Document · PDF

Jaarverslag Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling 2022

Commissie Sociaal Domein en Wonen 7 september 2023, gemeente DelftBij agendapunt: 2321291 College van B&W - Jaarverslag Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling 20227.309 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

2022 Jaarverslag Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling

Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling Gemeente Delft

INHOUDSOPGAVE Voorwoord jaarverslag 2022

Inleiding

1. Aanvragen

1.1

Aantal ingediende aanvragen

1.2

Urgentiecategorieën en aanleiding voor aanvragen

2. Advies DAV

2.1 Toewijzingen en afwijzingen 2.1.1 Hardheid

6 7

2.2

Aanhouding, intrekking en buiten behandeling

2.3

Bezwaarschriften 2022

3. Casuïstiek 3.1.1 Bijzondere woon-zorgtrajecten 3.1.2 Medisch 3.1.3 Sociaal 3.1.3.1 Vrouwenopvang 3.1.3.2 Mantelzorg 3.1.3.3 Woonkostentoeslag 3.1.3.4 Kota 3.1.3.5 Sociaal-medisch

4. Verzilvering urgenties 4.1.1 4.1.2

Aantal verzilverde urgenties Aantal verzilverde urgenties per gemeente/woonplaats

5. Signalen, ontwikkelingen en aanbevelingen 5.1.1 5.1.2

Signalen en ontwikkelingen Aanbevelingen

Bijlage 1. DAV-commissie

10 10 10 10 11 11 12 12 12

14 14 14

16 16 17

Voorwoord jaarverslag 2022 In dit jaarverslag van de Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling (hierna: DAV) wordt verantwoording gegeven over de werkwijze van de DAV in 2022. De DAV kwam 3 wekelijks bij elkaar en besprak 55 urgentieaanvragen. Dit is een iets kleiner aantal dan we hadden verwacht op basis van het aantal in voorgaande jaren. De afweging om wel of geen urgentie te verlenen is een zorgvuldig proces waarbij veel informatie wordt gevraagd van de aanvragers. De DAV is dan ook blij met de ondersteuning die hierbij vanuit de woningcorporaties wordt geleverd. De aanvragen zijn door de DAV getoetst op de Huisvestingsverordening Delft 2019. Voor het merendeel van de aanvragen gelden verschillende afwijzingsgronden die zo veel mogelijk zijn benoemd. Dat is belangrijk mede omdat een groot aantal van de aanvragers (18) in beroep zijn gaan op het genomen besluit. Een urgentieaanvraag is alleen succesvol als er sprake is van een levensbedreigende of levensontwrichtende situatie. De DAV heeft 29 keer positief geadviseerd waarvan 9 keer op hardheid. Urgentieaanvragen met een positief advies op basis van hardheid worden sinds eind 2022 ter goedkeuring voorgelegd aan het college. Aan de hand van voorbeelden proberen we in dit jaarverslag een goed beeld te geven van de urgentieaanvragen die dit jaar zijn ingediend.

Alle aanvragers hebben serieuze (huisvestings)problemen waarbij ze geholpen willen worden. Een urgentie betekent voor een aantal van hen een (tijdelijke) oplossing. De woning die zij zullen vinden zal niet altijd aan de woonwensen kunnen voldoen. Indien zij ook andere problemen hebben, is het gewenst dat ook afspraken gemaakt worden over een ondersteuningstraject gekoppeld aan de toewijzing van de nieuwe woning. In hoofdstuk 5 zijn signalen, ontwikkelingen en onze aanbevelingen benoemd. Wat maakt dat de DAV soms wil afwijken van de Huisvestingsverordening Delft 2019? Hoe kunnen wij ervoor zorgen dat aanvragen snel worden beantwoord? En wat is nodig voor een beter begrip van de aanvragers voor het genomen besluit? Hierover gaan we graag in gesprek. Nelly de Ridder Voorzitter DAV

Inleiding Inwoners van Delft die door een medisch of sociaal probleem snel een andere woning nodig hebben kunnen een urgentieverklaring (voorrangsverklaring) aanvragen. Hiermee kunnen zij voorrang krijgen bij het zoeken naar een andere woning. Via de website van de gemeente (www.delft.nl/wonen/wonen-delft/huren-en-kopen/urgentieverklaring) wordt informatie gegeven over de mogelijkheid om zo’n urgentie aan te vragen. De aanvragers worden bij hun urgentieaanvraag begeleid door rapporteurs: ervaren medewerkers van woningcorporaties Woonbron, Stedelink (voorheen Vestia) en Vidomes. Dat is belangrijk omdat het verzamelen van de noodzakelijke documenten een ingewikkelde opgave is. Bijzondere aandachtspunten daarbij zijn de benodigde medische adviezen van Wmo en/of GGD. GGD adviezen hebben afgelopen half jaar lang op zich laten wachten. Inmiddels zijn door de gemeente Delft nieuwe afspraken gemaakt met Salude, als zijnde nieuwe adviseur. De aanvragen worden vervolgens ingediend en getoetst door de Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling (hierna: DAV). De DAV is een toetsingscommissie, zoals bedoeld in de Huisvestingsverordening Delft 2019. De DAV is een onafhankelijke commissie bestaande uit een vertegenwoordiger van de Delftse woningcorporaties, een vertegenwoordiger vanuit gemeente Delft en een onafhankelijke voorzitter.

De DAV toetst alle individuele urgentieaanvragen en adviseert het college van de gemeente Delft over het wel of niet verlenen van een (woon)urgentie oftewel urgentieverklaring. Het is de taak van de DAV om op een correcte wijze, aan de hand van de toetsingskaders, aanvragen te beoordelen en haar besluit te adviseren aan het college van B&W. In de kern gaat het om levensbedreigende, of -ontwrichtende situaties waar de aanvragers ongewild in beland zijn geraakt en waarbij zij de hulp van de gemeente nodig hebben om uit deze situatie te komen. Naast het beoordelen van de aanvragen heeft de DAV de taak om knelpunten in de regelgeving of de uitvoeringspraktijk te signaleren. In 2022 vergaderde de DAV één keer per drie weken. Dit komt neer op 17 commissievergaderingen. Daarnaast vindt regelmatig overleg plaats tussen de voorzitter, de secretaris, betrokken ambtenaren en de procesverantwoordelijke managers. Jaarlijks worden ervaringen uitgewisseld met de begeleiders van de woningbouwcorporaties. De DAV streeft ernaar, dat alle aanvragen zo spoedig mogelijk worden behandeld binnen de van toepassing zijnde wettelijke termijnen. De procedure is, dat een aanvraag binnen 8 weken is behandeld. De behandeltermijn gaat in op het moment dat een aanvraag, compleet met bijlagen, door de gemeente Delft is ontvangen.

