Oplegger t b v besluitvorming na zienswijzeprocedure

Oplegger raad Raadsvoorstel Onderwerp

Herstelbesluit Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT

Portefeuillehouder

Wethouder M. Zwart en wethouder M. Huijsmans

Voorstel ingediend door

mniekus@delft.nl Minette Niekus en Georges Beers

Registratienummer

Invullen documentnummer Djuma

Datum

Invullen datum collegevergadering

Concept-besluit(en)

De raad besluit: 1. De Nota Zienswijzen vast te stellen; 2. Het op 18 oktober 2022 vastgestelde bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0085-2001 opnieuw vast te stellen met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0092-2001 met de daarin doorgevoerde aanpassingen zoals beschreven in de Nota aanpassingen herstelbesluit, waarbij de GBKN-kaart met het nummer o_NL.IMRO.0503.BP0092-2001 als ondergrond is gebruikt. Waarom nu? U heeft op 18 oktober 2022 het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is vervolgens door 8 partijen beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Raad van State). Bij het opstellen van het verweerschrift is geconstateerd dat het wenselijk is dat u voor een aantal onderdelen van het bestemmingsplan een herstelbesluit neemt om de positie van de gemeente binnen deze procedure te versterken. Daarvoor dient er op een aantal onderdelen van het bestemmingsplan een herstelbesluit genomen te worden. De aanpassingen zijn voor het grootste deel tegemoetkomingen aan en verduidelijkingen naar aanleiding van de beroepschriften.

Zo heeft Hordijk aangegeven een productietijd van 8 uur ‘s nachts nodig te hebben, heeft Basal aangegeven dat de geluidscontour buiten de bestemmingsplangrens valt, heeft Octatube aangegeven dat het nieuwe kantoorgebouw niet in het bestemmingsplan past, heeft Lijm & Cultuur aangegeven dat er onduidelijkheden in het plan aanwezig zijn ten aanzien van definities en heeft Rust Onroerend Goed aangegeven dat ze in het vorige bestemmingsplan (Schieoevers Noord 2013) meer rechten hadden. Aan deze gronden wordt met dit besluit tegemoetgekomen. Anderzijds worden in het herstelbesluit ook zaken van technische aard verduidelijkt en kleine onvolkomenheden gecorrigeerd die ook volgen uit de beroepschriften. De betrokken bedrijven zijn over de aanpassingen geïnformeerd. Er is in de bodemprocedure nog geen zittingsdatum bekend. Deze zitting wordt in het 2e kwartaal van 2024 verwacht. Van belang is dat het herstelbesluit genomen worden voor de zitting van de bodemprocedure zodat de inhoud van het herstelbesluit en eventuele beroepschriften daartegen, meegenomen kunnen worden in de beoordeling en behandeling van de beroepschriften tegen het vaststellingsbesluit van 18 oktober 2022 in zake het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven). De Raad van State zal hieromtrent geïnformeerd worden. Dit herstelbesluit leidt niet tot vertraging van de bodemprocedure.

Inhoud

Pagina 1 van 5

Het is mogelijk om nog voor de zitting bij de Raad van State eventuele kleine onvolkomenheden of gebreken via een herstelbesluit te repareren. Dit herstelbesluit wordt op grond van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht meegenomen in de lopende beroepsprocedure. Dit betekent dat de wijzigingen en de eventuele beroepschriften op die wijzigingen mee beoordeeld worden in de beroepsprocedure. Volgens vaste rechtspraak van de Raad van State dient een herstelbesluit voorafgaand aan de vaststelling eerst ter inzage gelegd worden. Het is alleen mogelijk tegen de gewijzigde onderdelen in het herstelbesluit zienswijzen en (nader) beroep in te dienen. Het is dus niet mogelijk voor "nieuwe" indieners van zienswijzen en appellanten op andere onderdelen dan die van het herstelbesluit te reageren. Ook nietbelanghebbenden kunnen als zij een zienswijze hebben ingediend tegen het ontwerpbesluit beroep indienen. Het is belangrijk om hier te benadrukken dat het herstelbesluit nadrukkelijk geen inhoudelijke wijziging van (de uitgangspunten en het karakter van) het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) impliceert. Het gaat dan ook vooral om aanvullingen op en nuanceringen van de motivering van het plan en/of (juridische) aanscherpingen of aanpassingen van de in dit soort grote plannen onontkoombare kleine (evidente) onjuistheden.

Deze zijn eerder bij de vaststelling van het bestemmingsplan niet meegenomen, omdat deze in de meeste gevallen pas aan het licht zijn gekomen bij de behandeling van de beroepschriften. Alle voorgestelde aanpassingen komen direct dan wel indirect voort door hetgeen door appellanten in beroep naar voren is gebracht. Voor de inhoud van het herstelbesluit wordt verwezen naar de Nota aanpassingen herstelbesluit.

Wat verandert er? Alle voorgestelde herstelpunten komen voort uit de in beroepschriften naar voren gebrachte gronden. De meeste wijzigingen betreffen geen inhoudelijke wijzigingen maar zijn van (juridisch) redactionele aard of om kleine (evidente) onjuistheden te herstellen. De aanpassingen worden hieronder gerubriceerd in 3 onderdelen, te weten: 1. Kleine evidente onjuistheden 2. Aanpassing van (juridisch) redactionele aard 3. Inhoudelijke aanpassing al dan niet in combinatie met herstel van onjuistheden De kleine evidente onjuistheden hebben betrekking op aspecten die abusievelijk niet goed of niet helemaal consequent zijn doorgevoerd. Het zijn kleine aanpassingen van de in dit soort grote plannen onontkoombare kleine (evidente) onjuistheden. De aanpassingen van (juridische) redactionele aard zien op juridische aanscherpingen en verduidelijkingen. Bij de inhoudelijke aanpassingen gaat het om wijzigingen die ook de belangen van de omgeving zouden kunnen beïnvloeden. Ook kan het gaan om maatvoeringen die in de praktijk niet helemaal lijken te voldoen. Bij de voorgestelde inhoudelijke aanpassingen worden, voor zover nu bekend, de belangen van derden niet geschaad.

Voor het volledige overzicht van de aanpassingen wordt verwezen naar De Nota aanpassingen herstelbesluit en de toelichting hierop.

Beleidskaders De bestaande beleidskaders voor Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) wijzigen niet. De in het bestemmingsplan gehanteerde uitgangspunten blijven in dit herstelbesluit overeind.

Financiën

Pagina 2 van 5

n.v.t.

Vervolg Bekendmaking in gemeenteblad Stadskrant, website en ruimtelijke plannen De vastgestelde wijzigingen op het bestemmingsplan inclusief het raadsbesluit ligt voor eenieder ter inzage met ingang van de dag na deze publicatie voor een periode van zes weken. Participatie Niet van toepassing

Communicatie Vanuit communicatief oogpunt wordt voorgesteld om het gehele bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) inclusief wijzigingen te publiceren, zodat er voor belanghebbenden een duidelijker beeld ontstaat hoe het bestemmingsplan er als geheel uit komt te zien. Deze geconsolideerde versie heeft geen juridische status, omdat het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0085-2001 nog steeds van toepassing is. De gele passages in deze geconsolideerde versie zien op de wijzigingen behorende bij het herstelbesluit en vormen samen met de wijzigingen in de verbeelding en de gewijzigde onderzoeken het juridisch plan. Er zal actief met de Raad van State over het te nemen herstelbesluit worden gecommuniceerd over de inhoud, de bijbehorende procedure en de planning van het herstelbesluit. Op die manier wordt aan de voorkant maximaal ingezet op duidelijke communicatie en de wens van de gemeente om het bestemmingsplan en het herstelbesluit in één keer af te wikkelen bij de Raad van State. Het herstelbesluit zal onverwijld ter beschikking worden gesteld aan de Afdeling. Ook wordt het besluit gepubliceerd en 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden die bezwaren hebben tegen de aangebrachte wijzigingen beroep aantekenen bij de Afdeling.

De 8 beroepen die reeds zijn ingediend worden van rechtswege aangemerkt als ook gericht tegen het herstelbesluit. De Afdeling zal appellanten verzoeken om mede te delen of zij zich in het herstelbesluit kunnen vinden en zo niet, welke gronden zij daartegen aanvoeren. De Raad van State kan de beroepschriften gericht tegen het bestemmingsplan inclusief het herstelbesluit ongegrond verklaren waardoor het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) en bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT onherroepelijk worden. Ook kan de Raad van State de beroepschriften gegrond of gedeeltelijk gegrond verklaren en daarmee het bestemmingsplan vernietigen dan wel de raad opdragen het bestemmingsplan op punten aan te passen.

