evaluatie stadsbouwmeester gemeente Delft

Evaluatie stadsbouwmeester 19 APRIL 2023 DERK STEGEMAN & JEROEN NIEMANS

Inhoud 1 - Inleiding .......................................................................................................... 2 2 - Opbrengst gevoerde gesprekken ................................................... 3 Stadsbouwmeester beweegt zich tussen vier partijen en heeft een brede blik .............................................. 3 Rol in kwaliteitsketen ............................................................................ 3 Profiel uit 2019 staat nog steeds overeind, maar wel aanscherping op werkwijze .......................................................4 Toegevoegde waarde vergroten door beter benutten van stadsbouwmeester .......................................... 5 3 - Conclusies en aanbevelingen ............................................................ 5 3.1 Opdracht ............................................................................................... 5 Aanbevelingen .......................................................................................... 6 3.2 Profiel & takenpakket .................................................................... 6 Aanbevelingen .......................................................................................... 7 3.3 Organisatie & Positie ......................................................................

7 Aanbevelingen .......................................................................................... 7 Bijlage 1 Opdracht en profiel stadsbouwmeester ........................ 9 Bijlage 2 Lijst met gevoerde gesprekken ........................................ 14

1

1 - Inleiding Delft staat voor een stevige verstedelijkingsopgave. De stad groeit, het aantal bedrijven neemt toe en, mede vanwege een omvangrijke ontwikkeling van de TU campus, Schieoevers en Station Delft Campus en de ontwikkeling van Nieuw Delft, wordt de druk op de stad groot. Sinds 2010 heeft de gemeente Delft een stadsbouwmeester. De stadsbouwmeester heeft als doel om de samenhang tussen verschillende projecten binnen de stad te stimuleren en hierbij zo veel mogelijk samen te werken met de stad. De stadsbouwmeester heeft een vrije, inspirerende, verbindende en agenderende rol naar zowel de raad, het college als de ambtelijke organisatie en stimuleert het debat met de stad. Hierbij kan de stadsbouwmeester in elke fase (on)gevraagd advies geven aan de initiatiefnemer, supervisor, AOK, raad, college of ambtelijke organisatie. In deze evaluatie bekijken we in hoeverre de stadsbouwmeester dit ook waar kan maken en of en hoe dit beter kan. Voorafgaand aan de aanstelling van de huidige stadsbouwmeester zijn er in Delft in 2019 uitgebreide gesprekken gevoerd over de rol en functiebeschrijving van de stadsbouwmeester. Op basis hiervan is Tako Postma aangesteld als stadsbouwmeester.

In september 2022 heeft de gemeenteraad zijn aanstelling met een half jaar verlengd en het college gevraagd om een evaluatie uit te laten voeren naar de functie en positie van de stadsbouwmeester1, gericht op de opdrachtverlening en aanstelling van een stadsbouwmeester voor de komende periode. De aanstelling van de huidige stadsbouwmeester loopt mei 2023 af.

Tako Postma, huidige stadsbouwmeester gemeente Delft De gemeenteraad van Delft heeft op 26 september 2019 Tako Postma aangesteld als stadsbouwmeester: ‘een professional die verbindt en in staat is om de stedenbouwkundige samenhang in de stad te bewaken en te behouden.’ Dit rapport gaat voornamelijk over de evaluatie van de stadsbouwmeester in algemene zin, maar de invulling die Tako Postma hieraan geeft is daarmee onlosmakelijk mee verbonden. Voor de zuiverheid van deze evaluatie hebben we in de gesprekken zoveel mogelijk geprobeerd deze zaken te scheiden en twee zaken apart bezien: 1) een evaluatie naar de functie van stadsbouwmeester in het algemeen en 2) het functioneren van de huidige stadsbouwmeester.

In deze evaluatie kijken we naar de functie van de stadsbouwmeester, en hoe de Stadsbouwmeester de afgelopen periode heeft gefunctioneerd. We kijken ook vooruit naar hoe de functie er van de stadsbouwmeester er in de toekomst uit kan komen te zien. Zoals al genoemd heeft er in 2019 een uitgebreid traject plaatsgevonden over de rol en functiebeschrijving van de stadsbouwmeester. Deze gesprekken willen we niet overdoen. Deze gesprekken en de uitkomsten daarvan zijn nog steeds relevant en hebben we meegenomen. We zien deze evaluatie dan ook expliciet als aanvulling op de gesprekken die zijn gevoerd in 2019. We hebben hierbij ook aandacht gehad voor de inbedding van de functie: hoe geven we de verbinding tussen de stadsbouwmeester, de raad en de ambtelijke organisatie vorm,

