Ontwerpbeschikking Coenderstraat 41

Veiligheid Bouw en Bijzonder Onderzoek Bezoekadres Stationsplein 1 2611 BV Delft Klant Contact Centrum Het KCC van de gemeente Delft werkt alleen op afspraak. Voor het maken van een Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft

afspraak kunt u terecht op de site van de gemeente: www.delft.nl/afspraak of telefonisch op nummer 14015

Datum

Onderwerp

23-08-2022

Ontwerpbeschikking

Ons kenmerk

D2022-122116 Dossiernummer

Z2021-000972 Bijlage

Geachte, U heeft op 5 november 2021 een omgevingsvergunning aangevraagd voor het realiseren van een woning op de locatie Coenderstraat 41 in Delft. Uw aanvraag is bij de gemeente Delft geregistreerd onder dossiernummer Z2021-000972. Op www.omgevingsloket.nl is uw aanvraag geregistreerd onder aanvraagnummer 6488399. Hierbij ontvangt u ons besluit met bijbehorende voorschriften en toelichting. ONTWERPBESLUIT: I.

De woning Coenderstraat 41 op de poetlijst te zetten voor zowel bewoners als bezoekers

II.

De gevraagde omgevingsvergunning te verlenen voor het realiseren van een woning op de locatie Coenderstraat 41 in Delft. Het gaat om de activiteiten: •

bouwen van een bouwwerk [artikel 2.1 lid 1 sub a Wabo]

•

handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening [artikel 2.1 lid 1 sub c Wabo] [Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht]

III.

Voorschriften te verbinden aan de omgevingsvergunning.

IV.

De in de bijlage opgenomen toelichting deel uit te laten maken van het besluit.

1

Datum

VOORSCHRIFTEN

23-08-2022 Ons kenmerk

D2022-122116 Dossiernummer

Z2021-000972

De materialen en bouwdelen die u gebruikt, moeten voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit. Het gaat om veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid en energiezuinigheid. U moet dit op verzoek van Bouw- en woningtoezicht ook kunnen aantonen. Daarom kunnen we u bijvoorbeeld vragen om kwaliteitsverklaringen. Bij het besluit behorende stukken De volgende bescheiden maken deel uit van de omgevingsvergunning en zijn te vinden op www.omgevingsloket.nl onder aanvraagnummer 6488399, onder bijlagen: Datum Naam bijlage Bestandsnaam Type toegevoegd 14_Coenders- P6514 traat_41_DCoenderstraat 41 Welstand 5-11-2021 elft_impressies- Delft impressies.pdf _pdf P6514 Welstand, 41_Delft__gCoenderstraat 41 Bestemmingsplan, evels_bestDelft gevels beheersverordening 20-12-2021 aand_20_12bestaand 20_12 en bouwverorde_2021_pdf 2021.pdf ning complexere bouwwerken _bijlage_BeCoenderstraat 41 oogde_situAERIUS_bijlage_BAnders 9-6-2022 atie_Aqua_eoogde situatie Terra_pdf Aqua Terra.pdf P6515 Welstand, _Delft_nieuCoenderstraat 41 Bestemmingsplan, we_situatiDelft nieuwe beheersverordening 20-12-2021 e_en_inrichting- situatie en en bouwverorde_pdf inrichting.pdf ning complexere bouwwerken _tekeningenconstructie Constructieve _Plattegrotekeningen veiligheid 20-12-2021 nden_DoorsPlattegronden complexere neden_pdf Doorsneden.pdf bouwwerken P6514 Bestemmingsplan, aat_41_DelfCoenderstraat 41 beheersverordening

t__situatie_kad- Delft situatie_kaen bouwverorde5-11-2021 astr_kaart_pdf dastr kaart.pdf ning complexere bouwwerken P6514 Bestemmingsplan, at_41_DelftCoenderstraat 41 beheersverordening __gevels_nDelft gevels nieuw en bouwverorde11-1-2022 ieuw_11_0111_01 2022.pdf ning complexere _2022_pdf bouwwerken, Welstand

2

P6514 Coenderstraat 41 at_41_DelftDelft inrichting __inrichting_bubuitengebied.pdf itengebied_pdf at_41_stedenbouwkundige_onderbouwing_pdf Coenderstraat_41_Bouwveiligheidsplan_pdf

Ruimtelijke_onderbouwing_def_pdf

Coenderstraat 41 stedenbouwkundige onderbouwing.pdf Coenderstraat 41 Bouwveiligheidsplan.pdf

Coenderstraat 41 ruimtelijke onderbouwing def..pdf Constructie Berekening SB1.pdf

Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverorde5-11-2021 ning complexere bouwwerken, Welstand Anders

9-6-2022

Gegevens en bescheiden over veiligheid en het voorkomen van hinder t.b.v. bouwwerkzaamheden

20-12-2021

Anders

5-9-2022

Constructieve veiligheid complexere bouwwerken P6514 Overige gegevens Coenderstraat 41 veiligheid, Delft plattegronden Plattegronden, nieuw 07_02 doorsneden en elft__platt2022.pdf detailtekeningen egronden_nbouwen complexere ieuw_07_02bouwwerken, _2022_pdf Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken P6514 Welstand, enderstraatCoenderstraat 41 Plattegronden, _41_Delft_Delft details 6 tm doorsneden en _details_68.pdf detailtekeningen _tm_8_pdf bouwen complexere bouwwerken P6515 Bestemmingsplan, erstraat_41Coenderstraat 41 beheersverordening _Delft_besDelft bestaande en bouwverordetaande_situatiesituatie.pdf ning complexere _pdf bouwwerken Constructie_Berekening_SB1_pdf

20-12-2021

6-2-2022

5-11-2021

20-12-2021

3

P6514 Coenderstraat 41 Delft doorsneden A-A B_B C_C n_Abest_nieuw 7_02 A_B_B_C_C_b2022.pdf est_nieuw_7_02___2022_pdf

ng_Coenderstraat_41_Delft_20_12_2021_pdf

oenderstraat_41_Delft__details_1tm_5_pdf

a_toelichting behorende bij aanvraag omgevingsvergunning Coenderstraat 41 Delft 20_12 2021.pdf P6514 Coenderstraat 41 Delft details 1tm 5.pdf

P6514 oenderstraaCoenderstraat 41 t_41_Delft_fotoDelft fotos s_bestaand_pdf bestaand.pdf raat_41_StiCoenderstraat 41 kstofdeposStikstofdeposito ito__Aqua_Aqua Terra.pdf Terra_pdf straat_41__Coenderstraat 41 eco_effecteco effectscan scan_Aqua_Aqua terra.pdf terra_pdf P6515 Coenderstraat 41 straat_41_DDelft bouwplaatsielft_bouwpnrichting.pdf laatsinrichting_pdf

t__plattegronden_bestaand_20_12_2021_pdf t_Coenderstraat_14__Delft_08_06_2022_pdf

Overige gegevens veiligheid, Plattegronden, doorsneden en detailtekeningen bouwen complexere 6-2-2022 bouwwerken, Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverordening complexere bouwwerken Gezondheid, Bestemmingsplan, beheersverordening 20-12-2021 en bouwverordening complexere bouwwerken Welstand, Plattegronden, doorsneden en 5-11-2021 detailtekeningen bouwen complexere bouwwerken Welstand

5-11-2021

Anders

9-6-2022

Anders

9-6-2022

Gegevens en bescheiden over veiligheid en het voorkomen van 20-12-2021 hinder t.b.v. bouwwerkzaamheden P6514 Plattegronden, Coenderstraat 41 doorsneden en Delft plattegronden detailtekeningen 20-12-2021 bestaand 20_12 bouwen complexere 2021.pdf bouwwerken P6514 _docu lijst Coenderstraat 14 Anders 9-6-2022 Delft 08_06 2022.pdf 4

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft, namens het college,

B.J.J. van der Hout Afdelingshoofd Bouw en Bijzonder Onderzoek (Deze brief is digitaal opgesteld en goedgekeurd en daarom niet met de hand ondertekend.)

Bijlagen: Toelichting op besluit Mededelingen Let op beroepsclausule geldt pas bij definitief besluit BEROEPSCLAUSULE Als belanghebbende kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken vanaf de datum van verzending van het besluit, beroep instellen tegen dit besluit. In het beroepschrift moet u uw naam en adres vermelden en duidelijk maken tegen welk besluit u beroep instelt. Dit moet u motiveren en het beroepschrift van datum en handtekening voorzien. U moet uw beroepschrift richten aan de rechtbank Den Haag, postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Het besluit treedt in werking op de dag nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift (zes weken) is verstreken. Bent u van mening dat, zolang nog niet op het beroepschrift is beslist, het besluit niet in werking zou moeten treden, dan kunt u aan de voorzieningenrechter van de rechtbank in Den Haag een voorlopige voorziening vragen. Het adres van de rechtbank staat hierboven vermeld. Wanneer u een voorlopige voorziening heeft aangevraagd, treedt het besluit niet in werking voordat op uw verzoek is beslist. Een voorlopige voorziening kunt u alleen vragen als u ook bezwaar heeft gemaakt. Daarnaast moet er sprake zijn van een spoedeisend belang. Aan het vragen van een voorlopige voorziening zijn kosten verbonden (griffierechten).