Bijlage(n) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Nota aanpassingen herstelbesluit Toelichting Nota aanpassingen herstelbesluit Nota Zienswijzen Geconsolideerd bestemmingsplan (toelichting en regels) Verbeelding Bijlage 3 bij regels Bijlage 1, 3 en 45 bij toelichting

Pagina 3 van 5

Het besluit moet gepubliceerd worden in het Gemeenteblad ☒ Ja

Motie / toezegging Heeft het voorstel betrekking op een motie en/of toezegging?

☐ Nee

☐ Ja,

☐ Niet van toepassing

het college verzoekt de raad om motie ….. / toezegging … als afgedaan te beschouwen

☒ Nee

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft, , burgemeester , secretaris

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

Datum Documentnr. Stuk

: : #*nummer*# : #*Wordt ingevuld door Griffie*#

Onderwerp

: Vaststelling bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT

De raad van de gemeente Delft; Gelezen het voorstel van het college van … 2024 BESLUIT:

1. 2.

De Nota Zienswijzen vast te stellen; Het op 18 oktober 2022 vastgestelde bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0085-2001 opnieuw gewijzigd vast te stellen als bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) HERSTELBESLUIT met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0092-2001 met de daarin doorgevoerde aanpassingen zoals beschreven in de Nota aanpassingen herstelbesluit, waarbij de GBKN-kaart met het nummer o_NL.IMRO.0503.BP0092-2001 als ondergrond is gebruikt.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van … 2024

,voorzitter.

,griffier.

Pagina 5 van 5

Nota van aanpassingen HERSTELBESLUIT

Regels •

Artikel 2.46 ‘openbare ruimte’ wordt uit het artikel geschrapt en er wordt bij groot evenement uitgegaan van minimaal 251 in plaats van 25. Het artikel wordt gewijzigd naar: 2.46 evenement: een al dan niet periodiek terugkerende, openbaar toegankelijke activiteit, met een tijdelijk, plaatsgebonden en van het reguliere gebruik afwijkend karakter, dat plaatsvindt in de open lucht of in tijdelijke onderkomens en in het algemeen bedoeld ter ontspanning en/of vermaak, waaronder begrepen commerciële, culturele, religieuze, recreatieve en/of sportieve of daarmee gelijk te stellen activiteiten zoals markten (niet bedoeld weekmarkten), braderieën, beurzen, kermissen, wedstrijden, bijeenkomsten, festivals, en dergelijke. Er wordt onderscheid gemaakt tussen:

•

• •

• • • •

•

klein evenement: maximaal 250 bezoekers gelijktijdig aanwezig per evenement;

•

groot evenement: minimaal 251 tot maximaal 2.500 bezoekers gelijktijdig aanwezig per evenement.

Artikel 2.48 wordt gewijzigd naar: 2.48 festiviteit: “elke verrichting van vermaak binnen een inrichting in de breedste zin van het woord, met inbegrip van in ieder geval (maar niet uitsluitend) een herdenkingsplechtigheid, sportmanifestaties (vechtsporten uitgezonderd) en zakelijke- en bedrijfsmatige bijeenkomsten”. Artikel 2.72 “Langtijdgemiddele” wordt vervangen door “Langtijdgemiddeld”. Artikel 3.3 wordt gewijzigd naar: 3.3 bouwhoogte van een bouwwerk: Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen zoals liftopbouwen, schoorstenen, ventilatiekanalen, airco-units, luchtbehandelingsinstallaties, glazenwassersinstallaties, brandtrappen, bouwwerken die samenhangen met installaties binnen een gebouw en bouwwerken ten behoeve van groenvoorzieningen op het dak zoals bijvoorbeeld pergola’s of een kas. Artikel 4.1 aan dit artikel wordt toegevoegd: “c. groothandel; Artikel 5.2.2 onder a 1,5 meter wordt 4 meter; Artikel 5.2.2 onder f 12 meter wordt 15 meter; Artikel 5.3 wordt gewijzigd naar: 5.3 Wind en bezonning a. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw met een hoogte van 30 meter of meer staat, op basis van een daartoe uitgevoerd en bij de aanvraag overgelegd onderzoek, vast dat: 1.

sprake is van een acceptabel windklimaat, dat wil zeggen dat het windklimaat voldoet aan tenminste een matig windklimaat zoals beschreven in NEN 8100; en 1

2. in de periode van 21 april tot 21 augustus tenminste wordt voldaan aan 2 uur zon per dag per woning. b. De maatregelen die getroffen worden om te voldoen aan het bepaalde in lid 1 dienen in stand gehouden te worden. • • •

Artikel 6.2.2 onder a 1,5 meter wordt 4 meter; Artikel 6.2.2 onder f 12 meter wordt 15 meter; Artikel 6.3 wordt gewijzigd naar: 6.3 Aanwijzing vergunningplicht Het is verboden zonder omgevingsvergunning af te wijken van: a. artikel 6.2.1 onder e, onder 2 voor een profiel van de straten van tenminste 12 meter, met dien verstande dat voor maximaal één weg een profiel van tenminste 10 meter is toegestaan indien bestaande bouwdelen daartoe aanleiding geven; b. artikel 6.2.1 onder d, onder 1 voor het realiseren van maximaal 2 gebouwen met de hogere hoogte van een landmark, met dien verstande dat er binnen de bestemming "Gemengd - Kabeldistrict 1" en "Gemengd - Kabeldistrict 2" gezamenlijk maximaal 2 landmarkt mogen worden gebouwd; c. artikel 6.2.1 onder i voor een lagere bruto verdiepingshoogte voor nieuwe gebouwen indien een hoogte van 4,5 meter technisch niet mogelijk is voor de aansluiting op bestaande bouw of bouwdeel.

•

Artikel 6.4 wordt gewijzigd naar: 6.4 Wind en bezonning a. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw met een hoogte van 30 meter of meer staat, op basis van een daartoe uitgevoerd en bij de aanvraag overgelegd onderzoek, vast dat: 1. sprake is van een acceptabel windklimaat, dat wil zeggen dat het windklimaat voldoet aan tenminste een matig windklimaat zoals beschreven in NEN 8100; en 2. in de periode van 21 april tot 21 augustus tenminste wordt voldaan aan 2 uur zon per dag per woning. b. De maatregelen die getroffen worden om te voldoen aan het bepaalde in lid 1 dienen in stand gehouden te worden.

•

•

Artikel 18.3 wordt gewijzigd naar: 18.3 Aanwijzen Vergunningplicht Het is verboden zonder omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in artikel 18.2 , teneinde de bestaande bebouwing te vergroten en/of te veranderen, mits vooraf advies wordt ingewonnen bij de Adviescommissie Omgevingskwaliteit, en mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de cultuurhistorische waarde van het pand of object gelet op: a. bouwmassa naar hoofdafmeting en onderlinge verhoudingen; b. dakvorm, nokrichting, dakhelling, dakoverstekken, goot- en daklijsten en schoorstenen; c. gevelindelingen naar ramen, deuren en erkers. Artikel 20.3 wordt gewijzigd naar: 20.3 Aanwijzing vergunningplicht Het is verboden om zonder vergunning af te wijken van het bepaalde in het tweede lid onder 2

•

•

a en onder b en toestaan dat de door de regels van de andere daar voorkomende bestemming(en) toegelaten gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig en doelmatig functioneren van de waterkering en mits vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen van het Hoogheemraadschap. Artikel 23.2 onder b wordt als volgt gewijzigd: b. in lid 1.39 wordt: 1. “evenemententerrein” vervangen door “evenementen/festiviteitenterrein”; 2. “evenementen” vervangen door “festiviteiten”. Artikel 23.2 wordt onderdeel g toegevoegd: g. Lid 3.4.1 onder a t/m d en lid 3.4.2 komen te vervallen. De rest van de leden wordt doorgenummerd.

