Jaarverslag ISR 2021

GEZIEN, GEHOORD, GEHOLPEN Sociaal raadsliedenwerk anno 2021

Jaarverslag 2021 Instituut Sociaal Raadslieden Delft

Het Instituut Sociaal Raadslieden Delft Het Instituut Sociaal Raadslieden Delft is een onafhankelijk instituut dat aan de Delftse burgers informatie, hulp en advies geeft op een breed sociaal-juridisch gebied. Daaronder sociale zekerheid, huurrecht, vreemdelingenrecht, consumentenrecht, et cetera en ook steeds terugkerende perikelen rond toeslagen van de belastingdienst. Daarnaast heeft het Instituut Sociaal Raadslieden Delft als taak het signaleren van leemten in voorzieningen, wetten en regelingen en in de uitvoering daarvan. De begeleidingscommissie Om de onafhankelijkheid van het Instituut Sociaal Raadslieden te waarborgen, heeft het Instituut een begeleidingscommissie (ex artikel 84 Gemeentewet). Deze commissie bewaakt de signalerende, adviserende en verwijzende functie van het Instituut. En heeft tevens tot taak de communicatie te bevorderen tussen de raadslieden en instellingen op sociaal-maatschappelijk terrein. De begeleidingscommissie legt jaarlijks middels een jaarverslag verantwoording af aan de gemeenteraad. Financiële verantwoording valt nadrukkelijk buiten de taak van de begeleidingscommissie.

Inhoud Inleiding

2

1. Woonproblemen

4

2. Participatie en inkomen

7

3. Schulden

10

4. Gevolgen toeslagensysteem

14

5. En verder nog: Migratie en Consumentenzaken

18

6. Impressie van gesprekken naar aanleiding van Jaarverslag 2020

20

7. ISR in cijfers

22

8. Nawoord

27

Bijlage: Personele bezetting, financiën en leden begeleidingscommissie

28

Inleiding Veel mensen zijn niet in staat om hun eigen belangen te behartigen. Mensen zijn de weg kwijt in het land van regelingen, restricties en formulieren; we schreven het eerdere jaren al en het wordt (nog) niet minder. Dankzij de inzet, de bemiddeling, het geduldige uitzoekwerk van de sociaal raadslieden zijn ook in 2021 veel mensen gezien en geholpen. Het gaat slechts in een deel van de hulpvragen om enkelvoudige situaties. Multiproblematiek toont zich alom; één cliënt heeft soms letterlijk drie of vier zaken (lees: soorten problemen), waar een veelvoud van contactmomenten voor nodig is, aleer de problemen inzichtelijk zijn en hopelijk ook opgelost kunnen worden. Maatwerk blijft aandacht vragen. Gemeenten en andere organisaties werken er steeds meer aan. Bij anderen staat maatwerk absoluut niet op de kaart.

Beleid wordt gemaakt voor de ideale burger maar is daardoor niet goed afgestemd op de werkelijkheid1 Bij diverse woonzaken kunnen we constateren dat bewoners vaak worden afgescheept. Soms – maar ook dat niet altijd – wordt men pas serieus genomen, als het ISR in het geweer komt. Regie of goede communicatie vanuit de wooncorporatie naar bewoners ontbreekt nogal eens, waardoor veel misgaat. Landelijk stond het thema toeslagen hoog op de agenda. Ook het ISR kreeg met de gevolgen van dit systeem te maken. Hoogleraar gedragswetenschap Will Tiemeijer2 „Aan het toeslagensysteem kun je goed zien hoe het mis kan gaan. Het stelsel is gebouwd op het idee dat mensen zich ervan bewust zijn dat ze na een paar jaar misschien iets moeten terugbetalen, en dus voor de zekerheid een potje geld opzij zetten. Maar niet iedereen heeft die zelfcontrole of kan zich dat permitteren. (…) Een ander voorbeeld is de aanname dat als mensen aan het UWV verkeerde informatie doorgeven, dat wel zal getuigen van kwade wil. Het idee dat mensen soms niet precies begrijpen hoe het zit, of onder druk een fout maken, wordt slecht afgedekt in deze manier van denken.” Tiemeijer weerspreekt dan ook de aanname van de overheid, dat mensen flink vooruit kunnen denken en vanuit dat verre toekomstbeeld hun gedrag kunnen afstemmen.

1 2

Will Tiemeijer, hoogleraar gedragswetenschappen en beleid in NRC van 21-10-2021 In NRC d.d. 21-10-2021

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

2

Zoals elders in stad en land deed corona in 2021 in Delft vol mee. Als medewerkers ziek werden, betekende dit voor het kleine ISR team per definitie oplopende wachttijden voor de cliënten. Het vanwege corona beperkt geopende pand tijdens een deel van het jaar maakte ook dat mensen zich niet altijd spontaan konden melden bij de frontoffice van het ISR. Sinds de frontoffice weer fulltime bezet is, merkt het ISR ook dit jaar de vruchten ten gunste van de cliënten. In de volgende hoofdstukken bespreken we enkele concrete casussen van de meest prangende onderwerpen die in 2021 bij het ISR werden behandeld. Het totale reservoir aan voorbeelden is vele malen groter. Iedere casus is belangrijk en voor de cliënt die zich tot het ISR wendt, is de eigen casus het belangrijkst. Waar men zelf geen gat meer in ziet, waar men met pijn in de buik van wakker ligt. Als begeleidingscommissie zeggen we, in lijn met de gemeente in haar bestuurlijke reactie op vorig jaarverslag: een zegen voor de burgers dat Delft een Instituut als dat van de Sociaal Raadslieden heeft. Men voelt zich gezien, gehoord en geholpen. Juni 2022, Begeleidingscommissie ISR

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

3

1. Woonproblemen Evenals in 2020, meldden zich ook in 2021 relatief veel burgers met woonklachten tot het ISR. Deze zaken zijn vaak langslepend, complex en arbeidsintensief.

