Raadsbesluit op bezwaar

Raadsbesluit Datum Documentnr. Stuk

: 6 november 2025 : 6300870 : #*Wordt ingevuld door Griffie*#

Onderwerp

: Besluit op bezwaar voorkeursrecht

De raad van de gemeente Delft; Gelezen het voorstel van het college van 14 oktober 2025; Gelezen het advies van de Adviescommissie voor bezwaarschriften, welk advies als volgt luidt: “De commissie ziet zich voor de vraag gesteld of de raad terecht en op goede gronden een voorkeursrecht van 3 jaar heeft gevestigd op het perceel Haydnlaan 3-5 te Delft, kadastraal bekend gemeente Delft sectie R, nummer 5395. De raad kan met een voorkeursrechtbeschikking op een onroerende zaak een gemeentelijk voorkeursrecht vestigen, voor zover die zaak deel uitmaakt van een locatie waaraan in de voorkeursrechtbeschikking een niet-agrarische functie of moderniseringslocatie wordt toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van die functie en die functie niet is toegedacht in een gemeentelijke omgevingsvisie of een programma en niet is toegedeeld in een omgevingsplan.4 Een dergelijk voorkeursrecht vervalt na 3 jaar, tenzij voor dat tijdstip de functie waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd, is toegedacht in een omgevingsvisie of een programma of is toegedeeld in het omgevingsplan.5 Voorafgaand aan de vestiging van een voorkeursrecht door de raad, kan het college met een voorkeursrechtbeschikking op een onroerende zaak een gemeentelijk voorkeursrecht vestigen, voor zover die zaak deel uitmaakt van een locatie waaraan in die beschikking een niet-agrarische functie of moderniseringslocatie wordt

toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van die functie.6 Een dergelijk voorkeursrecht vervalt na 3 maanden, of eerder wanneer een voorkeursrecht van de raad ingaat.7 Onroerende zaak De raad heeft het voorkeursrecht gevestigd op het perceel Haydnlaan 3-5 te Delft, kadastraal bekend gemeente Delft sectie R, nummer 5395. De commissie merkt op dat de grond en gebouwen die duurzaam met de grond zijn verenigd, een onroerende zaak zijn.8 Het voorkeursrecht op het perceel Haydnlaan 3-5 te Delft, kadastraal bekend gemeente Delft sectie R, nummer 5395, is dus gevestigd op een onroerende zaak. Maakt deel uit van een locatie waaraan een niet-agrarische functie of moderniseringslocatie wordt toegedacht Uit de voorkeursrechtbeschikking maakt de commissie op dat het perceel deel uitmaakt van een locatie waaraan de functie van groen en infrastructuur/verkeer wordt toegedacht. De commissie wijst erop dat het perceel hiermee deel uitmaakt van een locatie waaraan een niet-agrarische functie of moderniseringslocatie wordt toegedacht.

4 Op grond van artikel 9.1, eerste lid, aanhef en onder c, Omgevingswet. 5 Op grond van artikel 9.4, eerste lid, aanhef en onder a, Omgevingswet. 6 Op grond van artikel 9.1, tweede lid, Omgevingswet. 7 Op grond van artikel 9.4, derde lid, Omgevingswet. 8 Op grond van artikel 3:3, eerste lid, Burgerlijk Wetboek.

De toegedachte functie wijkt af van het huidige gebruik Momenteel is op het perceel een orthopedisch centrum gevestigd, met daarin een orthopedisch bedrijf en een fysiotherapiepraktijk. Uit de voorkeursrechtbeschikking maakt de commissie op dat het huidige gebruik daarmee wordt gezien als de functie bedrijf, terwijl de toegedachte functie bestaat uit groen en infrastructuur/verkeer. De toegedachte functie wijkt dan ook af van het huidige gebruik. De gewenste functie is niet toegedacht in een gemeentelijke omgevingsvisie of een programma of is toegedeeld in het omgevingsplan Het is de commissie niet gebleken dat de gewenste functie is toegedacht in een gemeentelijke omgevingsvisie of een programma. Ook is het de commissie niet gebleken dat de gewenste functie is toegedeeld in het omgevingsplan. Uit bovenstaande concludeert de commissie dan ook dat aan alle voorwaarden voor het vestigen van een voorkeursrecht op het perceel Haydnlaan 3-5 te Delft, kadastraal bekend gemeente Delft sectie R, nummer 5395 wordt voldaan. Bezwaarmakers hebben aangevoerd dat zij niet geïnformeerd zijn over het vestigen van het voorkeursrecht, ondanks dat zij sinds 2018 al in contact zijn met de gemeente over het eventueel verkopen van het terrein. Ten aanzien hiervan merkt de commissie op dat het begrijpelijk is dat de vestiging van het voorkeursrecht voor bezwaarmakers heel onverwacht komt.

