Presentatie Rekenkamer werkbespreking cie Leefomgeving MRDH 19 juni 2024

Rekenkamer Den Haag

Vergelijking MRDH Werkbespreking 19 juni 2024

Rekenkamer Den Haag

Agenda Aanleiding Aanpak

Toelichting overwegingen en onderliggende constateringen Vragen

2

Aanleiding Motie onderzoek MRDH (maart 2023) Raad is van mening dat zij nauwelijks wordt meegenomen bij grote besluiten Raad vraagt rekenkamer onderzoek te doen naar MRDH en om raad te betrekken bij opzet

Werkbespreking commissie Leefomgeving (juni 2023) Mogelijke onderzoeksrichtingen besproken Vergelijking werd positief ontvangen

Evaluatie MRDH (voorbereiding 2023 en uitvoering 2024)

3

Aanpak Focus op rol als vervoersautoriteit (niet op rol in economisch vestigingsklimaat)

Vergelijking MRDH met VRA en provincie Utrecht Openbare bronnen Geen wederhoor

Twee producten Oplegbrief met overwegingen Rapport met constateringen

4

Rekenkamer Den Haag

Overwegingen voor raad Spoor 1: Mogelijkheden om binnen huidig model invloed te vergroten Drie overwegingen Spoor 2: Mogelijkheid om model aan te passen in meer duaal model zoals bij VRA Eén overweging Geen overwegingen op basis van constateringen invloed provincie Overwegingen zijn gebaseerd op constateringen uit rapport

5

Rekenkamer Den Haag

Constateringen Spoor 1 – Binnen huidig model Overweging 1 De raad kan proactief kaders meegeven aan de Haagse vertegenwoordigers binnen de MRDH

Raad staat op afstand, omdat besluiten genomen worden door vertegenwoordigende collegeleden Raad heeft op dit moment vooral reactieve rol richting MRDH

Andere deelnemende gemeenten stellen proactief kaders op; MRDH staat hiervoor open Door proactief kaders op te stellen kan raad invloed uitoefenen op totstandkoming van voorstellen

6

Rekenkamer Den Haag

Constateringen Spoor 1 – Binnen huidig model Overweging 2 De raad kan de bestaande overleggen met de Haagse vertegenwoordigers in de MRDH verder formaliseren

Raad en Haagse vertegenwoordigers hebben verschillende mogelijkheden om met elkaar te overleggen Nadruk in overleggen ligt op voorbespreking en terugkoppeling Wie verantwoordelijk is voor het (tijdig) aandragen van bespreekpunten en wie de voorbereiding hiervan voor zijn rekening neemt, is niet vastgelegd Aanwezigheid van vertegenwoordigers vanuit college van burgemeester en wethouders is afhankelijk van hun beschikbaarheid Ambtelijke ondersteuning voor leden van adviescommissie is niet geborgd 7

Rekenkamer Den Haag

Constateringen Spoor 1 – Binnen huidig model Overweging 3 De raad en de Haagse vertegenwoordigers kunnen in afstemming met MRDH, zorgen dat processen en planningen ruimte bieden om burgers te betrekken

Wetswijziging Wgr: verplicht om in Gemeenschappelijke Regeling (GR) bepalingen op te nemen over participatie MRDH neemt de bepalingen uit het reglement van orde op in GR VRA stelt participatieverordening op: Hierin staat hoe burgers betrokken worden bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid

MRDH geeft, in vergelijking met de VRA, relatief beperkt invulling aan participatie van burgers

8

Rekenkamer Den Haag

Constateringen Spoor 2 – Aangepast model

Bestuursmodel MRDH lijkt niet op duaal bestuursmodel: Algemeen bestuur bestaat uit collegeleden

Overweging 4 Bepaal als raad in het kader van de lopende evaluatie of het wenselijk is dat het algemeen bestuur van de MRDH wordt samengesteld uit overwegend raadsleden

Bestuursmodel VRA lijkt meer op duaal bestuursmodel: Algemeen bestuur VRA (Regioraad) bestaat overwegend uit raadsleden Kanttekeningen Raadsleden vervullen in situatie van VRA verschillende en potentieel conflicterende rollen Aanpassing van GR is een ingrijpend en langdurig proces

9

Constateringen Provinciale Staten bestaan uit direct gekozen volksvertegenwoordigers maar verkeer- en vervoerstaken liggen bij Gedeputeerde Staten

Geen overwegingen met betrekking tot het beleggen van taken verkeer- en vervoer bij provincie

Rol van gemeenten in besluitvorming is niet wettelijk geborgd, in provincie Utrecht bestaat rol slechts uit adviseren Eventuele opheffing van MRDH is complex: Moet met andere deelnemende gemeenten samen over worden besloten Vereist aanpassingen van wet door Rijk

10

Publicatie ‘Aan de slag!’ Vrijdag 11 juni 2021

Reacties en vragen

Rekenkamer Den Haag

Organisatie MRDH Ontstaansgeschiedenis Bestuursorganen Uittreding

Hoofdstuk 1

Huidige invulling Den Haag Raad op afstand (niet in bestuursorganen) Haags MRDH Overleg/Raadscommissies

Mogelijkheden tot invloed

MRDH

Proactief afstemmen met vertegenwoordiger(s) Zienswijzen en adviescommissies Controle van vertegenwoordiger(s)

13

Rekenkamer Den Haag

Hoofdstuk 2

Toelichting VRA Bestuursorganen

Eisen en mogelijkheden bij inrichting

Gemeenschappelijke regeling

Wettelijk vereiste organen Invulling VRA en MRDH Optionele organen (commissies) Invulling VRA en MRDH

14

Rekenkamer Den Haag

Hoofdstuk 3

Toelichting provincie als vervoersautoriteit Taken en verantwoordelijkheden Democratische legitimiteit

Invloed van volksvertegenwoordigers

Provincie

Rol van statenleden (kaders vaststellen) Rol van raadsleden (geen directe betrokkenheid)

15

Rekenkamer Den Haag

Hoofdstuk 4

Wettelijke verplichtingen Inspraak Consumentenorganisaties

Inspraak in de praktijk

Inspraak

Kaderstellende documenten Vervoerplannen

16