Problemen met het doucheputje Cliënt komt in het voorjaar van 2021 bij het ISR. Hij heeft al sinds juli 2019 last van opkomend rioolwater uit zijn doucheputje maar komt na herhaaldelijk melden bij de verhuurder niet verder. De verhuurder ontkent zelfs zijn klachten omdat zij deze niet zelf constateert. Het ISR dringt er bij verhuurder op aan de zaak serieus te nemen en bij gebreke daarvan de huurcommissie in te zullen schakelen. De verhuurder schakelt daarop een gerenommeerd bedrijf in dat echter ook het probleem niet vindt, waarna de verhuurder aangeeft dus niets voor cliënt te kunnen doen. Het ISR neemt vervolgens een stappenplan door met cliënt om de zaak voor te leggen aan de huurcommissie. Dan belt cliënt opeens dat zijn klacht erkend wordt mede omdat de sociaal beheerder getuige was van het opkomend rioolwater. Verhuurder schakelt een ander bedrijf in maar dat kan ook de oorzaak niet vinden. Er is inmiddels wel erkenning van en begrip voor de cliënt ontstaan bij verhuurder en deze biedt hem vervangende woonruimte of het betalen van een schadeclaim. Cliënt dient zelf met een voorstel hiertoe te komen. Het ISR helpt cliënt met het opstellen van zijn schadevoorstel. Aan het eind van de zomer wordt cliënt schriftelijk een huurkorting van 30% toegekend vanaf juli 2019. Hoe deze korting wordt toegepast wordt niet vermeld in de brief.

Omdat cliënt huurtoeslag ontvangt is dit een belangrijk punt. Als er enkel op zijn huur gekort wordt, verliest hij de huurtoeslag. Daarom moet deze korting apart uitbetaald worden. Na veel gesteggel lukt dat over 2010-2021 en vanaf 2022 krijgt hij maandelijks een nabetaling.

Het ISR krijgt bijna elke dag te maken met klachten van huurders die er met hun verhuurder niet uitkomen. Zij proberen vaak zelf al maanden of langer er met hun verhuurder uit te komen maar voelen zich niet serieus genomen. Ze moeten lang wachten voor zij bij de verhuurder met de juiste mensen in contact komen, terwijl zij vaak in hun recht staan en vragen om regulier herstel of onderhoud bij klachten in (en rond) de woning.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

4

Wanneer de sociaal raadslieden zich inzetten, blijken de klachten voor een groot deel wel verholpen te kunnen worden. Huurders hebben dan wel al langere tijd en zoals in bovenstaande casus soms al jaren van stress en derving van woongenot achter de rug. In een enkel geval ziet een corporatie geen mogelijkheid voor herstel omdat de bestemming van een flatgebouw nog onduidelijk is: renovatie of sloop met nieuwbouw. Daardoor wordt er alleen onderhoud gepleegd, dat in de ogen van de verhuurder echt noodzakelijk is. Het is de vraag in hoeverre huurders de dupe mogen worden van deze onduidelijkheid over bestemming van de woningen, zeker als gezondheid in gevaar komt door bijvoorbeeld vochtige schimmelwoningen, of zoals in bovenstaande casus de huurder jaren in de stank woont. Bijkomend probleem is de sinds kort heftige stijging van stookkosten waarvan juist deze bewoners met vaak nog enkel glas in de kozijnen, de dupe zijn. Dit is des te schrijnender voor de bewoners in de woningen met schimmel die vaak geadviseerd worden de woning goed te ventileren terwijl dit niet kan omdat de stookkosten dan te hoog worden! Of er sprake zal zijn van nieuwbouw is voor de corporatie mede afhankelijk van de gebiedsontwikkeling rond de flat; het een kan niet zonder het ander.

Tocht en kou Een cliënte die al jaren bij de woningcorporatie klaagt over vele gebreken in haar woning zoals schimmel, tocht, kou, blijft letterlijk in de kou achter. Slechts sporadisch wordt er wat gerepareerd, maar de tocht en de kou klachten worden niet erkend en op den duur wordt er helemaal geen gehoor meer aan haar klachten gegeven. Cliënte neemt contact op met het ISR en dat gaat in gesprek met de woningcorporatie. Die geeft aan niet veel te kunnen doen aan de tocht en de kou in de betreffende slaapkamer. Over het raam dat volgens cliënte het probleem is, geeft de woningcorporatie aan dat dit al vaker gerepareerd is en nu goed functioneert. Nu deze gebreken alsnog niet worden erkend, helpt het ISR cliënte om de zaak voor te leggen aan de huurcommissie.

Tot slot op de volgende bladzijde een casus die als het niet zo absurd en schrijnend was, bijna een grap lijkt.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

5

Foute kraan Na 20 jaar is bij cliënte de keukenkraan kapot gegaan en er is een nieuwe kraan geplaatst. Maar deze kraan komt helaas zo laag uit in de gootsteen dat cliënte niet eens een waterglas onder de kraan kan vullen. Ze moet afwassen in de badkamer omdat ze geen pan onder de kraan kan zetten. Kortom, het is gewoon geen keukenkraan! Cliënte klaagt bij de woningcorporatie via Whatsapp met foto’s en vraagt om een andere kraan. Ze krijgt te horen dat de kraan weliswaar vervangen kan worden maar dat dit op haar eigen kosten zal moeten gebeuren. Ze is het daar niet mee eens en vraagt hulp bij het ISR. Ze wordt geholpen met een klachtbrief en na enkele weken krijgt ze bericht dat de kraan toch zonder extra kosten vervangen zal worden.

Het aantal woonzaken is in 2021 niet echt afgenomen ten opzichte van 2020. Het gaat onverminderd om intensieve langdurende trajecten om tot een oplossing te komen met de corporatie. Met de corporatie waarmee eind 2021 gesproken is, is inmiddels een vervolgafspraak gepland. Gekeken wordt of het zinvol is om ook met de andere corporaties in Delft het gesprek aan te gaan. Los van de inhoudelijke kant van de woonproblemen, lijken bereikbaarheid van de corporatie en bejegening van cliënten een belangrijk onderdeel van de problemen te vormen. In de bestuurlijke reactie op het jaarverslag van 2020 wordt aangegeven dat de gemeente graag wil ondersteunen bij de communicatie met corporaties. Dit heeft van beide kanten nog niet tot concrete acties geleid.

Aanbevelingen: •

Voor bewoners die al jaren in onzekerheid leven over de status van hun flat, is het gewenst dat er spoedig duidelijkheid komt over renovatie dan wel nieuwbouw. Ten behoeve van deze bewoners moeten gemeente en woninginstanties ook gezamenlijk in overleg over gebiedsontwikkeling.

