Oplegnotitie met toelichting conceptstatuten Spinoza Scholengroep

NOTITIE

Aan

Van Referentie Verzonden per Inzake Datum

Stichting Scholengroep Spinoza voor Voortgezet Onderwijs te Voorburg, Leidschendam en omstreken Stichting voor Openbaar Voortgezet Onderwijs Delft t.a.v. de Colleges van Bestuur Gemeente Delft t.a.v. de Gemeenteraad Van Doorne N.V. Anna Mars en Vincent van der Molen 60019392 Conceptstatuten Stichting Scholengroep Spinoza voor Voortgezet Onderwijs te Voorburg, Leidschendam en omstreken na bestuurlijke fusie 12 oktober 2021

1

Inleiding

1.1

Scholengroep Spinoza voor Voortgezet Onderwijs te Voorburg, Leidschendam en omstreken ("Spinoza") en Stichting voor Openbaar Voortgezet Onderwijs Delft ("Grotius Delft") zijn voornemens bestuurlijk te fuseren als bedoeld in de Wet op het voortgezet onderwijs ("Wvo") per 1 januari 2022.

1.2

De bestuurlijke fusie zal tot stand worden gebracht door middel van een juridische fusie tussen Spinoza en Grotius Delft (hierna tezamen ook de "Fuserende Stichtingen"), waarbij Spinoza optreedt als verkrijgende c.q. ontvangende stichting en Grotius Delft optreedt als verdwijnende c.q. overdragende stichting.

1.3

Onverminderd de route van de bestuurlijke fusie (en het feit dat Grotius Delft optreedt als verdwijnende stichting, vindt de bestuurlijke fusie tussen Spinoza en Grotius Delft plaats op basis van gelijkwaardigheid. De bestuurlijke fusie heeft ten doel het aanbod van voortgezet onderwijs vanuit verschillende identiteiten in de regio waarin de Stichting en Grotius Delft actief zijn te verrijken, verbeteren en versterken. Door de bestuurlijke fusie ontstaat een bevoegd gezag dat in staat is te voorzien in een breed regionaal aanbod van kwalitatief hoogwaardig voortgezet onderwijs vanuit verschillende identiteiten.

1.4

Niettemin moet worden opgemerkt dat zonder deze bestuurlijke fusie de continuering van het openbaar onderwijs in Delft kwetsbaar is en steeds kwetsbaarder wordt. Voor de continuering van de instandhouding van het Grotius College en dus de continuering van het voortgezet openbaar onderwijs in de gemeente Delft is deze bestuurlijke fusie wel noodzakelijk.

1.5

Als gevolg van de bestuurlijke fusie zal Spinoza de instandhouding van de door Grotius Delft in stand gehouden (locaties van) scholen voortzetten. De grondslagen van de door Spinoza en Grotius Delft in stand gehouden scholen wijzigt daarbij niet. De tenaamstelling van de school(locaties) evenmin.

Van Doorne N.V. is gevestigd te Amsterdam en ingeschreven in het handelsregister onder nummer 34199342. Van Doorne N.V. is de enige opdrachtnemer van alle werkzaamheden. Op deze werkzaamheden en alle rechtsverhoudingen met derden zijn van toepassing de Algemene Voorwaarden van Van Doorne N.V. en haar dochtermaatschappijen, waarin een beperking van aansprakelijkheid is opgenomen. Deze Voorwaarden die zijn gedeponeerd ter griffie van de rechtbank te Amsterdam, kunnen worden geraadpleegd op www.vandoorne.com en worden op verzoek toegezonden.

Van Doorne N.V. has its registered offices in Amsterdam and is listed in the Commercial Register under number 34199342. Van Doorne N.V. is the sole contractor of all commissioned work. These activities and all legal relationships with third parties will be subject to the General Terms and Conditions of Van Doorne N.V. and its subsidiaries, including a limitation of liability. The Terms and Conditions are filed at the Registry of the Court in Amsterdam and may be consulted at www.vandoorne.com. They will be sent upon request.

1.6

Mitsdien zal Spinoza na de bestuurlijke fusie zowel algemeen bijzonder als openbaar onderwijs (gaan) aanbieden en aldus gaan kwalificeren als een samenwerkingsstichting als bedoeld in artikel 53c Wvo. Ter borging van de wettelijke bevoegdheden die toekomen aan de gemeenteraad Delft vanuit het voortbestaan van het openbaar onderwijs, zullen de statuten van Spinoza ter gelegenheid van de bestuurlijke fusie worden gewijzigd.

