Raadsoplegger RidB voor college 20240514 (1)

Oplegger raad Raadsinformatie Onderwerp

Ruimte in de Binnenstad

Portefeuillehouder

Wethouders Van Vliet en Huijsmans

Voorstel ingediend door

M. Bouwkamp (mbouwkamp@delft.nl)/G.J. van Stuijvenberg (gvstuijvenberg@delft.nl

Registratienummer

5840573

Datum

14 mei 2024

Concept-besluit(en) Niet van toepassing.

Waarom nu? Delft is bezig om de kwaliteit van de openbare ruimte in de binnenstad te verbeteren. Onder de noemer Ruimte in de Binnenstad zijn diverse samenhangende maatregelen in gang gezet. De raad heeft hieromtrent besloten bij de vaststelling van het Mobiliteitsprogramma 2040. Tweemaal per jaar wordt de raad daarover geïnformeerd. Met de raadsoplegger ‘Ruimte in de Binnenstad’ van 24 oktober 2023 (zie: 2343674+College+van+B&W+-+Ruimte+in+de+Binnenstad (notubiz.nl) is de raad voor het laatst geïnformeerd. De raad heeft twee moties aangenomen: motie “inzicht in autoluw” (M.20240201.7.1.7) en motie “verbeter uitgangen parkeergarages” (M.20240201.7.1.11). Ook zijn in de raad de volgende toezeggingen gedaan: Voorstel invoering autoluw-plus (T240201.7.1.2), Visie op (autoluwe) binnenstad (T240201.7.1.1) en Uitsterfbeleid parkeervergunningen (T230420.4.7.1.) De in motie Inzicht in Autoluw gevraagde informatie en de toegezegde informatie wordt nu met de raad gedeeld. Met deze Voortgangrapportage wordt u in samenhang geïnformeerd over Ruimte in de Binnenstad/uitbreiding autoluwplus. De concept-rapporten Mitigerende Maatregelen en Actualisatie Ontheffingenbeleid worden u ter informatie toegezonden. Over deze stukken start nu participatie met de stad. Over het rapport Optimalisatie Parkeerbeleid heeft reeds participatie en bespreking in de commissie en raad plaatsgevonden.

Het college heeft dit rapport vastgesteld onder voorbehoud van het besluit dat de raad nog moet nemen over het exclusief inzetten van de Phoenixgarage voor abonnementhouders. Het college neemt na de zomer een voorgenomen besluit over de Mitigerende Maatregelen en Actualisatie Ontheffingenbeleid, waarna deze ter bespreking aan de raad worden gestuurd. Tegelijkertijd wordt dan ook het raadsvoorstel over de Phoenixgarage voor het exclusief inzetten voor abonnementhouders aan u voorgelegd ter besluitvorming. Op deze wijze bieden we de raad volledig inzicht op de verschillende onderdelen en kan de raad een afgewogen besluit nemen over de Phoenixgarage. Na behandeling van deze stukken na de zomer in de raad neemt het college het definitieve besluiten over de Optimalisatie Parkeerbeleid, Mitigerende Maatregelen en Actualisatie Ontheffingenbeleid.

Pagina 1 van 5

Inhoud Voortgangsrapportage Ruimte in de Binnenstad In de voortgangsrapportage wordt stilgestaan bij de volgende onderwerpen: Werken aan samenhang Omgevingsmanagement/Participatie Zuidwestelijk deel van de binnenstad Terugblik besprekingen raad Visiedocumenten binnenstad Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad Mitigerende maatregelen Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied Oude Langendijk, Peperstraat en Binnenwatersloot Duurzaam Zoneren/Invoering nul-emissiezone in de Binnenstad Inrichting openbare ruimte uitbreidingsgebied autoluw Strategie en handelingsperspectief fietsparkeren Binnenstad Planning en Convenant Bijzondere plekken Participatie Vervolg De Voortgangsrapportage kent twee bijlagen: 1) “Visie Binnenstad – overzicht relevant beleid” en 2) “Ruimte in de Binnenstad – opgehaalde zorgen uitbreiding autoluw-plus”. Deze bijlagen vloeien voort uit motie M.20240201.7.1.7 Inzicht in autoluw die de raad op 1 februari 2024 heeft aangenomen. Het overzicht van relevant beleid spreekt voor zich. De bijlage “Ruimte in de Binnenstad - Opgehaalde zorgen uitbreiding autoluw plus” gaat niet alleen over opgehaalde zorgen. Het zijn ook ideeën, vragen, suggesties, opvattingen, stellingen, discussies, klachten, uitingen van ergernis, van telleurstelling in de overheid als instituut, maar ook van steun en hoop.