•

• • • •

•

Artikel 23.2 onderdeel i (nieuw) wordt toegevoegd: in lid 4.1 onder b ”evenemententerrein” wordt gewijzigd naar “evenementen/festiviteitenterrein”. De overige leden worden doorgenummerd. Artikel 23.2 onder m (nieuw) wordt verwezen naar 4.3.1 onder c (in plaats van naar 4.3.1). Artikel 25.2 onder b sub 3: waarde wordt gewijzigd naar 48 dB(A) Artikel 25.2 onder b sub 4: waarde wordt gewijzigd naar 50 dB(A) Artikel 26.1 onder b sub 9 wordt toegevoegd: de planregels (bestemmingen en aanduidingen) en verbeelding, zoals opgenomen in het bestemmingsplan Schieoevers Zuid met planidentificatienummer NL.IMRO.0503.BP00052001, met dien verstande dat het bestemmingsplan 'Schieoevers Zuid' - zoals hierboven aangehaald - en de daarvan onderdeel uitmakende planregels (bestemmingen en aanduidingen) en verbeelding voor het overige ongewijzigd van toepassing blijft. Artikel 26.2 wordt gewijzigd naar: 26.2 Aanpassen of verwijderen geluidzone - bedrijven Het bevoegd gezag is, nadat is aangetoond dat de aanpassing in samenspraak met het betreffende bedrijf plaatsvindt, bevoegd het plan te wijzigen in die zin dat de aanduiding 'geluidzone - bedrijven' verkleind of verwijderd kan worden, indien:

a. de activiteiten van de betreffende inrichting duurzaam zijn beëindigd of daartoe een overeenkomst is gesloten of; b. de bedrijfsvoering is aangepast en daarvoor een omgevingsvergunning is verleend, zoals bedoeld in artikel 25.4. • Artikel 28.1 onder c sub 3 wordt toegevoegd. Dit onderdeel komt als volgt te luiden: 1. de planregels (bestemmingen en aanduidingen) en verbeelding, zoals opgenomen in het bestemmingsplan Schieoevers Zuid met planidentificatienummer NL.IMRO.0503.BP00052001, met dien verstande dat het bestemmingsplan 'Schieoevers Zuid' – zoals hierboven aangehaald – en de daarvan onderdeel uitmakende planregels (bestemmingen en aanduidingen) en verbeelding voor het overige ongewijzigd van toepassing blijft. • Artikel 29.2 wordt gewijzigd naar: 29.2 Geluidruimte inrichting De bestaande inrichting, zoals bedoeld in lid 2.17, gelegen binnen de aanduiding 'overige zone - bedrijven Lijm & Cultuur' moet voldoen aan de volgende regels: 3

a. de toegestane geluidbelasting bedraagt in de dag- en avondperiode, op de gevel van bestaande geluidgevoelige functies en objecten, maximaal 55 dB(A) etmaalwaarde (inclusief muziektoeslag), met dien verstande dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau op de gevel van bestaande geluidgevoelige functies en objecten in situaties dat er geen toeslag voor muziekgeluid van toepassing is, niet meer bedraagt dan: 1. 50 dB(A) in de dagperiode; 2. 45 dB(A) in de avondperiode; b. de toegestane geluidbelasting bedraagt in de dag- en avondperiode op de grens van de bestemming 'Gemengd - Kabeldistrict 2' maximaal 60 dB(A) etmaalwaarde (inclusief muziektoeslag), met dien verstande dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau op de grens van de bestemming Gemengd – kabeldistrict 2 in situaties dat er geen muziektoeslag van toepassing is, niet meer bedraagt dan: 1. 50 dB(A) in de dagperiode; 2. 45 dB(A) in de avondperiode; c. in aanvulling op het bepaalde onder a en b bedraagt het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (inclusief muziektoeslag) in de nachtperiode maximaal 40 dB(A) etmaalwaarde; d. de geluidbelasting bedraagt op een afstand van 50 meter ten noorden en ten zuiden van de aanduiding 'overige zone - bedrijven Lijm & Cultuur' maximaal 50 dB(A) etmaalwaarde (exclusief muziektoeslag); e.

In afwijking op het bepaalde onder a, b en d geldt voor festiviteiten op maximaal 12 dagen per jaar dat het toegestane equivalente muziekgeluidniveau: 1. op de gevel van geluidgevoelige objecten en functies op de gronden aangewezen voor 'Gemengd - Kabeldistrict 1', 'Gemengd - Kabeldistrict 2' en 'Gemengd - Nieuwe Haven' 80 dB(A) en 90 dB(C) bedraagt, met dien verstande dat na 3 aaneengesloten dagen er tenminste 5 aaneengesloten dagen geen gebruik mag worden gemaakt van deze geluidruimte; 2. op de gevel van bestaande geluidgevoelige objecten en functies buiten de gronden aangewezen voor 'Gemengd - Kabeldistrict 1', Gemengd - Kabeldistrict 2' en 'Gemengd - Nieuwe Haven' 75 dB(A) en 85 dB(C) bedraagt, met dien verstande dat na 3 aaneengesloten dagen er tenminste 5 aaneengesloten dagen geen gebruik mag worden gemaakt van deze geluidruimte. •

Artikel 37.2 wordt gewijzigd naar: 37.2 Meldplicht kleine evenementen Het is verboden buiten een inrichting, zonder daarvan melding te doen, kleinschalige evenementen te houden of gemelde evenementen gewijzigd te houden, met dien verstande dat: a. maximaal 6 evenementen per jaar zijn toegestaan, waarbij het totaal aantal evenementdagen niet meer bedraagt dan 10 dagen per jaar;

4

b. het equivalente geluidniveau op de gevel van een geluidgevoelige object of functie maximaal 75 dB(A)/85 dB(C) is; c. het evenement eindigt uiterlijk 23.00 uur; d. de op- en afbouwperiode mag per evenement niet meer bedragen dan 4 dagen. •

Artikel 37.3 wordt gewijzigd naar: 37.3 Aanwijzing vergunningplicht Het is verboden buiten een inrichting zonder omgevingsvergunning voor een bestemmingsplanactiviteit een groot evenement te houden of een vergund groot evenement gewijzigd te houden.

•

Artikel 38.2 wordt gewijzigd naar: 38.2 Meldplicht kleine evenementen Het is verboden buiten een inrichting, zonder daarvan melding te doen, kleinschalige evenementen te houden of gemelde evenementen gewijzigd te houden, met dien verstande dat: a. buiten inrichtingen maximaal 5 evenementen per jaar zijn toegestaan, waarbij het totaal aantal evenementdagen buiten inrichtingen niet meer bedraagt dan 8 dagen per jaar; b. het equivalente geluidniveau op de gevel van een geluidgevoelige object of functie maximaal 75 dB(A)/85 dB(C) is; c. het evenement eindigt uiterlijk 23.00 uur; d. de op- en afbouwperiode mag per evenement niet meer bedragen dan 4 dagen. Artikel 49.3 wordt gewijzigd naar: 49.3 Aanwijzing vergunningplicht Het is verboden zonder omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in artikel 49.1 dan wel artikel 49.2: a. indien het voldoen aan het bepaalde in artikel 49.1, dan wel artikel 49.2 door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; en/of b. voor zover aantoonbaar op andere wijze in de nodige parkeerruimte wordt voorzien en deze in stand wordt gehouden.

•

•

Bij de volgende artikelleden wordt na “omgevingsvergunning” de zinsnede “voor een bestemmingsplanactiviteit” toegevoegd: 5.4 onder a, b en c, 6.3, 6.5a en b, 32.2. Deze aanpassing is nodig om kenbaar te maken dat het hier gaat om omgevingsplanactiviteiten.

Verbeelding •

Verruimen bestemmingsplangrens: het bestemmingsplan wordt uitgebreid zodat deze samen valt met de geluidzone van Dyckerhoff Basal zoals opgenomen in de RBS rapportage bijlage 45 van de toelichting. In dit deel wordt ook de gebiedsaanduidingen ‘geluidzone – industrie

5

6

7

Toelichting •

Toelichting bij Hordijk verduidelijken (paragraaf 4.2.4) “….Hordijk is voornemens op jaarbasis 30% te groeien. Uitgegaan is van een uitbreiding in de nachtperiode van 1,5 uur tot 6,5 uur productie. Worst case leidt de groei van 30% productie tot een voor geluid representatieve bedrijfssituatie met een productietijd van 8 uur in de nacht in plaats van 6,5 uur. De nachtperiode is maatgevend voor de contouren. De geluidbelastingen overdag en in de avond zijn lager. Dit is verwerkt in de planregels met concrete geluidwaarden op de bestemmingsgrens waar woningbouw in Nieuwe Haven mogelijk is. Er kan niet worden voldaan aan 45 dB(A) in de nacht op de gevels van de nieuwbouw. Oplossing wordt gevonden bij de nieuwbouwwoningen in Nieuwe Haven door het toepassen van dove gevels (Schieoevers Noord, zie artikellid 2.27). Hordijk wordt in de nacht begrensd op 50 dB(A) op de bouwvlakgrens van de bestemming ‘Gemengd - Nieuwe Haven’. De eerder in de planregels opgenomen 49 dB(A) is niet genoeg om 8 uur in de nacht te kunnen werken. Daarom is deze bij het herstelbesluit verhoogd naar 50dB(A) en is de geluidcontour groter. Om in de avond te kunnen voldoen aan de waarden in het geluidkader Schieoevers Noord (bijlage 20 bij de plantoelichting) zijn maatregelen aan de koeltorens nodig (5 dB reductie).

