Notitie Aanpak fietsparkeren binnenstad

0Doorkiesnummers: 00

Datum

08-03-2024 Opsteller

Mirjam van Oers Bijlage

Aan

Raadscommisie Ruimte en Verkeer Van

Mirjam van Oers, David Polman Afschrift aan

Notitie Onderwerp

Korte termijn aanpak fietsparkeren binnenstad (doc. nummer 5798972)

Conform de toezegging van wethouder Huijsmans, die is gedaan tijdens de vergadering van de commissie Ruimte en Verkeer van 1 juni 2023, bij bespreking het ‘Handelingsperspectief fietsparkeren Delft’, ontvangt u hierbij de korte termijn aanpak fietsparkeren binnenstad. Toekomstbeeld fietsparkeren en handelingsperspectief fietsparkeren In het ‘Toekomstbeeld fietsparkeren Delft’ is door onderzoeksbureau RHDHV inzichtelijk gemaakt wat de huidige en toekomstige fietsparkeerbehoefte is voor de binnenstad. Deze opgave is fors. De inschatting is dat er in de binnenstad richting 2040 een tekort van 8.000 fietsparkeerplaatsen zal zijn, uitgaande van de geplande groei van het aantal woningen, arbeidsplaatsen, TU en ambities in het Mobiliteits Programma Delft 2040. Het huidige tekort is circa 2.000 fietsparkeerplaatsen. In het Toekomstbeeld zijn wensbeelden opgenomen voor verschillende (deel)gebieden van de binnenstad waarmee inzichtelijk is wat de gewenste plek van de fiets in het straatbeeld is, afhankelijk van functies en ruimtelijke wensen. Op basis van de analyses die gedaan zijn in dit toekomstbeeld is de notitie ‘Handelingsperpectief fietsparkeren Delft’ opgesteld (document 2316214, vastgesteld door college d.d. 4 april 2023). Hierin is globaal weergegeven hóe de gemeente het fietsparkeren nu en in de toekomst in goede banen wil leiden.

Daarbij hoort een korte termijn aanpak en een lange termijn strategie. Hieronder een uitwerking van de korte termijn aanpak met uitgangspunten en de stand van zaken van de realisatie van de maatregelen. Uitgangspunten aanpak fietsparkeren binnenstad Uitgangspunten voor de korte termijn aanpak:  We gaan de meest urgente knelpunten aanpakken. Dit zijn de locaties: o rondom de Beestenmarkt en de Kromstraat tijdens uitgaansavonden; o op de Burgwal en Brabantse Turfmarkt tijdens opbouw van de markt; o op het Vesteplein  Focus op de quick wins, gericht op het verbeteren van de veiligheid en openbare orde. 180/mnt/SAN/_hosted_documents/opdf_files/opdf_temp_files/6621174e80224_TEMP_OPDF

 





 



We gaan direct aan de slag met het toevoegen van inpandig fietsparkeren in bestaande (winkel)panden. Voor lange termijn streven we naar een of meerdere grootschalige inpandige fietsenstallingen. Hiervoor wordt gestart met een verkenning van nieuwe grootschalige (ondergrondse) gebouwde voorzieningen in de binnenstad. Zolang er onvoldoende grootschalige voorzieningen zijn, accepteren we fietsen op straat en langs de grachten waar we voor de lange termijn op diverse locaties geen gestalde fietsen meer willen. Voor de korte termijn kunnen we de optimale situatie niet creëren maar zetten we in op een acceptabele situatie waarbij zoveel mogelijk rekening gehouden wordt met de prioriteit voor de voetganger. Dit is ook het uitgangspunt voor het project Ruimte in de Binnenstad. Voor de aanpak van de urgente knelpunten wordt een afgewogen pakket van maatregelen ingezet, met verplaatsing / uitbreiding van fietsparkeervoorzieningen, communicatie, gedragscampagnes en inzet van fietscoaches. Als deze maatregelen onvoldoende effect hebben, kan afgewogen worden of aanvullende maatregelen zoals handhaving en formaliseren fietsparkeerverbod in APV nodig zijn. Maatregelen worden afgestemd met het project Ruimte in de Binnenstad.

Belangrijk aspect bij de maatregelen voor de korte termijn is dat de ambities, wensbeelden en ruimtelijke en maatschappelijke doelen voor de lange termijn niet in de weg mogen zitten. Voor de lange termijn is de ambitie dat er een revitaliseringsplan komt voor het Vesteplein. Voor de korte termijn focussen we ons alleen op het aanpakken van het fietsknelpunt op een manier die het lange termijn streven niet in de weg staat.

Financieel De voorgestelde incidentele investeringen zijn gedekt in de Adaptieve Mobiliteitsagenda als onderdeel van het programma bereikbare stad in de programmabegroting 2024-2028. Voor de periode 2023 t/m 2026 er is € 400.000 investeringsbudget beschikbaar voor investeringsmaatregelen voor fietsparkeren binnenstad. Daarnaast is er bij de kadernota 2023 voor het beheer van de fietsenstallingen extra exploitatiebudget van € 660.000 beschikbaar op het taakveld Parkeren van Bereikbare stad; voor exploitatie van extra inpandige stallingen, inzet extra fietscoaches en communicatie. Voor deze beschikbare incidentele middelen zal bij de kadernota 2024 of de PB 2025-2028 een herfasering over 2024 en 2025 worden voorgesteld, waar bij het totaal beschikbare bedrag niet wordt overschreden. Vanaf 2025 zijn voor het beheer van inpandige fietsstallingen structureel financiële middelen nodig. Bij de kadernota 2024 of de PB 2025-2028 zullen extra financiële middelen worden gevraagd. Zonder structureel budget kunnen we geen extra inpandige stallingen exploiteren en is er geen structurele extra inzet van fietscoaches mogelijk. 280/mnt/SAN/_hosted_documents/opdf_files/opdf_temp_files/6621174e80224_TEMP_OPDF 2/8

Maatregelen Eind 2023 zijn we gestart met de voorbereidingen en deels uitrol van maatregelen. Hieronder de stand van zaken ( afgerond, * gepland). ‘23 1. Maatregelen aanpak urgent knelpunt rondom Beestenmarkt en Kromstraat tijdens uitgaansavonden

Q4

Inventarisatie knelpunten en bepalen oplossingsrichting  knelpunt; vanuit veiligheid/openbare orde onwenselijke situatie gestalde fietsen  oplossingsrichting: combinatie van maatregelen; popupstalling, markering, inzet fietscoaches en communicatie Doorgang vanaf Burgwal – Beestenmarkt open houden voor hulpdiensten  realisatie en evaluatie kruis waar stallingsverbod geldt, monitoring -> blijkt goed te werken Pop-up fietsparkeervoorziening, inzet fietscoaches, communicatie  pop-up fietsparkeervoorziening op hoek Jacob Gerritstraat / Brabantse Turfmarkt op uitgaansavonden en tijdens opbouw markt  inzet fietscoaches, bebording/markering, communicatie; wat noodzakelijk is aan inzet om zo veel mogelijk te sturen op gewenst fietsparkeergedrag Monitoren ingezette maatregelen  monitoren effect van de maatregelen en inventariseren of extra acties nodig zijn; zoja, dan aanvullende maatregelen zoals wellicht aanpassing handhaving en formaliseren fietsparkeerverbod in APV

380/mnt/SAN/_hosted_documents/opdf_files/opdf_temp_files/6621174e80224_TEMP_OPDF 3/8

2024 Q1

’25+ Q2 Q3,Q4

 



* * * *

*

*

*

Figuur 1. Maatregel kruist Burgwal - Beestenmarkt

2. Maatregelen aanpak urgent knelpunt op de Burgwal en Brabantse Turfmarkt tijdens opbouw markt

‘23

Inventarisatie knelpunten en bepalen oplossingsrichting  knelpunt; vanuit veiligheid/openbare orde onwenselijke situatie gestalde fietsen, tijdens opbouw markt  oplossingsrichting: combinatie van maatregelen; plaatsen bebording, inzet fietscoaches en communicatie Inzet fietscoaches, bebording/markering, communicatie  in de vakken op de Burgwal: plaatsen bebording, i.v.m. opbouw markt  inzet fietscoaches, communicatie; wat noodzakelijk is aan inzet om zo veel mogelijk te sturen op gewenst fietsparkeergedrag Monitoren ingezette maatregelen  monitoren effect van de maatregelen en inventariseren of er extra acties nodig zijn; zoja, dan aanvullende maatregelen zoals wellicht aanpassing handhaving en formaliseren fietsparkeerverbod in APV

Figuur 2. Toepassing bebording en afzetlint i.v.m. opbouw markt

480/mnt/SAN/_hosted_documents/opdf_files/opdf_temp_files/6621174e80224_TEMP_OPDF 4/8

Q4

2024 Q1

’25+ Q2 Q3,Q4

 





* *

*

*

*

3. Maatregelen urgent knelpunt Vesteplein

‘23 Q4

Inventarisatie knelpunten en bepalen oplossingsrichting  knelpunt; vanuit veiligheid/openbare orde onwenselijke situatie gestalde fietsen op plein, voor entrees culturele voorzieningen. De fietsparkeerdruk op het Vesteplein is op sommige momenten dusdanig hoog dat het risico ontstaat dat gestalde fietsen de doorgang voor hulpdiensten belemmeren.  oplossingsrichting; combinatie van maatregelen: herschikken en uitbreiden klemmen / vakken op en rondom het plein vanuit gedachte juiste gebruiker op juiste plek, optimaliseren bewaakte stalling, inzet fietscoaches en communicatie. In Vestepleinstalling capaciteit vergroten  zoeken en geschikt maken alternatieve locatie tussendepot1  optimaliseren klemmen in stalling Vesteplein  beter vindbaar / zichtbaar maken bewaakte stalling door bv. markering / bebording In de openbare ruimte herschikken fietsparkeervoorzieningen  maken ontwerp2 waar, welke fietsparkeerklemmen / fietsparkeervakken, afstemmen met omgeving  realisatie extra klemmen/vakken op juiste plaats op en rondom plein; kort parkeren op plein in vakken, lang parkeren in klemmen aan zijden theater en bioscoop door optimaliseren en uitbreiden capaciteit  Bebording / markering / tegels o.i.d.

met verwijzing waar te parkeren Aanvullend op bovenstaande; inzet fietscoaches, communicatie  inzet fietscoaches, communicatie; wat noodzakelijk is aan inzet om zo veel mogelijk te sturen op gewenst fietsparkeergedrag

2024 Q1

’25+ Q2 Q3,Q4







* * * * * * * * * *

*

1

In de stalling is momenteel een tussendepot aanwezig voor het opslaan van foutgestalde fietsen die in het weekend weggehaald worden vanuit de Kromstraat en maandag weer opgehaald worden om naar het depot Haaglanden gebracht te worden. Dit tussendepot is inmiddels verplaatst naar de locatie van de voormalige drumguards (Estland 2) zodat er in de Vestepleinstalling extra capaciteit beschikbaar komt. 2

Oplossing is gericht op de aanpak van het urgente knelpunt. Het betreft geen gehele revitalisering van het gehele Vesteplein, wat wellicht op langere termijn voorzien is.

580/mnt/SAN/_hosted_documents/opdf_files/opdf_temp_files/6621174e80224_TEMP_OPDF 5/8

Monitoren ingezette maatregelen  monitoren effect van de maatregelen en inventariseren of er extra acties nodig zijn; zoja, dan aanvullende maatregelen zoals wellicht aanpassing handhaving en formaliseren fietsparkeerverbod in APV

4 .Uitbreiden inpandige stallingen in bestaande (winkel)panden 



* ‘23 Q4

Verkenning potentiële inpandige fietsenstallingen op aanrijroutes en locaties met hoge fietsparkeerdruk, zoals Brabantse Turfmarkt, Oude Langedijk, Wijnhaven, Choorstraat. Afhankelijk van budgetten (zie paragraaf financieel); inrichten van een aantal panden tot (tijdelijke) fietsenstalling3.

5. Globale verkenning nieuwe grootschalige stalling (ci ‘23 800 fpp+)

Q4





Doen van een verkennend onderzoek naar bestaande grootschalige panden en nieuw te bouwen voorzieningen op aanrijroutes fiets. Advies n.a.v. onderzoek voorleggen aan de Raad, incl. aanvraag budget voor evt. vervolgonderzoek, investeringen en structureel budget.