Zo nodig kan de behandeling van een aanvraag met maximaal 6 weken worden verlengd. In de gevallen, dat dit nodig is, wordt de aanvrager hierover schriftelijk geïnformeerd. Hoofdstuk 1 van dit jaarverslag bevat cijfers en toelichtingen over de in 2022 ontvangen aanvragen en de behandeling hiervan. Waar het kan is een vergelijking gemaakt t.o.v. het voorgaande jaar. In hoofdstuk 2 zijn de adviezen van de DAV in beeld gebracht. Deze worden in hoofdstuk 3 nader toegelicht aan de hand van een aantal casussen, die veel voorkomende en/of opmerkelijke aanvragen beschrijven. De knelpunten en aandachtspunten van de DAV zijn samengevat in hoofdstuk 5.

1. Aanvragen 1.1

Aantal ingediende aanvragen

Aangevraagd via

2021

2022

Woonbron Delft

44,3%

31,0%

Vestia Delft

40,6%

43,6%

Vidomes Delft

14,2%

21,8%

Mijnurgentie.nl

0,9%

0.0%

Gemeente Delft/Financiële winkel

3,6%

106

100%

Totalen

Tabel 1. Aantal ingediende aanvragen naar herkomst

In 2022 zijn 55 aanvragen bij de DAV ingediend. De meeste aanvragen worden binnen 8 weken beantwoord. Deze aanvragen werden merendeels ingediend bij 1 van de 3 Delftse woningcorporaties. Nieuw in het jaar 2022 is dat er 2 aanvragen vanuit de financiële winkel (gemeente Delft) zijn ingediend naar aanleiding van de kinderopvangtoeslagenaffaire (Kota). Het aantal aanvragen is lager dan voorgaande jaren. Dit lag in de lijn van de verwachting nadat het convenant Huisvesting Zorgafhankelijke groepen medio 2021 in werking was getreden. Urgentie via het convenant ‘Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen’ Huisvesting zorgafhankelijke groepen Totalen

2021 61

2022 85

100%

Tabel 2. Ingediende aanvragen via het convenant ‘Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen’

Medio 2021 trad het convenant ‘Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen’ in werking. Personen, die uitstromen uit een zorginstelling hoeven hierdoor geen urgentie meer aan te vragen, maar worden onderhands bemiddeld op grond van artikel 3:9 van de Huisvestingsverordening Delft 2019. In bovenstaande tabel is een toename te zien in het aantal aanmeldingen t.o.v. 2021. De aanmeldingen worden zonder tussenkomst van de DAV op de onderhandse bemiddelingslijst geplaatst. Voorheen zouden de aanvragen via de DAV zijn afgehandeld. Wanneer we de aantallen vanuit de DAV en het convenant ‘Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen’ optellen dan zijn er in 2021 in totaal 167 personen geholpen aan huisvesting en in 2022 zijn dit er 140 geweest. Desalniettemin was de daling van het aantal aanvragen voor de DAV groter dan verwacht. Hiervoor is geen sluitende verklaring gevonden. De” strengheid” van de Huisvestingsverordening Delft 2019 is eerder als aandachtspunt genoemd. 16,4 % van de aanvragen zijn gehonoreerd op hardheid. Als andere mogelijke oorzaak is genoemd dat voor veel woningzoekenden 2022 een financieel zwaar jaar was, waarin de kosten van een verhuizing mogelijk een belemmering hebben gevormd.

1.2

Urgentiecategorieën en aanleiding voor aanvragen

Een urgentieaanvraag is alleen succesvol als de nood hoog is en als er sprake is van een levensbedreigende of levensontwrichtende situatie. De Huisvestingsverordening Delft 2019 en Beleidsregels urgentieverklaringen Delft 2019 stellen harde voorwaarden aan het verlenen van een urgentieverklaring. Dat is op zich een goede zaak. Er zijn te weinig woningen en er komen weinig woningen vrij op deze krappe huizenmarkt. Voorkomen moet worden dat de druk op het aantal beschikbare woningen onnodig extra wordt vergroot en dat de urgentieverlening ten koste gaat van andere woningzoekenden die eveneens in een moeilijke situatie verkeren. Urgentiecategorie

2021

2022

Bijzondere woon-zorgtrajecten

28,3%

5,5%

Medisch

12,3%

32,7%

Sociaal

34,9%

29,1%

Sociaal-medisch

24,5%

32,7%

Totalen

106

100%

Tabel 3. Aantal ingediende aanvragen op urgentiecategorie

De aanvragen zijn ingedeeld in de categorieën medisch, sociaal, en sociaal-medisch, zoals genoemd in de Huisvestingsverordening Delft 2019 (artikel 4:7). De wettelijke urgentie categorieën vrouwenopvang en mantelzorg maken in dit overzicht onderdeel uit van de categorie sociaal. Onder ‘Bijzondere woon-zorgtrajecten’ vallen aanvragen naar aanleiding van uitstroom beschermd wonen zonder zorg. Aanleiding ingediende aanvragen Aanleiding aanvraag Bijzondere woon-zorgtrajecten (uitstroom BW) Dakloosheid Inwonend Kota gedupeerde Lichamelijke beperking Mantelzorg Onderhoud problemen (schimmel, vocht, tocht) Overlast (o.a. buren, geluid, bedreiging) Psychische problemen Relatiebreuk Tijdelijke huurovereenkomst Vrouwenopvang (uitstroom) Woning te klein/gezinsuitbreiding Woninguitzetting (huurschuld, fraude, criminele activiteiten) Woonkostentoeslag Totalen

19 6 8 0 17 0 2 13 6 10 7 7 4

2021 17,9% 5,7 7,5 0,0 16,0% 0,0% 1,9 12,3 5,7 9,4 6,6 6,6% 3,8

3 0 3 2 12 5 2 6 2 4 3 8 3

2022 5,5% 0,0% 5,5% 3,6% 21,8% 9,1% 3,6% 10,9% 3,6% 7,3% 5,5% 14,5% 5,5%

1,9

0,0%

5 106

4,7% 100%

2 55

3,6% 100%

Tabel 4. Aanleiding ingediende aanvragen

In 2022 vormden de medische aanvragen naar aanleiding van een lichamelijke beperking (12) de grootste groep met 21,8%. Deze groep kon door medische gronden niet meer in hun huidige woning verblijven. Hierna volgt de uitstroom vrouwenopvang (8) via sociale urgentie. 5

2. Advies DAV 2.1

Toewijzingen en afwijzingen

Advies

2021

2022

Toewijzingen

48,1%

52,7%

Afwijzingen

43,4%

45,5%

Overig (ingetrokken / buiten behandeling)

8,5%

1,8%

106

100%

Totaal ingediende aanvragen Tabel 5. Advies DAV

De DAV heeft bij het uitbrengen van het advies de mogelijkheid om een aanvraag toe te wijzen of af te wijzen. In hoofdstuk 2.2, wordt verder ingegaan op overige adviezen (ingetrokken en buiten behandeling gestelde aanvragen). In 2022 is ten opzichte van 2021 het percentage toewijzingen gestegen met 4,6% en het percentage afwijzingen toegenomen met 2,1%. Het percentage ingetrokken of buiten behandeling gestelde aanvragen is in 2022 gedaald met 6,7%.