Het resultaat voor Hordijk is per saldo een beperkte aanscherping van het vergunde geluid in de dag- en avondperiode en een verruiming van het vergunde geluid in de nacht.” • Toelichting Evenementen en Festiviteiten (paragraaf 4.2.7) wordt gewijzigd naar: 4.2.7 Evenementen en festiviteiten

8

In Kabeldistrict (bestemmingen gemengd en groen), Nieuwe Haven en de locatie van Lijm & Cultuur zijn evenementen toegestaan. Voor wat betreft Kabeldistrict en Nieuwe Haven gaat het om evenementen, niet zijnde festiviteiten binnen inrichtingen. Hierbij is aangesloten op de APV van Delft, waarin grote en kleine evenementen zijn onderscheiden. Dit onderscheid is ook in het bestemmingsplan overgenomen. Om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te creëren is niet alleen een maximum gesteld aan het aantal grote en kleine evenementen. Ook is de duur en het geluidniveau van een evenement gemaximaliseerd. Omdat er bij Kabeldistrict meer functiemenging wordt nagestreefd als bij Nieuwe Haven is daar ook meer ruimte voor evenementen opgenomen. Een evenement is een voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak en vindt meestal plaats in de openbare ruimte. Bij inrichtingen wordt in het algemeen gesproken over festiviteiten en niet over evenementen omdat de voor publiek toegankelijk verrichting van vermaak binnen de grenzen van de inrichting plaats vindt. Bij Lijm & Cultuur is dat ook het geval. Een festiviteit vindt altijd plaats binnen de inrichtingsgrens.

Wel is het zo dat als een festiviteit openbaar toegankelijk is die festiviteit ook kan kwalificeren als een evenement in de zin van de APV, waaraan door de burgemeester regels gesteld kunnen worden met het oog op de openbare orde en veiligheid. Het onderliggende bestemmingsplan (Schieoevers Noord, 2013) wordt voor wat betreft de begrippen evenementen en festiviteiten hiermee in overeenstemming gebracht middels onderhavig bestemmingsplan. Daarnaast is ervoor gekozen om de milieugebruiksruimte van Lijm & Cultuur op een andere manier vast te leggen in vergelijking met de andere bestaande bedrijven. Zoals gezegd hebben de activiteiten en festiviteiten die bij Lijm & Cultuur plaatsvinden een wisselend karakter. Daarnaast heeft de locatie bij Lijm & Cultuur ook een maatschappelijk belang waardoor hogere geluidsbelastingen als aanvaardbaar kan worden gezien. Voor de aanvaardbaarheid van de geluidsnormen voor Lijm & Cultuur is niet alleen gekeken naar het huidig gebruik van Lijm & Cultuur (waarbij Improve als onderdeel van de inrichting van Lijm & Cultuur is beschouwd). Ook is gekeken naar de toekomstige ontwikkelingen op Schieoevers Noord en het effect van Lijm & Cultuur op de reeds bestaande woningen in de omgeving. Hieronder volgt de onderbouwing voor de geluidsnormen zoals deze in artikel 29 van de planregels zijn opgenomen.

Huidige en toekomstige geluidruimte Lijm en Cultuur Huidig gebruik Het bedrijf valt onder het Activiteitenbesluit. Bij de meldingen Activiteitenbesluit (met en zonder gebruik van het evenemententerrein) zijn geluidrapportages gevoegd, waarvan de rekenmodellen zijn verwerkt in het zonebeheermodel. Voor de volledigheid wordt ook vermeld dat Lijm & Cultuur een parapluvergunning evenementen heeft. Deze parapluvergunning ziet niet op de ruimtelijke aanvaardbaarheid. Zonder gebruik evenemententerrein Volgens het geluidrapport bij de melding door Lijm & Cultuur uit 2005 zal er in de representatieve bedrijfssituatie (RBS) sprake zijn van muziekgeluid. Bij duidelijke hoorbaarheid daarvan bij woningen wordt dan een toeslag van 10 dB toegepast.

9

Met de geluidbronnen die volgen uit het rekenmodel van de melding zijn door de Omgevingsdienst Haaglanden de volgende resultaten berekend, nog zónder muziektoeslag:

Figuur 4.9 resultaten zonder muziektoeslag Bij de woningen ten oosten van het bedrijf is de berekende geluidbelasting (na 10 dB toeslag vanwege muziekgeluid) maximaal 50 dB(A). Bij de nieuwe woningen Kabeldistrict is de berekende geluidbelasting (na 10 dB toeslag vanwege muziekgeluid) maximaal 57 dB(A). Op de toetspunten op een afstand van 50 meter van de terreingrens wordt voldaan aan de norm van 50 dB(A). Daar liggen geen woningen, dus de toeslag vanwege 10 dB muziekgeluid is niet van toepassing. Met gebruik evenemententerrein Bij de melding is aangenomen dat bij het houden van evenementen de rest van de inrichting niet akoestisch relevant in gebruik zal zijn. Bij de melding is verder aangenomen dat er bij de drie bronnen op het evenemententerrein geen sprake hoeft te zijn van herkenbaar muziekgeluid, zodat er geen straffactor voor muziekgeluid gehanteerd behoeft te worden. Indien er wel sprake is van herkenbaar muziekgeluid moet het bronvermogen met 10 dB worden teruggebracht. Dat is in onderstaande berekening het uitgangspunt geweest.

10

Figuur 4.10 Resultaat met gebruik evenemententerrein Bij de woningen ten oosten van het bedrijf is de berekende geluidbelasting (na 10 dB toeslag vanwege muziekgeluid) maximaal 51 dB(A). Bij de nieuwe woningen Kabeldistrict is de berekende geluidbelasting (na 10 dB toeslag vanwege muziekgeluid) maximaal 55 dB(A). Op de toetspunten op een afstand van 50 meter van de terreingrens wordt aan de noordwestzijde net niet voldaan aan de norm van 50 dB(A). Daar liggen geen woningen, dus de toeslag vanwege 10 dB muziekgeluid is niet van toepassing. De berekende overschrijdingen zijn gering en worden veroorzaakt door 'fictieve' geluidbronnen. Er zijn door de ODH geluidmetingen verricht tijdens het gebruik van het evenemententerrein met 'echte' geluidbronnen. De resultaten geven een indicatie van de geluidbelasting daardoor. 1.

20 december 2017 muziekgeluid ijsbaan duidelijk hoorbaar bij woningen

Leegwaterstraat. Te toetsen niveau zonder muziekgeluidcorrectie is 50 dB(A) op leefniveau. Op de hogere verdiepingen is dat 3 hoger (meteocorrectie is op die hoogte 0), dus 53 dB(A). Na correcties (10 dB voor muziekgeluid en 5 dB voor de avondperiode) zou de geluidbelasting 68 dB(A) zijn, een overschrijding van circa 18 dB. Dit zal ook gelden bij de nieuwbouw KD, die op vergelijkbare afstand ligt van de geluidbronnen van de IJsbaan. 2.

12 december 2017 muziekgeluid ijsbaan zónder disco is niet hoorbaar, dus geen

probleem bij toetsing aan standaardnormen. 3.

12 december Ijsbaan tijdens de woensdagavond ijsbaandisco. Muziekgeluid duidelijk

hoorbaar bij woningen Leegwaterstraat. Te toetsen niveau zonder muziekgeluidcorrectie is 55 dB(A) op leefniveau. Op de hogere verdiepingen is dat 3 hoger (meteocorrectie is dan 0), 11

dus 58 dB(A). Na correcties (10 dB voor muziekgeluid en 5 dB voor de avondperiode) zou de geluidbelasting 73 dB(A) zijn, een overschrijding van circa 23 dB. Dit zal ook gelden bij de nieuwbouw KD. 4.