•

Bewoners met huurtoeslag die in aanmerking komen voor een huurkorting vanwege gederfd woongenot, dienen een schadeloosstelling te ontvangen in plaats van een maandelijkse huurkorting. Een huurkorting leidt immers tot een lagere huurtoeslag terwijl cliënt nog steeds te maken heeft met gederfd woongenot. Als begeleidingscommissie nemen we dit mee in contact met de woningcorporaties.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

6

2. Participatie en inkomen

Forse maatregel niet teruggedraaid Client heeft samen met zijn partner een Participatie-uitkering. Er wordt een uitnodiging voor een re-integratiegesprek naar hem verzonden, waarop mijnheer niet verschijnt. Een maatregel van 30% strafkorting gedurende een maand volgt, plus een nieuwe uitnodiging. Ook op die uitnodiging verschijnt hij niet. De consulent legt daarop een maatregel van 100% op en plant wederom een afspraak in. Deze keer wordt de brief aangetekend verzonden. Cliënt neemt na ontvangst daarvan direct contact op met zijn consulent. Hij komt ook bij het ISR en geeft aan dat hij de correspondentie van de gemeente, op de aangetekende brief na, niet heeft ontvangen. Het ISR neemt contact op met zijn consulent om de situatie uit te leggen en te bespreken. De consulent stelt dat de maatregelen volgens beleid zijn opgelegd en wijst op de bezwaarmogelijkheden. Dan zit er niets anders op dan cliënt naar een advocaat te verwijzen.

Het woord van de cliënt heeft hier klaarblijkelijk geen waarde en maatwerk ontbreekt. Nu is een juridisch proces nodig. Voor de maatschappij kostbaar en voor de cliënt vervelend.

Onterecht ontslag en alsnog maatregel Participatiewet Cliënt heeft een arbeidsovereenkomst voor de duur van twaalf maanden. Na zes maanden ontslaat de werkgever betrokkene per direct vanwege zijn functioneren. Cliënt onderneemt geen actie hiertegen en komt als hij na enkele maanden niet meer rondkomt bij het ISR. Het ISR beoordeelt het ontslag als niet rechtsgeldig. Echter cliënt heeft niet binnen twee maanden na ontslag geprotesteerd, hij was niet op de hoogte van deze termijn, waardoor het ontslag nu definitief is. Het ISR adviseert meneer stante pede een Participatie-uitkering aan te vragen en probeert door middel van een vaststellingsovereenkomst met de werkgever tot overeenstemming te komen. Helaas werkt de werkgever hier niet aan mee. Cliënt ontvangt uiteindelijk na enkele maanden een uitkering. Het ISR legt zijn consulent uit dat het ontslag niet gerechtvaardigd was en cliënt niet aangerekend kan worden dat hij een termijn heeft overschreden. Zijn ex-werkgever heeft hem in feite misleid. Desondanks wordt aan hem alsnog een maatregel opgelegd van 50%. Gezien het financieel belang en de complexiteit verwijst het ISR cliënt naar een advocaat voor het indienen van bezwaar.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

7

Net zoals in de eerste casus wordt ook hier niet naar de situatie van de cliënt gekeken. Er wordt rigide gehandeld, in plaats van maatwerk toe te passen.

Terugvordering bijzondere bijstand voor huisraad, geen bonnen Cliënt heeft een voorschot bijzondere bijstand toegekend gekregen voor huisraad, onder voorwaarde dat hij achteraf bonnen inlevert. Omdat hij niet reageert op twee brieven vanuit de gemeente om de bonnen in te leveren, besluit men deze bijzondere bijstand in zijn geheel (2.000 euro) terug te vorderen. Meneer neemt contact op met zijn consulent en deze verwijst hem naar het ISR. Dat hij niet reageerde, heeft onder andere te maken met zijn taalbegrip. Hij snapte niet welke actie hij moest ondernemen. Cliënt heeft echter voor het overgrote deel van de kosten wel bonnen. Er wordt contact gezocht met zijn consulent met het verzoek de bonnen alsnog te accepteren opdat de beslissing ingetrokken kan worden. Dit is niet mogelijk. De consulent meent dat cliënt voldoende gelegenheid kreeg om de bonnen alsnog aan te leveren. En vooraf wordt vermeld dat de bijzondere bijstand een voorschot is. “Indien cliënt het niet heeft begrepen, had hij contact kunnen opnemen”, aldus de consulent. Het is de vraag of cliënt het vanaf het begin al wel goed heeft begrepen, en of hij überhaupt in staat is geweest adequaat te reageren. Het ISR helpt hem daarom met het opstellen van een bezwaarschrift.

Een kwetsbare cliënt, die het allemaal niet goed begrijpt, of niet kan begrijpen. Ook hier miste het ISR in eerste instantie enige coulance en maatwerk. De casus werd intern binnen de gemeente voorgelegd en is nu na deze interventie opgelost.

Wetten en regels kunnen voor sommige mensen onrechtvaardig uitpakken, en ten langen leste is niet de regel allesbepalend, maar de rechtvaardigheid die met de regel wordt beoogd. 3 Vooropgesteld: in de meeste situaties verlopen zaken zonder problemen. Bij het ISR melden zich de uitzonderingen, mensen waarbij iets niet goed ging of gaat. De Delftse ‘demissionair’ wethouder van o.a. werk en inkomen, Stephan Brandligt, breekt op LinkedIn een lans voor het loslaten van argwaan bij het toekennen van uitkeringen. “Het denken dat tot de toeslagenaffaire heeft geleid, zit ook in de P-wet: 3

Femke Halsema in de Abel Hertzberglezing 2021

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

8

‘mensen willen zelf niet, dus we moeten zo streng mogelijk zijn en de uitkering zo laag mogelijk houden’. Daar moeten we vanaf!” Vanuit de casussen in dit hoofdstuk bezien, menen wij te kunnen concluderen dat het denken in deze, soms voor de dagelijkse praktijk uitgaat. Maatwerk vraagt om continue aandacht en alertheid en kan veel extra werk – en leed – voorkomen. Ook landelijk loopt de discussie over de Participatiewet. Divosa4 schrijft op haar website: “Rondkomen met een bijstandsuitkering wordt moeilijker en een groeiende groep inwoners blijft lang afhankelijk van de bijstand. Gemeenten vragen om meer mogelijkheden om passende ondersteuning te bieden. Zij vinden de wet op een flink aantal punten te hard en menen dat het niet zo moet zijn dat slechte wetgeving dan maar met gemeentelijk maatwerk moet worden rechtgebreid. Gemeenten vragen om een wet die in de basis gewoon goed is en niet primair op wantrouwen is gebaseerd. Ook werd duidelijk dat bestaanszekerheid kan worden vergroot als bij de aanpassing van de Participatiewet de samenhang wordt gezocht met het toeslagenbeleid.” De begeleidingscommissie van het ISR sluit zich daar van harte bij aan.

Aanbeveling: •

Het ISR vraagt de gemeente om bij de VNG aan te dringen, dat deze laatste gaat pleiten bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor aanpassing van de Participatiewet. In die zin dat deze niet meer op wantrouwen wordt gebaseerd.