U kunt als belanghebbende geen beroep instellen als het u ‘redelijkerwijs verweten’ kan worden dat u geen zienswijzen heeft ingediend.

5

Datum

23-08-2022 Ons kenmerk

D2022-122116 Dossiernummer

Z2021-000972

TOELICHTING OP ONTWERPBESLUIT In deze toelichting beschrijven wij welke overwegingen een rol hebben gespeeld bij de besluitvorming rond uw aanvraag om een omgevingsvergunning voor het realiseren van een woning op de locatie Coenderstraat 41 in Delft. Deze toelichting maakt deel uit van het besluit. 1. Procedure Aan de hand van de aangevraagde activiteiten hebben wij vastgesteld, dat de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing is, zoals bedoeld in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Dit houdt in dat wij binnen 6 maanden na de datum van ontvangst van de aanvraag hierop moeten beslissen. Wij hebben uw aanvraag ontvangen op 5 november 2021. Dit hebben wij gepubliceerd op https://zoek.officielebekendmakingen.nl en in de lokale krant “Delft op zondag”. Op 30 november 2021 hebben wij aan u gevraagd om aanvullende gegevens. Op 21 december 2021 hebben wij deze ontvangen. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht heeft de ontwerpbeschikking vanaf INVULLEN gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is wel/geen gebruik gemaakt.

Verklaring van geen bedenkingen Omdat het project afwijkt van het geldende bestemmingsplan is voorafgaand van het verlenen van de omgevingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad vereist. De gemeenteraad van Delft heeft op ..-..-.. de benodigde ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgegeven voor het project “Coenderstraat 41”. Informatieavond Tijdens de behandeling van de vergunningaanvraag is op ..-..-.. een informatieavond over het proces en de procedure gehouden. Tijdens deze bijeenkomst zijn wel/geen zienswijzen/bedenkingen door derde belanghebbenden ingebracht. 2. Bouwen (artikel 2.1 lid 1a Wabo) Op grond van artikel 2.10, lid 1 van de Wabo moet de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen worden verleend indien het bouwplan niet in strijd is met het bestemmingsplan (en andere relevante stedenbouwkundige bepalingen) en redelijke eisen van welstand en het verder aannemelijk is dat het bouwplan voldoet aan het Bouwbesluit 2012 en de bouwverordening. Bestemmingsplan U heeft een bouwplan ingediend voor Coenderstraat 41. Dit ligt in het gebied waar het bestemmingsplan “Noordwest 1 (Hof van Delft)” van toepassing is. Ter plaatse geldt de bestemming Wonen (buiten het bouwvlak). Volgens dit bestemmingsplan mogen op deze plaats alleen aan en uitbouwen en bouwwerken geen gebouw zijnde gebouwd worden.

6

Het bouwplan laat zien dat het bouwwerk gebruikt wordt als woning met kantoor. Bestemmingsplan ‘Facetherziening parkeren Bij het initiatief geldt tevens het bestemmingsplan ‘Facetherziening Parkeren’. Een omgevingsvergunning wordt verleend, als wordt aangetoond dat in voldoende mate wordt voorzien in ruimte voor het parkeren van auto’s en fietsen. Dit wordt getoetst aan de Nota Parkeernormen 2018 – auto- en fietsparkeren bij bouwontwikkelingen. Er wordt door het bouwplan één woning toegevoegd, waarvoor geen parkeerplaats op eigen terrein kan worden ingepast. Hoewel uw aanvraag in strijd is met het bestemmingsplan, krijgt u toch een omgevingsvergunning om Coenderstraat 41 te verbouwen zoals u heeft gevraagd. In onderdeel “strijdig gebruik” leest u waarom we deze toestemming geven. Bouwbesluit 2012 U heeft in voldoende mate aannemelijk gemaakt dat het bouwwerk voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit. Bouwverordening Uw aanvraag is in overeenstemming met de bouwverordening. Redelijke eisen van welstand Het plan ligt in een gebied dat is aangegeven als globaal welstandsniveau in de welstandsnota en valt binnen de categorie van bouwwerken waarvoor geen eisen van welstand van toepassing zijn. Conclusie De omgevingsvergunning voor de activiteit "bouwen" kan, op grond van artikel 2.10, eerste en tweede lid van de Wabo, worden verleend. 3.