HVV art. 4:5 onder b 4:5 onder c

Afwijzingsgrond Er is geen sprake van een urgent huisvestingsprobleem. Er is in ieder geval sprake van een huisvestingsprobleem dat redelijkerwijs te voorkomen is of op andere wijze op te lossen is.

2021 71,7%

2022 56,0%

10,9%

16,0%

4:5 onder d

Er is in ieder geval sprake van een huisvestingsprobleem dat redelijkerwijs kon worden voorkomen of te voorzien was.

6,5%

4,0%

4:5 onder g

Er is in ieder geval sprake van een huisvestingsprobleem dat niet of in onvoldoende mate opgelost kan worden met verhuizing naar een zelfstandige woonruimte óf naar een andere zelfstandige woonruimte. Een woningzoekende kan niet in een urgentiecategorie worden ingedeeld, wanneer de aanvraag binnen twee jaar nadat een eerder aan de woningzoekende of een lid van diens huishouden verstrekte urgentieverklaring is vervallen of ingetrokken met de toepassing van artikel 4:8 of 4:9.

2,2%

4,0%

0,0%

4:5 onder i

Een woningzoekende kan niet worden ingedeeld in een urgentiecategorie, indien de woningzoekende niet in staat is om in zijn bestaan of in de kosten van bewoning van zelfstandige woonruimte te voorzien.

0,0%

4:4 onder k

Een woningzoekende kan niet in een urgentiecategorie worden ingedeeld indien de woningzoekende naar verwachting binnen drie maanden een andere woonruimte kan krijgen zonder urgentieverklaring. Een woningzoekende kan niet in een urgentiecategorie worden ingedeeld, indien de woningzoekende woont in een onderkomen dat formeel geen zelfstandige woonruimte is.

2,2%

4,0%

0,0%

4:5 onder h

4:5 onder l

4:5 onder m

4:5 onder n

4:6 lid 1 onder b 4:6 AWB

Een woningzoekende kan niet in een urgentiecategorie worden ingedeeld, indien de woningzoekende niet eerst zelf, direct voorafgaand aan de aanvraag, gedurende minstens drie maanden, tenminste 2 keer per week, aantoonbaar heeft gereageerd op beschikbaar en passend woningaanbod. Een woningzoekende kan niet worden ingedeeld in een urgentiecategorie, indien de woningzoekende niet ten minste al twee jaar voorafgaand aan de aanvraag aansluitend als ingezetene staat ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP) in één van de gemeenten in de regio Haaglanden. Er kan geen urgentieverklaring verstrekt worden o.g.v. mantelzorg indien er niet aan alle voorwaarden wordt voldaan.

2,2%

12,0%

4,3%

4,0%

0,0%

Als er geen sprake is van nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden als bedoeld in artikel 4:6, van de AWB, mag een urgentieverklaring die binnen 2 jaar opnieuw wordt ingediend afgewezen worden.

0,0%

0, 0%

100%

Totalen Tabel 6. HVV art. met afwijzingsgronden

Van het totaal aantal afgewezen aanvragen is in 2022 56% (bijna 16% minder dan in 2021) afgewezen, omdat er geen sprake is van een urgent huisvestingsprobleem waardoor het niet mogelijk is om in te delen in een urgentiecategorie. 16% van de afgewezen aanvragen zijn afgewezen, omdat in ieder geval sprake is van een huisvestingsprobleem dat redelijkerwijs te voorkomen is of andere wijze op te lossen is. En 4% van de aanvragen is afgewezen omdat de aanvragers niet tenminste 2 jaar aaneengesloten staan ingeschreven in Basis Registratie Personen (BRP) van Delft of een andere gemeente in de regio Haaglanden. 2.1.1 Hardheid Volgens de wet mag iedereen een urgentieverklaring aanvragen. Soms voldoet de aanvrager niet aan de gestelde wettelijke criteria. Als dit buiten eigen schuld en toedoen is en leidt tot een onaanvaardbare situatie, dan kan de DAV afwijken van deze wettelijke criteria en een beroep doen op de hardheidsclausule. Wanneer de ontwikkeling van een kind in het gedrang komt kan er een urgentie verleend worden waar dit normaliter niet gedaan wordt. De urgentie kan dan worden verleend met een beroep op de hardheidsclausule. In 2022 heeft de DAV 9 keer een beroep gedaan op de hardheidsclausule. Voornaamste redenen waren de ernst van de levensontwrichtende situatie zoals benoemd is sociaal/medische adviezen en het leed van betrokken kinderen.

In haar afwegingen houdt de DAV rekening met uitspraken gedaan door de rechter in beroepszaken. Het uitgangspunt is dat de hardheidsclausule zeer terughoudend wordt toegepast. Afgelopen jaar waren er een aantal redenen om de hardheidsclausule toe te passen: - aanvragers hebben door bijzondere omstandigheden onvoldoende zelf naar een woning kunnen zoeken; - het welzijn van kinderen was in het geding; - ernstige leefbaarheidsproblematiek is na inzet van alle denkbare middelen niet opgelost. De aanvrager dient deze omstandigheden goed gemotiveerd zelf aan te voeren, onderbouwd met (sociaal-medische) stukken.

2.2 Aanhouding, intrekking en buiten behandeling Bij het ontbreken van één of meerdere benodigde stukken kan een ingediende aanvraag worden aangehouden. Aanvrager wordt dan verzocht om de benodigde stukken binnen een termijn van 10 werkdagen in te dienen. Dit zijn stukken m.b.t. onder meer schulden, echtscheidingsuitspraken, ouderschapsconvenanten, verkoop van de woning en/of politieaangiften/risicoscreening. Ook kan de DAV tijdens de vergadering besluiten om een GGD-advies of een Wmo-advies op te vragen. Nader advies is steeds vaker noodzakelijk om besluiten voldoende te kunnen toelichten in beroepszaken, maar ook bij besluiten op hardheid. Hier staat de aanlevertijd van 6 tot 8 weken voor. In 2022 werden 11 aanvragen aangehouden. Van deze 11 aanvragen zijn de ontbrekende stukken binnen de gestelde termijn ingediend. 1 aanvraag is buiten behandeling gesteld. Aanvragers kunnen hun aanvraag zonder opgaaf van redenen intrekken. Aanvragen kunnen worden ingetrokken om te voorkomen dat de aanvraag buiten behandeling wordt gesteld of dat de aanvraag wordt afgewezen en de aanvrager de komende 2 jaar geen nieuwe urgentieaanvraag kan indienen. Een andere reden voor het intrekken van een aanvraag is dat de aanvrager tijdens het aanvraagproces zelf al een woning had gevonden.