1.7

Voor deze statutenwijziging is een akte van statutenwijziging voor Spinoza opgesteld. In deze notitie geven wij een toelichting op de gemaakte aanpassingen in de statuten van Spinoza.

2

Akte van statutenwijziging Spinoza

2.1

De akte van statutenwijziging bevat de statuten van Spinoza zoals die na de bestuurlijke fusie (via de juridische fusie) komen te luiden. Deze akte van statutenwijziging wordt gepasseerd c.q. van kracht op hetzelfde moment als de fusie zelf. De akte van statutenwijziging start met de 'comparitie'. Dit is een overzicht van de formaliteiten die zijn doorlopen ten aanzien van de bestuurlijke fusie en de statutenwijziging.

2.2

We hebben de huidige statuten van Spinoza als uitgangspunt genomen en deze aangevuld met die bepalingen volgend uit het openbaar onderwijs, meer specifiek de voorschriften die gelden voor samenwerkingsstichtingen als bedoeld in artikel 53c Wvo. Als Bijlage bij deze notitie is een tabel toegevoegd, waarin is weergegeven (i) welke bevoegdheden thans (op grond van het wettelijk kader) toekomen aan de gemeenteraad van de gemeente Delft, (ii) welke bevoegdheden toekomen aan de gemeenteraad van de gemeente Delft op basis van het bepaalde in artikel 53c Wvo en (iii) hoe en waar deze bevoegdheden zijn geborgd en verwerkt in de statuten van Spinoza.

2.3

In de doelstelling van Spinoza (artikel 3 lid 1) is tot uitdrukking gebracht dat Spinoza ten doel de behartiging en de bevordering van een samenhangend en divers voortgezet onderwijs op openbare en op interconfessionele, oecumenische, rooms-katholieke en algemeen bijzondere grondslag, aansluitend aan het basisonderwijs, met name in Den Haag, Voorburg, Leidschendam, Delft en omstreken ten doel heeft. Spinoza verzorgt daartoe als samenwerkingsstichting openbaar onderwijs en bijzonder onderwijs, in afzonderlijke scholen voor voortgezet onderwijs op openbare grondslag en scholen voor voortgezet onderwijs op interconfessionele, oecumenische, roomskatholieke en algemeen bijzondere grondslag.

2.4

Zowel het openbaar karakter als het algemeen bijzondere karakter van de door Spinoza in stand gehouden scholen komt daarmee reeds in de doelstelling van Spinoza (op gelijkwaardige wijze) terug. De diverse identiteiten en de borging daarvan wordt verder uitgewerkt in artikel 3 en artikel 5. De borging van diverse identiteiten wordt ook expliciet als taak van het college van bestuur (artikel 7 lid 3 en artikel 9 lid 2) en van de raad van toezicht (artikel 13 lid 3 en artikel 16 lid 2).

2.5

Spinoza kent thans in meerderheid algemeen bijzondere scholen, waarvan een van de scholen voorheen ook een openbaar karakter kende (huidige Dalton Voorburg). Daarnaast kent Spinoza één katholieke school en één interconfessionele school. In de statuten is vanuit deze scholen op katholieke en interconfessionele grondslag rekening gehouden met de voorschriften die de Nederlandse Katholieke Schoolraad (NKSR) worden gesteld aan het katholieke predicaat. Dit zijn voorschriften volgend uit het Algemeen Reglement voor Katholiek Onderwijs (ARKO) zoals dat is vastgesteld door/namens de Nederlandse katholieke kerkgenootschap. Het ARKO schrijft daarbij onder meer verplichte statutaire opname voor. De conceptstatuten zoals deze nu voorliggen zijn

60019392

in dat kader ook afgestemd met (de juriste van) de NKSR en worden tevens (en parallel) voorgelegd ter goedkeuring aan het bestuur van de NKSR. 2.6

De statuten voorzien voor het overige in de organisatie van de stichting, zowel qua aansturing (voorschriften over het college van bestuur als statutair bestuur en uitvoerder van het bevoegd gezag over de scholen), toezicht (voorschriften over de raad van toezicht en de onderlinge verhoudingen tussen college van bestuur en raad van toezicht) en inrichting van de medezeggenschap conform het bepaalde in de Wet medezeggenschap op scholen (zie onder meer artikel 20) als de wijze van aansturing en organisatie van de scholen zelf (zie de artikelen 6, 18, 19 en 21).