1

Op 22 september 2022 heeft de raad opdracht gegeven een evaluatie uit te laten voeren naar de functie en positie,

inclusief de opdrachtverlening en aanstelling van de stadsbouwmeester en eventuele aanbevelingen te verwerken in een voorstel aan de raad. Raadsbesluit Aanwijzing stadsbouwmeester 22 september 2022. registratienr. 2238466

2

wat is de positie van de Stadsbouwmeester in de organisatie en op welke manier ondersteunen we de stadsbouwmeester om zo de beoogde toegevoegde waarde te bereiken. Dit advies is het resultaat van de gesprekken die zijn gevoerd in februari en maart 2023. We hebben twee groepsgesprekken gevoerd met gemeenteraadsleden, en we spraken de wethouder Ruimtelijke ordening, de gemeentesecretaris en de directeur Ruimte en Economie. Daarnaast spraken we de voorzitter van de Adviescommissie Omgevingskwaliteit (AOK), voerden we twee groepsgesprekken met de ambtelijke organisatie en natuurlijk spraken we de huidige stadsbouwmeester. Zie bijlage 2 voor overzicht van de gesprekspartners.

2 - Opbrengst gevoerde gesprekken In dit deel kijken we terug op de gesprekken die we hebben gevoerd en halen we de belangrijkste rode draden uit deze gesprekken. We maken onderscheid tussen de evaluatie van de rol van de stadsbouwmeester in het algemeen en het functioneren van de stadsbouwmeester als persoon. Het rapport staat voornamelijk stil bij het eerste punt, maar het is ook goed om stil te staan bij de wijze waarop Tako Postma invulling heeft gegeven aan zijn rol. Unaniem wordt waardering uitgesproken voor de wijze waarop de huidige stadsbouwmeester invulling geeft aan zijn rol. Uit alle gesprekken kwam naar voren dat hij als de stadsbouwmeester grote meerwaarde heeft voor Delft door zijn verbindende manier van werken, en doordat hij actief het gesprek met de stad aan gaat. En dat hij wordt gezien als fijne en inspirerende stadsbouwmeester die benaderbaar is voor iedereen. De waardering voor hem is groot, en de lijn is dat men graag verder wil met de huidige stadsbouwmeester. De onderstaande punten gaan over de evaluatie van stadsbouwmeester en waar nog kansen liggen voor de functie in het algemeen. STADSBOUWMEESTER BEWEEGT ZICH TUSSEN VIER PARTIJEN EN HEEFT EEN BREDE BLIK De meerwaarde van de stadsbouwmeester zit in zijn vrije rol en zijn vermogen om overkoepelende gesprekken te voeren met de stad. Hierbij is een brede blik is van groot belang.

Deze meerwaarde zit vooral in het voeren van gesprekken over de gewenste stad en in hoeverre de projecten in Delft hieraan bijdragen. Naast het kijken naar specifieke gebieden en projecten is een belangrijke meerwaarde van de stadsbouwmeester dat hij de brede discussies kan voeren over onderwerpen als verdichting en hoogbouw, zonder deze direct te koppelen aan een specifiek project. De stadsbouwmeester beweegt zich tussen raad, college, gemeentelijke organisatie en inwoners. Dit geeft hem een unieke positie. De stadsbouwmeester iemand die boven de politieke partijen in de raad staat en zonder politieke agenda kan adviseren over bepaalde stukken. Dit blijkt bijvoorbeeld bij de gesprekken die de stadsbouwmeester heeft gevoerd over hoogbouw worden gezien als grote meerwaarde, omdat hij hierbij vanuit zijn vrije rol en onafhankelijke positie een gesprek met de stad heeft gevoerd die de raad, college of gemeentelijke organisatie niet kunnen voeren met de stad. ROL IN KWALITEITSKETEN De stadsbouwmeester speelt een belangrijke rol in de zogenaamde ‘kwaliteitsketen’ zoals Delft die kent waarin naast de stadbouwmeester ook de AOK en de supervisoren van de ontwikkelgebieden hun eigen, afgebakende rol hebben. De stadsbouwmeester heeft