De bijlage gaat eerst in op de participatie die tot nu toe heeft plaatsgevonden ten aanzien van Ruimte in de Binnenstad. Alle verkregen input concentreert rond een aantal centrale thema’s zoals bijvoorbeeld de motivatie voor Ruimte in de Binnenstad/uitbreiding autoluw-plus, fietsen & fietsparkeren, participatie, parkeren, bereikbaarheid en ontheffingen. Die thema’s zijn in de bijlage met reacties geïllustreerd en aangegeven is hoe de gemeente daar mee omgaat en hoe dit doorklinkt. Ook is een lijst opgenomen met een verkorte weergave van de verkregen informatie. Hoewel bij velen de beleving is dat de participatie niet goed verloopt, heeft het college een goed beeld gekregen wat er rondom Ruimte in de Binnenstad leeft onder de bewoners en ondernemers. Tegelijk met deze Voortgangrapportage en deze twee bijlagen informeert het college de raad ook over de stukken die betrekking hebben op: 3) Optimalisatie parkeerbeleid RidB 4) Mitigerende maatregelen uitbreiding autoluwplus-gebied (concept) 5) Actualisatie ontheffingenbeleid autoluwplus-gebied (concept) Het verdient aanbeveling om deze documenten gebundeld volgordelijk te lezen vanwege de onderlinge samenhang, met name tussen 3) en 4). Die samenhang is dat eerst generiek wordt bepaald hoe de uitbreiding van autoluw-plus in de zuidwestelijke binnenstad geregeld is.

Om dat zorgvuldig tot stand te brengen zijn er mitigerende maateregelen uitgewerkt. Daarnaast waren er veel vragen over het ontheffingenbeleid als het autoluw-plusgebied is uitgebreid. Ad 3) Optimalisatie Parkeerbeleid Oktober 2023 is het concept-rapport Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad vrijgegeven voor participatie. Daar is veel input op gekomen en in de raad is hier uitvoerig bij stilgestaan. Het college heeft met de input van belanghebbenden dit rapport nu geactualiseerd. Zoals afgesproken ligt hier de vraag voor aan de raad om in te stemmen met de maatregel van het exclusief inzetten van de Phoenixgarage voor abonnementhouders.

Pagina 2 van 5

Dit rapport geeft het eindbeeld weer hoe het parkeren geregeld wordt als uiteindelijk het volledige zuidwestelijke deel van de binnenstad parkeervrij gemaakt wordt. Bij het in één keer invoeren van deze uitbreiding kunnen grenzen worden bereikt. Ad 4) Mitigerende maatregelen Door het toepassen van mitigerende maatregelen kan de invoering gecontroleerd tot stand komen en kan bijgestuurd worden indien nodig. Zo wordt ook tegemoet gekomen aan zorgen van bewoners en ondernemers. Het college heeft het voornemen om mitigerende maatregelen in te stellen op de wijze waarop dit is uitgewerkt in het concept-rapport ‘Mitigerende maatregelen uitbreiding autoluw-plusgebied’ en geeft zij deze vrij voor openbaarmaking en consultatie. Eén van de belangrijkste mitigerende maatregelen is een gefaseerde uitbreiding van het autoluw-plusgebied. Concreet is het voornemen als volgt: de Westvest en het deel ten zuiden van de Breestraat komen in het regime van autoluw-plus (dus men moet ontheffing hebben om dit gebied te mogen betreden en blok- en venstertijden zijn van toepassing), maar straatparkeren blijft hier vooralsnog mogelijk voor de bewoners en bedrijven in dit gebied. Dit gebied wordt een aparte parkeerzone (zone A). Zo zijn er dan minder bewonersplekken nodig in de Zuidpoortgarage. Dit komt ook tegemoet aan zorgen ten aanzien van de loopafstand voor mensen die slecht ter been zijn.

Bovendien wil het college in zone A uitsterfbeleid toepassen. De ontwikkelingen in de garages en de verkeerscirculatie in het autoluw-plusgebied worden dan gedurende twee jaar gemonitord en na die 2 jaar geëvalueerd. Voordat de tweede fase wordt uitgevoerd worden de monitoringsresultaten goed geanalyseerd en besproken. Dit kan betekenen dat de tweede fase van het opheffen van het straatparkeren in de zuidwestelijke binnenstad wordt gekoppeld aan een concrete oplossing voor parkeren op afstand voor bezoekers, zoals bijvoorbeeld bij de TU Delft Campus. Dit voorstel voor mitigerende maatregelen is mede tot stand is gekomen op basis van de inbreng van belanghebbenden. Daarom wil het college hen hierover consulteren, voordat zij de definitieve maatregelen vaststelt. Ad 5) Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied Ten aanzien van de ontheffingen worden voorstellen gedaan om de huidige regeling voor autoluwplus aan te passen. Ook hiermee wordt voor een groot deel tegemoetgekomen aan de vragen van belanghebbenden. Daarom wil het college hen hier ook over consulteren, voordat zij de actualisatie van het ontheffingenbeleid vaststelt. Separaat informeert het college de raad over het advies over de inrichtingsprincipes voor de Oude Langendijk en over de stand van zaken met betrekking tot Duurzaam Zoneren. Wat verandert er? Veranderingen zijn aan de orde t.a.v.