1 december Ohm herfstfestival. Overlastsituatie. Te toetsen niveau bij woningen

Leegwaterstraat zonder muziekgeluidcorrectie is 62 dB(A) op leefniveau. Op de hogere verdiepingen is dat 4 dB hoger (meteocorrectie is dan 0), dus 66 dB(A). Na correcties (10 dB voor muziekgeluid en 5 dB voor de avondperiode) zou de geluidbelasting 81 dB(A) zijn, een overschrijding van circa 31 dB. Dit zal ook gelden bij nieuwbouw KD. In drie van de vier gemeten situaties wordt de standaardnorm uit het Activiteitenbesluit, die geldt voor de representatieve bedrijfssituatie (RBS) ruim overschreden. Als in die drie situaties gebruik gemaakt wordt van de festiviteitenregeling uit het Activiteitenbesluit en de APV (dat betreft de incidentele bedrijfssituatie, de IBS) wordt wel ruimschoots voldaan aan de maximale waarde uit de APV van 75 dB(A). NB: Op deze waarde van 75 dB(A) zijn de correcties voor de avondperiode en voor muziekgeluid niet van toepassing. De festiviteitenregeling biedt voor maximaal 12 dagen per jaar de mogelijkheid om van de standaardnorm Activiteitenbesluit af te wijken. Er is door de inrichting geen verzoek tot een maatwerkvoorschrift gedaan, om vaker dan op 12 dagen per jaar van de standaardnormen af te mogen wijken.

Toekomstig gebruik In het transformeren tot een gemengd stedelijk gebied, is één van de ambities ook het mogelijk maken van evenementen/festiviteiten op en in de nabijheid van het gemeentelijk evenemententerrein aan de Rotterdamseweg en hiervoor de benodigde geluidsruimte in dit bestemmingsplan vast te leggen. Er is een uitvoerig proces doorlopen om de benodigde en gewenste geluidsruimte op deze locatie te bepalen. In de overleggen met het bedrijf Lijm & Cultuur is geen eenduidig beeld ontstaan over concrete toekomstplannen van het bedrijf die ook voor de bestaande woningen in de RBS akoestisch inpasbaar zijn. Er is gezamenlijk gewerkt aan een opzet over de inzet van het terrein als een structureel evenementen/festiviteitenterrein. Een voorstel dat is onderzocht op haalbaarheid is de invulling waarbij het herkenbare muziekgeluid wordt ingepast op basis van een afwijkende bedrijfssituatie (de zogenaamde ABS) gedurende maximaal 40 dagen per jaar. Op deze 40 dagen zou een veel hogere geluidbelastingen worden toegestaan (70 dB(A)) dan de standaardnorm van 50 dB(A). Dit is onwenselijk bevonden. Uit de vertaling van deze wenselijke opzet voor de benodigde en gewenste geluidsruimte naar geluidscontouren blijkt dat veelvuldig gebruik van het terrein voor geluidsintensieve evenementen belemmeringen met zich meebrengt voor het geheel van de (gebieds)ontwikkeling.

Niet alleen vanwege de (juridische) verenigbaarheid van de diverse functies in het kader van de eerder benoemde leefklimaat maar ook vanwege de gevolgen voor ontwikkelingen in de nabije omgeving (bestaande woningen, de geluidsruimte van de huidig aanwezige bedrijven, ontwikkeling Kabeldistrict en eventuele toekomstige ontwikkelingen).

12

Daarom is gekozen voor een omgekeerde route: welke geluidruimte kan aan het bedrijf worden toegekend (rekening houdend met het karakter van het bedrijf), waarbij sprake zal zijn van een aanvaardbare leefomgeving bij zowel de nieuwe als bestaande woningen, de reeds bekende ontwikkelingen en de huidige APV regeling. Een invulling zonder gebruik van het evenementen/festiviteitenterrein (voor evenementen/festiviteiten met veel muziek) is relatief simpel: daarvoor zou (behoudens de nachtperiode, zie hierna) aangesloten kunnen worden bij het bestaande rekenmodel, zie figuur 4.9. Een invulling met gebruik van het evenementen/festiviteitenterrein voor evenementen/festiviteiten met veel muziek is lastiger. De nu gekozen invulling met 3 bronnen aan de zijde van de Schie is niet conform de huidige praktijk, zoals bij een kermis of de ijsbaan. Bovendien zal er al snel sprake zijn van herkenbaar muziekgeluid, waardoor de straffactor van 10 dB wel moet worden toegepast.

Wel is in dit bestemmingsplan overwogen en besloten om naast de 12 dagen IBS zo veel mogelijk geluidruimte beschikbaar te stellen, zodat het bedrijf naast het reguliere gebruik zonder evenementen/festiviteitenterrein (voor evenementen/festiviteiten met veel muziek) de vrijheid heeft om de beschikbare geluidruimte voor de RBS te benutten voor het gebruik van het evenementen/festiviteitenterrein, al dan niet in combinatie met het gebruik van het terreindeel van het bedrijf ten zuiden van het evenementen/festiviteitenterreindeel, uitgaande van een situatie inclusief herkenbaar muziekgeluid. Ten behoeve van dat gebruik wordt de huidige toegestane geluidruimte bij de bestaande woningen (circa 100 meter) verhoogd van 50 dB(A) naar 55 dB(A). Bij de nieuwbouw in Kabeldistrict (circa 80 meter afstand) aan de overzijde van de Schie wordt een geluidbelasting van 60 dB(A) toegelaten. Deze waarden gelden in situaties met herkenbaar muziekgeluid. Dit is hoger dan de standaardnorm uit het Activiteitenbesluit. In situaties zonder herkenbaar muziekgeluid geldt de standaardwaarde van 50 dB(A). In verband met de beoogde 16 uurs economie bij Schieoevers Noord geldt wel de beperking, dat de verhoogde geluidbelastingen alleen op mogen treden tot 23.00 uur. Na 23.00 uur geldt dat inclusief muziekgeluidcorrectie voldaan moet worden aan de standaardwaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde.

Nachtperiode (situatie waarbij geen gebruik wordt gemaakt van evenementen/festiviteitenterrein) In de aanvaardbaarheid van de geluidsnormen van Lijm & Cultuur is eveneens de nachtperiode beschouwd. Op de bouwgrens kabeldistrict is voor de nachtperiode zonder gebruik van het evenementen/festiviteitenterrein een geluidniveau berekend van 45 dB(A) inclusief 10 dB muziekgeluidcorrectie.

13

Figuur 4.11 Resultaat nachtperiode Dat komt neer op een muziekgeluidniveau van 35 dB(A) in de nachtperiode. Het is niet met zekerheid te stellen of daarbij sprake zal zijn van duidelijk herkenbaar muziekgeluid en dus van een verplichte toepassing van de 10 dB toeslag. Zonder die toeslag wordt ruim voldaan aan de standaardwaarde van 40 dB(A) voor de nachtperiode. In de nachtperiode wordt voor de RBS activiteiten daarom geen verruiming van de geluidnormen toegestaan. Ten noorden en ten zuiden van het bedrijf wordt vastgehouden aan de huidige normwaarde van 50 dB(A) op 50 meter van de terreingrens, echter daar liggen geen woningen en geldt dus geen straffactor voor muziekgeluid. Aanvaardbaarheid In de Nota – Geluidkader Schieoevers Noord is de geluidsruimte voor Lijm & Cultuur eveneens onderbouwd. Dit is inclusief de geluidsruimte voor grote evenementen/festiviteiten die 12 dagen per jaar zijn toegestaan. Op basis van deze informatie en de beschikbare gegevens over de activiteiten bij Lijm & Cultuur is geconcludeerd dat de verruimde) geluidsnormen geen beperking opleveren voor het huidige gebruik van Lijm & Cultuur. Daarnaast wordt door het vastleggen van de geluidnormen in de planregels geborgd dat er sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. •

Toelichting Hoofdstuk 5 opzet en volgorde van de regels Artikel 29 (paragraaf 5.3) is gewijzigd naar: “Artikel 29 overige zone - bedrijven Lijm & Cultuur 14

Ook voor Lijm & Cultuur zijn specifieke regels gesteld. Voor dit bedrijf is geen geluidzone opgenomen. Wel de aanduiding 'overige zone - bedrijven Lijm & Cultuur'. In het artikel zijn regels opgenomen voor de bestaande inrichting van Lijm & Cultuur, inclusief bedrijven die zich op dat terrein bevinden. Ook hier is een schakelbepaling opgenomen om het onderliggende bestemmingsplan partieel te herzien. Vervolgens is de geluidruimte bepaald. De geluidzone, zoals die bij andere bedrijven is opgenomen, is voor Lijm & Cultuur vervangen door het stellen van geluidnormen naar alle windrichtingen. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen bestaande geluidgevoelige functies en objecten en nieuwe geluidgevoelige functies en objecten. Voor bestaande geluidgevoelige objecten geldt een geluidbelasting in de dag- en avondperiode van maximaal 55 dB(A) etmaalwaarde (inclusief muziektoeslag) op de gevels. Op de grens van de bestemming 'Gemengd - Kabeldistrict 2' mag de maximale geluidbelasting in de dag- en avondperiode niet meer dan 60 dB(A) etmaalwaarde bedragen (inclusief muziektoeslag). Daarnaast is een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (inclusief muziektoeslag) in de nachtperiode gesteld van 40 dB(A) etmaalwaarde.