4

Divosa is een vereniging voor kennis, netwerk en belangenbehartiging voor gemeentelijke leidinggevenden in het sociaal domein

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

9

3. Schulden

Alertheid sociaal raadslieden voorkomt schulden Onduidelijke (uitleg van) regelingen zijn een risico voor opbouw schulden… Een cliënt komt voor hulp bij het vernieuwen van zijn verblijfsvergunning en meldt terloops dat zijn inkomen zo laag is geworden. Bij controle door het ISR blijkt dat bij het aanvragen van de AOW de Aanvullende Inkomstenvoorziening Ouderen (AIO), waar de cliënt recht op heeft omdat hij geen volledige AOW ontvangt, niet is meegenomen. Door situaties waarin informatie voor een cliënt niet zichtbaar of toegankelijk is, kan een cliënt gemakkelijk in de problemen/schulden geraken. Zoals in dit geval, waar betrokkene onbekend is met de AIO. Er heeft dankzij de inzet van het ISR alsnog een uitbetaling plaatsgevonden, zelfs met terugwerkende kracht. Hierdoor zijn mogelijke schulden en schuldenproblematiek voorkomen.

Malafide schuldhulpverlener Cliënte heeft zich begin 2021 aangemeld bij een bedrijf dat schuldhulpverlening aanbiedt. Zij was wanhopig en heeft zich via internet aangemeld bij het eerste bedrijf dat zij tegenkwam. Al gauw komt cliënte erachter dat het bedrijf niets voor haar doet en zij vraagt om hulp in de omgeving. Zij komt uiteindelijk via ISOFA bij de schuldhulpverlening van de Financiële Winkel en komt onder beschermingsbewind. Door de bewindvoerder wordt de schuldhulpverlening bij het bedrijf stopgezet. Cliënte ontvangt hierop een eindafrekening van €2300,-. Hiermee is dit bedrijf meteen de grootste schuldeiser van cliënte. Zij komt samen met haar bewindvoerder bij het ISR. Toevallig is daar net een oproep binnengekomen vanuit het landelijk netwerk van het ISR (LOSR). Daarin waarschuwt men voor juist dit bedrijf met het verzoek om in vergelijkbare gevallen contact met hen op te nemen. Het LOSR heeft een advocaat gevonden die gedupeerden in deze kan vertegenwoordigen. Ook wordt duidelijk dat het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid zelf ook onderzoek doet naar de werkwijze van dit bedrijf. Schuldhulpbemiddeling is namelijk verboden, tenzij het gratis is of het vanuit een per wet aangewezen instantie is, zoals een gemeente of bewindvoerder. In overleg met de bewindvoerder verwijzen we cliënte door naar de desbetreffende advocaat.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

10

Er is de laatste twee jaar veel naar buiten gekomen over de ‘schuldenindustrie’ en wie hieraan het meeste verdienen. Bovenstaande casus sluit daar goed bij aan. Zeker als gekeken wordt naar de eindafrekening en de daaruit volgende conclusie dat het bedrijf hiermee meteen de grootste schuldeiser is van mevrouw. Naast de financiële consequenties is inmiddels ook duidelijk dat de meeste mensen met dergelijke problemen onnodig veel stress ervaren, het overzicht verliezen en daardoor nog verder in de problemen komen. Het blijkt, onder andere uit programma’s zoals Radar en Kassa, dat veel mensen die in de problemen zijn gekomen door een malafide schuldhulpverlener, vaak via de gemeente in contact zijn gekomen met hen. De gemeente Delft heeft inmiddels een malafide budgetbeheerder/schuldhulpverlener (Plangroep) uit het lijstje voorgestelde organisaties op hun website gehaald.

‘Vereenvoudigde’ beslagvrije voet Meneer ontvangt in december 2020 een brief dat er beslag is gelegd op zijn WAO-uitkering. De beslagvrije voet, 953 euro, is te laag berekend omdat hij ten onrechte als alleenstaande is aangemerkt. Hij heeft per brief bezwaar gemaakt en doorgegeven dat hij samenwoont. Omdat hij geen antwoord kreeg van de beslaglegger vraagt hij het ISR om hulp. Desgevraagd geeft de beslaglegger aan dat er nog niet is gereageerd omdat men de beslagvrije voet wil berekenen volgens de nieuwe Wet vereenvoudiging beslagvrije voet die per januari 2021 van kracht is. Vanaf 1 januari 2021 wordt de beslagvrije voet op een nieuwe manier berekend. Maar ook bij de nieuwe berekening gaat men er vanuit dat cliënt alleenstaand is waardoor de belastingvrije voet weer te laag is. Bij navraag geeft de beslaglegger aan dat er gerekend wordt met gegevens uit de BRP (Basis Registratie Personen) en de polis-administratie UWV. Ze vullen de gegevens zelf niet in. Weer vraagt het ISR om correctie en er komt een gewijzigde beslagvrije voet van € 1254 die uitgaat van de juiste leefsituatie, namelijk samenwonend. Omdat de aanpassing beslagvrije voet zo lang heeft geduurd heeft het UWV inmiddels in januari 2021 een bedrag van € 290 te veel ingehouden op de WAO-uitkering van meneer.

Het ISR vraagt om terugbetaling van dit bedrag omdat de WAO-uitkering van meneer ad € 1243 onder de beslagvrije voet ligt. De beslaglegger gaat echter uit van een maand inkomen inclusief vakantiegeld en verwacht een maandelijkse inhouding en doorbetaling ad € 72 van het UWV. Daarom betaalt de beslaglegger het te veel ingehouden bedrag van januari terug minus maandelijkse afdracht door het UWV. Bij navraag bij het UWV blijkt dat het UWV niets gaat inhouden per maand omdat de WAOuitkering ad € 1243 zonder vakantiegeld onder de beslagvrije voet van € 1254 ligt. Pas bij de

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

11

uitbetaling van het vakantiegeld in mei zal de inhouding en afdracht aan de beslaglegger plaatsvinden. Cliënt en ISR houden in mei de vinger aan de pols. Hoezo vereenvoudigde beslagvrije voet? .

‘Je hebt incidenten en problemen. Mensen maken fouten. Die los je op door ze op te lossen. Maar een structureel probleem moet je structureel oplossen.’5

Te lage beslagvrije voet Cliënt heeft een forse schuld bij het UWV door te veel ontvangen uitkering, waarop hij afbetaalt. Het UWV heeft een beslagvrije voet berekend en vastgesteld dat cliënt zo’n 100 euro per maand dient af te lossen. Cliënt is het daar niet mee eens en komt er met het UWV niet uit. Hij neemt contact met het ISR op dat een herberekening beslagvrije voet maakt; het klopt inderdaad dat deze te laag is vastgesteld. Cliënt wordt geholpen met het opstellen van een verzoek tot het aanpassen van zijn belastingvrije voet. Enkele weken daarna laat cliënt weten dat het UWV zijn berekening zal hanteren en dat hij op basis daarvan voorlopig niet hoeft af te lossen. Na een jaar zal er een hercontrole plaatsvinden.

