is blijven leveren, vinden wij waardevol. Verstrekken vergunningen in de tussentijd Tot slot verzoekt u om in de tussentijd géén vergunningen meer te verstrekken die afwijken van het beleid 2015 en, wanneer er toch zwaarwegende redenen zijn om dit in een uitzonderingssituatie wel te doen vanwege bijzondere omstandigheden, de werkingsduur van die betreffende vergunning te beperken tot hoogstens de voorziene datum van de aangekondigde herziening in 2023 plus een redelijke periode van bijv. maximaal een jaar als overgangstermijn om aan de nieuwe vergunning te voldoen. Wij kunnen niet de garantie geven om helemaal geen vergunningen meer te verstrekken die afwijken van het huidige beleid omdat er in sommige gevallen zwaarwegende redenen zijn om dit wel te doen. Dat is ook waarom er in het huidige terrassenbeleid een hardheidsclausule is opgenomen.

U kunt er van op aan dat we de hardheidsclausule alleen inzetten in bijzondere gevallen waarvoor deze bedoeld is. We vertrouwen er op u met deze toelichting voldoende geïnformeerd te hebben en zullen u tijdig betrekken bij de herziening van het terrassenbeleid. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft

S. Brandligt

Loco-burgemeester

M. Berger Loco-secretaris

3/3