2.7

De statuten van Spinoza zijn voorts in lijn gebracht met de verdere op Spinoza toepasselijke weten regelgeving, waaronder de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen zoals deze per 1 juli jl in werking is getreden en de Code Goed Bestuur VO zoals vastgesteld door de VO-raad.

2.8

Aan het slot van de akte van statutenwijziging zullen de personalia van de beoogde leden van het College van Bestuur en de Raad van Toezicht van Spinoza opgenomen. In de uiteindelijk te passeren akte zullen conform de notariële voorschriften de personalia van de betreffende personen volledig worden uitgeschreven (volledige voornamen, achternaam, geboortedatum en -plaats). Deze gegevens worden door het handelsregister van de Kamer van Koophandel overigens weer ‘zwart’ gemaakt, bij opvraag door derden van de vastgestelde statuten na fusie.

2.9

Uitgangspunt is dat de samenstelling van de Raad van Toezicht van Spinoza als gevolg van de bestuurlijke fusie zal worden uitgebreid met twee personen, zijnde twee huidig toezichthouders van Grotius Delft. Daarmee wordt voorzien in continuïteit vanuit het openbaar onderwijs binnen Spinoza.

2.10

De conceptstatuten zoals voor Spinoza opgesteld zullen tezamen met de wettelijk voorgeschreven financiële documenten van Spinoza en Grotius worden gedeponeerd bij het handelsregister van de Kamer van Koophandel. Dit is een van de wettelijke stappen in het proces van de juridische fusie om te komen tot de bestuurlijke fusie. Na die deponering kan pas de formele besluitvorming over de bestuurlijke fusie plaatsvinden. Besluitvorming dient plaats te vinden conform de gedeponeerde documenten, waaronder de conceptstatuten. Dat brengt mee dat na deponering geen inhoudelijke wijzigingen meer in de conceptstatuten kunnen worden aangebracht. Om de juridische fusie per 1 januari 2022 te kunnen realiseren, zal deponering uiterlijk begin november 2021 plaats vinden.

3

Convenant Spinoza – gemeente Delft

3.1

In artikel 23 van de statuten van Spinoza wordt voorzien in voorschriften omtrent verantwoording. Daarbij wordt ook expliciet voorzien in de afspraak dat het college van bestuur van Spinoza en de gemeenteraad van de gemeente Delft aanvullende afspraken maken over hun verantwoordelijkheden ten aanzien van het openbaar onderwijs in een afzonderlijk convenant. Dit gelijk de huidige afspraken met Grotius Delft.

3.2

Spinoza en Grotius Delft hebben ons verzocht een opzet voor het herziene convenant op te stellen, mede gezien het feit dat wij in 2017 ook betrokken waren bij het opstellen van het huidige convenant. Hieronder geven we ook een toelichting op de opzet van het opgestelde convenant.

60019392

3.3

Het convenant is qua opzet gelijk aan het huidige convenant. Het erkent de positie van Spinoza als eindverantwoordelijk bevoegd gezag voor het openbaar onderwijs en gaat in op de rolverdeling tussen besturing (door college van bestuur), intern toezicht (door raad van toezicht) en extern toezicht (door gemeenteraad van de gemeente Delft) en de wijze van afleggen van verantwoording (artikel 1) en beschrijft de bevoegdheden die toekomen aan de gemeenteraad van de Delft op grond van het bepaalde in artikel 53c van de Wvo (artikel 2). Deze bevoegdheden wijken af van de huidige bevoegdheden (zoals ook genoemd in artikel 3 van het huidige convenant), gestaafd op artikel 42c van de Wvo omdat nu sprake is van een samenwerkingsstichting in plaats van een stichting op 'volledige' openbare grondslag (zie ook de Bijlage waar we hiervoor ook naar verwezen voor een overzicht van de (gewijzigde) bevoegdheden. N.B.

In dat kader is bijvoorbeeld de huidige uitgebreide procedure regeling over profielschets, werving & selectie en benoeming van de leden van de raad van toezicht uit het convenant verwijderd (vergelijk huidig artikel 6 van het convenant). De gemeenteraad van de gemeente Delft heeft immers op grond van het bepaalde in artikel 53c van de Wvo geen formele benoemingsbevoegdheden meer.