3

oert ges re en met wet ouder u mtel e rden ng en ob l te t laat een brug n et duale stelsel

oert a t e et ges re met de stad en organ seert debatten eelt s gnalen door naar ollege raad en ambtenaren

es ree t n oudel e agenda met raad ollege en ambtenaren ee t een st mulerende rol n de wal te ts eten o ust o de lange term n maar laat ru mte oor a tual te ten

oert et ges re met gemeenteraadsleden n de d seert ambtenaren an de gemeente el t s s arr ng artner an d re teur u mte onom e en ambtenaren

oert aarl se een un t oner ngsges re met et lu t wanneer nod g aan b raads ergader ngen o omm ss edebatten

Afbeelding 1: De stadsbouwmeester beweegt zich tussen verschillende partijen in de stad

hierbij vooral een rol in de stadsbrede kaders, bij individuele initiatieven vanuit de stad en buiten gebiedsontwikkelingen om. Hier vervult de stadsbouwmeester een vrije en stimulerende rol. In het geval van individuele initiatieven binnen ontwikkelgebieden staat de supervisor centraal en heeft de stadsbouwmeester een terughoudende rol. Er is een actieve plicht om goed samen te werken tussen de stadsbouwmeester, supervisors en AOK, waarbij zij elkaar tijdig moeten informeren en in de juiste positie moeten brengen voor het adviseren op relevante onderwerpen, ontwikkelingen en raakvlakken. De stadsbouwmeester heeft hierbij een overbruggende rol tussen de ambtelijke organisatie en de AOK en behoudt het overzicht en speelt een belangrijke overkoepelende rol bij projecten. Het is belangrijk dat de stadsbouwmeester en de AOK geen tegenstrijdige adviezen geven, vooral bij politiek gevoelige projecten. Door de goede samenwerking en afstemming tussen de AOK en stadsbouwmeester komen tegenstrijdige adviezen niet meer voor 2 PROFIEL UIT 2019 STAAT NOG STEEDS OVEREIND, MAAR WEL AANSCHERPING OP WERKWIJZE Uit de gesprekken komt een beeld naar voren dat de uitkomsten van de gesprekken over de rol van de stadsbouwmeester zoals die in 2019 zijn benoemd nog steeds buiten kijf staan. De stadsbouwmeester heeft een meerwaarde voor Delft.

De geïnterviewden waren unaniem van mening dat de rol zoals beschreven bij de aanstelling van de huidige stadsbouwmeester geen grote bijstelling behoeft. Hier en daar kan nog wat aanscherping plaatsvinden over de manier waarop binnen dit profiel de rol invulling krijgt. Zo geven meerdere geïnterviewden aan dat rolvastheid binnen de kwaliteitsketen belangrijk is, en dat het goed is wanneer de stadsbouwmeester zich niet te veel mengt in zaken als concrete projecten en organisatieprocessen. De stadsbouwmeester benut zijn rol 2

Zie evaluatierapport De Delftse Kwaliteitsketen, 18 januari 2021 de herinrichting van de kwaliteitsketen in Delft

4

optimaal wanneer die zich vrijelijk kan bewegen tussen verschillende partijen, boven de projecten hangt en zowel het bestuur als de ambtelijke organisatie helpt daarbij verbanden te leggen, als sparringpartner dient en soms ongevraagd advies geeft. TOEGEVOEGDE WAARDE VERGROTEN DOOR BETER BENUTTEN VAN STADSBOUWMEESTER Er is zeker ruimte voor verbetering in deze vrije rol. Zo heeft de raad behoefte om de stadsbouwmeester meer te benutten en ziet de gemeentelijke organisatie ook meerwaarde in de stadsbouwmeester, maar wil het de gemeenteorganisatie duidelijk afbakenen op welke vraagstukken de stadsbouwmeester meedenkt. Dit roept bij alle partijen de vraag op of de opdracht voor de stadsbouwmeester beter gekaderd zou moeten worden. Samenspraak tussen raad, college en gemeentelijke organisatie is hierbij van groot belang, omdat de stadsbouwmeester "van iedereen" is.