parkeerbeleid, ontheffingenbeleid, mitigerende maatregelen uitbreiding autoluw-plus, gebruik Phoenixgarage en de planning. Beleidskaders Bestemmingsplan Binnenstad 2012 Binnenstad vitaal en gastvrij Omgevingsvisie Delft 2040 Mobiliteitsprogramma Delft 2040 Beleidsregel parkeernormen Delft 2023 Fietsparkeerstrategie Ruimtelijk-Economische Visie 2030 Visie Toerisme Delft Klimaatadaptatiestrategie Delft Terrassenbeleid Beheervisie Openbare Ruimte Visie sport en bewegen 2017-2025 Erfgoednota Delft 2020 - 2030 Visie Groen en Biodiversiteit Cultuurkader Delft

Pagina 3 van 5

Veiligheid (bereikbaarheid hulpdiensten etc). Deelmobiliteit Convenant kabels en leidingen Nota Participatiebeleid/Delfts doen Programmabegroting Financiën In de programmabegroting zijn onder Bereikbare stad middelen gereserveerd voor voorbereiding (inclusief participatie) en investeringen in de benoemde ambities en activiteiten. Hel gaat o.a. om Ruimte in de Binnenstad, Entree Binnenstad Fase 2, Voorbereiding uitbreiding Autoluw-plus, fietsparkeren en het programma Duurzaam Zoneren 2022-2025. Deze projecten maken onderdeel uit van de Adaptieve mobiliteitsagenda (AMA). Voor realisatie van de visie Gasthuisplaats en het revitaliseringsplan Vesteplein zullen investeringen nodig zijn. Voor aanvullende middelen zullen separate voorstellen worden voorbereid. Vervolg Tot 24 juni 2024 vindt participatie plaats over de mitigerende maatregelen en de actualisatie van het ontheffingenbeleid. Zoals beschreven onder het kopje “waarom nu” komt het college na de zomer met het volledige pakket en het raadsvoorstel Phoenixgarage naar de raad.

In 2024 werken wij onder ander aan Regels voor inrichting van grachten, straten, stegen en vrijkomende parkeervakken Uitwerking mitigerende maatregelen Invoering uitbreiding autoluw-plus per (streefdatum) voorjaar 2025 Omzetten van ontheffingsregels in formele regelgeving Uitvoering verbeteringen Oude Langendijk Planning en fasering herinrichting in relatie tot werkzaamheden convenant Participatie. Participatie Als plannen ter besluitvorming worden voorgelegd, wordt daarbij gerapporteerd over het gevolgde (participatie)proces en hoe argumenten afgewogen zijn. In de bijlage “Ruimte in de Binnenstad – opgehaalde zorgen uitbreiding autoluw-plus” wordt uitvoerig verslag gedaan van het participatieproces, de uitkomsten hiervan en hoe deze zijn verwerkt in nieuwe voorstellen. Communicatie Communicatie is sterk verankerd in dit proces en kent een grote samenhang met het omgevingsmanagement. Want de ontwikkelingen in de binnenstad kennen een lange historie en de betrokkenheid van belanghebbenden daarbij is groot. Samen met de omgevingsmanager wordt de participatie/communicatie vormgegeven. Bijlage(n) 1.

2. 3. 4.

Voortgangsrapportage Ruimte in de Binnenstad dd. 14 mei 2024 + bijlagen a. Visie Binnenstad – overzicht relevant beleid b. Ruimte in de Binnenstad – opgehaalde zorgen uitbreiding autoluw-plus. Rapport Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad d.d. 14 mei 2024 Concept-rapport Mitigerende maatregelen uitbreiding autoluw-plus d.d. 14 mei 2024 Concept-rapport Actualisatie ontheffingenbeleid autoluw-plusgebied d.d. mei 2024

Pagina 4 van 5

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☐ Ja

☐ Nee

☒ Niet van toepassing

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☒ Ja,

het college verzoekt de raad om motie ‘ inzicht in autoluw’ (M.20240201.7.1.7) en toezeggingen ‘Voorstel invoering autoluw-plus’ (T240201.7.1.2), ‘Visie op (autoluwe) binnenstad’ (T240201.7.1.1) en ‘Uitsterfbeleid parkeervergunningen’ (T230420.4.7.1.) als afgedaan te beschouwen

☐ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft,

Maria Berger Loco-secretaris

Maaike Zwart Loco-burgemeester

Pagina 5 van 5