Jaarverslag DAV 2021-DEF 5148750

2021 Jaarverslag Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling

Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling Gemeente Delft

0

INHOUDSOPGAVE Voorwoord jaarverslag 2021

2

Inleiding

3

1. Aanvragen

4

1.1

Aantal ingediende aanvragen

4

1.2

Aanleiding voor aanvragen

4

1.3 Urgentiecategorieën 1.3.1 Vrouwenopvang 1.3.2 Mantelzorg 1.3.3 Sociaal en/of medisch 1.3.4 Bijzondere woon-zorgtrajecten 1.3.5 Woonkostentoeslag 1.3.6 Hardheid

4 5 5 5 6 7 7

2. Advies DAV

8

2.1

Toewijzingen en afwijzingen

8

2.2

Aanhouding, intrekking en buiten behandeling

9

3. Verzilvering urgenties 3.1.1 3.1.2

Aantal verzilverde urgenties Aantal verzilverde urgenties per gemeente/woonplaats

4. Ontwikkelingen en signalen 4.1.1 4.1.2 4.1.3

10 10 10

11

Signalen Ontwikkelingen Aanbevelingen

11 13 13

Bijlage 1. Bezwaarschriften 2021

14

Bijlage 2. DAV-commissie

15

1

Voorwoord jaarverslag 2021 In het jaarverslag van de Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling (DAV) 2021 wordt verantwoording gegeven over de werkwijze van DAV in het afgelopen jaar. Er wordt inzicht gegeven in het aantal urgentieaanvragen en de wijze waarop deze urgentieaanvragen zijn behandeld. In het 2e coronajaar blijkt dat het aantal aanvragen voor urgentie is gestegen ten opzichte van vorig jaar, maar lager is dan de jaren ervoor. DAV heeft niet kunnen achterhalen wat de oorzaak is van de daling in de afgelopen jaren. Mogelijk spelen de strengere regels voor het aanvragen van urgentie in de Huisvestingsverordening Delft 2019 een rol. Geconstateerd wordt dat veel aanvragen onvolledig zijn en dat de corporatiemedewerkers veel tijd kwijt zijn om alle noodzakelijke documenten voor de urgentieaanvraag bijeen te krijgen. Er was een dalende trend te zien in het aantal aanvragen voor urgentie in de afgelopen jaren. Waren er in 2019 nog 238 aanvragen, in 2020 daalde het aantal aanvragen naar 159. Dit jaar steeg het aantal urgentie aanvragen naar 168 inclusief de aanvragen in het kader van de maatschappelijke opvang. Met name bij deze categorie zien we een stijging van 68 in 2020 naar 86 aanvragen in 2021 en bedraagt daarmee 40% van de aanvragen.

Halverwege dit jaar is het convenant Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen in werking getreden dat de gemeente Delft heeft gesloten met de maatschappelijke opvang. De organisaties van maatschappelijke opvang verzorgen de urgentieaanvragen voor de mensen die uitstromen. Deze urgentieaanvragen worden niet meer door DAV behandeld met als doel een efficiënter en soepel verlopend proces. Een urgentieaanvraag is alleen succesvol als de nood hoog is en als er sprake is van een levensbedreigende of levensontwrichtende situatie. Uit de cijfers en ondersteund door een aantal casussen wordt een beeld gegeven wanneer een urgentie is toegekend in het afgelopen jaar. In dit verslag wordt ingegaan op ontwikkelingen die ons zijn opgevallen. Een aantal aanvragen betreft ernstige burenoverlast. Deze aanvragen kan DAV helaas op basis van de huisvestingsverordening niet honoreren. De corporaties hebben wel de mogelijkheid in het kader van sociaal beheer om deze aanvragers te helpen. DAV is van mening dat in deze gevallen een veel actievere rol van de corporaties mag worden verwacht. Bij een aantal aanvragen in het afgelopen jaar constateert DAV dat er sprake is van een complexe problematiek en dat enkel toekennen van een urgentie voor huisvesting de zorgproblematiek niet oplost.

In deze gevallen is het belangrijk dat samen met de corporaties en zorgorganisaties wordt gewerkt aan de complexe problematiek van de aanvrager. Voor deze complexe aanvragen is de zo genaamde Doe-tafel opgericht. De Doe-tafel is een initiatief van de gemeente Delft, de corporaties en de zorgorganisaties. Doel is een gecoördineerde aanpak van het hulptraject, zodat deze mensen met ondersteuning weer gaan functioneren in de maatschappij en terugval wordt voorkomen. Met dit jaarverslag hopen we een goed beeld te geven van de urgentieaanvragen in gemeente Delft over het jaar 2021. André Rouwers Voorzitter DAV

2

Inleiding De Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling (hierna: DAV) is een toetsingscommissie, zoals bedoeld in de Huisvestingsverordening. DAV is een onafhankelijke commissie bestaande uit een vertegenwoordiger van de Delftse woningcorporaties, een vertegenwoordiger vanuit gemeente Delft en een onafhankelijke voorzitter. DAV toetst alle individuele urgentieaanvragen en adviseert het college van gemeente Delft over het wel of niet verlenen van een (woon)urgentie oftewel urgentieverklaring. Het is de taak van DAV om op een correcte wijze, aan de hand van de toetsingskaders, aanvragen te beoordelen en haar besluit te adviseren aan het college van B&W. In de kern gaat het om levensbedreigende, of -ontwrichtende situaties waarbij aanvragers ongewild in beland zijn geraakt en zij de hulp van de gemeente nodig hebben om uit deze situatie te komen. Naast het beoordelen van de aanvragen heeft DAV de taak om knelpunten in de regelgeving of de uitvoeringspraktijk te signaleren. Zij doet, aan de hand van signaleringen aanbevelingen om de uitvoering van het urgentieproces in gemeente Delft te verbeteren. DAV stemt haar vergaderfrequentie af op het aantal aanvragen. In 2021 vergaderde DAV één keer per drie weken. Dit komt neer op 17 commissievergaderingen.