Voorgaande casuïstiek over het berekenen van de beslagvrije voet is een illustratie van meer gelijksoortige casuïstiek. Regelmatig moet het ISR berekeningen van de belastingvrije voet corrigeren. Hoewel de nieuwe wetgeving, Wetgeving vereenvoudiging belastingvrije voet, de berekening eenvoudiger zou moeten maken en wat meer ruimte zou moeten bieden, zorgt ook dit nieuwe systeem voor de nodige problemen.

5

Parool 20 september 2021: exitinterview met Delftenaar Arre Zuurmond, ombudsman metropoolregio Amsterdam

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

12

Tenslotte Vorig jaar is in het jaarverslag aandacht besteed aan de gevolgen van stapeling van boetes. Hierop heeft de gemeente actie ondernomen. ParkerenDelft volgt nu de lijn van de gemeente Delft met meer aandacht voor de menselijk maat. Zo is o.a. het seponeringskader aangepast. De stapeling van opeenvolgende boetes bij een aantal cliënten, zoals we in het jaarverslag aanhaalden, werd teruggebracht tot een enkele boete.

Aanbeveling: •

Op www.uwbeslagvrijevoet.nl staat onder andere een rekentool om te controleren of iemands beslagvrije voet klopt. Wij adviseren om op de website van de gemeente een verwijzing naar dit burgerportaal van de rijksoverheid op te nemen.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

13

4. Gevolgen toeslagensysteem

Wijzigingen met grote gevolgen voor toeslagen Mevrouw komt naar het ISR met een terugvordering huurtoeslag over 2019 van ruim € 700. Haar zoon woonde in dat jaar met vrouw en kind bij haar in. Het inkomen van haar zoon was te hoog en daarom is er in 2019 geen recht op huurtoeslag. Mevrouw vertelt dat haar zoon met zijn gezin per april 2019 is uitgeschreven van haar adres vanwege verhuizing. Vanaf mei 2019 woont mevrouw dus alleen. Ze heeft een laag inkomen en daarom vanaf mei 2019 weer recht op huurtoeslag. Zij is te laat voor het indienen van een bezwaarschrift tegen de definitief berekende huurtoeslag van € 0 over 2019. Daarom wordt zij geholpen met het schrijven van een verzoek om herziening van de huurtoeslag over 2019; het recht op huurtoeslag bedraagt zo’n € 250 per maand.

Wijzigingen in de gezinssituatie, of als kinderen bijvoorbeeld stoppen met studeren, kunnen grote financiële gevolgen hebben voor mensen (op minimumniveau). Zelf heeft men dat niet altijd of te laat door. Ook weten veel mensen vaak niet hoe of wanneer men iets moeten doorgeven.

Het 'recht om je te vergissen' is in Frankrijk in de wet vastgelegd. De bewijslast van eventuele kwade trouw ligt bij de overheid6 Dat wat minimumloon heet, is voor velen niet voldoende om maandelijks van rond te komen. Terwijl particuliere rijkdom groeit, groeit minstens zo hard de armoede onder een aanzienlijk deel van de bevolking. Ondertussen kent Nederland een huurtoeslag, zorgtoeslag, kinderopvangtoeslag en een kindgebonden budget, naast nog de gemeentelijk bijzondere bijstand. “We hebben het in Nederland voor elkaar gekregen om het voor de meest kwetsbaren het meest ingewikkeld te maken,” zegt Peter Heijkoop, wethouder Dordrecht, in Binnenlands Bestuur. Het toeslagensysteem is op meerdere fronten ingewikkeld. Voor de gebruikmakende burger, die goed moet opletten wanneer iets zich wijzigt in zijn of haar situatie en of dat dan – en help, hoe? – doorgegeven moet worden aan de Belastingdienst/ Toeslagen. En die laatste organisatie, we weten allemaal hoe moeilijk het voor hen is om fouten en foute 6

Femke Halsema in de Abel Hertzberglezing 2021

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

14

aannames (sic) recht te trekken. De gemeentelijke branchevereniging VNG pleit voor een stelsel dat zich kenmerkt door transparantie, duidelijkheid en eenvoud, dat echt aansluit bij het dagelijks leven van burgers. Intussen wijst het rijk – voor wat zij veroorzaakte in het toeslagendrama en niet snel genoeg kan herstellen – de gemeente aan als pleisterplakker voor de gedupeerde burgers. Ook het ISR kreeg hier in 2021 mee te maken. Zoals ook uit onderstaand voorbeeld blijkt. Gedupeerde Kinderopvangtoeslag Mevrouw meldde zich bij de Belastingdienst Toeslagen (B/ T) als gedupeerde Kinderopvangtoeslag (KOT). De gemeente verwijst haar daarop naar het ISR voor hulp bij haar contacten met de B/ T. In juli 2021 stuurt de B/ T een brief met de mededeling dat ze meer tijd nodig hebben om haar situatie te beoordelen: de integrale beoordeling volgt uiterlijk januari 2022. Bij het ISR vertelt ze over haar situatie en de zeer ernstige problemen die het gevolg zijn van de stress over de terugvordering van de KOT. Ze heeft nu weer veel stress. Het ISR neemt contact op met de het Serviceteam Gedupeerden Kinderopvangtoeslag en hoort desgevraagd dat de integrale beoordeling van de situatie van deze cliënt waarschijnlijk in februari 2022 volgt. Mevrouw geeft gemotiveerd aan dat zij niet zo lang kan wachten en vraagt om een snellere behandeling.

De B/ T beraadt zich: mevrouw mag een aanvraag om urgentie indienen. Mevrouw dient samen met het ISR een met redenen omkleed verzoek om urgente behandeling in. Het ISR wordt teruggebeld over aanvullende vragen. De B/ T heeft eerder aan mevrouw medegedeeld dat de lichte toets is afgewezen. Als het ISR B/ T spreekt, kan deze niet vertellen waarom mevrouw niet in aanmerking kwam voor de lichte toets. Maar… binnen een week wordt haar verzoek om urgente behandeling van de herbeoordeling bij hoge uitzondering toegekend. De dag erop neemt een persoonlijk zaakbehandelaar contact op met het ISR en mevrouw om haar situatie uitgebreid te bespreken. Na diverse gesprekken met mevrouw en het ISR wordt haar zaak voorgelegd voor een integrale herbeoordeling bij de B/ T.