3.4

In aanvulling op en ter uitwerking van de wettelijke bevoegdheden van de gemeente(raad van de) Delft is in het convenant voorzien in afspraken over informatievoorziening (artikel 3). De afspraken wijken op twee onderdelen af van de huidig gemaakte afspraken over informatievoorziening (vergelijk artikel 4 van het huidig convenant).

3.5

De afspraken die in het huidige convenant zijn opgenomen kwamen mede voort uit de context van de situatie van dat moment, waarbij Grotius Delft haar governance model aan het wijzigen was van het bestuur-directie model naar het college van bestuur-raad van toezicht model, volgend op een periode waarin het Grotius College er financieel nadelig(er) voor stond. Deze situatie en context doen zich inmiddels niet meer voor, waardoor de 'zwaardere' informatie- en meldingsverplichtingen zijn komen te vervallen. Daarnaast biedt Spinoza naast openbaar onderwijs ook bijzonder onderwijs aan. De informatievoorziening als vervat in het betreffende artikel in het convenant heeft alleen betrekking op het Grotius College (hoofd- en nevenvestigingen. Ten aanzien van de Scholencombinatie Delfland worden op die reden ook alleen verantwoordings- en informatievoorzieningsafspraken gemaakt die betrekking hebben op het openbaar onderwijs verleend/verzorgd bij Scholencombinatie Delflanden).

3.6

Niettemin kunnen we ons voorstellen dat het gewenst is in de eerste fase na de bestuurlijke fusie voor de gemeente(raad van de) gemeente Delft te voorzien in meer contact en contactmomenten. Om die reden is in artikel 3 opgenomen dat in het eerste jaar de wethouder namens de gemeente Delft en het college van bestuur van Spinoza vaker overlegmomenten zullen hebben. Hiermee kan een 'zachte landing' worden gefaciliteerd. De verdere afspraken in het convenant bieden overigens voldoende ruimte om ook vaker dan wettelijk voorgeschreven overlegmomenten te organiseren, mocht daar van de zijde van de gemeente of van Spinoza behoefte of noodzaak voor zijn.

3.7

Ten aanzien van de bevoegdheden van de gemeente(raad van de) Delft in relatie tot het openbaar onderwijs worden vervolgens nadere procedure afspraken gemaakt (artikelen 4 tot en met 6). Bijvoorbeeld hoe procedureel wordt omgegaan met verzoeken tot wijziging van statuten van Spinoza. Deze artikelen wijken qua inhoud en opzet niet af van de al bestaande afspraken daarover in het huidige convenant.

60019392

3.8

Het Convenant sluit af met afspraken over arbitrage (artikel 7), evaluatie afspraken (artikel 8) en algemene (afsluitings)bepalingen (artikel 9). Opgenomen is dat het convenant wordt aangegaan voor een periode van twee jaar. Na deze twee jaar worden de afspraken opgenomen in het convenant geëvalueerd en desgewenst aangepast naar de dan geldende praktijk.

4

Tot slot

4.1

Eventuele vragen of opmerkingen vernemen wij graag. Ook geven wij graag een nadere toelichting. ***

60019392

BIJLAGE - Overzicht bevoegdheden gemeenteraad bij openbaar onderwijs

In geval van stichting die enkel scholen voor openbaar onderwijs in stand houdt op grond van artikel 42b Wvo (zie bijlage voor integrale tekst wetsartikel) Wetsartikel Bevoegdheid

In geval van samenwerkingsstichting (openbaar en bijzonder onderwijs) op grond van artikel 53c Wvo (zie bijlage voor integrale tekst wetsartikel) Wetsartikel

Bevoegdheid

42b lid 5

53c lid 3

Besluitvorming over de opheffing van een openbare school Overleg over de begroting en de jaarrekening voor vaststelling daarvan door schoolbestuur

Besluitvorming over de opheffing van een openbare school

53c lid 4 onder d.

Verwerkt in de conceptstatuten van Stichting Spinoza Scholengroep

Artikel 10 lid 2 statuten Artikel 8 lid 3 en artikel 22 lid 4 statuten

42b lid 7

Instemming ten aanzien van statutenwijziging, juridische fusie en (af)splitsing (fusie en splitsing op grond van het bepaalde in artikel 317 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek)

53c lid 5

Instemming ten aanzien van statutenwijziging, juridische fusie en (af)splitsing (fusie en splitsing op grond van het bepaalde in artikel 317 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek)

Artikel 25 lid 4 (statutenwijziging) en artikel 26 lid 2 (ontbinding, fusie en splitsing) statuten

42b lid 8

Recht op informatie op basis van verplichting bestuur om jaarlijks verslag uit te brengen over de werkzaamheden, waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs.