3 - Conclusies en aanbevelingen In 2019 is het profiel opgesteld voor de stadsbouwmeester. Zoals hierboven al geconcludeerd, zijn de geïnterviewden unaniem dat het profiel geen grote aanpassing behoeft en dat het profiel dat in 2019 is opgesteld nog steeds voldoet. Binnen de kaders van het huidige profiel is het mogelijk om ook de toekomstige stadsbouwmeester aan te stellen. Daarvoor is een wijziging van het algehele profiel3 niet nodig. Met het algehele profiel kan de stad nog verschillende kanten op. Vanuit deze gedachte hebben we de opbouw van deze profieltekst gebruikt als basis voor onze conclusies en aanbevelingen. Onze aanbevelingen zijn gebaseerd op de vijf onderdelen van het profiel van de stadsbouwmeester: • Opdracht • Profiel & takenpakket • Organisatie & positie Bij ieder onderdeel doen we een aantal aanbevelingen. Op basis van deze aanbevelingen doen we een voorstel voor de aanscherping van het profiel. In de bijlage is het nieuwe profiel terug te zien. 3.1 OPDRACHT De stadsbouwmeester heeft een brede alzijdige positie. Het is mogelijk om deze positie beter te benutten door ook een alzijdig opdrachtgeverschap te definiëren: de stadsbouwmeester zoekt actief naar opdrachten vanuit al zijn posities en legt de opdracht vast, zodat iedereen goed op de hoogte is.

Het is aan te raden om de opdracht voor de stadsbouwmeester vast te leggen in een plan en ijkmomenten te organiseren waarin terug- en vooruit wordt gekeken. Het is aan te bevelen om jaarlijks met alle ‘o dra tge ers’ een ges re te oeren waar n de stadsbouwmeester terug t en vooruitkijkt. Voeding hiervoor haalt de stadsbouwmeester uit meer informele gesprekken met de raad, ambtelijke organisatie en het college, deze helpen de stadsbouwmeester om zicht te krijgen op de lange termijn agenda van Delft.

3

We noemen het voor de duidelijkheid algehele profiel omdat dit verwarring kan opleveren met het kopje profiel.

5

De stadsbouwmeester heeft een aanstelling van 16 uur per week en staat bekend om zijn benaderbaarheid en flexibiliteit. Dit wordt gewaardeerd, maar roept wel de vraag op of alles wat de stadsbouwmeester doet binnen deze 16 uur past. AANBEVELINGEN • Maak de werkwijze van de stadsbouwmeester expliciet en formuleer een scherpe inhoudelijke agenda in de vorm van een jaarplan. De stadsbouwmeester haalt zijn opdracht op bij gemeenteraad, college en ambtelijke organisatie. In dit jaarlijkse gesprek moet de ruimte zijn voor de lange termijn werkzaamheden, maar ook de flexibiliteit en ruimte bieden om aandacht te hebben voor actualiteiten. • Organiseer jaarlijks gesprekken met de raad, ambtelijke organisatie en college, waarin de stadsbouwmeester zijn lange termijn agenda en opdracht expliciet kan bespreken.

3.2 PROFIEL & TAKENPAKKET Het advies luidt om de stadsbouwmeester binnen het huidige brede profiel te behouden, aangezien dit de nodige ruimte en flexibiliteit biedt om aan te sluiten bij veranderende behoeften. In het takenpakket leggen we vast hoe we invulling geven aan de rol van de stadsbouwmeester. De stadsbouwmeester heeft een vrije rol en is tevens een bron van inspiratie, waarbij die actief betrokken is bij het stimuleren van debatten met zowel de raad, het college als de ambtelijke organisatie. De stadsbouwmeester kan advies geven aan initiatiefnemers, supervisors, AOK, raad, college of ambtelijke organisatie. In vrijwel alle gevallen gaat het om de verbinding tussen verschillende beleidsvelden. De stadsbouwmeester heeft een belangrijke rol in het opstellen van beleidsvisies en planvorming in projecten, waarbij de stadsbouwmeester soms fungeert als sparringpartner en soms als luis-in-de-pels. De stadsbouwmeester blijft voortdurend in overleg om de juiste samenwerkingsvormen te vinden. De stadsbouwmeester wordt gezien als de ogen en oren van de stad en kan deze signalen doorspelen naar de gemeenteorganisatie, raad of college. Deze werkwijze is passend voor de stadsbouwmeester in Delft. Op basis van de gesprekken is het wenselijk om de stadsbouwmeester voor een langere periode aan te stellen waarbij de wisseling valt als de raad is ingewerkt.

Dus anderhalf jaar na de verkiezingen, wat in dit geval zou betekenen 1 oktober 2027

6

AANBEVELINGEN • Het profiel uit 2019 is staat nog steeds. relevant voor de aanstelling van een toekomstige stadsbouwmeester en daarom zien we geen aanleiding om het huidige profiel te wijzigen. • Verleng de aanstellingsperiode naar vier jaar. Voeg een optie tot verlenging toe zodat indien de gemeenteraad tevreden is over het functioneren van de stadsbouwmeester diens contract verlengd kan worden. Concreet betekent dit verlening van de opdracht van de huidige stadsbouwmeester tot 1 oktober 2027. Dat kan binnen het huidige profiel. • De werkgroep Leefomgeving is een goed overleg om het gesprek te voeren tussen de stadsbouwmeester en de raad. • Borg in de werkwijze van de stadsbouwmeester dat er ruimte is om gesprekken te voeren met de stad en deze signalen door te spelen naar raad, college en gemeenteorganisatie. Dit borg je door het op te nemen in het jaarplan van de stadsbouwmeester.

3.3

ORGANISATIE & POSITIE

De onafhankelijkheid van de stadsbouwmeester is van groot belang. Er schuilt kracht in het behouden van een alzijdige focus: als stadsbouwmeester werk je tussen de stad, raad, college en gemeenteorganisatie. De stadsbouwmeester positioneren als adviseur van de gemeenteraad zorgt ervoor dat de onafhankelijkheid gewaarborgd blijft. Als adviseur van het college of de organisatie zou de stadsbouwmeester gezien kunnen worden als verlengstuk van de gemeente. Gezien de rol van de stadsbouwmeester als gesprekspartner van de stad, is de positionering onder de raad een logische. Daarmee is Delft uniek: in veel andere steden is de stadsbouwmeester gepositioneerd onder het college. Wel is het belangrijk om zowel een scherpere inhoudelijke agenda te formuleren (zie 3.1) als het werkgeverschap beter te borgen, inclusief goede ambtelijke ondersteuning. Om de rol van de stadsbouwmeester beter te definiëren, is het belangrijk om formele overlegmomenten te creëren. De gemeenteraad (en specifiek de presidium van de raad) is verantwoordelijkheid voor het werkgeverschap van de stadsbouwmeester, zoals het voeren van functioneringsgesprekken en duidelijke communicatie over het aflopen van de opdracht. Uit de gesprekken blijkt dat dit verder geformaliseerd kan worden. Bovendien is goede ambtelijke ondersteuning gewenst zodat de stadsbouwmeester zijn werkzaamheden goed kan uitvoeren.

AANBEVELINGEN • De stadsbouwmeester is bij uitstek iemand die een brug slaat tussen raad & college. Borg dat de stadsbouwmeester aan kan aansluiten bij de ambtelijke organisatie om daar het gesprek te voeren. De stadsbouwmeester heeft een verbindende rol tussen raad, college en gemeentelijke organisatie. • De positionering van de stadsbouwmeester als onafhankelijke raadsadviseur is nog steeds de gewenste positie in de organisatie; • Beleg het werkgeverschap bij het presidium van de raad. Formaliseer ook de rol van werkgever. Voer jaarlijks een functioneringsgesprek, de commissievoorzitter va Ruimte & Verkeer initieert de gesprekken. Zorg voor duidelijke communicatie over het aflopen van opdracht. Het presidium moet in samenspraak met de stadsbouwmeester bepalen of de opdracht past in de geraamde 16 uur.

7

• •

Borg en verstek de ondersteuning, zorg voor ambtelijke ondersteuning voor de stadsbouwmeester. Het gesprek tussen de raad en de stadsbouwmeester vindt primair plaats in de werkgroep leefomgeving. Daarnaast sluit de stadsbouwmeester geregeld aan bij de commissie Ruimte en Verkeer waar hij in gesprek kan met raadsleden. Soms sluit de stadsbouwmeester aan bij raadsvergaderingen.

8

Bijlage 1 Opdracht en profiel stadsbouwmeester Na de herinrichting van de kwaliteitsketen (die behandeld is in de gemeenteraad 2018) is een functieprofiel voor de stadsbouwmeester vastgesteld door de raad.

Profiel 2018

Profiel 2023

Doel

Doel

Met de aanstelling van een stadsbouwmeester De stadsbouwmeester heeft als doel om de wordt bijgedragen aan een hoge kwaliteit van samenhang tussen verschillende projecten stedenbouw en architectuur. Bovendien draagt binnen de stad te stimuleren en hierbij zo veel de stadsbouwmeester bij aan het stimuleren van mogelijk samen te werken met de stad. De de discussie over stedenbouw en architectuur. stadsbouwmeester heeft een vrije, inspirerende, Tenslotte kan hij/zij ook zorgen voor snellere en verbindende en agenderende rol naar zowel de betere ontwikkeling van projecten en het raad, het college als de ambtelijke organisatie en uitbouwen van het welstandsbeleid. stimuleert het debat met de stad. Hierbij kan de stadsbouwmeester gevraagd en ongevraagd advies geven aan de supervisor, AOK, raad, college of ambtelijke organisatie. 1. • •

•

• •

Opdracht

Vroege bespreking van ontwerpen met ontwikkelende partijen Architectuur en stedenbouw betrekken bij het bouwen en verbouwen van Delft Stimuleren van goede architectuur en stedenbouw, in het bijzonder ook van bouwinitiatieven waar de gemeente rechtstreeks bij betrokken is Onafhankelijke en professionele adviesbron Uitvoering geven aan gemeentelijk beleid op het gebied van architectonische en stedenbouwkundige kwaliteit

1. Opdracht De stadsbouwmeester heeft een brede alzijdige positie. Het is mogelijk om deze positie beter te benutten door ook een alzijdig opdrachtgeverschap te definiëren. • De stadsbouwmeester zoekt actief naar opdrachten vanuit al zijn posities en legt de opdracht vast, zodat iedereen goed op de hoogte is; • De stadsbouwmeester heeft jaarlijks een informeel gesprek met de raad, ambtelijke organisatie en college, waarin de stadsbouwmeester zijn lange termijn agenda kan bespreken en feedback kan ontvangen. • De stadsbouwmeester is een onafhankelijke en professionele adviesbron; • De stadsbouwmeester heeft een deeltijdaanstelling. Het presidium heeft de bevoegdheid om deze uren aan te passen mocht dit gewenst zijn.

9

2. Positie •

•

• • •

•

•

Functioneert onder verantwoordelijkheid van (een afvaardiging van) de gemeenteraad Wordt aangesteld voor een periode 2 jaar met optie voor een vervolg periode Beschikt over ambtelijke ondersteuning en een werkplek Doet geen opdrachten binnen de gemeente Delft Focust zich voornamelijk op architectonische kwaliteit en stedenbouw stadsbreed Neemt deel aan de kwaliteitsteams van de prioritaire gebiedsontwikkelingen en werkt nauw samen met de supervisoren van de geprioriteerde gebieden Beweegt zich binnen de bestaande projectkaders en het ruimtelijk beleid

2. Positie •

•

•

• •

•

•

•

3. Profiel •

•

•

De stadsbouwmeester is gepositioneerd als onafhankelijk adviseur van de gemeenteraad De stadsbouwmeester wordt aangesteld voor een periode 4 jaar met optie voor een vervolg periode. De termijn van de stadsbouwmeester loopt af anderhalf tot twee jaar na de verkiezingen. De stadsbouwmeester beschikt over ambtelijke ondersteuning en een werkplek De stadsbouwmeester doet geen opdrachten binnen de gemeente Delft De stadsbouwmeester focust zich voornamelijk op architectonische kwaliteit en stedenbouw stadsbreed De stadsbouwmeester kan deelnemen aan de kwaliteitsteams van de prioritaire gebiedsontwikkelingen vanuit de stadsbrede en integrale blik; De stadsbouwmeester werkt nauw samen met de supervisoren van de geprioriteerde gebieden De stadsbouwmeester beweegt zich binnen de bestaande projectkaders en het ruimtelijk beleid

3. Profiel

De stadsbouwmeester: Is een erkende en gezaghebbende autoriteit in het vakgebied, ondermeer • Is een erkende en gezaghebbende blijkend uit publicaties en presentaties autoriteit in het vakgebied, onder binnen het vakgebied van meer blijkend uit publicaties en architectuur en stedenbouwkundig presentaties binnen het vakgebied ontwerpen van architectuur en stedenbouwkundig ontwerpen Heeft een uitgesproken visie op de • Heeft een uitgesproken visie op de kwaliteit van het bouwen in de bestaande stad, in het bijzonder in de kwaliteit van het bouwen in de Delftse context bestaande stad, in het bijzonder in de Delftse context Is in staat om goede, vruchtbare relaties op te bouwen en te • Is in staat om goede, vruchtbare onderhouden met de bij de grote relaties op te bouwen en te Delftse projecten betrokken onderhouden met de bij de grote marktpartijen, ambtelijke organisatie Delftse projecten betrokken en gemeentebestuur