De KOT gedupeerde krijgt hier na bemiddeling wel urgentie bij B/ T, maar dit is een uitzondering. Het ISR hoort vooral dat het niet goed loopt, zoals bijvoorbeeld in navolgende casus.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

15

Geen urgentie bij herbeoordeling Kinderopvangtoeslag Mevrouw heeft zich in maart 2021 bij de Belastingdienst Toeslagen aangemeld als gedupeerde KOT (KinderOpvangToeslag). De gemeente biedt haar hulp aan; met name de Financiële Winkel helpt haar met de schulden, die het gevolg zijn van de hoge terugvorderingen KOT. Daarnaast verwijst de gemeente haar naar het ISR. Ook hier blijkt dat de Belastingdienst de Kinderopvangtoeslag rechtstreeks aan de kinderopvangorganisatie betaalde; mevrouw ontving de KOT nooit zelf. Samen met mevrouw belt het ISR naar de Herstelorganisatie Toeslagen, om aan te geven dat mevrouw nog steeds niets heeft gehoord of ontvangen van de Belastingdienst. Volgens deze dienst is een paar keer tevergeefs naar mevrouw gebeld en is medio december 2021 een brief over de lichte toets verstuurd naar haar huisadres. Mevrouw heeft deze (nog) niet ontvangen. De medewerker leest een passage voor en het ISR begrijpt dat het gaat om de standaardbrief ‘Hoe gaat het met uw aanmelding’ en ‘Het gaat nog veel langer duren voordat de zaak wordt behandeld.’ Daar schiet mevrouw niets mee op. Het ISR geeft aan dat betrokkene een urgente herbeoordeling zou moeten krijgen vanwege de gevolgen van de hoge terugvorderingen door de Belastingdienst, zoals schulden, een kapot huwelijk/ echtscheiding en nog steeds psychische klachten.

Na intern overleg horen we dat mevrouw om urgentie mag vragen. Zij wordt daar binnen vijf werkdagen over teruggebeld door de Belastingdienst. Het ISR geeft mevrouw alvast een kopie van de standaardbrief mee, zodat ze weet welke brief zij gaat ontvangen over uitstel van de afhandeling van de zaak. Na enkele weken wijst de Belastingdienst haar verzoek om urgentie af en laat weten dat ze – net als de rest – toch moet wachten op de behandeling van haar zaak als KOTgedupeerde. Mevrouw geeft aan dat haar zaak sowieso in maart 2022 behandeld wordt, omdat het dan een jaar na de aanmelding is. Het ISR kan niet anders doen dan ook afwachten. Naschrift In de meeste gevallen wijst de Belastingdienst een verzoek om urgente herbeoordeling af. Veel gedupeerden KOT hebben als gevolg van de hoge terugvorderingen door de Belastingdienst nog steeds veel last van ernstige financiële en mentale problemen, zoals jarenlange armoede, schulden, een stukgelopen huwelijk, uithuisplaatsing van kinderen, geen opleiding kunnen volgen en/ of werken vanwege lagere belastbaarheid ten gevolge van psychische klachten.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

16

De menselijke maat moet ín de wet- en regelgeving zitten. 7 Ondanks deze terechte uitspraak van Arno Visser, dat de menselijke maat in de wet- en regelgeving moet zitten, mag niet vergeten worden dat ook de huidige wet- en regelgeving ruimte voor maatwerk biedt. Maar… deze ruimte wordt in de praktijk helaas (nog) niet altijd gebruikt.

Aanbeveling: •

Voor inwoners in Delft is het vaak niet eenvoudig de weg te vinden c.q. om toegang te krijgen tot de lokale voorzieningen. Het verdient aanbeveling dat relevante organisaties zoals de gemeente en Delft voor Elkaar hierin meer duidelijkheid scheppen. Met bijvoorbeeld ook een laagdrempelig, open inloopspreekuur bij een van de bestaande partners. Waar inwoners terecht kunnen voor zaken als hoge energienota’s waar men geen raad mee weet, voor het periodiek bijwerken c.q. controleren van de diverse toeslagen, als een soort APK. Om stapeling van terugbetalingen te voorkomen. Desgevraagd denkt de begeleidingscommissie hier graag in mee.

7

Arno Visser, voorzitter Algemene Rekenkamer in Buitenhof (25/4/2021)

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

17

5. En verder nog In dit hoofdstuk komt een aantal min of meer op zichzelf staande onderwerpen met de daarbij voorkomende problematiek kort naar voren zonder uitgebreid op de casuïstiek in te gaan: migratie en consumentenzaken.

Migratie Zaken op het gebied van migratie blijven onverminderd arbeidsintensief zoals ook in het vorig jaarverslag vermeld. Voor een deel komt dit door de complexiteit van de situaties en een informatietekort bij cliënten maar ook door problematische communicatie met diverse instanties, langdurige trajecten en rigide beleidsuitvoering.

Rigide uitvoering van beleid Een voorbeeld van de rigide uitvoering van het beleid is de visumverlening aan een oudere Iraanse mevrouw. Zij woont in Iran, ver buiten de hoofdstad Teheran, en haalt daar ieder jaar een visum om haar in Delft in een instelling verblijvende zoon te bezoeken. Ze komt enkel op bezoek en vertrekt altijd weer ruim voordat het visum verloopt. Het wordt voor haar fysiek steeds moeilijker om het visum in Teheran te regelen en een betere optie voor haar is een multiple entry visum. Het ISR helpt bij het aanvragen en na weigering bij het opstellen van een bezwaarschrift. Uiteindelijk krijgt mevrouw een visum voor twee jaar. Moeizame communicatie Bij een van de cliënten duurde een zaak rond een dwangsom van de IND eindeloos. Na herhaalde acties van het ISR, zeer moeizame communicatie en een geruime tijd wachten, is de dwangsom uiteindelijk vastgesteld en uitbetaald.

Regelmatige procedures: een eindeloos verhaal Een andere cliënte is al jaren een regelmatige bezoeker van het ISR en het lijkt onderhand een eindeloos verhaal te worden. Cliënte bevindt zich in een kafkaiaanse situatie rond haar verblijfsrecht; de IND weigert haar vanwege formele redenen een verblijfsstatus, maar ziet ook dat zij onmogelijk uitgezet kan worden naar het land van herkomst. Mevrouw is 70 jaar, heeft ernstige

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

18

gezondheidsproblemen, geen inkomsten, geen recht op voorzieningen en verblijft bij familie. Zij voert gedurende vele jaren al, regelmatig procedures en moet iedere keer haar eigen bijdrage in de advocaatkosten bij elkaar zien te krijgen. Regelmatig heeft zij hiervoor met succes een beroep op diverse fondsen gedaan maar die wijzen nu haar aanvragen af met als reden: het zou om een ‘eindeloos verhaal’ gaan. Bij de laatste bezwaarprocedure tegen een beslissing van de IND is cliënte in het gelijk gesteld wat kansen biedt om alsnog een verblijfsvergunning om medische redenen te kunnen verkrijgen.