Soms lukt het niet om de beschikking tijdig af te geven omdat sinds december 2022 het college een besluit neemt over adviezen waarbij de hardheidsclausule is gehanteerd door de DAV.

Behandeling aanvragen Compleet ingediende aanvragen toegewezen Compleet ingediende aanvragen afgewezen Buiten behandeling gestelde aanvragen Ingetrokken aanvragen Na aanhouding gecompleteerde aanvragen toegewezen Na aanhouding gecompleteerde aanvragen afgewezen Totalen

37 42 6 3 14 4 106

2021 34,9% 39,6% 5,7% 2,8% 13,2% 3,8% 100%

2022 29 52,7% 14 25,5% 1 1,8% 0 0% 7 12,7% 4 7,3% 55 100%

Tabel 7. Advies DAV

2.3

Bezwaarschriften 2022

Bezwaarschiften

2021

2022

Ongegronde bezwaarschriften

56,5%

55,5%

Ingetrokken bezwaarschriften

17,4%

5,6%

Gegronde bezwaarschriften

13,0%

16,7%

Nog in behandeling

8,7%

5,6%

Niet-ontvankelijk verklaarde bezwaarschriften

4,3%

11,0%

Herzieningsbesluit

0,0%

5,6%

100%

Totaal ingediende bezwaarschriften Tabel 8. Afhandeling bezwaarschriften

In het jaar 2022 zijn er in totaal 18 bezwaren ingediend met betrekking tot urgentieverklaringen. Dit is minder dan in 2021, toen er 23 bezwaren zijn ingediend. De afnemende trend van het aantal bezwaren die in 2021 is ingezet, lijkt zich dus voort te zetten. Uitkomst bezwaren Afgelopen jaar 2022 zijn er 3 bezwaarschriften gegrond verklaard. Bij al deze drie bezwaren is op basis van het bezwaar een onafhankelijk medisch advies aangevraagd en is er positief geadviseerd door de medisch adviseur. Naar aanleiding van de positieve onafhankelijke medisch adviezen is besloten om op grond van de hardheidsclausule een urgentieverklaring te verlenen. Opvallend is dat in 1 bezwaarzaak is herzien. Net zoals bij de gegronde zaken, is ook hier op basis van een positief onafhankelijk medisch advies en op grond van de hardheidsclausule een urgentieverklaring verleend. In het bezwaar waren nieuwe feiten en omstandigheden aan het licht gebracht, waardoor aanleiding is gezien om een onafhankelijk medisch advies aan te vragen. Dit jaar is er 1 zaak ingetrokken. De bezwaarmaker had passend woningaanbod gevonden en geaccepteerd. De bezwaarmaker had het bezwaar daarom ingetrokken. Verder zijn er afgelopen jaar 2 bezwaarzaken niet-ontvankelijk verklaard. Wel is dat gebeurd met twee verschillende redenen. De ene in verband met dat bezwaarmaker het bezwaar te laat had ingediend.

De ander in verband met het ontbreken van procesbelang: de bezwaarmaker had passend woningaanbod gevonden en geaccepteerd. Dan is er geen noodzaak (meer) voor urgentie, oftewel om met voorrang een nieuwe woning te verkrijgen. De rest van de bezwaren (peildatum 9 januari 2023) is ongegrond verklaard. Hardheidsclausule Op basis van de zaken van afgelopen jaar kan geconstateerd worden dat áls een bezwaar gegrond wordt verklaard, dat uitsluitend op basis van de hardheidsclausule gebeurt. Er is bijna altijd minimaal één van de weigeringsgronden van toepassing op de aanvrager van een urgentieverklaring. Verder kan geconstateerd worden dat de hardheidsclausule in principe alleen toegepast wordt naar aanleiding van een positief onafhankelijk (sociaal-)medisch advies van een onafhankelijke medische adviseur, waaruit blijkt dat sprake is van een acute noodsituatie die alleen door verhuizing binnen drie maanden kan worden opgelost.

Casuïstiek

3.1.1

Bijzondere woon-zorgtrajecten

Geanonimiseerde aanvraag uitstroom/woon-zorgtraject Aanvrager is 20 jaar en stroomt uit bij beschermd wonen van GGZ Delfland. Aanvrager heeft zijn traject succesvol doorlopen en kan uitstromen naar een zelfstandige woning. De DAV adviseert de urgentieverklaring toe te wijzen omdat in het geval van aanvrager sprake is van een volledige ontwrichting van het huishouden en er is sprake van een woningzoekende die kan uitstromen uit een instelling voor maatschappelijke opvang. Deze woningzoekende dient als gevolg van bijzondere, persoonlijke omstandigheden met een specifieke maatwerkoplossing aan woonruimte gematcht te worden.

In 2022 zijn 3 aanvragen ingediend onder deze categorie. Deze aanvragen zijn gerelateerd aan uitstroom uit instellingen voor maatschappelijke opvang, beschermd en begeleid wonen, residentiële instellingen voor verslavingszorg, geestelijke gezondheidszorg, jeugdzorg (met verblijf) en detentie. Zij komen voor urgentie in aanmerking omdat bij deze groep sprake was van een volledige ontwrichting van het huishouden, waardoor ze zijn opgenomen in één van de bovengenoemde instellingen. Deze groep heeft het traject succesvol doorlopen en moet uitstromen en ontvangt geen begeleiding meer. Omdat er geen begeleiding meer volgt is hier de urgentie van toepassing en niet de bemiddeling via het convenant ‘Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen’. 3.1.2

Medisch

Hieronder vallen veel aanvragen waarbij een verhuisadvies is uitgebracht door Wmo. Geanonimiseerde aanvraag medisch (overlast) Aanvrager vraagt vanwege lichamelijke en neurologische klachten veroorzaakt door elektrohypersensiviteit (overgevoeligheid voor straling) urgentie aan. Aanvrager woont vlak bij een zendmast. Bij deze urgentieaanvraag is een afwijzingsgrond geconstateerd. De DAV heeft een onafhankelijk sociaal medisch advies opgevraagd met het doel te beoordelen of er aanleiding bestond tot het toepassen van de hardheidsclausule. Echter bleek dat aanvrager gebruik heeft gemaakt van zijn blokkeringsrecht, waardoor er geen medische gegevens gedeeld mochten worden en de DAV geen beslissing kon nemen. Het advies van de DAV is negatief. De DAV heeft nog wel advies gegeven voor mogelijke woningruil. 3.1.3

Sociaal

Hieronder vallen onder meer de aanvragen van vrouwenopvang, mantelzorg, woonkostentoeslag en Kota.

3.1.3.1 Vrouwenopvang Geanonimiseerde aanvraag vrouwenopvang Aanvrager is met drie kinderen vanwege huiselijk geweld bij de vrouwenopvang terecht gekomen. Aanvrager kan uitstromen naar een eigen woning. De begeleiding is klaar en aanvrager heeft ondersteunend netwerk. Bij deze aanvraag heeft de DAV twee weigeringsgronden geconstateerd. Dit zou betekenen dat aanvrager geen urgentie zou mogen krijgen. Echter adviseert de DAV vanwege de bijzondere, persoonlijke omstandigheden en een zeer uitzonderlijke situatie, ten gunste van de aanvrager af te wijken van de Verordening en Beleidsregel en de urgentieaanvraag op hardheid toe te kennen.

In de Huisvestingswet 2014 zijn twee wettelijke urgentiecategorieën benoemd. Dat wil zeggen, dat als een gemeente in de Huisvestingsverordening Delft 2019 een urgentieregeling heeft opgenomen, deze groepen verplicht urgentie moeten kunnen krijgen. Dit betekent dat aanvrager die in een vrouwenopvang (blijf-van-mijn-lijfhuis) buiten de gemeente of regio verblijft kan worden ingedeeld in een urgentiecategorie binnen de regio. Aan de voorwaarden voor indeling in deze urgentiecategorie is in lokaal beleid verder inhoud gegeven. 3.1.3.2 Mantelzorg Geanonimiseerde aanvraag mantelzorg Aanvrager is moeder en tevens mantelzorger voor haar zoon met een dwarslaesie. De zoon zit in een revalidatiecentrum. De zoon mag weer thuis komen wonen als er een geschikte rolstoelwoning wordt gevonden die voldoet aan de Wmo gestelde eisen. Ook in deze casus zijn twee afwijzingsgronden gevonden waardoor de urgentieaanvraag moet worden afgewezen. De DAV adviseert een urgentieverklaring te verlenen op grond van hardheid. De DAV is van mening dat in het geval van aanvrager sprake is van een zeer uitzonderlijke situatie, waarin de toepassing van de Verordening naar hun oordeel leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Daarom wil de DAV ten gunste van aanvrager afwijken van de Verordening en Beleidsregel.

Met ingang van de Huisvestingsverordening Delft 2019 zijn er nieuwe afspraken gemaakt over mantelzorg. Mantelzorg is een wettelijke urgentiecategorie en opgenomen in artikel 2.2.2, van de Beleidsregel Urgentieverklaringen Delft 2019. Wanneer er urgentie wordt aangevraagd op basis van de grondslag mantelzorg, dan moet de aanvraag worden gedaan in de plaats waar men wil wonen. De woningzoekende hoeft dus niet al te wonen in regio Haaglanden. In het verslagjaar 2022 zijn 5 aanvragen onder deze urgentiecategorie ingediend.

3.1.3.3 Woonkostentoeslag Geanonimiseerde aanvraag sociaal (relatiebreuk, vrije sector woning, woonkosten) Aanvrager zijn relatie is beëindigd. Aanvrager woont in een vrije sector huurwoning en kan de huur niet meer alleen opbrengen. Aanvrager heeft een Wia uitkering. Deze is tijdelijk verhoogd middels de woonkostentoeslag. De DAV concludeert dat aanvrager tijdelijk woonkostentoeslag ontvangt en dat de financiële situatie van aanvrager niet is gewijzigd. De DAV stelt vast dat er sprake is van een noodzaak tot verhuizing.

Voor woonkostentoeslag komt iemand in aanmerking als de huur van de woning in relatie tot het inkomen te hoog is, doordat het inkomen door diverse omstandigheden fors is verlaagd en de persoon geen huurtoeslag krijgt omdat de huur van de woning boven de huurtoeslaggrens ligt. De woonkostentoeslag is tijdelijk en dient als overbrugging tot de aanvrager een goedkopere woning heeft gevonden. Voorwaarde voor toekennen van de woonkostentoeslag is dat de aanvrager ook urgentie aanvraagt. 3.1.3.4 Kota De DAV heeft 2 kinderopvangtoeslagenaffaire (hierna: Kota) urgentieaanvragen ontvangen van de financiële winkel van ouders waarvan de kinderen in de kinderopvang zaten en deze ouders ten onrechte door de belastingdienst als fraudeur zijn aangemerkt. Door de schulden zijn deze ouders hun woning in Delft kwijtgeraakt. In verband met de herstelregeling is er een Kota maatwerkgroep ingesteld. In deze Kota maatwerkgroep nemen deel; een adviseur werk en inkomen, een adviseur wonen en een specialist schuldhulpverlening. Zij bespreken de aanmelding en kijken of de aanvrager voldoet aan de gestelde eisen. Er wordt een advies opgesteld en deze wordt bij de urgentie aanvraag toegevoegd. De DAV neemt het besluit en de aanvrager kan een zelf zoeken profiel in Woonnet Haaglanden krijgen met 12 maanden zoektijd.

3.1.3.5 Sociaal-medisch Geanonimiseerde aanvraag sociaal-medisch (tijdelijke huurovereenkomst) Aanvrager woont vanwege een scheiding samen met haar twee kinderen in een kleine tweekamerwoning met een tijdelijk huurcontract. Eén van de kinderen heeft psychische problemen. Er is sprake van meerdere afwijzingsgronden, waardoor deze urgentieaanvraag moet worden afgewezen. De DAV adviseert om de urgentieaanvraag op hardheid toe te kennen. De genomen beslissingen door aanvrager zijn begrijpelijk. De psychische omstandigheden van één van de kinderen spelen ook mee. Er is sprake is van een zeer uitzonderlijke situatie, waarin de toepassing van de Verordening naar hun oordeel leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Daarom wil de DAV ten gunste van aanvrager afwijken van de Verordening en Beleidsregel.

Geanonimiseerde aanvraag sociaal-medisch ( (buren) overlast) Aanvrager is een alleenstaande moeder van 25 jaar met een dochter van 1 jaar. Aanvrager woont samen met haar kind in een 1-kamer studio. Aanvrager heeft overlast van mannen bij de woning en van seksuele intimidatie. Hierdoor voelt aanvrager zich niet meer veilig. De DAV adviseert positief vanwege de veiligheid van aanvrager en kind. Er is sprake van een levensontwrichtende situatie, waardoor verhuizing op zeer korte termijn noodzakelijk is.

Door sociale en/of medische omstandigheden kan de woonsituatie zodanig verstoord zijn, dat voor één of meer leden van het huishouden een levensbedreigende situatie is ontstaan of dreigt te ontstaan of, dat zij geestelijk, emotioneel of lichamelijk zodanig zijn belast, dat volledige ontwrichting van het huishouden optreedt. Denk hierbij bijvoorbeeld aan woonsituaties, die door geweld en bedreiging worden verstoord. Het verkrijgen van een urgentie op basis medische gronden dient te worden onderbouwd met een advies van Wmo of GGD waaruit blijkt, dat de huidige woning en/of woonsituatie niet meer geschikt is en de aanvrager binnen 3 maanden dient te verhuizen.

4. Verzilvering urgenties In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de verzilvering van de urgenties en het aantal verzilverde urgenties per gemeente/woonplaats. 4.1.1

Aantal verzilverde urgenties

Toegekende urgenties Vrij zoeken Eenmalig aanbod

2021 26 51,0% 25 49,0%

16 13

2022 55,2% 44,8%

Totalen

100%

Tabel 9. Aantal verzilverde urgenties

In 2022 zijn 29 urgenties (urgentieverklaringen) toegekend, waarvan 16 vrij zoek urgenties en 13 eenmalig aanbod urgenties. In geval de woningzoekende als gevolg van bijzondere, persoonlijke omstandigheden met een specifieke maatwerkoplossing aan woonruimte gematcht moet worden, is het mogelijk om de urgentie toe te wijzen in de vorm van een éénmalig aanbod. Bij het samenstellen van dit jaarverslag zijn 18 urgenties verzilverd, namelijk 11 vrij zoeken en 7 eenmalig aanbod naast nog 11 te bemiddelen woningzoekenden. 4.1.2

Aantal verzilverde urgenties per gemeente/woonplaats

Toegewezen gemeente/woonplaats Delft Den Haag Rijswijk

2021 31 60,8% 5 9,8% 2 3,9%

13 3 0

2022 44,8% 10,4% 0,0%

Midden Delfland De Lier Delfgauw Leidschendam Nootdorp Pijnacker Voorburg Wassenaar Wateringen Westland Zoetermeer Nog te verzilveren Totalen

2,0%

0,0%

3,4%

0,0%

3,4%

0,0%

12 23,5%

38,0%

100%

Tabel 10. Verzilverde urgenties per toegewezen gemeente/woonplaats

In bovenstaande tabel is te zien in welke gemeenten/woonplaatsen de 18 urgenties zijn verzilverd. De meeste woningzoekenden uit Delft verzilveren de urgentie in Delft, dit heeft o.a. ermee te maken, dat de woningzoekende uit Delft komt en binding heeft met de gemeente. Daarnaast is urgentie middels een eenmalig aanbod vrijwel altijd in Delft. De woningzoekende heeft bij een eenmalig aanbod geen vrije keuze in woonplaats en is afhankelijk van het vrijkomend woonaanbod in Delft. De regionale onderhandse bemiddelingslijst is er nog niet. De wens is er wel vanuit SVH en de regiogemeenten om een regionale onderhandse bemiddelingslijst in het leven te roepen. 14

Zodra er een regionale onderhandse bemiddelingslijst is kunnen woningzoekenden ook een eenmalig aanbod krijgen in regio Haaglanden. Nu kunnen alleen de aanvragers met een vrij zoek urgentie een woning zoeken in heel regio Haaglanden. Als een vrij zoek urgentie niet verzilverd kan worden binnen 3 maanden, kan een verlenging aangevraagd worden. Een verlenging is altijd middels een eenmalig aanbod (in Delft). Voor de eenmalig aanbod urgenties kiezen de woningcorporaties soms om een woning met 2 slaapkamers aan te bieden als de bemiddeltijd oploopt (6 tot 9 maanden). Vooral als de aanvrager kinderen heeft die in het kader van co-ouderschap ook bij hem of haar verblijven. Voor jongeren geldt dit 1-slaapkamer probleem minder, omdat aanvragers tot 23 jaar in aanmerking komen voor een HAT-woning.

5. Signalen, ontwikkelingen en aanbevelingen

5.1.1

Signalen en ontwikkelingen

De afgelopen jaren is het aantal urgentieaanvragen wederom gedaald. Dit jaar waren het er 55. Deels is dit te verklaren door het convenant ‘Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen’. Waarschijnlijk spelen daarnaast de strenge regels voor het aanvragen van urgentie in de Huisvestingsverordening Delft van 2019 nog steeds een rol. Onder de 55 aanvragen zijn opvallend veel medische aanvragen en aanvragen als gevolg van uitstroom uit de vrouwenopvang. Een groot aantal urgentieaanvragen is verleend op basis van medische gronden. Deze mensen hebben vaak een aangepaste woning nodig. Dit vraagt om maatwerk en inzicht in de beschikbare woningen. Vandaar dat in samenspraak met de aanvrager, Wmoconsulent en de woningcorporaties wordt gezocht naar een vrijkomende woning die voor de aanvrager geschikt is. De DAV heeft wel de zorg of de aanvrager voldoende geholpen wordt met het gericht zoeken en zo tijdig een geschikte woning kan vinden. In geval de woningzoekende als gevolg van bijzondere persoonlijke omstandigheden met een specifieke maatwerkoplossing aan woonruimte gematcht moet worden, is het mogelijk om de urgentie toe te wijzen in de vorm van een éénmalig aanbod welke altijd in Delft is. Op deze manier kan voorkomen worden dat door het accepteren van een niet passende woning snel nieuwe huisvestingsproblemen ontstaan. Hier is 13 keer voor gekozen.

Doordat het eenmalig aanbod vrijwel altijd in Delft is kan de bemiddelingstijd oplopen. In deze regio is sprake van een krappe woningmarkt. Woningcorporaties streven ernaar om binnen 3 maanden een eenmalig aanbod te doen. In 2022 is dit niet voor alle urgenten gelukt. Daarom is sinds 2022 de DAV terughoudend in het doen van eenmalig aanbod, de slagingskans van het tijdig vinden van een passende woning is sneller wanneer de aanvrager eerst zelf zoekt. De DAV heeft 29 urgentieaanvragen toegewezen waarbij 9 keer een beroep is gedaan op de hardheidsclausule. De beschreven casussen laten zien dat hoeveel afwijzingsgronden er ook zijn, er altijd mensen zijn waarvoor toepassing van deze gronden onredelijk of onbillijk zijn. Het werkproces van de DAV staat om verschillende redenen onder druk. Veel tijd en aandacht wordt gevraagd van het juist benoemen van aanwezige afwijzingsgronden, naast een goede motivering van het besluit. Dit hangt samen met de vele bezwaarschriften die worden ingediend. Daarnaast is de tijdsbewaking meer aandacht gaan vragen. Naast het nemen van een besluit over de urgentieaanvraag, kan de DAV bij betrokken instanties aandacht vragen voor het anderszins oplossen van de complexe problematiek waarvan bij meerdere aanvragen sprake is. Het idee van een “Doe-tafel” als middel om tot een meer gecoördineerde aanpak te komen is nog niet ingevuld.

5.1.2

Aanbevelingen

Aandacht en hulp De DAV vraagt aandacht voor de aanvragers die in onze complexe samenleving zonder hulp en ondersteuning tussen wal en schip dreigen te vallen. Vaak is er al sprake van ondersteuning door maatschappelijke instellingen. Bij het aanvragen van een urgentie en het verzilveren van de urgentie is het belangrijk dat deze aanvragers ondersteuning krijgen van betrokken maatschappelijke instanties. Voorkomen moet worden dat bijvoorbeeld: - de echtscheidingsuitspraak (of voorlopige voorziening) en ouderschapsplan ontbreken; - de aanvrager een voor hem/haar niet geschikte woning krijgt en daardoor weer in de problemen komt. Inschrijfduur Het is belangrijk dat de aanvragers weten dat een urgentieaanvraag bedoeld is voor acute nood (en niet om tegemoet te komen aan wooncarrièrewensen). Er wordt hen immers een sobere oplossing geboden voor hun huisvestingsprobleem. De DAV adviseert om aanvragers de mogelijkheid te geven hun inschrijfduur te behouden zodat zij weer eerder op eigen kracht kunnen reageren op andere woonruimte die beter bij hun wensen aansluit. Wellicht dat de doorstroomregeling hiervoor mogelijkheden biedt? Leesbaarheid Een en ander helpt de betrokkenen om meer grip te krijgen op hun situatie. Goede communicatie is daarbij erg belangrijk. De brieven die aanvragers vanuit de gemeente ontvangen als reactie op hun aanvragen zijn daarbij ook punt van aandacht.

Aanvullend advies Een groot aantal urgentieverleningen dit jaar was op medische basis waarbij aanvragers een Wmo indicatie was verleend. Een Wmo indicatie betekent niet automatisch dat mensen een urgentieverklaring kunnen krijgen. Het moet aantoonbaar zijn dat binnen 3 maanden een levensbedreigende dan wel levensontwrichtende situatie zal ontstaan. Ruim binnen die tijd dient een besluit over de urgentieaanvraag te worden genomen. Soms is extra sociaal-medisch advies gewenst. De DAV wil daarbij een eigen afweging kunnen maken. Bij een negatief besluit zal rekening gehouden worden met een mogelijke beroepsprocedure. Bij een positief besluit (wel of niet op hardheid) beveelt de DAV aan niet automatisch extra sociaal-medisch advies in te winnen. Extra advies kost soms onnodig tijd en inzet van middelen. Overlast In het afgelopen jaar heeft de DAV 6 keer een aanvraag voor urgentie ontvangen vanwege ernstige overlast. De aanvragers worden zeer ernstig in hun woongenot geschaad en dikwijls wonen zij tijdelijk elders. De aanvragers komen echter niet voor urgentie in aanmerking omdat burenoverlast geen reden is voor urgentie en het aan de verhuurder is om in het kader van sociaal beheer (B&M) tot een oplossing te komen. Van de corporaties wordt een actievere rol verwacht.

Indien aannemelijk is dat ondanks alle mogelijk inzet toch niet tot een oplossing gekomen zal worden, kan de DAV overwegen op hardheid een urgentieverklaring te verlenen. Het is aanbevelingswaardig in het voortraject vanuit de gemeente ondersteuning te bieden bij het verkennen van andere oplossingen. 17

Woningruil In sommige gevallen lijkt woningruil een beter alternatief dan het verlenen van een urgentieverklaring. Zeker ook voor mensen die geen urgentie kunnen krijgen. De DAV adviseert dan ook om begeleiding bij de woningcorporaties bij woningruil actiever in te zetten. Dit kan door www.woningruil.nl meer te promoten via de site van de woningcorporaties. Veel mensen weten deze site nog niet te vinden. Hier ligt ook de taak vanuit de gemeente om dit met de woningbouwcorporaties te bespreken. Regionale bemiddeling Aanvragers die uitstromen uit zorgtrajecten hebben vaak een voorkeur om in de omgeving van familie en bekenden woonruimte te krijgen. In dit verband wil de DAV nogmaals bepleiten dat er een regionale onderhandse bemiddelingslijst komt. Nu kunnen alleen de aanvragers met een vrij zoek urgentie een woning zoeken in heel de regio.

Bijlage 1. DAV-commissie Taken en bevoegdheden Adviseren De DAV adviseert het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft over het wel of niet verlenen van een (woon)urgentie oftewel urgentieverklaring. De taken, samenstelling en de werkwijze van de DAV zijn vastgelegd in het reglement, zoals vastgesteld door het college van B&W in 2009. De DAV heeft de taak om aanvragen op correcte wijze aan de hand van de toetsingskaders te beoordelen en haar besluit te adviseren aan het college van B&W. Binnen deze toetsingskaders worden ook de maatschappelijke aspecten van een dergelijk aanvraag zorgvuldig onderzocht. Signaleren De DAV heeft een signalerende taak ten aanzien van knelpunten in de regelgeving of de uitvoeringspraktijk en kan aanbevelingen doen om de uitvoering van het urgentieproces in gemeente Delft te verbeteren. Toetsingskaders In de kern gaat het om levensbedreigende of levensontwrichtende situaties die aanvragers niet meer zelf kunnen oplossen. De aanvrager moet aan een aantal criteria voldoen welke zijn vastgelegd in de Huisvestingsverordening Delft 2019. In de Huisvestingsverordening Delft 2019 staat beschreven wat de toetsingsgronden zijn voor het aanvragen van een urgentie. De Huisvestingsverordening Delft 2019 geeft een mogelijkheid om af te wijken van de toetsingsgronden, indien afwijzen tot extreem schrijnende situaties leidt (hardheidsclausule).