Daarnaast vindt regelmatig overleg plaats tussen de voorzitter, de secretaris, de betrokken ambtenaren en de procesverantwoordelijke managers. DAV streeft ernaar, dat alle werkzaamheden binnen de van toepassing zijnde wettelijke termijnen worden afgehandeld. De procedure is, dat een aanvraag binnen 8 weken is behandeld. De behandeltermijn gaat in op het moment dat een aanvraag, compleet met bijlagen, door gemeente Delft is ontvangen. Zo nodig kan de behandeling van een aanvraag met maximaal 6 weken worden verlengd. In de gevallen, dat dit nodig is, wordt de aanvrager hierover schriftelijk geïnformeerd. Dit jaarverslag bevat cijfers en toelichtingen over de in 2021 ontvangen aanvragen en de behandeling hiervan. Waar het kan is een vergelijking gemaakt t.o.v. het voorgaande jaar. Dit is niet altijd mogelijk bijvoorbeeld door de inwerkingtreding medio 2021 van het convenant Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen. Onder het convenant zijn in 2021 62 aanvragen ingediend. Deze aanvragen zouden zonder het convenant onder de urgentiecategorie Bijzonder woon-zorgtrajecten bij DAV zijn ingediend. In het jaarverslag zijn de cijfers toegelicht aan de hand van een aantal casussen, die veel voorkomende en/of opmerkelijke aanvragen beschrijven. Daarnaast staan er ook signalen en ontwikkelingen in dit verslag die DAV heeft geconstateerd.

3

1. Aanvragen 1.1 Aantal ingediende aanvragen In 2021 zijn 106 aanvragen bij DAV ingediend. Deze aanvragen werden ingediend bij een van de 3 Delftse woningcorporaties. Deze controleren de aanvragen op volledigheid. Volledige aanvragen worden met alle benodigde (bewijs)stukken doorgestuurd naar het secretariaat van DAV. Eén aanvraag werd ingediend via de website www.mijnurgentie.nl. Dit is een tussenpartij die extra geld vraagt voor het indienen. Deze mogelijkheid is inmiddels afgesloten. Aanvragen kunnen alleen worden ingediend bij een woningcorporatie. Onderstaande tabel vermeldt het aantal ingediende aanvragen naar herkomst. Aangevraagd via

2020

2021

Woonbron Delft

51

32,1%

47

44,3%

Vestia Delft

74

46,5%

43

40,6%

Vidomes Delft

33

20,8%

15

14,2%

via mijnurgentie.nl

1

0,6%

1

0,9%

159

100%

106

100%

Totalen

Tabel 1. Aanvragen naar herkomst

1.2 Aanleiding voor aanvragen In 2021 vormde de aanvragen met een sociale, medische of sociaal-medische urgentie de grootste groep met 66% (70 aanvragen). Binnen deze urgentiecategorie zijn de meeste aanvragen ingediend naar aanleiding van een lichamelijke beperking (17) en een situatie van dakloos na een relatiebreuk of scheiding (13). Onder ‘Bijzondere woon-zorgtrajecten’ vallen onder meer aanvragen naar aanleiding van uitstroom van de aanvrager uit een situatie van beschermd wonen (5) en short-stay (7). Urgentiecategorie Sociaal Sociaal-medisch Bijzondere woon-zorgtrajecten Medisch Vrouwenopvang Woonkostentoeslag Mantelzorg Totalen

31 26 24 13 7 5 0 106

ingediend 29,2% 24,5% 22,6% 12,3% 6,6% 4,7% 0,0% 100%

Tabel 2. Ingediende aanvragen op urgentiecategorie en aanleiding

1.3 Urgentiecategorieën In de Huisvestingsverordening Delft 2019 wordt gesproken over wettelijke urgentiecategorieën (artikel 4:6 wettelijke urgentiecategorieën) en overige urgentiecategorieën (artikel 4:7 van de Huisvestingsverordening). Onder de wettelijke urgentiecategorieën vallen vrouwenopvang en mantelzorg. Onder de overige urgentiecategorieën vallen sociaal, sociaal-medische en medische urgentie, bijzondere woon-zorgtrajecten en woonkostentoeslag. Medio 2021 trad het convenant ‘Huisvesting Zorgafhankelijk Groepen’ in werking. Personen, die uitstromen uit een zorginstelling hoeven hierdoor geen urgentie meer aan te vragen maar worden onderhands bemiddeld op grond van artikel 3:9 van de Huisvestingsverordening). Vanaf de inwerkingtreding zijn 62 personen, zonder tussenkomst van DAV, op de 4

onderhandse bemiddelingslijst geplaatst. Voorheen zouden de aanvragen van deze personen via DAV zijn afgehandeld. 1.3.1 Vrouwenopvang In de Huisvestingswet 2014 zijn twee wettelijke urgentiecategorieën benoemd. Dat wil zeggen, dat als een gemeente in de huisvestingsverordening een urgentieregeling heeft opgenomen, deze groepen verplicht urgentie moeten kunnen krijgen. Dit betekent dat aanvrager die in een vrouwenopvang (blijf-van-mijn-lijfhuis) buiten de gemeente of regio verblijft kan worden ingedeeld in een urgentiecategorie binnen de regio. Aan de voorwaarden voor indeling in deze urgentiecategorie is in lokaal beleid verder inhoud gegeven. Geanonimiseerde aanvraag vrouwenopvang Aanvrager is met twee kinderen uit huis gevlucht naar de vrouwenopvang vanwege huiselijk geweld tijdens het samenwonen. Aanvrager is in een woning van een zorgorganisatie geplaatst. Aanvrager kan uitstromen naar een eigen woning en heeft een ondersteunend netwerk. DAV adviseert de urgentieaanvraag toe te wijzen omdat sprake is van een woningzoekende die verblijft in een blijf-van-mijn-lijfhuis of opvang wegens (dreigend) geweld. 1.3.2 Mantelzorg Met ingang van de Huisvestingsverordening Delft 2019 zijn er nieuwe afspraken gemaakt over mantelzorg. Mantelzorg is een wettelijke urgentiecategorie en opgenomen in artikel 2.2.2, van de Beleidsregel Urgentieverklaringen Delft 2019.

Wanneer er urgentie wordt aangevraagd op basis van de grondslag mantelzorg, dan moet de aanvraag worden gedaan in de plaats waar men wil wonen. De woningzoekende hoeft dus niet al te wonen in regio Haaglanden. In het verslagjaar is geen aanvraag onder deze urgentiecategorie ingediend. 1.3.3 Sociaal en/of medisch Door sociale en/of medische omstandigheden kan de woonsituatie zodanig verstoord zijn, dat voor één of meer leden van het huishouden een levensbedreigende situatie is ontstaan of dreigt te ontstaan of, dat zij geestelijk, emotioneel of lichamelijk zodanig zijn belast, dat volledige ontwrichting van het huishouden optreedt. Denk hierbij bijvoorbeeld aan woonsituaties, die door geweld en bedreiging worden verstoord. Het verkrijgen van een urgentie op basis medische gronden dient te worden onderbouwd met advies van Wmo of GGD waaruit blijkt, dat de huidige woning en/of woonsituatie niet meer geschikt is. Geanonimiseerde aanvraag sociaal-medisch (tijdelijke huurovereenkomst) Aanvrager woont in een campuswoning met een einddatum. Woningbouwcorporatie heeft één keer verlenging gegeven van het huurcontract. Aanvrager heeft drie maanden na het intrekken in de tijdelijke studentenwoning een kind gekregen samen met partner. Er is geen aparte kamer voor het kind, waardoor het kind geen groei in zelfstandigheid kan maken.

Bij KDC Ipse de Brugge wordt het kind onderzocht naar het niveau van functioneren en naar de aanwezigheid van een autisme stoornis. Gezien de gezinssituatie is het wenselijk als er stabiliteit en een voorspelbare omgeving is. DAV adviseert om de urgentieaanvraag af te wijzen omdat geen sprake is van een urgent huisvestingsprobleem overeenkomstig een urgentiecategorie: aanvrager heeft destijds gekozen om een tijdelijke huurovereenkomst aan te gaan en met zijn gezin in een tijdelijke 5

studentenwoning te gaan wonen. Daarbij paste deze woning bij het accepteren al niet bij de woonbehoeften van zijn huishouden en is deze niet bedoeld voor gezinnen met kinderen. Daarnaast heeft aanvrager geen medische noodzaak aangetoond m.b.t. het blijven wonen in Delft. Aanvrager kan zich nog inschrijven bij krimpregio’s waar de wachttijd voor een woning korter is en reageren op passende woningen.

Geanonimiseerde aanvraag medisch Aanvrager is een alleenstaande moeder met vier kinderen uit twee relaties. Aanvrager vraagt urgentie aan in verband met de gezondheidsklachten van een van haar kinderen. Aanvrager heeft co-ouderschap met de twee vaders. In de woning heeft aanvrager veel last van vocht en schimmel. Wmo geeft aan dat sprake is van een ernstige maar niet levensbedreigende woonsituatie. Er is mogelijk sprake van een levensontwrichtende woonsituatie die vooral opspeelt in het najaar en de winter (natte periodes). Er is een noodzaak voor verhuizing op (korte) termijn. Een programma van eisen (waar een woning aan zou moeten voldoen) moet door een longverpleegkundige opgesteld worden. DAV is van mening dat schimmel en vochtproblemen geen reden is voor urgentie. Er zijn meerdere afwijzingsgronden: - Aanvrager heeft een woonaanbod geweigerd. - Schimmel en ventilatieproblemen moeten worden opgelost met de verhuurder. Indien het probleem nog niet is opgelost, kan aanvrager nog naar de huurcommissie. - Aanvrager heeft te weinig gereageerd op Woonnet Haaglanden op passend woonaanbod, veelvuldig op eengezinswoningen gereageerd. Hierdoor lijkt dat aanvrager niet op zoek te zijn naar een andere minimaal passende woning maar een woonwens te willen vervullen. Op grond hiervan adviseert DAV de urgentieverklaring af te wijzen.

1.3.4 Bijzondere woon-zorgtrajecten Tot de inwerkingtreding van het convenant Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen konden aanvragen onder deze urgentiecategorie ingediend worden. In 2021 zijn 24 aanvragen ingediend onder deze categorie. Hiervan zijn 19 aanvragen gerelateerd aan uitstroom uit instellingen voor maatschappelijke opvang, beschermd en begeleid wonen, residentiële instellingen voor verslavingszorg, geestelijke gezondheidszorg, jeugdzorg (met verblijf) en detentie. Zij komen voor urgentie in aanmerking omdat bij deze groep sprake was van een volledige ontwrichting van het huishouden, waardoor ze zijn opgenomen in één van de bovengenoemde instellingen. Geanonimiseerde aanvraag uitstroom/woon-zorgtraject Aanvrager is 19 jaar en stroomt uit bij Jeugdformaat. Aanvrager kan zelfstandig gaan wonen. Aanvrager heeft begeleiding nodig bij het zoeken naar een woning. Aanvrager heeft geen 2 jaar binding met Delft, wel met regio Haaglanden. Deze aanvraag is nog behandeld in het eerste half jaar. Hierna is het convenant Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen met zorgpartijen in gegaan, waardoor deze aanvragen niet meer via DAV gaan. DAV adviseert de urgentieverklaring toe te wijzen omdat in het geval van aanvrager sprake is van een volledige ontwrichting van het huishouden en dat er sprake is van een woningzoekende die kan uitstromen uit een instelling voor maatschappelijke opvang.

Deze woningzoekende dient als gevolg van bijzondere, persoonlijke omstandigheden met een specifieke maatwerkoplossing aan woonruimte gematcht te worden. 6

1.3.5 Woonkostentoeslag Voor woonkostentoeslag komt iemand in aanmerking als de huur van de woning in relatie tot het inkomen te hoog is, doordat het inkomen door diverse omstandigheden fors is verlaagd en de persoon geen huurtoeslag krijgt omdat de huur van de woning boven de huurtoeslaggrens ligt. De woonkostentoeslag is tijdelijk en dient als overbrugging tot de aanvrager een goedkope woning heeft gevonden. Voorwaarde voor toekennen van de woonkostentoeslag is dat de aanvrager ook urgentie aanvraagt. Geanonimiseerde aanvraag sociaal (relatiebreuk, koopwoning, woonkosten) Aanvrager heeft een scheiding aangevraagd en heeft drie kinderen. Aanvrager woont in een koophuis, welke verkocht moet worden. De ex-man is uitgeschreven. Aanvrager kan de woning niet meer bekostigen. De bijstandsuitkering is tijdelijk verhoogd om de kosten te kunnen blijven betalen (woonkostentoeslag). Daarnaast geeft aanvrager aan gezondheidsklachten te hebben. Aanvrager slaapt in woonkamer en komt niet meer op de 1e etage van de maisonnette woning. DAV is van mening dat bij aanvrager sprake is van een volledige ontwrichting van het huishouden en adviseert dan ook de urgentieverklaring toe te wijzen. Geanonimiseerde aanvraag sociaal (relatiebreuk, koopwoning, woonkosten) 1.3.6 Hardheid Volgens de wet mag iedereen een urgentieverklaring aanvragen.

Soms voldoet de aanvrager niet aan de gestelde wettelijke criteria. Als dit buiten eigen schuld en toedoen is en leidt tot een onaanvaardbare situatie, dan kan DAV afwijken van deze wettelijke criteria en een beroep doen op de hardheidsclausule. Zo geldt in Delft het beleid “geen kinderen op straat”: ter voorkoming van het dakloos worden van kinderen moet soms urgentie worden toegekend aan ouders in situaties waarbij normaliter geen urgentie wordt verleend. De urgentie kan dan worden verleend met een beroep op de hardheidsclausule. Geanonimiseerde aanvraag hardheid Aanvrager heeft een kind en is door voormalig partner psychisch mishandeld en met de dood bedreigd. De politie is meerdere malen betrokken geweest. Voormalig partner heeft een drugs- en alcoholprobleem. Er is een contactverbod en meerdere hulpinstanties zijn betrokken. Deze casus is ook bij de Doe-tafel geweest, die een positief advies afgegeven. DAV is van mening, dat sprake is van een uitzonderlijke situatie i.v.m. de dreiging en huiselijke situatie van het kind. DAV adviseert de urgentieverklaring op hardheid toe te wijzen in de vorm van een eenmalig bemiddelingsaanbod.

7

2. Advies DAV 2.1 Toewijzingen en afwijzingen DAV heeft bij het uitbrengen van het advies de mogelijkheid om een aanvraag toe te wijzen of af te wijzen. In hoofdstuk 2.2, wordt verder ingegaan op overige adviezen (ingetrokken en buiten behandeling gestelde aanvragen). Advies

2020

2021

Toewijzingen

79

49,7%

51

48,1%

Afwijzingen

63

39,6%

46

43,4%

Overig (ingetrokken / buiten behandeling)

17

10,7%

9

8,5%

Totaal ingediende aanvragen

159

100%

106

100%

Tabel 3. Advies DAV

In 2021 is ten opzichte van 2020 het aantal toewijzingen gedaald met 1,6% en het aantal afwijzingen toegenomen met 4,7%. Het aantal ingetrokken of niet behandelde aanvragen is in 2021 gedaald met 3,2%. HVV art. 4:5 onder b

Afwijzingsgrond Er is geen sprake van een urgent huisvestingsprobleem.

38

2020 60,3%

33

2021 71,7%

4:5 onder c

Er is in ieder geval sprake van een huisvestingsprobleem dat redelijkerwijs te voorkomen is of op andere wijze op te lossen is.

3

4,8%

5

10,9%

4:5 onder d

Er is in ieder geval sprake van een huisvestingsprobleem dat redelijkerwijs kon worden voorkomen of te voorzien was.

7

11,1%

3

6,5%

4:5 onder g

Er is in ieder geval sprake van een huisvestingsprobleem dat niet of in onvoldoende mate opgelost kan worden met verhuizing naar een zelfstandige woonruimte óf naar een andere zelfstandige woonruimte.

3

4,8%

1

2,2%

4:5 onder h

Een woningzoekende kan niet in een urgentiecategorie worden ingedeeld, wanneer de aanvraag binnen twee jaar nadat een eerder aan de woningzoekende of een lid van diens huishouden verstrekte urgentieverklaring is vervallen of ingetrokken met de toepassing van artikel 4:8 of 4:9.

1

1,6%

0

0,0%

4:5 onder i

Een woningzoekende kan niet worden ingedeeld in een urgentiecategorie, indien de woningzoekende niet in staat is om in zijn bestaan of in de kosten van bewoning van zelfstandige woonruimte te voorzien.

1

1,6%

0

0,0%

4:4 onder k

Een woningzoekende kan niet in een urgentiecategorie worden ingedeeld indien de woningzoekende naar verwachting binnen drie maanden een andere woonruimte kan krijgen zonder urgentieverklaring.

0

0,0%

1

2,2%

4:5 onder l

Een woningzoekende kan niet in een urgentiecategorie worden ingedeeld, indien de woningzoekende woont in een onderkomen dat formeel geen zelfstandige woonruimte is. Een woningzoekende kan niet in een urgentiecategorie worden ingedeeld, indien de woningzoekende niet eerst zelf, direct voorafgaand aan de aanvraag, gedurende minstens drie maanden, tenminste 2 keer per week, aantoonbaar heeft gereageerd op beschikbaar en passend woningaanbod.

1

1,6%

0

0,0%

1

1,6%

1

2,2%

4:5 onder m

8

4:5 onder n

4:6 lid 1 onder b 4:6 AWB

Een woningzoekende kan niet worden ingedeeld in een urgentiecategorie, indien de woningzoekende niet ten minste al twee jaar voorafgaand aan de aanvraag aansluitend als ingezetene staat ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP) in één van de gemeenten in de regio Haaglanden. Er kan geen urgentieverklaring verstrekt worden o.g.v. mantelzorg indien er niet aan alle voorwaarden wordt voldaan.

6

9,5%

2

4,3%

1

1,6%

0

0,0%

Als er geen sprake is van nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden als bedoeld in artikel 4:6, van de Awb, mag een urgentieverklaring die binnen 2 jaar opnieuw wordt ingediend afgewezen worden.

1

1,6%

0

0,0%

63

100%

46

100%

Totalen

Tabel 4. Afwijzingsgronden aanvragen (tabel vermeldt alleen de van toepassing zijnde afwijzingsgronden)

Van het aantal afgewezen aanvragen is in 2021 71% (bijna 11% meer dan in 2020) afgewezen, omdat geen sprake is van een urgent huisvestingsprobleem waarvoor indeling in een urgentiecategorie mogelijk is. Bijna 11% van de afgewezen aanvragen zijn afgewezen, omdat in ieder geval sprake is van een huisvestingsprobleem dat redelijkerwijs te voorkomen is of andere wijze op te lossen is. En ruim 4% van de aanvragen is afgewezen omdat de aanvragers niet tenminste 2 jaar aaneengesloten staan ingeschreven in Basis Registratie Personen (BRP) van Delft of een andere gemeente in de regio Haaglanden.

2.2 Aanhouding, intrekking en buiten behandeling Bij het ontbreken van één of meerdere benodigde stukken kan een ingediende aanvraag worden aangehouden. Aanvrager wordt dan verzocht om de benodigde stukken binnen een termijn van 10 werkdagen in te dienen. Dit zijn stukken m.b.t. onder meer schulden, echtscheidingsuitspraken, ouderschapsconvenanten, verkoop van de woning en/of politieaangiften/risicoscreening. In 2021 werden 23 aanvragen aangehouden. In 6 aanvragen heeft DAV besloten de aanvraag buiten behandeling te stellen omdat de benodigde stukken niet binnen de gestelde termijn tijdig werden ingediend. In het verslagjaar zijn 3 aanvragen ingetrokken door de aanvrager. Aanvragers kunnen hun aanvraag zonder opgaaf van redenen intrekken. Aanvragen kunnen worden ingetrokken om te voorkomen dat de aanvraag buiten behandeling wordt gesteld of dat de aanvraag wordt afgewezen en de aanvrager de komende 2 jaar geen nieuwe urgentieaanvraag kan indienen. Een andere reden voor het intrekken van een aanvraag is dat de aanvrager tijdens het aanvraagproces zelf al een woning had gevonden. Behandeling aanvragen Compleet ingediende aanvragen afgewezen Compleet ingediende aanvragen toegewezen Na aanhouding gecompleteerde aanvragen toegewezen Buiten behandeling gestelde aanvragen Na aanhouding gecompleteerde aanvragen afgewezen Ingetrokken aanvragen Totalen

42 37 14 6 4 3 106

2021 39,6% 34,9% 13,2% 5,7% 3,8% 2,8% 100%

Tabel 5. Advies DAV

9

3. Verzilvering urgenties In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de verzilvering van de urgenties en het aantal verzilverde urgenties per gemeente/woonplaats. 3.1.1 Aantal verzilverde urgenties In 2021 zijn 51 urgenties (urgentieverklaringen) toegekend, waarvan 26 vrij zoek urgenties en 25 eenmalig aanbod urgenties. In geval de woningzoekende als gevolg van bijzondere, persoonlijke omstandigheden met een specifieke maatwerkoplossing aan woonruimte gematcht moet worden, is het mogelijk om de urgentie toe te wijzen in de vorm van een éénmalig aanbod. Toegekende urgenties Vrij zoeken Eenmalig aanbod Totalen

15 64

2020 19,0% 81,0%

26 25

2021 51,0% 49,0%

79

100%

51

100%

Tabel 6. Toegekende urgenties

Bij het van samenstellen van dit jaarverslag zijn 39 urgenties verzilverd, namelijk 23 vrij zoeken en 16 eenmalig aanbod naast nog 12 te bemiddelen woningzoekenden. 3.1.2

Aantal verzilverde urgenties per gemeente/woonplaats

Toegewezen gemeente/woonplaats Delft Den Haag Rijswijk Midden Delfland De Lier Delfgauw Leidschendam Nootdorp Pijnacker Voorburg Wassenaar Wateringen Westland Zoetermeer Nog te verzilveren Totalen

2020 46 4 1 0 0 0 0 0 2 2 0 0 2 0 0 57

2021 80,7% 7,0% 1,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 3,5% 3,5% 0,0% 0,0% 3,5% 0,0% 0,0% 100%

31 5 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 51

60,8% 9,8% 3,9% 2,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 23,5% 100%

Tabel 7 Verzilverde urgenties per toegewezen gemeente/woonplaats

In tabel 7 is te zien in welke gemeenten/woonplaatsen de 39 urgenties zijn verzilverd. De meeste woningzoekenden uit Delft verzilveren de urgentie in Delft, dit heeft o.a. ermee te maken, dat de woningzoekende uit Delft komt en binding heeft met de gemeente. Daarnaast is urgentie middels een eenmalig aanbod vrijwel altijd in Delft. De woningzoekende heeft nu bij een eenmalig aanbod geen vrije keuze in woonplaats en is afhankelijk van het vrijkomend woonaanbod in Delft. De regionale onderhandse bemiddelingslijst is er nog niet. De wens is er wel vanuit SVH en de regiogemeenten om een regionale onderhandse bemiddelingslijst in het leven te roepen. Zodra er een regionale onderhandse bemiddelingslijst is kunnen woningzoekenden ook een eenmalig aanbod krijgen in regio Haaglanden. Nu kunnen alleen de aanvragers met een vrij zoek urgentie een woning zoeken in heel regio Haaglanden. 10

4. Ontwikkelingen en signalen In dit hoofdstuk zal worden ingegaan op de signalen, ontwikkelingen, evaluatie en aanbevelingen. 4.1.1 Signalen Harde voorwaarden DAV wil graag, dat onderstaande punten waarop aanvragen vastlopen worden meegenomen in de evaluatie van de Huisvestingsverordening Delft 2019 en Beleidsregels urgentieverklaringen Delft 2019. De vermelde artikelnummers verwijzen naar de Beleidsregels urgentieverklaringen Delft 2019. • Aanvragers willen na een maatschappelijk traject graag weer samenwonen met bijv. kinderen. Urgentie wordt in deze gevallen alleen toegekend aan de aanvrager op grond van de beleidsregels. DAV en de woningcorporaties kunnen geen rekening houden met ‘woonwensen/wooncarrière’. Hier ontvangt DAV veel ontevredenheid of bezwaren over. (art 1.2.1 Huishouden urgentieverklaringen) • Aanvragers moeten tijdens een urgentieaanvraag (als zij een koopwoning hebben) het verkoopcontract van de eigen woning met de eindafrekening van de hypotheek, het bewijs van overschrijving en de akkoordverklaring van de bank aanleveren. Aanvragers geven aan dat zij hun woning niet te koop kunnen/willen zetten voordat zij zekerheid hebben en/of een andere woning hebben. (art 1.2.2 Schulden) • Aanvragers beschikken ten tijde van de urgentieaanvraag niet altijd over de echtscheidingsuitspraak (of voorlopige voorziening) en een ouderschapsplan.

Hierdoor kan de aanvraag nog niet in behandeling genomen worden. Dit brengt aanvragers soms in ongewenste situaties. (art 1.2.5 Gegevens gezag minderjarige kinderen) • Overeenkomstig de beleidsregels wijkt DAV niet af van de zoekprofielen en het aantal slaapkamers. Desondanks willen veel aanvragers een eengezinswoning of een woning met meer slaapkamers. Het volgen van de beleidsregels leidt tot ontevredenheid of bezwaren. Daarnaast zijn de 2-kamerwoningen schaars. (art 3.1.1 Inhoud zoekprofiel) Alleenstaanden krijgen een 1-slaapkamer zoekprofiel Volgens de Beleidsregels urgentieverklaringen Delft 2019 hebben alleenstaanden, die urgentie hebben gekregen recht op een woning met 1-slaapkamer. In de praktijk blijkt, dat dit type woningen weinig voorkomt in de sociale huursector waardoor de wachttijd voor de aanvrager oploopt. Als een vrij zoek urgentie niet verzilverd kan worden binnen 3 maanden, kan een verlenging aangevraagd worden. Een verlenging is altijd middels een eenmalig aanbod (in Delft). Voor de eenmalig aanbod urgenties kiezen de woningcorporaties soms om een woning met 2 slaapkamers aan te bieden als de bemiddeltijd oploopt (6 tot 9 maanden). Vooral als de aanvrager kinderen heeft die in het kader van co-ouderschap ook bij hem of haar verblijven. Voor jongeren geldt dit 1-slaapkamer probleem minder, omdat aanvragers tot 23 jaar in aanmerking komen voor een HAT-woning.

Onderhandse bemiddelingen en bemiddelingstijd Aanvragers die uitstromen uit een sociale instelling en urgentie krijgen via DAV, ontvangen een eenmalig aanbod om te zorgen dat de nieuwe woning bij hun situatie past. Dit is om te voorkomen dat door het accepteren van een niet passende woning snel nieuwe huisvestingsproblemen ontstaan. Na de inwerkingtreding (medio 2021) van het convenant 11

Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen loopt dit niet meer via DAV. Doordat het eenmalig aanbod vrijwel altijd in Delft is kan de bemiddelingstijd oplopen. In deze regio is al sprake van een krappe woningmarkt. Woningcorporaties streven ernaar om binnen 3 maanden een eenmalig aanbod te doen. In 2021 is dit niet voor alle urgenten gelukt. In één geval is de bemiddeling gestart op 19 januari 2021 en tot op heden is er nog geen passende woning gevonden vanwege de eisen die gesteld zijn waaraan de woning moet voldoen. Deze casus staat op de agenda van het uitvoeringsoverleg tussen gemeente en woningcorporaties. In onderstaande tabel is de gemiddelde bemiddeltijd weergegeven voor urgenties toegekend door DAV. Bemiddelingstijd toegekende urgenties uitstroom 2021 Binnen 1 maand 4 25,0% Binnen 2 maanden 6 37,5% Binnen 3 maanden 2 12,5% Binnen 4 maanden 1 6,3% Binnen 5 maanden 0 0,0% Binnen 6 maanden 0 0,0% Binnen 7 maanden 1 6,3% Nog niet bemiddeld 2 12,5% Totalen 16 100% Tabel 8 Bemiddelingstijd toegekende urgenties uitstroom

Eenmalig aanbod voor medische aanvragen (Wmo advies) Aanvragers die op basis van medische gronden een urgentie krijgen, hebben door hun medische problemen vaak een aangepaste woning nodig. Dit vraagt om maatwerk en inzicht in de beschikbare woningen. Vandaar dat in samenspraak met de aanvrager, Wmoconsulent en de woningcorporaties wordt gezocht naar een vrijkomende woning die voor de aanvrager geschikt is. Overlast In het afgelopen jaar heeft DAV een aantal keer een aanvraag voor urgentie ontvangen vanwege ernstige overlast van de buren. De aanvrager wordt ernstig in zijn woongenot geschaad en we zien dat de verhuurder de overlastgevende niet aanpakt, maar de gedupeerde huurder adviseert om te gaan verhuizen en een urgentie aan te vragen. De aanvrager komt niet voor urgentie in aanmerking, omdat burenoverlast geen reden is voor urgentie. DAV is, overeenkomstig de Huisvestingsverordening, van mening dat de verhuurder in het kader van sociaal beheer dit probleem dient aan te pakken en samen met de huurder moet zoeken naar een bevredigde oplossing. Geanonimiseerde aanvraag burenoverlast Aanvrager woont klein en heeft ernstige overlast van een onderbuurman. Als gevolg hiervan heeft aanvrager psychische klachten. De situatie is meerdere keren geëscaleerd waarbij politie betrokken is geweest. De woningcorporatie heeft buurtbemiddeling en mediation voor beiden buren ingezet.

Dit heeft niet geholpen. DAV ziet bij de behandeling van deze aanvraag meerdere weigeringsgronden: - Aanvrager woont in een te kleine (2-persoons) woning, waarbij aanvrager zelf heeft gekozen voor gezinsuitbreiding. Aanvrager wist dat de woning niet geschikt was voor een groter gezin/meerdere kinderen. - Aanvrager ervaart door de overlast psychische problemen. - Burenoverlast moet worden opgelost met de overlastgever of met de verhuurder.

12

Aanvrager kan gelet op de bijzondere individuele situatie niet op eigen kracht binnen 3 maanden aan een passende zelfstandige woning komen, ook niet in een (krimp)regio. Vanwege deze situatie adviseert DAV toch de urgentie toe te wijzen op hardheid. 4.1.2 Ontwikkelingen Het aantal urgentieaanvragen neemt af. De invloed van met name corona versus de nieuwe verordening daarop is moeilijk vast te stellen, maar de trend is duidelijk waarneembaar. Doe-tafel Experts vanuit zorg, welzijn, woningcorporaties en gemeente beoordelen een ingekomen casus op maatwerk met betrekking tot huisvesting. Er is dan sprake van multiproblematiek en er worden gezamenlijk afspraken gemaakt over het ondersteuningstraject na bijvoorbeeld toewijzing van de nieuwe woning. Hierna volgt een advies, dat wordt toegevoegd aan de aanvraag die vervolgens door DAV wordt behandeld. Geanonimiseerde aanvraag Doe-tafel Aanvrager en kind ervaren problemen bij het inwonen bij oma. Kind heeft een meervoudige problematiek en hierdoor intensieve zorg bij GGZ. Het is niet wenselijk om het gezin onder te brengen in een gezinsopvang. Deze casus is behandeld tijdens de Doetafel vanwege de meerdere complexe problematieken.

DAV zou deze urgentieaanvraag afwijzen, omdat sprake is van weigeringsgronden zoals inwonend zijn, in de gemeente komen wonen zonder eerst voor adequate huisvesting voor zichzelf en kind te zorgen, niet alles eraan gedaan om een woning te vinden bijv. in een krimpregio. Vanwege het positieve advies van de Doe-tafel adviseert DAV de urgentie toe te wijzen op hardheid. 4.1.3 Aanbeveling Begeleiding bij aanvraag en zoeken woning Bij het aanvragen voor urgentie constateert DAV, dat er aanvragers zijn, die in onze complexe samenleving zonder hulp en ondersteuning tussen wal en schip dreigen te vallen. Vaak is er sprake van ondersteuning door maatschappelijke instanties. Bij het aanvragen van een urgentie en het verzilveren van de urgentie is het belangrijk dat deze aanvragers ondersteuning krijgen van maatschappelijke instanties. Als DAV adviseren we om deze kwetsbare groep aanvragers de noodzakelijke begeleiding te geven bij het indienen van hun aanvraag en het zoeken naar een voor hen geschikte woning. Belangrijk hierbij is dat aanvragers weten dat de aanvraag bedoeld is voor acute nood (en niet om tegemoet te komen aan een wooncarrièrewens). Hiermee wordt voorkomen dat de aanvraag buiten behandeling wordt gesteld door incompleetheid of dat de aanvrager een voor hem niet geschikte woning kiest en daardoor weer in de problemen komt.

13

Bijlage 1. Bezwaarschriften 2021 In het jaar 2021 zijn in totaal 23 bezwaren ingediend. Dit aantal is aanzienlijk minder dan in 2020 toen in totaal 42 keer bezwaar is gemaakt. De afname van het aantal bezwaren heeft mogelijk te maken met de coronacrisis, het convenant Huisvesting Zorgafhankelijke Groepen en de aangescherpte Huisvestingsverordening Delft 2019. Daarnaast heeft het college sinds de zomer van 2021 de beschikkingen duidelijker gemotiveerd door kort in de beschikking weer te geven waarom een bepaald besluit is genomen (dit werd voorheen alleen in het advies van DAV opgenomen). Hierdoor kan de aanvrager direct duidelijk lezen waarom het besluit is genomen en roept dit minder vragen op. Bezwaarschiften

2020

2021

Ongegronde bezwaarschriften

30

71,4%

13

56,5%

Ingetrokken bezwaarschriften

3

7,1%

4

17,4%

Gegronde bezwaarschriften

6

14,3%

3

13,0%

Nog in behandeling (op 24-02-2022)

0

0,0%

2

8,7%

Niet-ontvankelijk verklaarde bezwaarschriften

2

4,8%

1

4,3%

Nieuw primair besluit/herzieningsbesluit

1

2,4%

0

0,0%

Totaal ingediende bezwaarschriften

42

100%

23

100%

Tabel 9. Afhandeling bezwaarschriften

Hardheidsclausule Door de aangescherpte Huisvestingsverordening kan bij een positief (sociaal-medisch) GGD advies geen urgentieverklaring worden verleend indien er tevens andere weigeringsgronden van toepassing zijn, waardoor de urgentieverklaring uitsluitend op grond van de hardheidsclausule kan worden toegekend. Het toepassen van de hardheidsclausule kan de druk op het beperkte aantal beschikbare sociale woningen vergroten. Dit gaat ten koste van andere woningzoekenden die eveneens in een moeilijke situatie verkeren. Dit vraagstuk is kenbaar gemaakt aan de betrokken beleidsmedewerker en wordt behandeld bij de eerstvolgende evaluatie van de Huisvestigingsverordening. Uitkomst bezwaren In het jaar 2021 is er één bezwaarschrift gegrond verklaard, nadat de Doe-tafel1 in de bezwaarfase nadere informatie had aangeleverd. De urgentieverklaring is vervolgens op grond van de hardheidsclausule verleend. Twee bezwaren zijn gegrond verklaard nadat in de bezwaarfase door de GGD een positief (sociaal-medisch) advies is uitgebracht. Opvallend is dat er vier bezwaren zijn ingetrokken, omdat de bezwaarmaker zelf een zelfstandige woning heeft gevonden dan wel een passend woningaanbod heeft geaccepteerd. Eén bewaarschrift is niet-ontvankelijk verklaard, omdat de bezwaarmaker het bezwaar te laat heeft ingediend.

De rest van de bezwaren (met peildatum 23 februari 2022) zijn ongegrond verklaard en nog twee bezwaren zijn in behandeling (zelfde peildatum).

1

Aan deze tafel kunnen vertegenwoordigers van corporaties, zorgorganisaties en de gemeente Delft een integrale maatwerk aanpak formuleren voor multi complexe casussen.

14

Bijlage 2. DAV-commissie Taken en bevoegdheden Adviseren DAV adviseert het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft over het wel of niet verlenen van een (woon)urgentie oftewel urgentieverklaring. De taken, samenstelling en de werkwijze van DAV zijn vastgelegd in het reglement, zoals vastgesteld door het college van B&W in 2009. DAV heeft de taak om aanvragen op correcte wijze aan de hand van de toetsingskaders te beoordelen en haar besluit te adviseren aan het college van B&W. Binnen deze toetsingskaders worden ook de maatschappelijke aspecten van een dergelijk aanvraag zorgvuldig onderzocht. Signaleren DAV heeft een signalerende taak ten aanzien van knelpunten in de regelgeving of de uitvoeringspraktijk en kan aanbevelingen doen om de uitvoering van het urgentieproces in gemeente Delft te verbeteren. Toetsingskaders In de kern gaat het om levensbedreigende, - of levensontwrichtende situaties die aanvragers niet meer zelf kunnen oplossen. De aanvrager moet aan een aantal criteria voldoen welke zijn vastgelegd in de Huisvestingsverordening 2019. In de Huisvestingsverordening 2019 staat beschreven wat de toetsingsgronden zijn voor het aanvragen van een urgentie. De Huisvestingsverordening 2019 geeft een mogelijkheid om af te wijken van de toetsingsgronden, indien afwijzen tot extreem schrijnende situaties leidt (hardheidsclausule).

Als de aanvrager het niet eens is met de beschikking van de gemeente, kan bij het rechtsbeschermingsbedrijf bezwaar worden gemaakt. In- en externe contacten DAV heeft contact met de diverse afdelingen binnen de gemeente Delft, maar ook met urgentiecommissies uit de Regio. Daarnaast werkt DAV samen met diverse partners in de stad (bijv. woningcorporaties en hulpverlenende instanties). De aanvraagprocedure Het urgentiegesprek De urgentiegesprekken worden gehouden met woningcorporatiemedewerkers (rapporteurs). Tijdens dit gesprek krijgt de aanvrager de ruimte om zijn/haar reden voor het aanvragen van urgentie toe te lichten en het benodigde bewijsmateriaal aan te leveren. De rapporteur beoordeelt of er aanvullend onderzoek nodig. De rapporteur kan een nader (medisch) onderzoek bij Wmo aanvragen. Wmo bekijkt dan welk type woning nodig is voor de aanvrager en of er aanpassingen nodig zijn (bijvoorbeeld een traplift). In deze gevallen gaat de behandeltermijn van de aanvraag pas in als alle ondersteunende gegevens binnen zijn. De urgentie Als er urgentie wordt verleend, heeft de aanvrager drie maanden de tijd om zelfstandig een passende woning te vinden via woonnet-haaglanden.nl of krijgt de aanvrager een eenmalig woonaanbod volgens de Huisvestingsverordening 2019.

15

De urgentie op Woonnet Haaglanden geeft recht om met voorrang op woningen te reageren die binnen het toegewezen urgentieprofiel vallen. Gedurende de drie urgentiemaanden is de aanvrager vrij om binnen het zoekprofiel zelfstandig te reageren binnen de regio Haaglanden. Mochten er problemen zijn bij het zoeken dan is het mogelijk om begeleiding aan te vragen bij de woningcorporaties. Bij een eenmalig woonaanbod hoeft de aanvrager niet zelf te zoeken via Woonnet Haaglanden. De aanvrager wordt op de onderhandse bemiddelingslijst geplaatst en de woningcorporaties zoeken vervolgens naar een woning die voldoet aan het toegekende zoekprofiel. Zij streven ernaar om binnen 3 maanden een passend aanbod te doen, maar gezien de krappe woningmarkt in deze regio kan het langer duren voordat een passende woning beschikbaar is. Een urgentie middels een eenmalig woonaanbod loopt tot er een passend aanbod is gedaan, er hoeft dus geen verlenging aangevraagd en betaald te worden. Zodra er geschikte woning is, neemt de woningcorporatie die een woning heeft contact op met de aanvrager. Een aanvrager mag een bemiddelend aanbod niet weigeren. Als de aanvrager toch weigert, dan verliest aanvrager zijn/haar urgentie en wordt aanvrager van de onderhandse bemiddelingslijst afgehaald. Er wordt dan geen woning meer gezocht.

Wel mag een aanvrager de woning weigeren als aanvrager vindt dat deze niet aan het profiel voldoet dat is afgegeven. Als aanvrager weigert omdat aanvrager vindt dat de woning niet aan het profiel voldoet, wordt binnen 3 werkdagen nagegaan of de woning wel voldoet aan het toegekende zoekprofiel. Als het oordeel is dat de woning inderdaad niet aan het profiel voldoet, zal een nieuw aanbod worden gedaan aan aanvrager. Voldoet de woning wel aan het profiel, dan is de weigering van aanvrager ongegrond. Aanvrager krijgt dan nogmaals de mogelijkheid om de woning te accepteren. Weigert aanvrager alsnog, dan komt aanvragers urgentie te vervallen en wordt aanvrager van de onderhandse bemiddelingslijst afgehaald. Daarnaast kan de woningcorporatie bij een eenmalig woonaanbod in overleg met de aanvrager en een eventuele zorgverlener aanvullende voorwaarden opnemen in het contract. Indien de aanvrager de aanvullende voorwaarden niet accepteert, wordt dit gezien als een weigering van de woning en de urgentieverklaring wordt daarmee verspeeld. DAV is vrij om te besluiten of een aanvrager een urgentie krijgt waarmee de aanvrager zelf vrij kan zoeken of dat aanvrager een eenmalig aanbod krijgt. Vaak kiest DAV voor een eenmalig aanbod als de woningzoekende als gevolg van bijzondere, persoonlijke omstandigheden met een specifieke maatwerkoplossing aan woonruimte gekoppeld moet worden.

Verlenging Indien het niet is gelukt om binnen drie maanden een woning te vinden, is het mogelijk een verlenging van de urgentie aan te vragen binnen 2 weken nadat de urgentieverklaring niet meer geldig is. Als de verlenging wordt toegekend betekent dit altijd middels een eenmalig woningaanbod. Voor DAV is het uiterst belangrijk om te toetsen waarom het niet is gelukt om binnen drie maanden een passende woning te vinden. Verlenging van urgentie wordt enkel toegekend als de woningzoekende buiten eigen schuld geen woning heeft kunnen vinden. Een urgentie kan maar één keer verlengd worden.

16

Behandeltermijn De behandeltermijn is 8 weken. De behandeltermijn kan eenmalig worden verdaagd met 6 weken, bijvoorbeeld als een extern advies nodig is om een aanvraag goed te kunnen beoordelen, bijvoorbeeld een GGD-advies. Van de vertraging wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de aanvrager. Hardheidsclausule Volgens de wet mag iedereen een urgentieverklaring aanvragen. Soms voldoet de aanvrager niet aan de gestelde wettelijke criteria. Als dit buiten eigen schuld en toedoen is en leidt tot een onaanvaardbare situatie, dan kan DAV afwijken van deze wettelijke criteria. Op grond van artikel 7:3 van de Huisvestingsverordening en hoofdstuk 4 van de Beleidsregel urgentieverklaringen Delft 2019 kunnen artikelen van de Huisvestingsverordening dan wel de Beleidsregel buiten toepassing worden gelaten of daarvan worden afgeweken indien dit leidt tot onbillijkheid. Wanneer DAV afwijkt van deze wettelijke criteria en toch urgentie adviseert en het college neemt dit besluit over, dan valt dit onder de hardheidsclausule. Samenstelling commissie in 2021 De samenstelling, taken, bevoegdheden, werkwijze en tenaamstelling van DAV zijn vastgelegd in het Reglement Delftse Adviescommissie Voorrangsbepaling, vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Delft in 2009. In 2021 bestond DAV uit de volgende leden: Voorzitter: - De heer A. Rouwers Gemeente Delft lid - De heer P.

Puik, plaatsvervangend voorzitter - Mevrouw J. Buzing, plaatsvervangend lid Woningcorporaties lid - Mevrouw A. van der Velde (Vestia), plaatsvervangend lid en vanaf 28 juni 2021 lid - Mevrouw G. Jaggan (Woonbron) tot 2 mei 2021 DAV-secretarissen - Mevrouw M. Plugge - Mevrouw M. Peters tot 1 september 2021 - Mevrouw F. Yildirim tot 1 augustus 2021 - Mevrouw R. Gangaram Panday tot 1 april 2021 De leden van DAV worden voor twee jaar door het college van B&W benoemd en kunnen eenmaal voor maximaal twee jaar worden herbenoemd. De voorzitter is onafhankelijk en wordt via werving aangetrokken. De voorzitter ontvangt een bescheiden honorarium voor elke voorgezeten vergadering. DAV is in 2021 ambtelijk ondersteund door DAV-secretarissen van Samenleving/Regie op Uitvoering, gemeente Delft.

17