Consumentenzaken

Buitenlands pakket niet ontvangen Cliënte bestelt bepaalde producten online. Ze ontvangt een deel niet; ze betaalt alleen voor wat ze wel ontvangt. Na enige tijd ontvangt zij aanmaningen en brieven van een incassobureau. Zij benadert dit bureau met de mededeling dat ze al heeft betaald en het niet eens is met de vordering. Ze klopt bij het ISR aan, die in contact komt met het incassobureau: mevrouw moet de niet ontvangen producten betalen, aangezien zij niet heeft gemeld dat ze de producten niet ontving. Door een verkeerd betalingskenmerk, is wat wel betaald is op het niet ontvangen product verwerkt. Het incassobureau verwijst voor een klacht naar de verkoper. Voorlopig wordt een betalingsregeling getroffen. De verkoper blijkt een Litouws bedrijf, slechts via een online formulier bereikbaar. Tweemaal benaderen geeft geen reactie. Daar het bedrijf vanuit Litouwen in Nederland handelt, is het Europese consumentenrecht van toepassing. Het ECC NL (Europees Consumenten Centrum) bemiddelt dan. Het ISR benadert het ECC en zendt alle stukken naar het ECC. Na enkele weken bericht het ECC dat de opdrachtgever alle vorderingen heeft ingetrokken. Het bedrag dat zij rechtstreeks heeft betaald ontvangt ze terug.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

19

6. Impressie van gesprekken naar aanleiding van het jaarverslag over 2020 Inleiding Het jaarverslag van het ISR wordt ieder jaar naar een aantal organisaties en partners in het sociaal domein gestuurd. In vervolg op het jaarverslag 2020 zijn er in 2021 gesprekken gevoerd met wooncorporatie Woonbron en met de Stichting Perspektief. De gesprekken waren open, constructief en zinvol en naar aanleiding van het onderhavige jaarverslag gaan we in 2022 zeker met meer organisaties in gesprek.

Stichting Perspektief Het ISR heeft af en toe te maken met de doelgroep van Perspektief. Perspektief zet zich namelijk in ‘voor herstel en participatie van mensen die te maken hebben met huiselijk geweld, mensen die dakloos zijn en mensen die (nog) niet zelfstandig kunnen wonen vanwege hun psychiatrische of sociaalmaatschappelijke problemen. ’ Tijdens het gesprek heeft het ISR bij monde van een van de sociaal raadslieden en een lid van de begeleidingscommissie, vooral informatie uitgewisseld over de doelgroep, wat Perspektief en het ISR doen in de praktijk etc. Woonbegeleiders werden meteen ingeseind dat wanneer zij samen met de cliënt sociaal juridische zaken niet kunnen oplossen, het ISR mogelijk uitkomst kan bieden. Perspektief en ISR kennen elkaar nu beter en weten elkaar te vinden indien nodig.

Wooncorporatie Woonbron Woonbron is een corporatie met een groot aantal (verouderde) woningen in Delft. Zij staat voor: ‘Wonen is een basisbehoefte. Wij zorgen voor goed en betaalbaar wonen voor huishoudens met een smalle beurs. Kwetsbare mensen kunnen op ons rekenen.’ Woonbron werkt ten tijde van dit gesprek sinds enige tijd met een nieuwe directeur voor de regio. Ook hier wisselen we in eerste instantie vooral informatie uit. De kern van het gesprek gaat om cliënten van het ISR met woonproblemen en dan met name vaak onderhoudsproblemen in woningen van Woonbron. Niet alleen cliënten moeten vaak lang wachten voor ze iemand te spreken krijgen ook voor de sociaal raadslieden valt het vaak niet mee om contact te krijgen. Woonbron geeft aan sinds kort de medewerkers getraind te hebben in adequate afhandeling, dat wil zeggen op tijd en met de juiste bejegening van cliënten. Dit naar aanleiding van onder andere klachten over communicatie. Het stemt positief dat een en ander opgepakt is en wordt. Wat betreft de inhoud van de klachten van bewoners ligt het soms gecompliceerd; het gaat niet alleen over reguliere woningen maar vaak ook om onderhoud van woningen waarvan nog niet helemaal duidelijk is of zij op termijn gerenoveerd of gesloopt zullen worden. Totdat een besluit genomen is, vindt er enkel hoogst

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

20

noodzakelijk onderhoud plaats. In 2020 is men mogelijk/enigszins terughoudend geweest met onderhoud vanwege corona. Er wordt meteen een afspraak voor over een half jaar gemaakt om met elkaar te kijken of de situatie verbeterd is. En, het ISR kan in geval van nood als zaken dreigen te escaleren, direct met de directeur communiceren.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

21

7. Het ISR in cijfers In dit onderdeel wordt via tabellen meer inzicht gegeven in de situatie van cliënten van het ISR en de reden(en) waarom zij naar het ISR komen. In totaal zijn er in 2021 bijna 2400 geregistreerde contacten met cliënten geweest terwijl er 851 trajecten met cliënten geweest zijn. Bij de tabellen: getallen zijn opgenomen in staafdiagrammen, waar het percentages betreft, zijn taartdiagrammen gebruikt.

CONTACTEN NAAR HOOFDCATEGORIEËN

Tabel 1 Wat betreft de vragen waarmee cliënten naar het ISR komen zijn er in 2021 geen grote verschuivingen ten opzichte van 2020 geweest. Wonen, Uitkeringen en Migratie – als we Diversen als verzamelcategorie buiten beschouwing laten – zijn de top drie. Wonen en huisvesting en Uitkeringen/sociale zekerheid vormen samen nog steeds ongeveer een derde van alle problematiek.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

22

LEEFSITUATIE CLIËNTEN

Tabel 2 De verhouding tussen cliënten in verschillende situaties is nauwelijks veranderd ten opzichte van 2020. De categorie Alleenstaande onder de hulpvragers blijft onverminderd de grootste.

TOP ZES NAAR WOONWIJK CLIËNTEN

Tabel 3 (toelichting zie volgende pagina)

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

23

Bij tabel 3: Buitenhof en Voorhof zijn van positie gewisseld ten opzichte van 2020 terwijl Vrijenban vorig jaar nog niet in de top 5 stond. Daarnaast is het aantal cliënten in Voordijkshoorn en Wippolder in 2021 beduidend afgenomen.