Als de aanvrager het niet eens is met de beschikking van de gemeente, kan bij het rechtsbeschermingsbedrijf bezwaar worden gemaakt. In- en externe contacten De DAV heeft contact met diverse afdelingen binnen de gemeente Delft, maar ook met urgentiecommissies uit de regio. Daarnaast werkt de DAV samen met diverse partners in de stad (bijvoorbeeld woningcorporaties en hulpverlenende instanties). De aanvraagprocedure Het urgentiegesprek De urgentiegesprekken worden gehouden met woningcorporatiemedewerkers (rapporteurs). Tijdens dit gesprek krijgt de aanvrager de ruimte om zijn/haar reden voor het aanvragen van urgentie toe te lichten en het benodigde bewijsmateriaal aan te leveren. De rapporteur beoordeelt of er aanvullend onderzoek nodig. De rapporteur kan een nader (medisch) onderzoek bij Wmo aanvragen. Wmo bekijkt dan welk type woning nodig is voor de aanvrager en of er aanpassingen nodig zijn (bijvoorbeeld een traplift). In deze gevallen gaat de behandeltermijn van de aanvraag pas in als alle ondersteunende gegevens binnen zijn. De urgentie Als er urgentie wordt verleend, heeft de aanvrager drie maanden de tijd om zelfstandig een passende woning te vinden via woonnet-haaglanden.nl of krijgt de aanvrager een eenmalig woonaanbod volgens de Huisvestingsverordening Delft 2019.

De urgentie op Woonnet Haaglanden geeft recht om met voorrang op woningen te reageren die binnen het toegewezen urgentieprofiel vallen. Gedurende de drie urgentiemaanden is de aanvrager vrij om binnen het zoekprofiel zelfstandig te reageren binnen de regio Haaglanden. Bij een eenmalig woonaanbod hoeft de aanvrager niet zelf te zoeken via Woonnet Haaglanden. De aanvrager wordt op de onderhandse bemiddelingslijst geplaatst en de woningcorporaties zoeken vervolgens naar een woning die voldoet aan het toegekende zoekprofiel. Zij streven ernaar om binnen 3 maanden een passend aanbod te doen, maar gezien de krappe woningmarkt in deze regio kan het langer duren voordat een passende woning beschikbaar is. Een urgentie middels een eenmalig woonaanbod loopt tot er een passend aanbod is gedaan, er hoeft dus geen verlenging aangevraagd en betaald te worden. Zodra er geschikte woning is, neemt de woningcorporatie die een woning heeft contact op met de aanvrager. Een aanvrager mag een bemiddelend aanbod niet weigeren. Als de aanvrager toch weigert, dan verliest aanvrager zijn/haar urgentie en wordt aanvrager van de onderhandse bemiddelingslijst afgehaald. Er wordt dan geen woning meer gezocht. Wel mag een aanvrager de woning weigeren als aanvrager vindt dat deze niet aan het profiel voldoet dat is afgegeven.

Als aanvrager weigert omdat aanvrager vindt dat de woning niet aan het profiel voldoet, wordt binnen 3 werkdagen nagegaan of de woning wel voldoet aan het toegekende zoekprofiel. Als het oordeel is dat de woning inderdaad niet aan het profiel voldoet, zal een nieuw aanbod worden gedaan aan aanvrager. Voldoet de woning wel aan het profiel, dan is de weigering van aanvrager ongegrond. Aanvrager krijgt dan nogmaals de mogelijkheid om de woning te accepteren. Weigert aanvrager alsnog, dan komt aanvragers urgentie te vervallen en wordt aanvrager van de onderhandse bemiddelingslijst afgehaald. Daarnaast kan de woningcorporatie bij een eenmalig woonaanbod in overleg met de aanvrager en een eventuele zorgverlener aanvullende voorwaarden opnemen in het contract. Indien de aanvrager de aanvullende voorwaarden niet accepteert, wordt dit gezien als een weigering van de woning en de urgentieverklaring wordt daarmee verspeeld. De DAV is vrij om te besluiten of een aanvrager een urgentie krijgt waarmee de aanvrager zelf vrij kan zoeken of dat aanvrager een eenmalig aanbod krijgt. De DAV kiest voor een eenmalig aanbod als de woningzoekende als gevolg van bijzondere, persoonlijke omstandigheden met een specifieke maatwerkoplossing aan woonruimte gekoppeld moet worden of dit vanwege onvermogen niet mogelijk is.

Verlenging Indien het niet is gelukt om binnen drie maanden een woning te vinden, is het mogelijk een verlenging van de urgentie aan te vragen binnen 2 weken nadat de urgentieverklaring niet meer geldig is. Als de verlenging wordt toegekend betekent dit altijd middels een eenmalig woningaanbod. Voor de DAV is het uiterst belangrijk om te toetsen waarom het niet is gelukt om binnen drie maanden een passende woning te vinden. Verlenging van urgentie wordt enkel toegekend als de woningzoekende buiten eigen schuld geen woning heeft kunnen vinden. Een urgentie kan maar één keer verlengd worden. Behandeltermijn De behandeltermijn is 8 weken. De behandeltermijn kan eenmalig worden verdaagd met 6 weken, bijvoorbeeld als een extern advies nodig is om een aanvraag goed te kunnen beoordelen, bijvoorbeeld een GGD-advies. Van de vertraging wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de aanvrager. 20

Hardheidsclausule Volgens de wet mag iedereen een urgentieverklaring aanvragen. Soms voldoet de aanvrager niet aan de gestelde wettelijke criteria. Als dit buiten eigen schuld en toedoen is en leidt tot een onaanvaardbare situatie, dan kan de DAV afwijken van deze wettelijke criteria. Op grond van artikel 7:3 van de Huisvestingsverordening Delft 2019 en hoofdstuk 4 van de Beleidsregel urgentieverklaringen Delft 2019 kunnen artikelen van de Huisvestingsverordening dan wel de Beleidsregel buiten toepassing worden gelaten of daarvan worden afgeweken indien dit leidt tot onbillijkheid. Wanneer de DAV afwijkt van deze wettelijke criteria en toch urgentie adviseert en het college neemt dit besluit over, dan valt dit onder de hardheidsclausule.

Samenstelling commissie in 2022 De samenstelling, taken, bevoegdheden, werkwijze en tenaamstelling van de DAV zijn vastgelegd in het Reglement Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling, vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Delft in 2009. In 2022 bestond de DAV uit de volgende leden: Voorzitter - Mevrouw N. de Ridder (vanaf 15 april 2022) - De heer A. Rouwers (tot 15 april 2022) Gemeente Delft lid - De heer E. Markus, plaatsvervangend voorzitter - Mevrouw J. Buzing, plaatsvervangend lid Woningcorporaties lid - Mevrouw A. van der Velde (Vestia) - Mevrouw A. Fuit (Vidomes) DAV-secretaris - Mevrouw M. Plugge - De heer R. Tupan, plaatsvervangend secretaris (tot 31 december 2022) De leden van de DAV worden voor twee jaar door het college van B&W benoemd en kunnen eenmaal voor maximaal twee jaar worden herbenoemd. De voorzitter is onafhankelijk en wordt via werving aangetrokken. De voorzitter ontvangt een bescheiden honorarium voor elke voorgezeten vergadering. De DAV is in 2022 ambtelijk ondersteund door de DAV-secretaris van Samenleving/Regie op Uitvoering, gemeente Delft.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12798787/1