Raadsbesluit inzake afwijzen verzoek opheffing geheimhouding
Tekst van het document
Raadsbesluit
Datum Registratie nr. Griffie nr.
: 18 oktober 2022 : 5209145 : 2237465
Onderwerp : Verzoek opheffing geheimhouding op het document "NTA bestuursrechtelijke aspecten, opdrachtgeverschap en privacy"
De raad van de gemeente Delft; Gelezen het besluit (registratienummer 4753784) tot bekrachtiging van de geheimhouding van het document "NTA bestuursrechtelijke aspecten, opdrachtgeverschap en privacy", het verzoek tot opheffing van de geheimhouding zoals opgenomen in het bezwaarschrift van 22 februari 2022 (bekend onder nummer 11122015) en het advies van de adviescommissie bezwaarschriften van 21 aprii 2022, BESLUIT: 1.
Het verzoek tot opheffing van de geheimhouding afte wijzen voor zover het ziet op de zwart gelakte gedeeltes van het document, op grand van de volgende artikelen uit de Wet open overheid (Woo).
a.
Artikel 5, lid 1 en onder e (oud: artikel 10, lid 1 en onder e Wob)
Artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder e, van de Woo bepaalt dat het verstrekken van informatie achterwege blijft voor zover dit bedrijfs- en fabricagegegevens betreft die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn medegedeeld. Onder bedrijfsgegevens moet op grand van vaste rechtspraak worden verstaan: al die gegevens waaruit wetenswaardigheden kunnen worden afgelezen of afgeleid met betrekking tot de technische bedrijfsvoering of het productieproces, dan wel met betrekking tot de atzet van producten of de kring van afnemers of leveranciers. Cijfers of gegevens die de financiële bedrijfsvoering en financiéle stromen betreffen, worden eveneens als bedrijfs- en fabricagegegevens aangemerkt. Openbaarmaking die ertoe leidt dat de concurrentiepositie van natuurlijke personen of rechtspersonen kan verzwakken, dient achterwege te blijven. Dat sprake is van een wettelijke verplichting tot het vertrekken van bepaalde informatie, doet op grand van de parlementaire geschiedenis niet af aan de vertrouwelijkheid die belanghebbende veronderstelde en macht veronderstellen. Het belang genoemd in bovenstaande bepaling is nog steeds relevant. Openbaarmaking geeft inzicht in risico's, methoden en technieken die de werkwijze van NTA bij het opzetten en uitvoeren van een onderzoek met zieh meebrengt.
Uit de begeleidende mail bij het document blijkt duidelijk dat het document vertrouwelijk is verstrekt. In het onderhavige geval heeft verzoeker niet aannemelijk gemaakt dat het belang van het openbaar maken zwaarder zou moeten wegen dan het bovenstaande belang. In de te verrichten beoordeling is daar derhalve rekening mee gehouden.
De opgelegde geheimhouding moet dan ook gehandhaafd blijven, voor zover het ziet op de op deze afwijzingsgrond gelakte gedeeltes van het document, en het verzoek tot opheffing ervan moet worden afgewezen voor zover het ziet op deze gelakte gedeeltes van het document. b.
Artikel 5, lid 2 en onder e (oud: artikel 10, lid 2 en onder e Wob)
Op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, van de Woo blijft verstrekking van informatie achterwege wanneer het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van personen zwaarwegender is dan het belang van informatieverstrekking. Een dergelijk belang is aan de orde wanneer documenten gegevens zoals namen, maar ook meer indirecte gegevens bevatten waarmee de identiteit van de betrokken personen achterhaald kan worden. In het document is hiervan sprake. Openbaarmaking hiervan dient geen redelijk doel en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen weegt in dit verband zwaarder. De afwijzingsgrond blijft dan ook gehandhaafd. Voor personen die niet naar de aard van hun functie in de openbaarheid treden, dient door verzoeker aannemelijk te worden gemaakt dat het algemene belang van openbaarmaking in het onderhavige geval zwaarder moet wegen. In het onderhavige geval heeft verzoeker niet aannemelijk gemaakt dat van een dergelijk zwaarwegender belang sprake is. In de te verrichten beoordeling is daar derhalve rekening mee gehouden. De opgelegde geheimhouding moet dan ook gehandhaafd blijven, voor zover het ziet op de op deze afwijzingsgrond gelakte gedeeltes van het document, en het verzoek tot opheffing ervan moet worden afgewezen voor zover het ziet op deze gelakte gedeeltes van het document.
c.
Artikel 5, lid 2 en onder f (oud: vergelijk motivering artikel 10, lid 2 en onder g Wob))
Artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder f, van de Woo bepaalt dat het verstrekken van informatie achterwege blijft voor zover het belang van openbaarheid niet opweegt tegen de bescherming van andere dan vertrouwelijk aan de overheid verstrekte concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens. Subsidiair is deze afwijzingsgrond in aanvulling op artikel 5, lid 1 en onder c van toepassing. Op grond van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht is het bestuursorgaan verplicht om het betrokken bedrijf te vragen of er bedenkingen bestaan tegen openbaarmaking. Het betrokken bedrijf persisteert in haar bedenkingen inzake de openbaarmaking. 2.
Het verzoek tot opheffing van de geheimhouding conform hetgeen reeds openbaar is gemaakt formeel te bevestigen, onder verwijzing naar hetgeen reeds is verstrekt aan verzoeker bij brief van 11 februari 2022 (horend bij besluit met kenmerk 4745897).
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 oktober 2022.
d" M.
,burgemeester. ijsterveldt-Vliegenthart
van Egmond
Bezwaar
Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u op grand van de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag volgende op die van de verzending van dit besluit een bezwaarschrift indienen bij de burgemeester van Delft, Postbus 78, 2600 ME te Delft onder vermelding van 'bezwaarschrift'. Voorlopige voorziening
Hel indienen van een bezwaarschrift heeft echter geen opschortende werking. Als u er belang bij heeft dal het besluit word! opgeschort, dan kunt u tegelijkertijd met uw bezwaarschrift een voorlopige voorziening aanvragen. Dit betekent dal een speciale regeling word! getroffen voor de periode dal uw bezwaar in behandeling is bij de gemeente. De voorlopige voorziening vraagt u schriftelijk aan bij de Rechtbank te Den Haag, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag.