Nota aanpassingen herstelbesluit

Nota aanpassingen herstelbesluit

Regels •

Artikel 2.46 “openbare ruimte” wordt uit het artikel geschrapt en er wordt bij groot evenement uitgegaan van minimaal 251 in plaats van 25. Het artikel wordt gewijzigd naar: “2.46 evenement: een al dan niet periodiek terugkerende, openbaar toegankelijke activiteit, met een tijdelijk, plaatsgebonden en van het reguliere gebruik afwijkend karakter, dat plaatsvindt in de open lucht of in tijdelijke onderkomens en in het algemeen bedoeld ter ontspanning en/of vermaak, waaronder begrepen commerciële, culturele, religieuze, recreatieve en/of sportieve of daarmee gelijk te stellen activiteiten zoals markten (niet bedoeld weekmarkten), braderieën, beurzen, kermissen, wedstrijden, bijeenkomsten, festivals, en dergelijke. Er wordt onderscheid gemaakt tussen: •

klein evenement: maximaal 250 bezoekers gelijktijdig aanwezig per evenement;

•

groot evenement: minimaal 251 tot maximaal 2.500 bezoekers gelijktijdig aanwezig

per evenement.” • Artikel 2.48 het begrip “festiviteit” vervalt en de overige leden vernummeren. • Artikel 2.72(2.71 nieuw) “Langtijdgemiddele” wordt vervangen door “Langtijdgemiddeld”. • Artikel 3.3 wordt gewijzigd naar: 3.3 bouwhoogte van een bouwwerk: Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen zoals liftopbouwen, schoorstenen, ventilatiekanalen, airco-units, luchtbehandelingsinstallaties, glazenwassersinstallaties, brandtrappen, bouwwerken die samenhangen met installaties binnen een gebouw en bouwwerken ten behoeve van groenvoorzieningen op het dak zoals bijvoorbeeld pergola’s of een kas. • Artikel 4.1 aan dit artikel wordt toegevoegd: c.

groothandel; • Artikel 5.2.1 onder b sub 3 wordt gewijzigd naar: de begane grondlaag dient een bruto verdiepingshoogte te hebben van ten minste 4,5 meter met uitzondering van de in- en uitritten en ter hoogte van de hellingbanen van ondergrondse parkeergarages en techniek- en installatieruimtes; • Artikel 5.2.1 onder g wordt gewijzigd naar: de begane grondlaag dient een bruto verdiepingshoogte te hebben van ten minste 4,5 meter met uitzondering van de in- en uitritten en ter hoogte van de hellingbanen van ondergrondse parkeergarages en techniek- en installatieruimtes; • Artikel 5.2.2 onder a 1,5 meter wordt 4 meter; • Artikel 5.2.2 onder f 12 meter wordt 15 meter; • Artikel 5.3 onder a sub 1 wordt gewijzigd naar: 5.3 Wind en bezonning 1

a. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw met een hoogte van 30 meter of meer staat, op basis van een daartoe uitgevoerd en bij de aanvraag om een omgevingsvergunning overgelegd onderzoek dat gebaseerd is op de gehele inrichting binnen 'Gemengd Kabeldistrict 1' en ‘Gemengd - Kabeldistrict 2', vast dat: 1. sprake is van een acceptabel windklimaat, dat wil zeggen dat het windklimaat voldoet aan tenminste een matig windklimaat voor de Activiteitsklasse, zoals beschreven in NEN 8100, behorende bij de gebruiksfuncties waarvoor een omgevingsvergunning wordt aangevraagd; en 2. in de periode van 21 april tot 21 augustus tenminste wordt voldaan aan 2 uur zon per dag per woning, met dien verstande dat als niet voldaan wordt aan de norm mitigerende maatregelen verplicht worden gesteld; b. De maatregelen die getroffen worden om te voldoen aan het bepaalde onder a sub 1 van dit artikel dienen in stand gehouden te worden.

•

•

• • • •

•

Artikel 6.2.1 onder c sub 6 wordt gewijzigd naar: de begane grondlaag dient een bruto verdiepingshoogte te hebben van ten minste 4,5 meter met uitzondering van de in- en uitritten en ter hoogte van de hellingbanen van ondergrondse parkeergarages en techniek- en installatieruimtes; Artikel 6.2.1 onder i wordt gewijzigd naar: de begane grondlaag dient een bruto verdiepingshoogte te hebben van ten minste 4,5 meter met uitzondering van de in- en uitritten en ter hoogte van de hellingbanen van ondergrondse parkeergarages en techniek- en installatieruimtes; Artikel 6.2.2 onder a 1,5 meter wordt 4 meter; Artikel 6.2.2 onder f 12 meter wordt 15 meter; Artikel 6.4 onder a sub 1 wordt gewijzigd naar: 6.4 Wind en bezonning a. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen van een gebouw met een hoogte van 30 meter of meer staat, op basis van een daartoe uitgevoerd en bij de aanvraag om een omgevingsvergunning overgelegd onderzoek dat gebaseerd is op de gehele inrichting binnen 'Gemengd Kabeldistrict 1' en ‘Gemengd - Kabeldistrict 2', vast dat: 1. sprake is van een acceptabel windklimaat, dat wil zeggen dat het windklimaat voldoet aan tenminste een matig windklimaat voor de Activiteitsklasse, zoals beschreven in NEN 8100, behorende bij de gebruiksfuncties waarvoor een omgevingsvergunning wordt aangevraagd; en 2.

in de periode van 21 april tot 21 augustus tenminste wordt voldaan aan 2 uur zon per dag per woning, met dien verstande dat als niet voldaan wordt aan de norm mitigerende maatregelen verplicht worden gesteld; b. De maatregelen die getroffen worden om te voldoen aan het bepaalde onder a sub 1 van dit artikel dienen in stand gehouden te worden.

Artikel 18.3 wordt gewijzigd naar: 18.3 Aanwijzen Vergunningplicht

Het is verboden zonder omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in artikel 18.2, teneinde de bestaande bebouwing te vergroten en/of te veranderen, mits vooraf advies wordt ingewonnen bij de Adviescommissie Omgevingskwaliteit en geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de cultuurhistorische waarde van het pand of object gelet op:

a. bouwmassa naar hoofdafmeting en onderlinge verhoudingen;

2

•

•

b. dakvorm, nokrichting, dakhelling, dakoverstekken, goot- en daklijsten en schoorstenen; c. gevelindelingen naar ramen, deuren en erkers. Artikel 20.3 wordt gewijzigd naar: 20.3 Aanwijzing vergunningplicht Het is verboden om zonder vergunning af te wijken van het bepaalde in het tweede lid onder a en onder b en toestaan dat de door de regels van de andere daar voorkomende bestemming(en) toegelaten gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het veilig en doelmatig functioneren van de waterkering en mits vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen van het Hoogheemraadschap. Artikel 23.2 onder b wordt als volgt gewijzigd: 23.2

Partiële herziening

Het bestemmingsplan 'Schieoevers Noord' - zoals in lid 23.1 aangehaald - wordt als volgt aangepast: a. lid 1.31 wordt vervangen door: "1.31 culturele doeleinden en evenementen culturele activiteiten alsmede evenementen in de breedste zin van het woord zoals bijvoorbeeld (maar niet uitsluitend) productpresentaties, theatervoorstellingen, concerten, festivals, beurzen en standbouw, feesten en partijen, kermissen, vergaderingen, demonstratieve vertoningen, markten, sportmanifestaties, exposities en voorstellingen waaronder tevens begrepen de aan deze functies gerelateerde horeca en kantoren;" b. in lid 1.39 wordt “festiviteiten” vervangen door: “evenementen”; c. lid 1.44 wordt vervangen door: "1.44 grootschalige evenementen Evenementen met muziekuitvoeringen in de open lucht waarbij per evenementen gelijktijdig meer dan 5.000 bezoekers aanwezig zijn;" d. in lid 3.1 onder n wordt toegevoegd "fiets, fiets/bromfiets, voetpaden"; e. lid 3.3.1 (milieucategorie) vervalt; f.

in lid 3.3 (specifieke gebruiksregels) wordt een nieuw lid 3.3.1 ingevoegd: "3.3.1 Uitbreiden of wijzigen van bestaande inrichtingen en het oprichten van nieuwe inrichtingen Voor het uitbreiden of wijzigen van bestaande inrichtingen en het oprichten van de nieuwe inrichtingen dient ook te worden getoetst aan de artikelen in hoofdstuk 4 en 5, met de van toepassing zijnde begripsbepalingen en beleidsregels, van het bestemmingsplan Schieoevers Noord met identificatienummer NL.IMRO.0503.BP0016-2001. De artikelen zijn als bijlage 2 Milieuregels partiële herziening Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) in dit bestemmingsplan gevoegd." g. lid 3.4.1 onder a t/m d en lid 3.4.2 komen te vervallen; h. lid 4.1 onder a wordt vervangen door "culturele doeleinden en evenementen"; i. in lid 4.1 onder h wordt toegevoegd "fiets, fiets/bromfiets, voetpaden"; j. in lid 4.3.1 onder a wordt “festiviteiten” vervangen door “evenementen”: "a. grootschalige evenementen slechts 12 dagen per jaar zijn toegestaan" k. lid 4.3.1 onder b wordt vervangen door: 3

•

•

•

•

"b. het aantal bezoekers van evenementen anders dan grootschalige evenementen, niet meer mag bedragen dan 5.000 gelijktijdig"; l. in lid 4.3.1 c wordt "festiviteiten" vervangen door: "evenementen" m. op de verbeelding vervallen de functieaanduidingen: 1. 'bedrijf t/m categorie 2'; 2. 'bedrijf t/m categorie 3.1'; 3. 'bedrijf t/m categorie 3.2'; 4. 'bedrijf t/m categorie 4'. Artikel 25.2 wordt als volgt gewijzigd: 25.2 Geluidruimte inrichtingen Bestaande inrichtingen, zoals bedoeld in lid 2.17, gelegen binnen de aanduiding 'overige zone - bedrijven' moeten voldoen aan de volgende regels: a. de geluidbelasting bedraagt buiten de bij de bestaande inrichting behorende aanduiding 'geluidzone - bedrijven', niet meer dan 50 dB(A) etmaalwaarde; b. in aanvulling op het bepaalde onder a geldt voor de bestaande inrichting ter plaatse van de functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - Hordijk' dat de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus op de bouwvlakgrens van Nieuwe Haven, voor zover de gronden zijn bestemd voor geluidgevoelige gebouwen, niet hoger mogen zijn dan: 1. 50 dB(A) in de dagperiode; 2. 50 dB(A) in de avondperiode; 3. 50 dB(A) in de nachtperiode; c. de waarden als genoemd in artikel 25.2 onder b sub 1, 2, en 3 gelden pas op het moment dat een woning binnen de bestemming 'Gemengd - Nieuwe Haven' is gerealiseerd én in gebruik is genomen; d.

in afwijking van het bepaalde onder a geldt voor de bestaande inrichting op de gronden met de functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - scouting Kruithuis', dat op maximaal 12 dagen per jaar in verband met het onderhoud van de gronden en gebouwen behorend bij de bestaande inrichting, de geluidbelasting in de dagperiode van 7.00 tot 19.00 uur maximaal 64 dB(A) bedraagt op de gevels van gerealiseerde of vergunde geluidgevoelige objecten en functies op de gronden die zijn voorzien van de enkelbestemming 'Gemengd - Kabeldistrict 1' en 'Gemengd Kabeldistrict 2'. Artikel 26.1 onder b sub 9 wordt toegevoegd: de planregels (bestemmingen en aanduidingen) en verbeelding, zoals opgenomen in het bestemmingsplan Schieoevers Zuid met planidentificatienummer NL.IMRO.0503.BP0005-2001, met dien verstande dat het bestemmingsplan 'Schieoevers Zuid' - zoals hierboven aangehaald - en de daarvan onderdeel uitmakende planregels (bestemmingen en aanduidingen) en verbeelding voor het overige ongewijzigd van toepassing blijft. Artikel 26.2 wordt gewijzigd naar: 26.2 Aanpassen of verwijderen geluidzone – bedrijven Het bevoegd gezag is bevoegd het plan te wijzigen in die zin dat de bij de bestaande inrichting behorende aanduiding 'geluidzone - bedrijven' verkleind of verwijderd kan worden, nadat is aangetoond dat de aanpassing in samenspraak met die inrichting plaatsvindt en indien: a.

de activiteiten van de inrichting duurzaam zijn beëindigd of daartoe een overeenkomst is gesloten of; b. de bedrijfsvoering is aangepast en daarvoor een omgevingsvergunning is verleend, zoals bedoeld in artikel 25.4. Artikel 28.1 onder c sub 3 wordt toegevoegd. Dit onderdeel komt als volgt te luiden: 4

3. de planregels (bestemmingen en aanduidingen) en verbeelding, zoals opgenomen in het bestemmingsplan Schieoevers Zuid met planidentificatienummer NL.IMNRO.0503.BP0005-2001, met dien verstande dat het bestemmingsplan 'Schieoevers Zuid' – zoals hierboven aangehaald – en de daarvan onderdeel uitmakende planregels (bestemmingen en aanduidingen) en verbeelding voor het overige ongewijzigd van toepassing blijft. • Artikel 29.2 wordt gewijzigd naar: 29.2 Geluidruimte inrichting De bestaande inrichting, zoals bedoeld in lid 2.17, gelegen binnen de aanduiding 'overige zone - bedrijven Lijm & Cultuur' moet voldoen aan de volgende regels: a. de toegestane geluidbelasting bedraagt in de dag- en avondperiode, op de gevel van bestaande geluidgevoelige functies en objecten, maximaal 55 dB(A) etmaalwaarde (inclusief muziektoeslag), met dien verstande dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau op de gevel van bestaande geluidgevoelige functies en objecten in situaties dat er geen toeslag voor muziekgeluid van toepassing is, niet meer bedraagt dan: 1. 50 dB(A) in de dagperiode; 2. 45 dB(A) in de avondperiode; b.

de toegestane geluidbelasting bedraagt in de dag- en avondperiode op de grens van de bestemming 'Gemengd - Kabeldistrict 2' maximaal 60 dB(A) etmaalwaarde (inclusief muziektoeslag), met dien verstande dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau op de grens van de bestemming Gemengd – kabeldistrict 2 in situaties dat er geen muziektoeslag van toepassing is, niet meer bedraagt dan: 1. 50 dB(A) in de dagperiode; 2. 45 dB(A) in de avondperiode; c. De waarden als genoemd in artikel 29.2 onder b gelden pas op het moment dat een woning binnen de bestemming 'Gemengd – Kabeldistrict 1' of 'Gemengd – Kabeldistrict 2' is gerealiseerd en in gebruik is genomen, met dien verstande dat totdat de waarden als genoemd in artikel 29.2 onder b gelden moet worden voldaan aan maximaal 50 dB(A) etmaalwaarde (inclusief muziektoeslag) op de dichtstbij gelegen grens van de bestemmingen 'Wonen' en 'Maatschappelijk' in bestemmingsplan 'Voorhof' met IMRO nummer NL.IMRO.0503.BP0031-2001 (vastgesteld 06-11-2014); d. in aanvulling op het bepaalde onder a en b bedraagt het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (inclusief muziektoeslag) in de nachtperiode maximaal 40 dB(A) etmaalwaarde; e. de geluidbelasting bedraagt op een afstand van 50 meter ten noorden en ten zuiden van de aanduiding 'overige zone - bedrijven Lijm & Cultuur' maximaal 50 dB(A) etmaalwaarde (exclusief muziektoeslag); f.

In afwijking op het bepaalde onder a, b en d geldt voor evenementen op maximaal 12 dagen per jaar dat het toegestane equivalente muziekgeluidniveau: 1. op de gevel van geluidgevoelige objecten en functies op de gronden aangewezen voor 'Gemengd - Kabeldistrict 1', 'Gemengd - Kabeldistrict 2' en 'Gemengd Nieuwe Haven' 80 dB(A) en 90 dB(C) bedraagt, met dien verstande dat na 3 5

aaneengesloten dagen er tenminste 5 aaneengesloten dagen geen gebruik mag worden gemaakt van deze geluidruimte; 2. op de gevel van bestaande geluidgevoelige objecten en functies buiten de gronden aangewezen voor 'Gemengd - Kabeldistrict 1', Gemengd - Kabeldistrict 2' en 'Gemengd - Nieuwe Haven' 75 dB(A) en 85 dB(C) bedraagt, met dien verstande dat na 3 aaneengesloten dagen er tenminste 5 aaneengesloten dagen geen gebruik mag worden gemaakt van deze geluidruimte. •

Artikel 37.2 wordt gewijzigd naar: 37.2 Meldplicht kleine evenementen Het is verboden buiten een inrichting, zonder daarvan melding te doen, kleinschalige evenementen te houden of gemelde evenementen gewijzigd te houden, met dien verstande dat: a. maximaal 6 evenementen per jaar zijn toegestaan, waarbij het totaal aantal evenementdagen niet meer bedraagt dan 10 dagen per jaar; b. het equivalente geluidniveau op de gevel van een geluidgevoelige object of functie maximaal 75 dB(A)/85 dB(C) is; c. het evenement eindigt uiterlijk 23.00 uur; d. de op- en afbouwperiode mag per evenement niet meer bedragen dan 4 dagen.

•

Artikel 37.3 wordt gewijzigd naar: 37.3 Aanwijzing vergunningplicht Het is verboden buiten een inrichting zonder omgevingsvergunning voor een bestemmingsplanactiviteit een groot evenement te houden of een vergund groot evenement gewijzigd te houden.

•

Artikel 38.2 wordt gewijzigd naar: 38.2 Meldplicht kleine evenementen Het is verboden buiten een inrichting, zonder daarvan melding te doen, kleinschalige evenementen te houden of gemelde evenementen gewijzigd te houden, met dien verstande dat: a. buiten inrichtingen maximaal 5 evenementen per jaar zijn toegestaan, waarbij het totaal aantal evenementdagen buiten inrichtingen niet meer bedraagt dan 8 dagen per jaar; b. het equivalente geluidniveau op de gevel van een geluidgevoelige object of functie maximaal 75 dB(A)/85 dB(C) is; c. het evenement eindigt uiterlijk 23.00 uur; d. de op- en afbouwperiode mag per evenement niet meer bedragen dan 4 dagen.

• •

Artikel 45 aan dit artikel wordt toegevoegd “...behoudens artikel 55 dat geldt voor alle bepalingen in dit bestemmingsplan.” Artikel 49.3 wordt gewijzigd naar:

6

49.3 Aanwijzing vergunningplicht Het is verboden zonder omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in artikel 49.1 dan wel artikel 49.2. Deze vergunning kan slechts worden verleend: a. indien het voldoen aan het bepaalde in artikel 49.1, dan wel artikel 49.2 door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit; en/of b. voor zover aantoonbaar op andere wijze in de nodige parkeerruimte wordt voorzien en deze in stand wordt gehouden. •

Bij de volgende artikelleden wordt na “omgevingsvergunning” de zinsnede “voor een bestemmingsplanactiviteit” toegevoegd: 5.4 onder a, b en c, 6.3 aanhef, 6.5a , b, en c, 7.3 onder a, b en c, 8.3 onder a en b, 8.4 aanhef, 9.3 onder a en b, 10.3 onder a en b, 32.2. Deze aanpassing is nodig om kenbaar te maken dat het hier gaat om omgevingsplanactiviteiten.

Verbeelding •

Verruimen bestemmingsplangrens: het bestemmingsplan is uitgebreid zodat de bestemmingsplangrens samenvalt met de geluidzone van Dyckerhoff Basal, Zantman en Proteus-Eretes, zoals opgenomen in de RBS rapportage bijlage 45 van de toelichting. In dit deel wordt ook de gebiedsaanduidingen ‘geluidzone – industrie Basal’ en ‘geluidzone – bedrijven’ opgenomen;

7

8

•

Geluidszone – bedrijven: bij Hordijk moet de geluidszone – bedrijven worden verruimd als gevolg van de aanpassing naar een productietijd van 8 uur ’s nachts.

9

Toelichting •

Toelichting bij Hordijk verduidelijken (paragraaf 4.2.4) “..Hordijk is voornemens op jaarbasis 30% te groeien. Uitgegaan is van een uitbreiding in de nachtperiode van 1,5 uur tot 6,5 uur productie. Worst case leidt de groei van 30% productie tot een voor geluid representatieve bedrijfssituatie met een productietijd van 8 uur in de nacht in plaats van 6,5 uur (naast de productietijd van 12 uur in de dag en 4 uur in de avondperiode). De nachtperiode is maatgevend voor de contouren. De geluidbelastingen overdag en in de avond zijn lager. Dit is verwerkt in de planregels met concrete geluidwaarden op de bestemmingsgrens waar woningbouw in Nieuwe Haven mogelijk is. Er kan niet worden voldaan aan 45 dB(A) in de nacht op de gevels van de nieuwbouw. Oplossing wordt gevonden bij de nieuwbouwwoningen in Nieuwe Haven door het toepassen van dove gevels (Schieoevers Noord, zie artikellid 2.37). Hordijk wordt in de nacht begrensd op 50 dB(A) op de bouwvlakgrens van de bestemming 'Gemengd – Nieuwe Haven. De eerder in de planregels opgenomen 49 dB(A) is niet genoeg om 8 uur in de nacht te kunnen werken. Daarom is deze bij het herstelbesluit verhoogd naar 50dB(A) en is de geluidcontour groter. Om in de avond te kunnen voldoen aan de waarden in het geluidkader Schieoevers Noord (bijlage 20 bij de plantoelichting) zijn maatregelen aan de koeltorens nodig (5 dB reductie).

Deze maatregel is verwerkt in de rekenresultaten. Er ligt een aanbod van de ontwikkelaar aan Hordijk om de kosten van die maatregelen te vergoeden. Uit het geluidrapport van Aveco de Bondt blijkt dat er geen sprake is van relevante cumulatie met het geluid van de WKC. Dit leidt tot een vereenvoudiging van artikel 25 lid 2 onder b. De waarde van 50 dB(A) in de avond geldt nu voor de hele bouwvlakgrens. De beperking tot 48 dB(A) in de avondperiode binnen een afstand van 10 meter van de 10

oostelijke grens van het bouwvlak, die was opgenomen vanwege cumulatie met het geluid van de WKC, is niet meer nodig. Het resultaat voor Hordijk is per saldo een beperkte aanscherping van het vergunde geluid in de dag- en avondperiode en een verruiming van het vergunde geluid in de nacht. Overigens neemt de geluidsbelasting op de bestaande woningen aan de Rotterdamseweg 258-264 toe tot maximaal 56 dB(A). Deze overschrijding van de vergunde waarde moet in een procedure voor de omgevingsvergunning of maatwerkvoorschrift worden beperkt tot een geluidbelasting van maximaal 55 dB(A), echter dit heeft geen invloed op de in het bestemmingsplan vastgelegde geluidcontouren en geluidwaarden.” •

Toelichting Evenementen en Festiviteiten (paragraaf 4.2.7) wordt gewijzigd naar: 4.2.7 Evenementen en festiviteiten In Kabeldistrict (bestemmingen gemengd en groen), Nieuwe Haven en de locatie van Lijm & Cultuur zijn evenementen toegestaan. Hierbij is aangesloten op de APV van Delft, waarin grote en kleine evenementen zijn onderscheiden. Dit onderscheid is ook in het bestemmingsplan overgenomen. Om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te creëren is niet alleen een maximum gesteld aan het aantal grote en kleine evenementen. Ook is de duur en het geluidniveau van een evenement gemaximaliseerd. Omdat er bij Kabeldistrict meer functiemenging wordt nagestreefd dan bij Nieuwe Haven is daar ook meer ruimte voor evenementen opgenomen. Een evenement is een voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak en vindt meestal plaats in de openbare ruimte. Binnen Lijm & Cultuur vinden verschillende activiteiten plaats. Op grond van de bestemmingsomschrijving in Schieoevers Noord (2013) gaat het om culturele doeleinden, evenementen, theatertuin, evenemententerrein, horeca en bedrijven. Er is gekozen om de milieugebruiksruimte van Lijm & Cultuur op een andere manier vast te leggen in vergelijking met de andere bestaande bedrijven. Zoals gezegd hebben de activiteiten die bij Lijm & Cultuur plaatsvinden een wisselend karakter.

Daarnaast heeft de locatie bij Lijm & Cultuur ook een maatschappelijk belang waardoor hogere geluidsbelastingen als aanvaardbaar kan worden gezien. Voor de aanvaardbaarheid van de geluidsnormen voor Lijm & Cultuur is niet alleen gekeken naar het huidig gebruik van Lijm & Cultuur (waarbij Improve als onderdeel van de inrichting van Lijm & Cultuur is beschouwd). Ook is gekeken naar de toekomstige ontwikkelingen op Schieoevers Noord en het effect van Lijm & Cultuur op de reeds bestaande woningen in de omgeving. Hieronder volgt de onderbouwing voor de geluidsnormen zoals deze in artikel 29 van de planregels zijn opgenomen. Huidige en toekomstige geluidruimte Lijm en Cultuur Huidig gebruik Het bedrijf valt onder het Activiteitenbesluit. Bij de meldingen Activiteitenbesluit (met en zonder gebruik van het evenemententerrein) zijn geluidrapportages gevoegd, waarvan de rekenmodellen zijn verwerkt in het zonebeheermodel. Voor de volledigheid wordt ook vermeld dat Lijm & Cultuur een parapluvergunning evenementen heeft. Deze parapluvergunning ziet niet op de ruimtelijke aanvaardbaarheid. 11

Zonder gebruik evenemententerrein Volgens het geluidrapport bij de melding door Lijm & Cultuur uit 2005 zal er in de representatieve bedrijfssituatie (RBS) sprake zijn van muziekgeluid. Bij duidelijke hoorbaarheid daarvan bij woningen wordt dan een toeslag van 10 dB toegepast. Met de geluidbronnen die volgen uit het rekenmodel van de melding zijn door de Omgevingsdienst Haaglanden de volgende resultaten berekend, nog zónder muziektoeslag:

Bij de woningen ten oosten van het bedrijf is de berekende geluidbelasting (na 10 dB toeslag vanwege muziekgeluid) maximaal 50 dB(A). Bij de nieuwe woningen Kabeldistrict is de berekende geluidbelasting (na 10 dB toeslag vanwege muziekgeluid) maximaal 57 dB(A). Op de toetspunten op een afstand van 50 meter van de terreingrens wordt voldaan aan de norm van 50 dB(A). Daar liggen geen woningen, dus de toeslag vanwege 10 dB muziekgeluid is niet van toepassing. Met gebruik evenemententerrein Bij de melding is aangenomen dat bij het houden van evenementen de rest van de inrichting niet akoestisch relevant in gebruik zal zijn. Bij de melding is verder aangenomen dat er bij de drie bronnen op het evenemententerrein geen sprake hoeft te zijn van herkenbaar muziekgeluid, zodat er geen straffactor voor muziekgeluid gehanteerd behoeft te worden. Indien er wel sprake is van herkenbaar muziekgeluid moet het bronvermogen met 10 dB worden teruggebracht. Dat is in onderstaande berekening het uitgangspunt geweest.

12

1.

2. 3.

4.

Bij de woningen ten oosten van het bedrijf is de berekende geluidbelasting (na 10 dB toeslag vanwege muziekgeluid) maximaal 51 dB(A). Bij de nieuwe woningen Kabeldistrict is de berekende geluidbelasting (na 10 dB toeslag vanwege muziekgeluid) maximaal 55 dB(A). Op de toetspunten op een afstand van 50 meter van de terreingrens wordt aan de noordwestzijde net niet voldaan aan de norm van 50 dB(A). Daar liggen geen woningen, dus de toeslag vanwege 10 dB muziekgeluid is niet van toepassing. De berekende overschrijdingen zijn gering en worden veroorzaakt door 'fictieve' geluidbronnen. Er zijn door de ODH geluidmetingen verricht tijdens het gebruik van het evenemententerrein met 'echte' geluidbronnen. De resultaten geven een indicatie van de geluidbelasting daardoor. 20 december 2017 muziekgeluid ijsbaan duidelijk hoorbaar bij woningen Leegwaterstraat. Te toetsen niveau zonder muziekgeluidcorrectie is 50 dB(A) op leefniveau. Op de hogere verdiepingen is dat 3 hoger (meteocorrectie is op die hoogte 0), dus 53 dB(A). Na correcties (10 dB voor muziekgeluid en 5 dB voor de avondperiode) zou de geluidbelasting 68 dB(A) zijn, een overschrijding van circa 18 dB. Dit zal ook gelden bij de nieuwbouw KD, die op vergelijkbare afstand ligt van de geluidbronnen van de IJsbaan. 12 december 2017 muziekgeluid ijsbaan zónder disco is niet hoorbaar, dus geen probleem bij toetsing aan standaardnormen.

12 december Ijsbaan tijdens de woensdagavond ijsbaandisco. Muziekgeluid duidelijk hoorbaar bij woningen Leegwaterstraat. Te toetsen niveau zonder muziekgeluidcorrectie is 55 dB(A) op leefniveau. Op de hogere verdiepingen is dat 3 hoger (meteocorrectie is dan 0), dus 58 dB(A). Na correcties (10 dB voor muziekgeluid en 5 dB voor de avondperiode) zou de geluidbelasting 73 dB(A) zijn, een overschrijding van circa 23 dB. Dit zal ook gelden bij de nieuwbouw KD. 1 december Ohm herfstfestival. Overlastsituatie. Te toetsen niveau bij woningen Leegwaterstraat zonder muziekgeluidcorrectie is 62 dB(A) op leefniveau. Op de hogere 13

verdiepingen is dat 4 dB hoger (meteocorrectie is dan 0), dus 66 dB(A). Na correcties (10 dB voor muziekgeluid en 5 dB voor de avondperiode) zou de geluidbelasting 81 dB(A) zijn, een overschrijding van circa 31 dB. Dit zal ook gelden bij nieuwbouw KD. In drie van de vier gemeten situaties wordt de standaardnorm uit het Activiteitenbesluit ruim overschreden. Als in die drie situaties gebruik gemaakt wordt van de in artikel 29.2 onder e genoemde 12 dagen regeling (dat betreft de incidentele bedrijfssituatie, de IBS) wordt wel ruimschoots voldaan aan de maximale waarde in dat artikel van 75 dB(A) op bestaande woningen. NB: Op deze waarde van 75 dB(A) zijn de correcties voor de avondperiode en voor muziekgeluid niet van toepassing. Er is door de inrichting geen verzoek tot een maatwerkvoorschrift gedaan, om van de standaardnormen in het Activiteitenbesluit af te mogen wijken. Per 1 januari 2024 is dat, vanwege het opnemen van de geluidswaarden in het bestemmingsplan, ook niet meer nodig. In drie van de vier gemeten situaties wordt de standaardnorm uit het Activiteitenbesluit ruim overschreden.

Als in die drie situaties gebruik gemaakt wordt van de in artikel 29.2 onder e van dit bestemmingsplan genoemde 12 dagen regeling, festiviteitenregeling uit het Activiteitenbesluit en de APV (dat betreft de incidentele bedrijfssituatie, de IBS) wordt wel ruimschoots voldaan aan de maximale waarde in dat artikel uit de APV van 75 dB(A) op bestaande woningen. NB: Op deze waarde van 75 dB(A) zijn de correcties voor de avondperiode en voor muziekgeluid niet van toepassing. De festiviteitenregeling biedt voor maximaal 12 dagen per jaar de mogelijkheid om van de standaardnorm Activiteitenbesluit af te wijken. Er is door de inrichting geen verzoek tot een maatwerkvoorschrift gedaan, om vaker dan op 12 dagen per jaar van de standaardnormen van het Activiteitenbesluit af te mogen wijken. Per 1 januari 2024 is dat, vanwege het opnemen van de geluidswaarden in het bestemmingsplan, ook niet meer nodig.

Toekomstig gebruik In het transformeren tot een gemengd stedelijk gebied, is één van de ambities ook het mogelijk maken van evenementen op en in de nabijheid van het gemeentelijk evenemententerrein aan de Rotterdamseweg en hiervoor de benodigde geluidsruimte in dit bestemmingsplan vast te leggen. Er is een uitvoerig proces doorlopen om de benodigde en gewenste geluidsruimte op deze locatie te bepalen. In de overleggen met het bedrijf Lijm & Cultuur is geen eenduidig beeld ontstaan over concrete toekomstplannen van het bedrijf die ook voor de bestaande woningen in de RBS akoestisch inpasbaar zijn. Er is gezamenlijk gewerkt aan een opzet over de inzet van het terrein als een structureel evenemententerrein. Een voorstel dat is onderzocht op haalbaarheid is de invulling waarbij het herkenbare muziekgeluid wordt ingepast op basis van een afwijkende bedrijfssituatie (de zogenaamde ABS) gedurende maximaal 40 dagen per jaar. Op deze 40 dagen zou een veel hogere geluidbelastingen worden toegestaan (70 dB(A)) dan de standaardnorm van 50 dB(A). Dit is onwenselijk bevonden. Uit de vertaling van deze wenselijke opzet voor de benodigde en gewenste geluidsruimte naar geluidscontouren blijkt dat veelvuldig gebruik van het terrein voor geluidsintensieve evenementen en activiteiten belemmeringen met zich meebrengen voor het geheel van de (gebieds)ontwikkeling.

Niet alleen vanwege de (juridische) verenigbaarheid van de 14

diverse functies in het kader van de eerder benoemde leefklimaat maar ook vanwege de gevolgen voor ontwikkelingen in de nabije omgeving (bestaande woningen, de geluidsruimte van de huidig aanwezige bedrijven, ontwikkeling Kabeldistrict en eventuele toekomstige ontwikkelingen). Daarom is gekozen voor een omgekeerde route: welke geluidruimte kan aan het bedrijf worden toegekend (rekening houdend met het karakter van het bedrijf), waarbij sprake zal zijn van een aanvaardbare leefomgeving bij zowel de nieuwe als bestaande woningen, de reeds bekende ontwikkelingen en de huidige APV regeling. Een invulling zonder gebruik van het evenemententerrein (voor evenementen met veel muziek) is relatief simpel: daarvoor zou (behoudens de nachtperiode, zie hierna) aangesloten kunnen worden bij het bestaande rekenmodel, zie figuur 4.9. Een invulling met gebruik van het evenemententerrein voor evenementen en activiteiten met veel muziek is lastiger. De nu gekozen invulling met 3 bronnen aan de zijde van de Schie is niet conform de huidige praktijk, zoals bij een kermis of de ijsbaan. Bovendien zal er al snel sprake zijn van herkenbaar muziekgeluid, waardoor de straffactor van 10 dB wel moet worden toegepast.

Wel is in dit bestemmingsplan overwogen en besloten om naast de 12 dagen IBS zo veel mogelijk geluidruimte beschikbaar te stellen, zodat het bedrijf naast het reguliere gebruik zonder evenemententerrein (voor evenementen en activiteiten met veel muziek) de vrijheid heeft om de beschikbare geluidruimte voor de RBS te benutten voor het gebruik van het evenemententerrein, al dan niet in combinatie met het gebruik van het terreindeel van het bedrijf ten zuiden van het evenemententerreindeel, uitgaande van een situatie inclusief herkenbaar muziekgeluid. Ten behoeve van dat gebruik wordt de huidige toegestane geluidruimte bij de bestaande woningen (circa 100 meter) verhoogd van 50 dB(A) naar 55 dB(A). Bij de nieuwbouw in Kabeldistrict (circa 80 meter afstand) aan de overzijde van de Schie wordt een geluidbelasting van 60 dB(A) toegelaten. Deze waarden gelden in situaties met herkenbaar muziekgeluid. Dit is hoger dan de standaardnorm uit het Activiteitenbesluit. In situaties zonder herkenbaar muziekgeluid geldt de standaardwaarde van 50 dB(A). In verband met de beoogde 16 uurs economie bij Schieoevers Noord geldt wel de beperking, dat de verhoogde geluidbelastingen alleen op mogen treden tot 23.00 uur. Na 23.00 uur geldt dat inclusief muziekgeluidcorrectie voldaan moet worden aan de standaardwaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde.

Nachtperiode (situatie waarbij geen gebruik wordt gemaakt van evenemententerrein) In de aanvaardbaarheid van de geluidsnormen van Lijm & Cultuur is eveneens de nachtperiode beschouwd. Op de bouwgrens kabeldistrict is voor de nachtperiode zonder gebruik van het evenemententerrein een geluidniveau berekend van 45 dB(A) inclusief 10 dB muziekgeluidcorrectie.

15

Dat komt neer op een muziekgeluidniveau van 35 dB(A) in de nachtperiode. Het is niet met zekerheid te stellen of daarbij sprake zal zijn van duidelijk herkenbaar muziekgeluid en dus van een verplichte toepassing van de 10 dB toeslag. Zonder die toeslag wordt ruim voldaan aan de standaardwaarde van 40 dB(A) voor de nachtperiode. In de nachtperiode wordt voor de RBS activiteiten daarom geen verruiming van de geluidnormen toegestaan. Ten noorden en ten zuiden van het bedrijf wordt vastgehouden aan de huidige normwaarde van 50 dB(A) op 50 meter van de terreingrens, echter daar liggen geen woningen en geldt dus geen straffactor voor muziekgeluid. Aanvaardbaarheid In de Nota – Geluidkader Schieoevers Noord is de geluidsruimte voor Lijm & Cultuur eveneens onderbouwd. Dit is inclusief de extra geluidsruimte voor evenementen of activiteiten die 12 dagen per jaar zijn toegestaan. Op basis van deze informatie en de beschikbare gegevens over de activiteiten bij Lijm & Cultuur is geconcludeerd dat de verruimde) geluidsnormen geen beperking opleveren voor het huidige gebruik van Lijm & Cultuur. Daarnaast wordt door het vastleggen van de geluidnormen in de planregels geborgd dat er sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. •

Paragraaf 5.2.3 onder het kopje Lijm & Cultuur van de toelichting wordt als volgt aangepast: Lijm & Cultuur In de regels gekoppeld aan de aanduiding 'overige zone - bedrijven Lijm & Cultuur' 16

(Artikel 29) is bepaald dat op de grens van de bestemming 'Gemengd - Kabeldistrict 2' de maximale geluidbelasting niet hoger mag zijn dan 60 dB(A) (inclusief muziektoeslag) en ten noorden en zuiden van de aanduiding 'overige zone - bedrijven Lijm & Cultuur' dit maximaal 50 dB(A) (exclusief muziektoeslag) mag bedragen op 50 meter van de inrichtingsgrens. De maximale geluidbelasting op de gevel van bestaande geluidgevoelige objecten en functies mag maximaal 55 dB(A) (inclusief muziektoeslag) bedragen. Verder is voor Lijm & Cultuur bepaald dat de geluidproductie niet meegenomen wordt bij de beoordeling van gecumuleerd geluid. Voor Lijm & Cultuur is geen geluidzone vastgelegd. Voor het bedrijf is wel de mogelijkheid geregeld om evenementen of activiteiten mogelijk te maken op het terrein. Dit komt voort uit de ambitie om evenementen op en in de nabijheid van het gemeentelijk evenemententerrein aan de Rotterdamseweg mogelijk te maken en hiervoor de benodigde geluidsruimte in dit bestemmingsplan vast te leggen. Dit is inclusief de extra geluidsruimte voor evenementen of activiteiten die 12 dagen per jaar zijn toegestaan. Met het vastleggen van de geluidnormen in de planregels wordt geborgd dat er sprake zal zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. •

Toelichting Hoofdstuk 5 opzet en volgorde van de regels Artikel 23 (paragraaf 5.3) is gewijzigd naar: Artikel 23 overige zone - herzien bestemmingsplan Schieoevers Noord Niet alle gronden van het huidige bestemmingsplan Schieoevers Noord worden integraal herzien. Alleen voor de ontwikkelgebieden, de Gelatinebrug en de Rotterdamseweg 354 zijn op enkelbestemmingniveau nieuwe regels gesteld. Evenwel is voor een aantal specifieke zaken een aanpassing van de regels van de enkelbestemmingen nodig. Deze aanpassingen hebben met name betrekking op het aanpassen van de milieuregels, als gevolg van de dezonering. In dit artikel is bepaald dat de regels ten aanzien van milieucategorieën komen te vervallen. Deze worden vervangen door de milieuregels uit dit plan (Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven). De milieuregels zijn in bijlage 2 aan de regels van het bestemmingsplan Schieoevers Noord toegevoegd. Daarnaast is ten behoeve van de Gelatinebrug en daarbij behorende voet- en fietspaden een aanpassing nodig, zodat deze paden ook expliciet onderdeel uitmaken van de betreffende bestemmingen. Verder is met deze in het plan opgenomen partiële herziening een aanpassing van de bestemming 'Cultuur en Ontspanning' uit dat bestemmingsplan aangebracht in verband met het aantal bezoeker dat gelijktijdig aanwezig mag zijn bij Lijm&Cultuur

•

Toelichting Hoofdstuk 5 opzet en volgorde van de regels Artikel 29 (paragraaf 5.3) is gewijzigd naar: “Artikel 29 overige zone - bedrijven Lijm & Cultuur Ook voor Lijm & Cultuur zijn specifieke regels gesteld. Voor dit bedrijf is geen geluidzone opgenomen. Wel de aanduiding 'overige zone - bedrijven Lijm & Cultuur'. In het artikel zijn regels opgenomen voor de bestaande inrichting van Lijm & Cultuur, inclusief bedrijven die zich op dat terrein bevinden. Ook hier is een schakelbepaling opgenomen om het onderliggende bestemmingsplan partieel te herzien. Vervolgens is de geluidruimte bepaald. De geluidzone, zoals die bij andere bedrijven is opgenomen, is voor Lijm & Cultuur vervangen door het stellen van geluidnormen naar alle windrichtingen. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen bestaande geluidgevoelige functies en objecten en nieuwe geluidgevoelige functies en objecten. Voor bestaande 17

geluidgevoelige objecten geldt een geluidbelasting in de dag- en avondperiode van maximaal 55 dB(A) etmaalwaarde (inclusief muziektoeslag) op de gevels. Op de grens van de bestemming 'Gemengd - Kabeldistrict 2' mag de maximale geluidbelasting in de dagen avondperiode niet meer dan 60 dB(A) etmaalwaarde bedragen (inclusief muziektoeslag). Daarnaast is een langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (inclusief muziektoeslag) in de nachtperiode gesteld van 40 dB(A) etmaalwaarde. In situaties zonder muziektoeslag (dat is als er geen sprake is van duidelijk waarneembaar muziekgeluid) is bij de bestaande én nieuwe geluidgevoelige functies en objecten aangesloten bij de standaardnormen uit het Activiteitenbesluit: de toegelaten geluidbelasting is in die situaties 50 dB(A) etmaalwaarde. Ten slotte is bepaald dat het toegestane geluidniveau op een afstand van 50 meter ten noorden en ten zuiden van de terreingrens maximaal 50 dB(A) etmaalwaarde mag bedragen. Omdat daar geen geluidgevoelige objecten en functies aanwezig zijn of zijn toegelaten geldt er geen toeslag voor muziekgeluid, ook niet als er sprake is van duidelijk waarneembaar muziekgeluid. Aanvullend is voor maximaal 12 dagen per jaar maximale muziekgeluidniveaus gesteld. Ook hierbij is onderscheid gemaakt tussen bestaande geluidgevoelige functies en nieuwe geluidgevoelige functies.

Voor het oprichten van een ander bedrijf of het uitbreiden of wijzigen van het bestaande bedrijf gelden dezelfde regels voor melding en vergunningplicht als algemeen gesteld.” Bijlagen bij regels • •

Bijlage 2 is aangepast aan de wijzigingen in het herstelbesluit. Bijlage 3 De contour van Hordijk is gewijzigd als gevolg van een productietijd van 8 uur in de nacht. Ook zijn de contouren van Dyckerhoff Basal, Proteus-Eretes en Zandman aangepast conform de contour uit de RBS-rapportage.

Bijlagen bij toelichting • •

•

Bijlage 1 en 3 zijn aangevuld. Een aantal onderwerpen zoals piekgeluid, nestgeluid en cumulatie zijn hierin nader toegelicht. Bijlage 3 is aangepast naar aanleiding van de wijziging van artikel 25.2 (van 49 dB(A) naar 50 dB(A)) en er is consequent omgegaan met de termen dove gevel (Schieoevers Noord) en dove gevel (Wet geluidhinder). Ook is in deze bijlage figuur 4.8 aangepast. Bijlage 45: - Het rapport van Peutz van 23 juni 2022 is toegevoegd aan het RBS-rapport. Volgens Octatube is in het RBS-rapport het verkeerde rapport van Peutz bijgevoegd (de versie van 18 februari 2022 in plaats van de versie van 23 juni 2022), daardoor is de meest recente rapportage van Peutz niet verwerkt. - De productietijd van Hordijk is aangepast naar 8 uur ’s nachts. - In tabel 1 in de RBS van Hordijk is onderscheid gemaakt tussen de vergunde RBS, de huidige situatie (de aangepaste vergunde situatie) en de toekomstsituatie waarop geluidscontour is gebaseerd. - De tekst bij figuur 3.1 is aangepast naar aanleiding van de productietijd van Hordijk.

18