In situaties zonder muziektoeslag (dat is als er geen sprake is van duidelijk waarneembaar muziekgeluid) is bij de bestaande én nieuwe geluidgevoelige functies en objecten aangesloten bij de standaardnormen uit het Activiteitenbesluit: de toegelaten geluidbelasting is in die situaties 50 dB(A) etmaalwaarde. Ten slotte is bepaald dat het toegestane geluidniveau op een afstand van 50 meter ten noorden en ten zuiden van de terreingrens maximaal 50 dB(A) etmaalwaarde mag bedragen. Omdat daar geen geluidgevoelige objecten en functies aanwezig zijn of zijn toegelaten geldt er geen toeslag voor muziekgeluid, ook niet als er sprake is van duidelijk waarneembaar muziekgeluid. Aanvullend zijn voor maximaal 12 festiviteiten per jaar maximale muziekgeluidniveaus gesteld. Ook hierbij is onderscheid gemaakt tussen bestaande geluidgevoelige functies en nieuwe geluidgevoelige functies. Voor het oprichten van een ander bedrijf of het uitbreiden of wijzigen van het bestaande bedrijf gelden dezelfde regels voor melding en vergunningplicht als algemeen gesteld.” Bijlagen bij regels •

Bijlage 3 de activiteiten van Lijm & Cultuur en Improve wijzigen naar: ‘Cultuur/Festiviteiten/Dienstverlening voor uitvoerende kunst’. Ook moet hier de contour van Hordijk gewijzigd worden als gevolg van een productietijd van 8 uur in de nacht. Ook moet de contour van Dyckerhoff Basal, Protheus en Zandman worden aangepast aan de uitbreiding van het bestemmingsplangebied en de contour uit de RBS-rapportage.

Bijlagen bij toelichting • •

Bijlage 1 en 3 worden aangevuld door Aveco. Een aantal onderwerpen zoals piekgeluid, nestgeluid en cumulatie zijn hierin nader toegelicht. Het rapport van Peutz van 23 juni 2022 dient toegevoegd te worden aan het RBS-rapport. Volgens Octatube is in het RBS-rapport het verkeerde rapport van Peutz bijgevoegd (de versie van 18 februari 2022 in plaats van de versie van 23 juni 2022), daardoor is de meest recente rapportage van Peutz niet verwerkt. 15

•

Bijlage 45 RBS-rapportage Schieoevers Noord wordt aangepast aan de productietijd van Hordijk naar 8 uur ’s nachts.

16

Toelichting aan te passen onderdelen: I. Kleine evidente onjuistheden A. Regels 1. Begrip Evenement (artikel 2.46) Bij de begripsbepaling van groot evenement is een 1 weggevallen. Bij een groot evenement zijn minimaal

251 tot maximaal 2.500 bezoekers gelijktijdig aanwezig per evenement.

2. Begrip Langtijdgemiddelde (artikel 2.72) In artikel 2.72 staat in het kopje “Langtijdgemiddele” dit moet vervangen worden door “Langtijdgemiddeld”. 3. Regel partiele herziening (artikel 23.2) Het gaat bij deze aanpassing met name om het herstellen van kleine evidente onjuistheden. Zo wordt het begrip festiviteit(en) consequent doorgevoerd, komt de verwijzing naar milieucategorieën in het bestemmingsplan Schieoevers Noord (2013) te vervallen en wordt een verwijzing verduidelijkt. De wijzigingen in artikel 23.2 luiden als volgt vervangen: • Artikel 23.2 onder b wordt gewijzigd naar: in lid 1.39 wordt: 1. “evenemententerrein” vervangen door “evenementen/festiviteitenterrein”; 2. “evenementen” vervangen door “festiviteiten”. • Onder doornummering van de overige leden wordt een nieuw onderdeel 23.2 onder g toegevoegd en komt als volgt te luiden: “Lid 3.4.1 onder a t/m d en lid 3.4.2 komen te vervallen” • Onder doornummering van de overige leden wordt een nieuw onderdeel 23.2 onder i (nieuwe nummering) toegevoegd en komt als volgt te luiden: in artikel 4.1 onder b wordt ”evenemententerrein” vervangen door “evenementen/festiviteitenterrein”. • In artikel 23.2 onder m (nieuw) wordt in plaats van verwezen naar 4.3.1 verwezen naar 4.3.1 onder c. B. Bijlagen bij regels: 1.

Bijlage 3 Bestaande inrichtingen In bijlage 3 bij de planregels zijn de activiteiten van Lijm & Cultuur en Improve omschreven als ‘Cultuur/Evenementen/Dienstverlening voor uitvoerende kunst’. Het begrip ‘festiviteit’ is daarin niet opgenomen. Om het begrip festiviteit consequent toe te passen wordt voorgesteld om in bijlage 3 bij de planregels op te nemen: ‘Cultuur/Festiviteiten/Dienstverlening voor uitvoerende kunst’. C. Bijlagen bij Toelichting: 1. Bijlage 45 RBS-rapportage Schieoevers Noord - Rapport Peutz van 23 juni 2022 wordt toegevoegd aan RBS-rapportage Tijdens de vaststelling van het bestemmingsplan was abusievelijk niet de laatste versie van het rapport van Peutz ten aanzien van Octatube toegevoegd. Het Rapport Peutz van 23 juni 2022 wordt nu alsnog toegevoegd aan de RBS-rapportage. Dit rapport bevat géén relevante inhoudelijke c.q. rekenkundige verschillen ten opzichte van het rapport van 18 februari 2022. II. Aanpassingen van (juridisch) redactionele aard A. Regels 1. Voorwaardelijke verplichting voor wind en bezonning (artikel 5.3 en 6.4) Deze voorgestelde aanpassing ziet op het verduidelijken van de juridische redactie van de artikelen 5.3 en 6.4. Artikel 5.3 onder a en artikel 6.4 onder a zijn naar hun aard geen nadere eisen regeling, maar vertonen meer het karakter van een bouwregel.

Ter verduidelijking wordt de redactie van de artikelen 5.3 en 6.4 gewijzigd en in overeenstemming gebracht met de heersende jurisprudentie. Zie hiervoor de Nota Aanpassingen herstelbesluit. 2. Redactie Afwijking (artikel 6.3) In artikel 6.3 was nog geen vergunningsplicht aangewezen. Dit bleek wel uit de tekst van de aanhef, maar (juridisch) redactioneel is het beter om zowel de titel als de aanhef aan te passen naar “Aanwijzing

vergunningsplicht” en de tekst van de aanhef aanpassen naar: “Het is verboden zonder omgevingsvergunning af te wijken van:…”. 3. Verduidelijking aantal regels (artikel 5 t/m 10) Bij de volgende artikelleden wordt na “omgevingsvergunning” ingevoegd “voor een bestemmingsplanactiviteit”: voor een bestemmingsplanactiviteit” toegevoegd: 5.5 (nieuw) onder a, b en c, 6.6 (nieuw) onder a, b en c, 7.3 onder a, b en c, 8.3 onder a en b, 8.4 aanhef, 9.3 onder a en b, 10.3 onder a en b, 32.2. Deze aanpassing is nodig om kenbaar te maken dat het hier gaat om omgevingsplanactiviteiten. 4. Aanpassen of verwijderen geluidzone – bedrijven (artikel 26.2) Artikel 26.2 regelt het aanpassen of verwijderen van de ‘geluidzone – bedrijven’. Uit de in de naar voren gebrachte gronden van de beroepschriften is gebleken dat niet duidelijk is of de leden van artikel 26.2 cumulatief zijn ten opzichte van elkaar. Om duidelijk te maken dat de geluidzone alleen aangepast kan worden in samenspraak met het betreffende bedrijf, wordt voorgesteld om de redactie van het artikel als volgt aan te passen: “26.2 Het bevoegd gezag is, nadat is aangetoond dat de aanpassing in samenspraak met het betreffende bedrijf plaatsvindt, bevoegd het plan te wijzigen in die zin dat de aanduiding 'geluidzone - bedrijven' verkleind of verwijderd kan worden, indien: a.