Strijdig gebruik Zoals omschreven in de overwegingen bij Bouwen is uw (bouw)plan in strijd met de bouw- en gebruiksregels uit het bestemmingsplan. Een omgevingsvergunning kan op grond van artikel 2.12, lid 1 onder a onder 3º van de Wabo worden verleend, voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder c van de Wabo, indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Voor het bouwplan is de ruimtelijke onderbouwing “Coenderstraat 41” 23 mei 2022 opgesteld. Wij beschouwen de ruimtelijke onderbouwing als motivering voor het afwijken van de ter plaatse geldende planologische regels. De ruimtelijke onderbouwing dient hierbij als ingelast en herhaald te worden gezien. Tevens is er door de afdeling ruimtelijke ordening een advies uitgebracht op deze ruimtelijke onderbouwing. Op het achterterrein van de driehoek Coenderstraat-Westerstraat-Nieuwe Schoolstraat bevindt zich een schuur/opslagruimte (voormalig koetshuis), 7

die de aanvrager wil renoveren en geschikt maken voor één woning met bijbehorend kantoor. Het pand stamt uit circa 1890 en heeft achterstallig onderhoud opgelopen. Her perceel heeft een woonbestemming echter zonder een bouwvlak. Of het gebouw vroeger bij een aangrenzende woning behoorde is niet bekend. Het perceel is al geruime tijd een zelfstandig object, echter zonder een passende bestemming en gebruik. Door de jaren heen is het pand vrijwel ongebruikt gebleven en ook illegaal gebruikt en verbouwd. Er is dus sprake van een lange zoektocht naar een passende functie/bestemming op deze bijzondere plek op een binnenterrein omgeving door voornamelijk 2/6 woningen. Overigens komen dit soort situaties in Delft meer voor, ook waarbij de woning wel positief is bestemd. De woonfunctie is dan meestal al langere tijd aanwezig en in bestemmingsplannen ook geregeld, hetgeen hier niet het geval is. Door de nabije ligging van schuur/opslagruimte ten opzichte van woningen is een sterke intensivering van bebouwing en gebruik ongewenst, omdat dat ten koste zal gaan van het woon- en leefmilieu en daarmee de gebruikswaarde en privésfeer van de omliggende percelen en panden. Het pand biedt echte goede mogelijkheden om zonder uitbreiding verbouwd en gebruikt te worden als woning met bijbehorend kantoor.

Een dergelijk gebruik is qua impact onvergelijkbaar met de eerdere plannen met meerdere studentenwoningen. In het verleden waren de aanvragen vooral gericht op het toevoegen van zoveel mogelijk kleine woonunits en niet het zorgvuldig en passend hergebruiken van het oude koetshuis. Het was toen niet goed mogelijk het aantal woningen duurzaam te regelen bij het meewerken aan een initiatief. Inmiddels zijn er verschillende mogelijkheden om woningsplitsing en ombouwen tot studentenhuisvesting (verkamering) te voorkomen door een vergunningsplicht. In het verleden is ook nog onderzocht of het pand een buurtfietsenstalling zou kunnen worden, hetgeen niet het geval was. Tot op heden is er geen beter gebruik gevonden dan de woonfunctie. De aanvraag om van het koetshuis één woning met bijbehorend kantoor te maken kan een positief einde vormen van de lange zoektocht naar een passende bestemming en gebruik van het perceel en gebouw. De effecten van deze woonbestemming met de mogelijkheid om één woning toe te voegen, zijn in relatie tot de omliggende woningen zeer beperkt en worden aanvaardbaar geacht in de bestaande woonomgeving. Er vindt ruimtelijk geen verdichting plaats (de bebouwing staat er immers al) en de toename van het aantal woningen in het gehele bouwblok is verwaarloosbaar.

Ten opzichte van het vorige ontwerp is het nieuwe voorstel ingetekend op een kadastrale ondergrond, waarbij het geheel nu past binnen de bestaande begrenzing. Ten opzichte van het vorige advies is de serre vervallen, en de enige toevoeging aan de gevels is een overkapping of luifel, hetgeen ruimtelijk een veel minder grote impact vormt voor de omliggende woningen. Tevens wordt met deze procedure een reeds eerder aangebrachte verlaging van de begane grondvloer gelegaliseerd. Conclusie: in ruimtelijk opzicht geen bezwaar tegen het ingediende bouwplan Mobiliteitsaspecten: Er wordt door het bouwplan één woning toegevoegd, waarvoor geen 8