10

•

•

• •

Is in staat om tegenstellingen tussen gemeente en marktpartijen, tussen sectorale belangen en tussen verschillende aspecten en schaalniveaus van een stedelijk project te overbruggen Beschikt over de benodigde ervaring in het begeleiden en beoordelen van stedelijke projecten door deelname aan panels, kwaliteitsteams e.d. Aantoonbare affiniteit en ervaring hebben met participatie (DelftsDoen) Integrale denker, niet alleen fysiek ingesteld

•

•

•

• •

•

4. Takenpakket

marktpartijen, ambtelijke organisatie en gemeentebestuur Is in staat om tegenstellingen tussen gemeente en marktpartijen, tussen sectorale belangen en tussen verschillende aspecten en schaalniveaus van een stedelijk project te overbruggen Beschikt over de benodigde ervaring in het begeleiden en beoordelen van stedelijke projecten door aanwezigheid of deelname aan panels, kwaliteitsteams e.d. Heeft aantoonbare affiniteit en ervaring met participatie (Delfts Doen) en aantoonbare kennis en ervaring met cultuurhistorisch erfgoed. Kan integraal denken, breder dan uitsluitend het fysieke domein; kan helder formuleren en goed onderbouwen. Verder is belangrijk dat de stadsbouwmeester belangen tegen elkaar kan afwegen; Is integer in zijn werkwijze.

4. Werkwijze

Het takkenpakket van de stadsbouwmeester Het takkenpakket van de stadsbouwmeester omvat: omvat: • Toezicht op de integrale (niet enkel • Toezicht op de integrale (niet enkel fysieke) stedelijke uitstraling. De fysieke) stedelijke uitstraling. De stadsbouwmeester is in de unieke stadsbouwmeester is in de unieke positie om als onafhankelijk positie om als onafhankelijk toezichthouder te fungeren op de toezichthouder te fungeren op de uitstraling van bouwplan, stedenbouw uitstraling van bouwplan, stedenbouw en openbare ruimte. Daarbij ook de en openbare ruimte. Daarbij ook de link leggend naar de ontwikkeling in link leggend naar de ontwikkeling in het sociaal domein, veiligheid en het sociaal domein, veiligheid en leefbaarheid. leefbaarheid. • Onafhankelijk advies bij alle grote • Onafhankelijk advies bij alle grote bouwplannen, vanuit een stadsbreed bouwplannen, vanuit een stadsbreed perspectief. Inmenging bij prioritaire perspectief. Inmenging bij prioritaire gebiedsontwikkelingen, in nauwe gebiedsontwikkelingen, in nauwe afstemming/samenwerking met de afstemming/samenwerking met de supervisoren binnen de supervisoren binnen de gebiedsontwikkelingen. De gebiedsontwikkelingen. De stadsbouwmeester wordt in een stadsbouwmeester wordt in een vroegtijdig stadium geconsulteerd. De vroegtijdig stadium geconsulteerd. De

11

•

stadsbouwmeester kan één-op-één onafhankelijk advies aan het college geven. Aanjagen speciaal bouwbeleid binnen de gemeente Delft. De stadsbouwmeester stimuleert de architectuur en stedenbouw in Delft. Dit kan hij/zij op vele manieren doen. Hij/zij kan partijen actief benaderen, symposia organiseren, lezingen geven. Dit alles om de juiste partijen bij elkaar te brengen om bijzondere projecten in Delft te bevorderen.

•

•

5. Organisatie

stadsbouwmeester kan één-op-één onafhankelijk advies aan het college geven.4 Aanjagen speciaal bouwbeleid binnen de gemeente Delft. De stadsbouwmeester stimuleert de architectuur en stedenbouw in Delft. Dit kan hij/zij op vele manieren doen. De stadsbouwmeester kan partijen actief benaderen, symposia organiseren, lezingen geven. Dit alles om de juiste partijen bij elkaar te brengen om bijzondere projecten in Delft te bevorderen. Aanhaken bij verlening beeldbepalende ontwerpopdrachten door de gemeente.