“de activiteiten van de betreffende inrichting duurzaam zijn beëindigd of daartoe een overeenkomst is gesloten of; b. de bedrijfsvoering is aangepast en daarvoor een omgevingsvergunning is verleend, zoals bedoeld in artikel 25.4.” 5. Redactie Afwijking (artikel 18.3) In artikel 18.3 was nog geen vergunningsplicht aangewezen. Dit bleek wel uit de tekst van de aanhef, maar (juridisch) redactioneel is het beter om zowel de titel als de aanhef aan te passen naar “Aanwijzing vergunningsplicht” en de tekst van de aanhef aanpassen naar: “Het is verboden zonder omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in artikel 18.2, teneinde..”. 6. Redactie Afwijking (artikel 20.3) In artikel 20.3 was nog geen vergunningsplicht aangewezen. Dit bleek wel uit de tekst van de aanhef, maar (juridisch) redactioneel is het beter om zowel de titel als de aanhef aan te passen naar “Aanwijzing vergunningsplicht” en de tekst van de aanhef aanpassen naar: “Het is verboden om zonder vergunning af te wijken van het bepaalde in het tweede lid onder a en onder b en toestaan dat de door de regels van de andere daar voorkomende bestemming(en) toegelaten gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig en doelmatig functioneren van de waterkering en mits vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen van het Hoogheemraadschap.” 7.

Geluidruimte inrichting (artikel 29.2) De voor artikel 29.2 voorgestelde aanpassing is van redactionele aard. Ten eerste is duidelijker gemaakt dat als er geen sprake is van de toeslag van 10 dB voor muziekgeluid de standaardwaarden uit het Activiteitenbesluit van toepassing zijn. De verhoging van die standaardwaarden is dus alleen aan de orde bij duidelijk waarneembaar muziekgeluid. Ten tweede is in onderdeel b. de term gevel vervangen door de grens van de bestemming, zodat heel artikel 29.2 onder b gaat over de grens van de bestemming. In artikel 29.2 onder d is de term de vorige term ’het toegestane geluidniveau’ vervangen door de term ‘geluidbelasting’, aangezien die term in artikel 2.52 is opgenomen waardoor de terminologie consequenter is. In artikel 29.2 onder e is het woord equivalente opgenomen, zodat er sproken wordt van toegestane equivalente muziekgeluidniveau. Deze term is ook opgenomen in de Algemene plaatselijke verordening (Apv) waardoor er eenduidigheid in terminologie ontstaat. 8. Redactie meldplicht kleine evenementen en vergunningplicht evenementen Kabeldistrict (artikel 37.2 en 37.3) Artikel 37 is bedoeld om evenementen buiten inrichtingen in Kabeldistrict te reguleren. Lijm & Cultuur is een

inrichting. Dit artikel ziet dan ook niet op Lijm & Cultuur. Om duidelijk te maken dat de artikelen 37.2 en 37.3 slechts betrekking hebben op evenementen buiten een inrichting is in de aanhef van artikel 37.2 en in artikel 37.3 de zinsnede ‘buiten een inrichting’ toegevoegd. Ook is uit de aanhef van artikel 37.2 het woord ‘nieuwe’ uit artikel 37.3 het woord ‘nieuw’ geschrapt, omdat deze woorden leiden tot verwarring en de woorden niets toevoegen aangezien het gaat om alle kleine evenementen en grote evenementen buiten een inrichting. 9. Redactie meldplicht kleine evenementen Nieuwe Haven (artikel 38.2) Artikel 38 is bedoeld om evenementen buiten inrichtingen in Nieuwe Haven te reguleren. Om duidelijk te maken dat artikel 38.2 slechts betrekking heeft op evenementen buiten een inrichting is in de aanhef van artikel 38.2 de zinsnede ‘buiten een inrichting’ toegevoegd. Ook is uit de aanhef van artikel 38.2 het woord ‘nieuwe’ geschrapt, omdat dit woord leidt tot verwarring en het woord niets toevoegt aangezien het gaat om alle kleine evenementen buiten een inrichting. 10. Redactie Afwijking (artikel 49.3) In artikel 49.3 was nog geen vergunningsplicht aangewezen.

Dit bleek wel uit de tekst van de aanhef, maar (juridisch) redactioneel is het beter om zowel de titel als de aanhef aan te passen naar “Aanwijzing vergunningsplicht” en de tekst van de aanhef aanpassen naar: “Het is verboden zonder omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in artikel 49.1 dan wel artikel 49.2:..”. B. Toelichting Gelet op het bepaalde bij II Regels onder 6 wordt ook de toelichting bij Hoofdstuk 5 Opzet en volgorde bij artikel 29 (paragraaf 5.3) verduidelijkt. C. Bijlagen bij Toelichting 1. Bijlage 1 en 3 worden aangevuld Als gevolg van de ingediende beroepschriften worden een aantal aspecten, zoals piekgeluid, cumulatie en nestgeluid, nader toegelicht in het akoestisch onderzoek. Dit gebeurt om onduidelijkheden weg te nemen. Er is geen sprake van een nieuw onderzoek met andere conclusies.

III. Inhoudelijke aanpassing als dan niet in combinatie met herstel van onjuistheden A. Regels 1. Begrip Festiviteit (artikel 2.46) In de begripsbepaling is opgenomen dat evenementen alleen in de openbare ruimte plaatsvinden. Bij Lijm & Cultuur kunnen festiviteiten ook evenementen zijn, omdat deze binnen een inrichting worden gehouden maar wel voor het publiek toegankelijk kunnen zijn. Voorgesteld wordt om ‘in de openbare ruimte’ uit de begripsbepaling te schrappen, zodat hier ook sprake van evenementen kan zijn. 2. Begrip Festiviteit (artikel 2.48) Voorgesteld wordt om zowel in de Algemene plaatselijke verordening als in bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) eenzelfde begrip te hanteren. In het bestemmingsplan wordt dan de verwijzing naar (Apv) losgelaten en het begrip uit de Apv opgenomen. De te wijzigen Apv wordt separaat aan de raad voorgelegd. De tekst van artikel 2.48 komt dan als volgt te luiden: “elke verrichting van vermaak binnen een inrichting in de breedste zin van het woord, met inbegrip van in ieder geval (maar niet uitsluitend) een herdenkingsplechtigheid, sportmanifestaties (vechtsporten uitgezonderd) en zakelijke- en bedrijfsmatige bijeenkomsten.” Hierdoor ontstaat er meer eenduidigheid tussen de verschillende regels in het bestemmingsplan en de Apv. 3.

Wijze van meten (artikel 3.3) In het beroepschrift van Octatube is aangevoerd dat de techniekruimte op het nieuwe gebouw, dat valt binnen Nieuwe Haven, niet past binnen de voorgeschreven bouwhoogte van 12 meter. Deze techniekruimte is te beschouwen als ondergeschikt bouwonderdeel als bedoeld in artikel 3.3 waardoor deze niet hoeft te voldoen aan de bouwhoogte. Om onduidelijkheid hierover te voorkomen wordt voorgesteld om een

beschrijving van eventuele ondergeschikte bouwonderdelen te geven, zodat duidelijk is dat bouwwerken die samenhangen met installaties binnen het gebouw als ondergeschikt bouwonderdeel worden beschouwd. De beschrijving van ondergeschikte bouwonderdelen sluit aan bij jurisprudentie van de Raad van State. Nu de plannen voor Kabeldistrict concreter worden is gebleken dat een aantal voorziene bouwwerken niet passen binnen de gestelde kaders van het bestemmingsplan. Bijvoorbeeld pergola’s en kassen op daken blijken niet binnen de voorgeschreven bouwhoogtes te passen. Daarom wordt voorgesteld om deze bouwwerken te definiëren als ondergeschikt bouwonderdeel en deze te benoemen in artikel 3.3. De bouwhoogte wordt dan als volgt omschreven: “Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen zoals liftopbouwen, schoorstenen, ventilatiekanalen, airco-units, luchtbehandelingsinstallaties, glazenwassersinstallaties, brandtrappen, bouwwerken die samenhangen met installaties binnen een gebouw en bouwwerken ten behoeve van groenvoorzieningen op het dak zoals bijvoorbeeld pergola’s of een kas.” 4. Groothandel mogelijk binnen de bestemming ‘Bedrijf’ (artikel 4.1) Het bedrijf Rust Onroerend Goed B.V.