parkeerplaats op eigen terrein kan worden ingepast. Binnen het parkeerbeleid is er een mogelijkheid om hier een vrijstelling voor te voeren door de woning op de poet-lijst te plaatsen. Dit houdt in dat voor dit adres geen parkeervergunningen voor zowel bewoners als bezoekers kan worden aangevraagd. Als gevolg van de toename van de parkeerbehoefte vindt geen onevenredige aantasting plaats van de parkeersituatie in de openbare ruimte en daarmee de woon- en leefsituatie. Derhalve kan worden afgeweken van het bestemmingsplan Voor wat betreft het onderdeel water is er een akkoord, het hoogheemraadschap van Delftland ziet deze wijziging en legalisering niet als uitbreiding van het huidige gebruik. Samenvattend zijn wij van mening dat de stedenbouwkundige kwaliteit van de omgeving door het bouwplan niet nadelig beïnvloed wordt. Het is tevens voldoende aannemelijk gemaakt dat de gebruiksmogelijkheden en de verblijfskwaliteit van de nabijgelegen gronden door dit bouwplan niet onevenredig worden aangetast. Na afweging van belangen concluderen wij dat wij medewerking kunnen en willen verlenen aan het toestaan van de beoogde ontwikkeling. Conclusie De omgevingsvergunning voor de activiteit "Strijdig gebruik" kan, op grond van artikel 2.12, eerste lid, onderdeel a, sub 3° van de Wabo, worden verleend.

9

Datum

MEDEDELINGEN

23-08-2022 Ons kenmerk

D2022-122116

•

Op grond van artikel 1.25 van het Bouwbesluit moet de aanvang en beëindiging van de werkzaamheden worden gemeld aan het bevoegd gezag. Dit kunt u doen door het indienen van een kort briefje met de melding “aanvang werkzaamheden” respectievelijk “voltooiing werkzaamheden”, met de betreffende data, toe te voegen aan de bijlagen van het dossier op www.omgevingsloket.nl. Zodra er iets wordt ingediend op desbetreffende dossier ontvangen wij automatisch een bericht vanuit het omgevingsloket.

•

Alle meldingen en eventueel gevraagde en/of gewijzigde stukken moeten digitaal worden ingediend. Dit kan door middel van het indienen van de desbetreffende documenten of meldingen op www.omgevingsloket.nl. Zodra er iets wordt ingediend op desbetreffende dossier ontvangen wij automatisch een bericht vanuit het omgevingsloket.

•

Alle correspondentie met betrekking tot deze omgevingsvergunning moet worden voorzien van het dossiernummer en aanvraagnummer.

•

De naamgeving van de documenten, die in het kader van de uitgestelde beoordeling worden ingediend, moet beginnen met UB (uitgestelde beoordeling). Dit kan als volgt worden ingediend: UB_document_datum.

•

Documenten ten behoeve van een uitgestelde beoordeling dient u zodanig samenhangend en gedetailleerd uitgewerkt aan te leveren bij afdeling Bouw en Bijzonder Onderzoek van Cluster Veiligheid, dat een goede beoordeling mogelijk is. Zulks ter beoordeling van de afdeling Bouw en Bijzonder Onderzoek.

•

Vereisten aan tekeningen en berekeningen: zie hoofdstuk 2, paragraaf 2.3, artikel 2.8 t/m 2.12 van de Mor.

•

Voor de aanwezigheid in het bouwterrein en onder trottoirs, de aanleg en de aansluiting van kabels, leidingen, rioleringen, enz. dient u contact op te nemen met: Gemeente Delft , afdeling VTH, (Stationsplein 1), Postbus 111, 2600 AC Delft (telefoon 14015); KLIC-West (telefoon 0800-0080).

•

In het Burgerlijk Wetboek (boek 5, titel 4) staan rechten en plichten van burgers vermeld. Wij willen u erop wijzen dat er rechten van derden worden genoemd (buren), die er mogelijk voor zorgen dat u geen of beperkt gebruik kunt maken van uw omgevingsvergunning.

•

Vanaf 1 juli 2022 is het verplicht om een goedgekeurde rookmelder te hebben op elke woonverdieping in je huis en in besloten ruimtes waar een vluchtroute doorheen loopt. Deze rookmelders moeten voldoen aan de NEN-14604 en moeten een CE-keurmerk hebben. Het is niet verplicht de rookmelder op het stroomnet aan te sluiten, u kunt ook kiezen voor een rookmelder met batterij. In dat geval is

Dossiernummer

Z2021-000972

10

het aan te raden te kiezen voor een rookmelder met een batterij die 10 jaar meegaat. Leges Voor het in behandeling nemen van uw aanvraag om een omgevingsvergunning bent u leges verschuldigd. Voor de betaling van dit bedrag ontvangt u een gespecificeerde nota. In deze nota wordt vermeld op welke wijze u daartegen eventueel bezwaar kunt aantekenen.

11