Maar de commissie wijst er ook op dat het inherent is aan het vestigen van een voorkeursrecht, dat de eigenaar van de onroerende zaak hierover niet vooraf wordt geïnformeerd. Hiermee wordt namelijk voorkomen dat het perceel nog vóór het vestigen van het voorkeursrecht wordt verkocht aan een andere partij met als doel om de prijs op te drijven. Hoewel uiteraard nergens ook maar enigszins uit blijkt dat bezwaarmakers een dergelijke intentie hadden, is het wel een algemene werkwijze bij het vestigen van een voorkeursrecht om dit buiten de eigenaren van het perceel om te doen. De wettelijke regelingen zijn hier zelfs op afgestemd. Zo is de mogelijkheid van het college om een voorkeursrecht te vestigen voor 3 maanden, juist bedoeld om in deze snelheid te voorzien. Volgens bezwaarmakers is de vestiging van het voorkeursrecht belastend, omdat er nu andere gegadigden zijn en de huurovereenkomst spoedig afloopt. Ten aanzien hiervan merkt de commissie op dat een voorkeursrecht– heel kort gezegd – inhoudt dat de eigenaar van de onroerende zaak deze onroerende zaak alleen mag vervreemden (bijvoorbeeld verkopen), nadat de gemeente in de gelegenheid is gesteld om de zaak te verkrijgen.9 Het voorkeursrecht zorgt er niet voor dat het perceel geheel niet meer verkocht mag worden.

Wanneer de gemeente aangeeft het perceel niet te willen kopen, dan staat het bezwaarmakers vrij om het perceel aan een andere partij te verkopen. Daarnaast vormt het voorkeursrecht geen belemmering om een nieuwe huurovereenkomst te sluiten. Ook zal de gemeente bij een eventuele aankoop van het perceel een prijs betalen die door middel van taxatie wordt vastgesteld. Tot slot wijst de commissie erop dat het bezwaarmakers ook vrij staat om het perceel gedurende de geldigheid van het voorkeursrecht niet te verkopen. Het vestigen van een voorkeursrecht houdt niet in dat de eigenaren van de onroerende zaak verplicht worden om de zaak voor verkoop aan te bieden. Naar inzien van de commissie is de vestiging van het voorkeursrecht daarmee niet onevenredig bezwarend voor bezwaarmakers. De commissie is dan ook van mening dat de raad een voorkeursrecht heeft mogen vestigen op het perceel Haydnlaan 3-5 te Delft, kadastraal bekend gemeente Delft sectie R, nummer 5395. Conclusie Op grond van het bovenstaande komt de commissie tot de conclusie dat de raad het besluit tot vestiging van een voorkeursrecht zorgvuldig heeft voorbereid en gemotiveerd. Het bestreden besluit van 17 juli 2025 kan daarom in stand blijven.

(…) Advies De commissie adviseert de raad de bezwaren ongegrond te verklaren en het bestreden besluit van 17 juli 2025 in stand te laten.”

BESLUIT: -

het advies van de Adviescommissie voor bezwaarschriften over te nemen, en de beslissing op bezwaar tegen het besluit van de gemeenteraad van 17 juli 2025 tot vestiging van een voorkeursrecht vast te stellen in het raadsbesluit met kenmerk 6300870.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 6 november 2025, ,voorzitter.

,griffier.