5. Organisatie

De raad heeft de afgelopen jaren te weinig met Het gesprek tussen raad en de de stadsbouwmeester gesproken. Tussen raad en stadsbouwmeester zal vaker gevoerd moeten de nieuwe stadsbouwmeester zal vaker het worden. Hiervoor is formalisering van gesprek moeten worden gevoerd. Dit hoeft niet overlegstructuren gewenst. Hier vindt het in commissieverband, maar kan ook in een overleg plaats tussen de stadsbouwmeester en afzonderlijke setting als deze met de gemeenteraad. De werkgroep Leefomgeving vertegenwoordigers van alle fracties om elkaar is hiervoor geschikt. de spiegel voor te houden of een plan/casus te bespreken om te zien wat er zoal gebeurt. De Het formeel werkgeverschap is belegd bij het nieuwe stadsbouwmeester kan ook een rol presidium. Voer het gesprek daar niet over de krijgen in de kwartaalrapportages inhoudelijke agenda, maar over de toegevoegde Omgevingswet. waarde van de stadsbouwmeester. De commissievoorzitter van de commissie Ruimte De aansturing en het functioneren van de en Verkeer initieert het jaarlijkse stadsbouwmeester hoeft niet in een dergelijke functioneringsgesprek met de setting te worden besproken. De sturing moet stadsbouwmeester namens het presidium en is helder in de opdracht worden opgenomen. Aan verantwoordelijk voor duidelijke communicatie de hand van het functieprofiel en de opdracht over het aflopen van opdrachten.

kan de stadsbouwmeester evalueren en verantwoorden aan de raad waarbij duidelijker De stadsbouwmeester is een adviseur van de moet worden aangegeven wat de toegevoegde gemeente en is gedurende zijn aanstelling zelf waarde van de stadsbouwmeester aan de niet als architect actief in de stad. De plannen is geweest. De rol en het functioneren stadsbouwmeester is in Delft geen functie van de stadsbouwmeester kan worden conform de Woningwet. Dit betekent dat de besproken met een (werkgevers)commissie van stadsbouwmeester niet het bestaande welstandstoezicht vervangt, maar wel onderdeel

4

Zie Nota herinrichting kwaliteitsketen, 30 januari 2018

12

de raad waarin een aantal leden van de raad is vertegenwoordigd. De stadsbouwmeester is een adviseur van de gemeente en is gedurende zijn aanstelling zelf niet als architect in de stad actief. De stadsbouwmeester is in Delft geen functie conform de Woningwet; dit betekent dat de stadsbouwmeester niet het bestaande welstandstoezicht vervangt, maar wel onderdeel is van de zogenaamde kwaliteitsketen. De stadsbouwmeester vervult zijn/haar opdracht vanuit een stadsbreed perspectief, maar ook als lid van de kwaliteitsteams binnen de prioritaire gebiedsontwikkelingen en als adviseur van raad, college en ambtelijke organisatie.

is van de zogenaamde kwaliteitsketen. De stadsbouwmeester vervult zijn opdracht vanuit een stadsbreed perspectief, maar kan ook aansluiten bij kwaliteitsteams binnen de prioritaire gebiedsontwikkelingen en als adviseur van raad, college en ambtelijke organisatie. De stadsbouwmeester adviseert vanuit het algemeen belang en is derhalve onafhankelijk, echter wel gebonden aan de door de raad vastgestelde en met marktpartijen overeengekomen kaders voor projecten en stedelijk beleid.

De stadsbouwmeester adviseert vanuit het algemeen belang, is derhalve onafhankelijk, echter wel gebonden aan de door de raad vastgestelde en de met marktpartijen overeengekomen kaders voor projecten en voor het stedelijk beleid

13

Bijlage 2 Lijst met gevoerde gesprekken Groepsgesprekken met de fractievertegenwoordigers van de partijen in de gemeenteraad (alle partijen hebben een uitnodiging ontvangen): • Avinash Krishnasing (VVD) • Jan Geert van der Post (PvdA) • Thierry Cuppers (STIP) • Coby de Koning (Hart voor Delft) • Gerrit Jan Valk (CDA) • Klaas Herrema (GroenLinks) Interview Martina Huijsmans, Wethouder Financiën, Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit; Duogesprek Jan Nauta (Gemeentesecretaris/algemeen directeur) en Hanneke Schippers (directeur Ruimte & Economie); Ambtenaren ruimtelijke ordening, stedenbouw en planologie; • Wouter Zweerink • Judit Bax • Laurens Engelbrecht • Eveline Berghout • Robin Diek • Arjaan Hoogenboom Interview Adviescommissie Omgevingskwaliteit • Jean-Paul Kerstens (voorzitter AOK) Stadsbouwmeester Delft • Tako Postma Supervisor Schieoevers Noord • Hilde Blank

14