heeft in beroep aangegeven dat door de gemeente was toegezegd dat binnen het nieuwe bestemmingsplan dezelfde functies zouden kunnen worden gerealiseerd. Het nieuwe bestemmingsplan biedt niet de mogelijkheid om een groothandel ter plaatse te vestigen. Het oude bestemmingsplan voorzag wel in deze mogelijkheid. In verband met een toezegging uit een eerder stadium wordt voorgesteld om in de bestemmingsomschrijving van artikel 4.1 bij de bestemming ‘Bedrijf’ een lid toe te voegen, te weten: “c. groothandel;” 5. Aanpassen van de maatvoering van bepaalde bouwwerken (artikel 5.2.2 onder a en f en 6.2.2 onder a en f) Nu de plannen voor Kabeldistrict concreter worden is gebleken dat een aantal voorziene bouwwerken niet passen binnen de gestelde kaders van het bestemmingsplan. Het gaat dan om voorzieningen voor de betreding van een dakterras. De in de artikelen 5.2.2 onder a en 6.2.2 onder a opgenomen maatvoering van 1,5 meter is niet toereikend voor de realisatie van een dergelijk bouwwerk. Voorgesteld wordt om de hoogte van 1,5 meter te wijzigen naar 4 meter. Ook wordt een wijziging voorgesteld in de hoogte van spanten.

Deze spanten zijn de oude fabrieksspanten die nu nog deel uitmaken van de bestaande dakconstructie maar straks, als referentie naar de oude fabriek, op een beperkt aantal strategische plakken gehandhaafd blijven in de openbare ruimte en daarmee bijdragen aan het unieke beeld van Kabeldistrict. Vanuit Kabeldistrict is verzocht om de bouwhoogte hiervan te verhogen naar 17 meter. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is geadviseerd om de hoogte van de spanten niet te verhogen naar 17 meter, maar naar een bouwhoogte van 15 meter zodat er wordt aangesloten op de hoogte van de huidige gebouwen. Voorgesteld wordt om de hoogte in de artikelen 5.2.2 onder f en 6.2.2 onder f te wijzigen naar 15 meter. 6. Overige zone- bedrijven beoordeling langtijdgemiddelde (artikel 25.2) Hordijk heeft als enig bedrijf voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan en in beroep aangegeven dat rekening gehouden had moeten worden met 8 uur productietijd in de nacht. Hordijk heeft net als andere bedrijven de mogelijkheid gekregen om haar huidige en toekomstige bedrijfsruimte aan te geven. Die opgave is destijds abusievelijk verkeerd geïnterpreteerd, De feitelijk gevraagde toekomstige uitbreiding van haar productietijd in de nacht is met eenvoudige maatregelen inpasbaar en is daarom in het herstelbesluit opgenomen. Ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan is uitgegaan van een groei van 30%.

Er is daarbij van uitgegaan dat de uitbreiding plaatsvindt in de vorm van een verruiming van de nachtelijke werktijden in de zin dat gerekend is met een structurele toename van de nachtelijke bedrijfsduur van de huidige vergunde 1,5 uur naar 6,5 uur. Hordijk wil een uitbreiding van de productiecapaciteit waarbij op jaarbasis een deel van de dagen volcontinu te werken en een deel conform de huidige werktijden. Bij Hordijk wordt voorgesteld om tegemoet te komen aan het ingediende beroep en de wens om meer in de nacht te produceren. Dat heeft beperkte akoestische consequenties. Hordijk is voornemens op jaarbasis 30% te

groeien. Uitgegaan was van een uitbreiding in de nachtperiode van 1,5 uur tot 6,5 uur productie. Worst case leidt de groei van 30% productie tot een voor geluid representatieve bedrijfssituatie met een productietijd van 8 uur in de nacht in plaats van 6,5 uur. De nachtperiode is maatgevend voor de contouren. De geluidbelastingen overdag en in de avond zijn lager. Dit is verwerkt in de planregels met concrete geluidwaarden op de bestemmingsgrens waar woningbouw in de Nieuwe Haven mogelijk is. Om in de avond te kunnen voldoen aan de waarden in het geluidkader Schieoevers Noord (bijlage 20 bij de plantoelichting) zijn maatregelen aan de koeltorens nodig (5 dB reductie). Het resultaat voor Hordijk is per saldo een beperkte aanscherping van het vergunde geluid in de dag- en avondperiode en een verruiming van het vergunde geluid in de nacht. Voorgesteld wordt om Hordijk in de nacht te begrenzen op 50 dB(A) op de bouwvlakgrens van de bestemming ‘Gemengd – Nieuwe Haven. De eerder in de planregels opgenomen 49 dB(A) is niet genoeg om 8 uur in de nacht te kunnen werken. Daarom is deze bij het herstelbesluit verhoogd naar 50dB(A) en is de geluidcontour groter. Aan de oostzijde van Nieuwe haven bij de Rotterdamseweg wordt de waarde in de avond 48 dB(A) (in plaats van de 47 dB(A) uit de planregels). Deze hogere waarde is nodig in verband met de samenloop WKC (warmtekrachtcentrale).

Cumulatief voldoen die dan aan 50 dB(A) in de avond. Voorgesteld wordt om artikel 25 als volgt aan te passen: • Artikel 25.2 onder b onder 3: waarde wijzigen naar 48 dB(A); • Artikel 25.2 onder b onder 4: waarde wijzigen naar 50 dB(A). 7. Uitbreiden gebiedsaanduiding geluidzone – industrie Basal (artikel 28.1) De bestemmingsplangrens is bij vaststelling in 2022 ten zuiden na de Kruithuisweg abusievelijk afgekapt terwijl de geluidscontour voor Dyckerhoff Basal nog doorloopt voorbij de Kruithuisweg over het bestemmingsplan Schieoevers Zuid. Als de bestemmingsplangrens niet wordt aangepast betekent dat Dyckerhoff Basal niet de beoogde groei kan volbrengen als is opgenomen in de RBS-rapportage (Bijlage 45 toelichting). Om dit te voorkomen dient de bestemmingsplangrens te worden aangepast aan de contour, zoals deze in de RBS -rapportage is opgenomen. Deze grens komt daarmee te liggen over bestemmingsplan Schieoevers Zuid. Doordat hierop ook de gebiedsaanduiding ‘geluidzone – industrie Basal’ komt te liggen moet aan artikel 28.1 onder c een onderdeel 3 worden toegevoegd.

Dit onderdeel komt als volgt te luiden: “de planregels (bestemmingen en aanduidingen) en verbeelding, zoals opgenomen in het bestemmingsplan Schieoevers Zuid met planidentificatienummer NL.IMRO.0503.BP0005-2001, met dien verstande dat het bestemmingsplan 'Schieoevers Zuid' – zoals hierboven aangehaald – en de daarvan onderdeel uitmakende planregels (bestemmingen en aanduidingen) en verbeelding voor het overige ongewijzigd van toepassing blijft.” 8. Geluidzone – bedrijven (artikel 26.1) Door de uitbreiding van het plangebied ten behoeve van Dyckerhoff Basal, zoals onder 7 genoemd, moeten de op die gronden voorkomende aanduidingen ook worden opgenomen. Dit brengt met zich me dat ter plaatse de aanduiding ‘geluidzone – bedrijven’ gaat gelden waardoor artikel 26.1 moet worden aangevuld om ervoor te zorgen dat de planregels (bestemmingen en aanduidingen) en verbeelding van bestemmingsplan Schieoevers Zuid ter plaatse blijven gelden. Daarom wordt er aan artikel 26.1 onder b een sub 9 toegevoegd dat dit regelt. B. Verbeelding: 1. Aanpassen bestemmingsplangrens De bestemmingsplangrens is ten zuiden na de Kruithuisweg afgekapt terwijl de geluidscontour voor Dyckerhoff Basal nog doorloopt voorbij de Kruithuisweg over het bestemmingsplan Schieoevers Zuid.