53c lid 6

Recht op informatie op basis van verplichting bestuur om jaarlijks verslag uit te brengen over de werkzaamheden van de openbare scholen, waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs.

Artikel 23 statuten.

42b lid 10

Maatregelen nemen benodigd om continuïteit van onderwijsproces te borgen – ENKEL indien begroting niet voor 1 februari van een jaar is vastgesteld.

42b lid 11

Bevoegd om in geval van ernstige

60019392

53c lid 8

Bevoegd om in geval van ernstige

NB. In dit artikel is in aanvulling op het bepaalde in de Wvo opgenomen dat een convenant wordt aangegaan ter vastlegging van verdere afspraken.

Artikel 6 lid 5 statuten.

taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren in strijd met de wet zelf te voorzien in het bestuur van de scholen en zo nodig de stichting te ontbinden.

42b lid 12 onder b.

60019392

Benoeming van de leden van de raad van toezicht – waarbij ten minste een derde gedeelte, doch geen meerderheid, van die leden wordt benoemd op bindende voordracht van de ouders van de leerlingen die zijn ingeschreven op de betrokken school of scholen

taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren in strijd met de wet maatregelen te nemen die hij nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces te waarborgen voor zover het openbaar onderwijs betreft.

Artikel 42b. Instandhouding openbare school door een stichting 1Een gemeenteraad kan besluiten dat een of meer openbare scholen in de gemeente in stand worden gehouden door een stichting die zich ten doel stelt het in stand houden van een of meer openbare scholen, al dan niet tezamen met openbare scholen als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs of de Wet op de expertisecentra. 2De gemeenteraad maakt het voornemen tot een besluit als bedoeld in het eerste lid bekend. 3Een stichting die een openbare school in stand houdt, wordt opgericht door een of meer gemeenten, al dan niet te zamen met een of meer privaatrechtelijke rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid. 4Onverminderd artikel 53d, eerste lid, is het statutaire doel van de stichting uitsluitend het geven van openbaar onderwijs overeenkomstig artikel 42. 5De stichting oefent met uitzondering van de besluitvorming over de opheffing van een openbare school alle taken en bevoegdheden van het bevoegd gezag uit.

6Onverminderd het vierde lid, voorzien de statuten in ieder geval in een regeling omtrent: a.de samenstelling, werkwijze en inrichting van het bestuur van de stichting, b.de wijze van benoeming, herbenoeming, schorsing en ontslag van de bestuursleden, met dien verstande dat de leden van het bestuur worden benoemd door de gemeenteraad of gemeenteraden en dat ten minste een derde gedeelte, doch geen meerderheid, van die leden wordt benoemd op bindende voordracht van de ouders van de leerlingen die zijn ingeschreven op de betrokken school of scholen, c.de termijn waarvoor de bestuursleden worden benoemd, d.de vaststelling van de begroting na goedkeuring door de desbetreffende gemeenteraad of gemeenteraden en de vaststelling van de jaarrekening na instemming van de desbetreffende gemeenteraad of gemeenteraden, e.de wijze waarop de gemeenteraad of gemeenteraden toezicht op het bestuur uitoefenen, f.de gronden waarop het bestuur kan besluiten de vergaderingen besloten te houden, g.de periode waarvoor de stichting in het leven wordt geroepen, met dien verstande dat deze periode ten minste 5 jaren bedraagt, en h.de bevoegdheid de stichting te ontbinden, met dien verstande dat in de regeling een overheersende invloed van de overheid in het bestuur is verzekerd.

De goedkeuring bedoeld in onderdeel d kan worden onthouden wegens strijd met het recht of met het algemeen belang, waaronder begrepen het financiële belang van de gemeente. 7De statuten van de stichting kunnen slechts worden gewijzigd na instemming van de desbetreffende gemeenteraad of gemeenteraden.

