Rapport

zz

Dat Werkse! dit wist, blijkt uit de klachtafhandelingsbrief van 29 april 2018 en uit het felt dat tijdens de intake van 5 april 2018 is stilgestaan bij de medische situatie, waarbij volgens Werkse! zowel zijn medicatie is besproken als het felt dat hij klachten- en symptomenvrij zou zijn. 138493

Pagina 18/20

nationale ombudsman

Bijlage 2: juridische constructie tussen de gemeente Delft en Werkse! Werkse! als re-integratiebedrijf Werkse! was voorheen het sociaal werkbedrijf van de gemeente Delft en heeft jarenlange expertise met werknemers met een beperking. Werkse! heeft als belangrijkste maatschappelijke doelstelling het begeleiden van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het bedrijf vervult sinds 1 april 2014 werkgevers en reintegratiedienstverlening voor de gemeenten Delft, Midden-Delfland, Rijswijk, Pijnacker-Nootdorp en Lansingerland. Organisatiestructuur Werkse! is een hybride organisatie met een privaatrechtelijk deel, dat bestaat uit een Holding BV met businessunits in de vorm van bv's. Daarnaast heeft Werkse! een publiekrechtelijk onderdeel, namelijk de publieke businessunit Werk & Participatie, juridisch onderdeel van de gemeente. Het privaatrechtelijk deel is vormgegeven als een Holding by, waarvan de gemeente Delft 100% aandeelhouder is. De gemeenten die hun taken laten uitvoeren door Werkse! maken geen deel uit van een gemeenschappelijke regeling, maar ze treffen met Werkse! een inkoopregeling. De afspraken die gemaakt zijn over sturing, toezicht, verantwoorden en beheersen, zijn toegelicht in de Nota Verbonden Partijen (kenmerk 3177311, d.d. december 2017) van de gemeente. Een Raad van Commissarissen (RvC) van Werkse! Holding BV houdt toezicht op de Werkse! Holding BV.

Als enig aandeelhouder bepaalt het college van de gemeente Delft wie de leden van de RvC zijn, die voor de gemeente toezicht houden op de bedrijfsvoering. Het Werkgeversservicepunt (WSP) Delft is ook onderdeel van Werkse!. De accountmanagers en consulenten van dit WSP onderhouden contacten met werkgevers in de regio. Jaarlijks plaatsen en begeleiden zij honderden werkzoekenden naar werk. Mandaat Mandaat is de bevoegdheid om in naam van een ander te handelen, maar zonder de daarbij horende verantwoordelijkheid. Bij mandateren worden geen bevoegdheden overgedragen. De mandaatgever blijft zelf bevoegd. Het besluit dat is genomen onder mandaat geldt als een besluit van het bestuursorgaan dat de bevoegdheid heeft gemandateerd. Omdat geen overdracht van bevoegdheden plaatsvindt, blijft de mandaatgever zelf ook gerechtigd om de bevoegdheid uit te oefenen. De gemeente Delft heeft de re-integratietaken die voortvloeien uit de Participatiewet, gemandateerd aan Werkse!. Ook de behandeling van klachten over de re-integratietaken heeft de gemeente gemandateerd aan Werkse!. Dit betekent dat Werkse! namens de gemeente Delft mensen die zijn aangewezen op de Participatiewet begeleidt naar werk en ook de klachten daarover behandelt.

In de Mandaatregeling23 van de gemeente Delft, wordt de directeur van Werkse! gemandateerd tot het afgeven van beschikkingen op grond van de Participatiewet, inclusief de op die wet gebaseerde verordeningen en beleidsregels. Prestatie-overeenkomst De gemeente Delft sluit elk jaar met Werkse! een prestatie-overeenkomst. De directeur cluster Samenleving van de gemeente Delft is daarbij opdrachtgever en de directeur van Werkse! is opdrachtnemer. De prestatieOfficiele benaming: Besluit van het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Delft houdende regels omtrent mandaat, machtiging en volmacht (MMV Delft).

23

138493

Pagina 19/20

nationale ombudsman

overeenkomst spreekt van een Strategisch partnerschap met Werkse! in het domein Participatie. Het streven is erop gericht om het aantal Delftse burgers dat participeert in de samenleving te maximaliseren. In de prestatie-overeenkomst worden hierover concrete afspraken gemaakt, bijvoorbeeld over het aantal mensen dat in het desbetreffende jaar uit de bijstand moet uitstromen door het vinden van werk. Eenmaal per kwartaal rapporteert Werkse! aan de gemeente Delft over de voortgang van alle afspraken die in de prestatieovereenkomst zijn afgesproken. De gemeente Delft houdt er via de prestatie-overeenkomst toezicht op dat Werkse! op een integere, juiste en deskundige wijze deelnemers naar regulier werk en/of participatieactiviteiten begeleidt. In de prestatie-overeenkomst staan de re-integratie- en participatie opdracht en de landelijke en gemeentelijke kaderstellingen. Een van deze kaderstellingen is de Sociale Visie Delft. In deze visie staan mensenwerk, respectvol handelen, het belang van werk, oog voor elkaar en compassie centraal.

Klachtbehandeling Volgens de eerder genoemde Mandaatregeling is ook klachtbehandeling door het college gemandateerd aan de directeur van Werkse!, voor zover het betreft het organisatieonderdeel waaraan hij/zij leiding geeft.24 De bevoegdheid om te beslissen over klachten als bedoeld in hoofdstuk 9 van de Awb is door het college van burgemeester en wethouders van gemeente Delft gemandateerd aan de directeur van Werkse! voor zover die klachten het verzelfstandigde organisatieonderdeel Werk & Participatie betreffen waaraan hij leiding geeft. De gemeente Delft houdt zicht op de klachten die bij en over Werkse! worden ingediend via een rapportage daarvan als onderdeel van de kwartaalrapportage. Op de website van Werkse! staat dat iemand die niet tevreden is over de manier waarop Werkse! de klacht heeft behandeld, zijn klacht kan voorleggen aan de Nationale ombudsman.

24 Mandaatregeling artikel 3, bijlage A, onder 36 en onder 114.

138493

Pagina 20/20