BRON VAN INKOMSTEN CLIËNTEN

Tabel 4 Het aantal grote percentage ‘geen antwoord’ komt deels doordat bij bepaalde trajecten bewust niet gevraagd wordt naar inkomsten of leefsituatie, namelijk bij de zogenaamde korte trajecten: een telefonisch consult of een korte afspraak waarbij het niet van belang is te vragen naar de inkomsten of leefsituatie.

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

24

AFHANDELINGSVORMEN

Tabel 5 Informatie en advies voert de lijst aan, gevolgd door bemiddeling. De categorie consult betekent: consult gegeven aan andere organisaties, zoals aan instanties binnen Delft voor Elkaar (maatschappelijk werk, clientondersteuners, enz.)

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

25

AANTAL CONTACTEN OP ONDERWERPEN DIE IN 2021 DE REVUE PASSEERDEN Aantal 243 146 117 89 84 80 76 73 66 65 61 59 53 53 50 43 43 42 42 42 41 40 39 37 34 32 29 29 26 25 24 23 22 21 21 20 20 19 19 19 17 17 16

Onderwerp Aantal Onderwerp Onderhoud woning 15 Wet Studiefinanciering Participatiewet 15 AOW Verblijfsrecht (incl. aanvraag/verlening/wijziging) 15 Alimentatie / onderhoudsplicht Betaling/aflossing schuld 14 Belastingen overig Nutsbedrijven 14 Zorgverzekeringswet Beslag 11 Inburgering Inkomstenbelasting 10 Loon / vakantiegeld Burenrecht 10 Ouderlijk gezag / voogdij Strafrecht 10 Schulden overig Toeslagen gecombineerd 9 Huurprijzen Overeenkomst diensten 9 Verzekeringen Kinderopvangtoeslag 8 WIA/ WAO Gezinshereniging/ -vorming 7 Pensioenen Woonruimteverdeling 7 Rechtsbijstand Nationaliteit en naturalisatie 6 Internationale sociale zekerheid Huurovereenkomst 6 Deurwaarders- en incassokosten Wonen en huisvesting overig 6 Voorzieningen t.b.v.

minima Onder bewindstelling 5 Zorgtoeslag Personen- en familierecht overig 5 Onrechtmatige daad Uitkeringen/ soc.zekerheid overig 5 Ondernemingszaken Belasting gemeente/ lagere overheden 5 Lesgeld/ collegegeld Persoonsgegevens/identificatie 4 Reisdocumenten Bijzondere bijstand 4 Schuldhulpverlening Consumentenzaken overig 4 Rijbewijs/ keuring Divers overig 4 Arbeidsomstandigheden Huurtoeslag 4 Aanvullende Inkomensvoorziening Ouderen Werkloosheidswet 4 IOAW/ IOAZ Werk en arbeidsrecht overig 4 Jeugd- en gezinsproblematiek Wet maatschappelijke ondersteuning 4 Huwelijk en samenwonen Overeenkomst goederen 3 Tegemoetkoming studiekosten Ontslag 3 Remigratie en emigratie Kindgebondenbudget 3 Migratie overig Kinderbijslag 3 Ziektewet Betaling/invordering rijksbelastingen 2 Krediet/ geld lenen Visum kort verblijf 2 Onderwijs overig Gezondheidsrecht/ gezondheidszorg 2 Algemene nabestaandenwet Kwijtschelding gemeentebelasting/ lagere overheden 2 Toeslagenwet Omzetbelasting 1 Heffingskorting(en) Echtscheiding 1 Herstel in oude staat Zorgverzekering 1 Huur bedrijfsruimte Erfrecht 1 Onderwijs algemeen Arbeidsovereenkomst 1 Budgetbegeleiding/ -beheer Welzijnswerk/ sociale hulpverlening 1 Wajong

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

26

8. Nawoord met blik op 2022 Ook in 2021 betekende het ISR voor een groot aantal Delftenaren met problemen: gezien, gehoord en geholpen worden. De divers samengestelde formatie van het ISR is weer volledig en dat betekent dat er weer meer ruimte komt voor meer onderling sparren, het volgen van cursussen/trainingen etc.. Mede door de Coronacrisis is ook de begeleidingscommissie meer digitaal gaan werken waardoor er minder fysieke vergaderingen zijn geweest. Voor het komend jaar willen we als begeleidingscommissie kijken of het uitdiepen van problematiek die steeds terugkomt bij cliënten van het ISR, als apart thema, een toegevoegde waarde kan hebben. De begeleidingscommissie is dit jaar voor het eerst met enkele relevante organisaties in gesprek gegaan en wil dat in 2022 zeker voort zetten. De casuïstiek in het jaarverslag vormt daarbij het uitgangspunt. In 2022 treedt een aantal leden van de begeleidingscommissie af. Het werven van nieuwe leden is inmiddels gestart. We gaan er vanuit dat eind 2022 de begeleidingscommissie weer compleet is en er gewerkt kan worden aan de in 2021 al genoemde begeleidingscommissie 3.0!

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

27

PERSONELE BEZETTING | FINANCIËN | BEGELEIDINGSCOMMISSIE In 2021 zag de personele bezetting van het Instituut er als volgt uit: Renate Wolf

Sociaal raadvrouw (coördinerend)

(25 uur)

Marleen Hölscher

Sociaal raadsvrouw

(24 uur)

Jasper van Oorschot

Sociaal raadsman

(28 uur)

Nancy Vidal

Sociaal raadsvrouw (tot 1 oktober 2021)

(24 uur)

Fatima el Yousfi

Sociaal raadsvrouw

(20 uur)

Lenneke Bakelaar

Sociaal raadsvouw (per 1 december 2021)

(24 uur)

Nathalie Zoetrum

Frontofficemedewerker

(36 uur)

Financiën Voor wat betreft de kosten: de begeleidingscommissie heeft daar geen inzicht in, noch bevoegdheid over. Maar deze zijn – op basis van informatie vanuit de gemeente – grosso modo gelijk aan de kosten van eerdere jaren.

De begeleidingscommissie bestond in 2021 uit: Michèle Ducheyne

Lid

Marie-José Hijnekamp Lid/ voorzitter Plony van Veldhoven

Lid

Johanna Verhoog

Lid/ vicevoorzitter

Marion Vuurens

Lid

Gezien, gehoord, geholpen | Jaarverslag 2021 | Instituut Sociaal Raadslieden Delft

28

Colofon Instituut voor Sociaal Raadslieden Van Bleyswijckstraat 91 2613 RR Delft T (015) 2197970 sociaalraadslieden@delft.nl Druk: OBT bv, Den Haag Volledig CO² geproduceerd Digitaal geprint op FSC Mix Credit Oplage: 60 + digitale versie Juni 2022