60019392

8Het bestuur brengt jaarlijks aan de gemeenteraad of gemeenteraden verslag uit over de werkzaamheden, waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs. Het verslag wordt openbaar gemaakt. 9De vergaderingen van het bestuur van de stichting zijn openbaar, tenzij het bestuur anders beslist, op gronden, vermeld in de statuten. 10Indien voor 1 februari van het jaar waarvoor de begroting geldt, de begroting niet is goedgekeurd, neemt de gemeenteraad of gemeenteraden de maatregelen die zij nodig achten om de continuïteit van het onderwijsproces te waarborgen. 11De gemeenteraad of gemeenteraden zijn in geval van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren in strijd met de wet bevoegd zelf te voorzien in het bestuur van de scholen en zo nodig de stichting te ontbinden.

12Indien de school een raad van toezicht heeft, is het zesde lid niet van toepassing en voorzien de statuten, onverminderd artikel 24e1, in ieder geval in een regeling omtrent: a.de samenstelling, werkwijze en inrichting van de raad van toezicht van de stichting, b.de wijze van benoeming, herbenoeming, schorsing en ontslag van de leden van de raad van toezicht, met dien verstande dat de leden van de raad van toezicht worden benoemd door de gemeenteraad of gemeenteraden en dat ten minste een derde gedeelte, doch geen meerderheid, van die leden wordt benoemd op bindende voordracht van de ouders van de leerlingen die zijn ingeschreven op de betrokken school of scholen, c.de termijn waarvoor de leden van de raad van toezicht worden benoemd, d.de vaststelling van de begroting en de jaarrekening, e.de periode waarvoor de stichting in het leven wordt geroepen, met dien verstande dat deze periode ten minste 5 jaren bedraagt, f.de bevoegdheid de stichting te ontbinden, met dien verstande dat in de regeling een overheersende invloed van de overheid in de raad van toezicht is verzekerd. Het achtste, negende en elfde lid zijn van overeenkomstige toepassing.

60019392

Artikel 53c. Bestuurlijke fusie openbare en bijzondere scholen 1De instandhouding van een of meer openbare en een of meer bijzondere scholen kan worden opgedragen of overgedragen aan een stichting die met dit doel wordt onderscheidenlijk is opgericht. De besluitvorming van de zijde van de gemeente vindt plaats door de gemeenteraad. 2Het statutaire doel van de stichting is in elk geval het geven van openbaar onderwijs en bijzonder onderwijs in afzonderlijke scholen voor openbaar onderscheidenlijk bijzonder onderwijs. 3De stichting oefent met uitzondering van de besluitvorming over de opheffing van een openbare school alle taken en bevoegdheden van het bevoegd gezag uit.

4De statuten voorzien in ieder geval in een regeling omtrent: a.de samenstelling, werkwijze en inrichting van het bestuur van de stichting, b.de wijze van benoeming, herbenoeming, schorsing en ontslag van de bestuursleden, c.de termijn waarvoor de bestuursleden worden benoemd, d.de vaststelling van de begroting en jaarrekening na overleg met de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, e.de wijze waarop de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, toezicht op het bestuur van die school uitoefent, f.de gronden waarop het bestuur kan besluiten de vergaderingen besloten te houden, g.de periode waarvoor de stichting in het leven wordt geroepen, met dien verstande dat deze periode ten minste 5 jaren bedraagt, en h.de bevoegdheid de stichting te ontbinden, met dien verstande dat in de regeling een overheersende invloed van de overheid in het bestuur is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft. 5De statuten van de stichting kunnen slechts worden gewijzigd na instemming van de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is. Instemming kan slechts worden onthouden indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft.

6Het bestuur brengt jaarlijks aan de gemeenteraad van de gemeente waarin de school waar openbaar onderwijs wordt gegeven, gevestigd is, verslag uit over de werkzaamheden, waarbij in ieder geval aandacht wordt geschonken aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs. Het verslag wordt bekendgemaakt. 7De vergaderingen van het bestuur van de stichting zijn openbaar, tenzij het bestuur anders beslist, op gronden, vermeld in de statuten.

60019392

8In geval van ernstige taakverwaarlozing door het bestuur of functioneren in strijd met de wet, voor zover het openbaar onderwijs betreft, neemt de gemeenteraad van de gemeente waarin de openbare school is gelegen, de maatregelen die hij nodig acht om de continuïteit van het onderwijsproces te waarborgen voor zover het openbaar onderwijs betreft. 9Indien de laatste afzonderlijke openbare school en de laatste afzonderlijke bijzondere school die door de stichting in stand worden gehouden, zijn gefuseerd tot een samenwerkingsschool als bedoeld in artikel 53d kan de instandhouding van die samenwerkingsschool opgedragen blijven aan de stichting.

60019392