2024 Q1

* ’25+

Q2 Q3,Q4

* * *

*

* * *

*

2024

’25+

Q1

Q2 Q3,Q4

* *

6. Fietsparkeerplekken in autoluw+ gebied

Zolang we onvoldoende gebouwde fietsparkeervoorzieningen hebben, accepteren we fietsen op straat en langs de grachten waar we op lange termijn op diverse locaties geen gestalde fietsen meer willen. Voor de korte termijn kunnen we deze optimale situatie niet creëren maar we zetten wel in op een acceptabele situatie. Dit is ook uitgangspunt voor het project Ruimte in de Binnenstad. Fietsparkeren wordt meegenomen als één van de nieuwe invullingen van vrijgekomen parkeervakken. Behalve voor fietsparkeerplekken is er ook ruimte voor groen, bankjes, etc. Uitgangspunt is dat circa 25% (ci 126 autoparkeervakken) van de bestaande autoparkeerplaatsen wordt benut voor fietsnietjes en pop-up stallingen. Dit biedt plek voor circa 1.300 geparkeerde fietsen, waarmee hoofdzakelijk wordt voorzien in de huidige fietsparkeerbehoefte. Met andere woorden, deze fietsen staan al in het gebied gestald, maar nu vaak tegen bruggen en bomen. Door een deel van de vrijgekomen autoparkeerplaatsen te benutten kunnen fietsen netter gestald worden. De gemeente is sinds een aantal jaren bezig met het betrekken van de 3

Als er op lange termijn een grootschalige voorziening gerealiseerd wordt, kunnen de kleinschalige voorzieningen wellicht komen te vervallen. 680/mnt/SAN/_hosted_documents/opdf_files/opdf_temp_files/6621174e80224_TEMP_OPDF 6/8

belanghebbenden bij het project Ruimte in de Binnenstad. Dat gebeurt op verschillende manieren. Bijvoorbeeld met stadswandelingen, gesprekken en informatiebijeenkomsten. Ook over fietsparkeren zijn zorgen, vragen en ideeën geuit. Deze input nemen wij daar waar het kan mee in uitwerking van de korte termijn en lange termijn aanpak voor fietsparkeren. 7. Fietsparkeernormen

In de Beleidsregels Parkeernormen Delft 2023 (doc 2403034, vastgesteld door College, d.d.18 januari 2024) zijn aangescherpte fietsparkeernormen opgenomen. De maximale landelijke kencijfers van het CROW zijn het uitgangspunt. Fietsvoorzieningen worden bij bouwontwikkelingen op eigen terrein gerealiseerd, zowel bij nieuwbouw als bij transformaties van bestaande panden. Afwijken hiervan is alleen mogelijk onder voorwaarden. Bij herontwikkelingen van of naar woonfuncties zijn in het bouwbesluit geen voorschriften voor het faciliteren van fietsparkeren opgenomen. De gemeente zal, in gesprek met projectontwikkelaars en andere initiatiefnemers een beroep doen om voldoende fietsparkeerplekken op eigen terrein te realiseren. Er zijn in de beleidsregel aanvullende kwaliteitseisen gesteld over toegankelijkheid, bruikbaarheid en inrichting van fietsparkeervoorzieningen op eigen terrein. Lange termijn strategie Voor lange termijn oplossingen zijn structurele, grootschaligere oplossingen nodig die in samenhang met andere opgaven bekeken moeten worden. Grootschalige fietsenstallingen

Realisatie van grootschalige fietsenstallingen, in bestaande grote panden of in nieuw te bouwen locaties, zullen in de toekomst noodzakelijk zijn om bij te dragen aan een oplossing voor de forse fietsparkeeropgave. Waar op de korte termijn wordt ingezet op verkenning van (grootschalige) nieuwe inpandige voorzieningen, wordt voor de lange termijn ingezet op realisatie ervan. Integraal proces

Tevens kunnen en willen we de verwachte toestroom aan fietsen niet onbeperkt blijven faciliteren. Om de druk op de binnenstad te beperken en de binnenstad bereikbaar en leefbaar te houden, gaan we ons inzetten op het verlagen van de toestroom van fietsen en het verlagen van de fietsparkeerbehoefte in de binnenstad. Aan welke knoppen kunnen we draaien om de fietsparkeervraag te beïnvloeden? Dit moet in samenhang bekeken worden met andere opgaven in de (binnen)stad. Fietsparkeren is een onderdeel hiervan, naast andere wensen voor bijvoorbeeld terrassen, meer ruimte voor groen, klimaatadaptieve maatregelen en meer verblijfsruimte. Monitoring

Uiteindelijk is monitoring een belangrijk instrument om te bekijken hoe vraag en capaciteit fietsparkeerplekken zich verhouden en hoe we kunnen bijsturen. 780/mnt/SAN/_hosted_documents/opdf_files/opdf_temp_files/6621174e80224_TEMP_OPDF 7/8

Hiermee kan ook inzicht verkregen worden of maatregelen gewenste effect hebben.

880/mnt/SAN/_hosted_documents/opdf_files/opdf_temp_files/6621174e80224_TEMP_OPDF 8/8