CONCEPT Fusie Effect Rapportage Spinoza en Grotius 1.6

Fusie Effect Rapportage Bestuurlijke fusie Spinoza - Grotius

| 1 | Titel rapport (klik om te wijzigen) Concept | 5 oktober 2021

Partners in verbetering

Fusie Effect Rapportage Bestuurlijke fusie Spinoza - Grotius Conceptrapport Stichting Scholengroep Spinoza voor Voortgezet Onderwijs te Voorburg, Leidschendam en omstreken Stichting voor Openbaar Voortgezet Onderwijs Delft

Dit document (inclusief eventuele bijlagen) is opgesteld door BMC en de (auteurs)rechten met betrekking tot de inhoud en het format van dit document berusten bij BMC. Dit document is uitsluitend bedoeld voor gebruik door de opdrachtgever en mag niet worden gepubliceerd of aan anderen ter beschikking worden gesteld zonder uitdrukkelijke voorafgaande toestemming van BMC.

| 2 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

Inhoudsopgave

Beoogde fusie en aanleiding voor de fusie

4

Beoogde fusie en fusieproces ............................................................................ 4 Tijdsbestek .................................................................................................... 6 De motieven voor de fusie ............................................................................... 6 Alternatieven voor de fusie ............................................................................... 7 Te bereiken (gekwantificeerde) doelen van de fusie ............................................. 7 Communicatie over de fusie

9

Wijze waarop medezeggenschapsraden zijn en worden betrokken .......................... 9 Wijze waarop Raad van toezicht is en wordt betrokken ......................................... 9 Wijze waarop personeel, ouders en leerlingen zijn en worden betrokken ................. 9 Wijze waarop externe belanghebbenden zijn en worden betrokken........................10 Gevolgen voor personeel, ouders en leerlingen

11

Omvang en organisatie van de rechtspersoon na fusie ........................................11 Gevolgen van de fusie voor de overzichtelijkheid op locatieniveau .........................12 Gevolgen van de fusie voor de betrokkenheid van personeel, leerlingen, ouders .....12 Medezeggenschap ..........................................................................................12 Gevolgen voor voorzieningen ...........................................................................13 Gevolgen voor de arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid..................................13 Effecten van de fusie op keuzevrijheid, diversiteit en bereikbaarheid

15

Effecten van de fusie op de keuzevrijheid ..........................................................15 Effecten van de fusie op de diversiteit ...............................................................15 Effecten van de fusie op de spreiding van onderwijsvoorzieningen in de regio .........15 Kosten en baten van de fusie

16

Financiële kosten en baten ..............................................................................16 Financiële risico’s ...........................................................................................20 Niet-financiële kosten en baten ........................................................................22 Evaluatie van de fusie

23

Evaluatie van de fusie ....................................................................................23 Advies gemeente(n)

24

Advies van burgemeesters en wethouders .........................................................24 Bijlagen

275

Colofon

27

| 3 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

H1 | Beoogde fusie en aanleiding voor de fusie Beoogde fusie en fusieproces In deze fusie effect rapportage, hierna aangeduid als FER, wordt conform de voorwaarden zoals beschreven in de ‘Regeling en beleidsregels fusie toets in het onderwijs 2017’ inzicht gegeven in de aanleiding en gevolgen van de beoogde bestuurlijke fusie (‘juridische fusie’) per 1 januari 2022 tussen de schoolbesturen:  Stichting voor Openbaar Voortgezet Onderwijs Delft, hierna aangeduid als ‘Grotius’ (42532). Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor het onderwijs aan ongeveer 1540 leerlingen. Onder Grotius vallen de volgende scholen voor voortgezet onderwijs: o Grotius College J8 (20AB00); o Scholencombinatie Delfland (20AB04); o Praktijkonderwijs Grotius (20AB05); o ISK Grotius (20AB08).  Stichting Scholengroep Spinoza voor Voortgezet Onderwijs te Voorburg, Leidschendam en omstreken, hierna aangeduid als ‘Spinoza’ (41298). Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor het onderwijs aan ongeveer 5700 leerlingen. Het is een algemeen bijzonder bestuur ontstaan uit een fusie van vier schoolbesturen in 2002.

Onder Spinoza vallen de volgende scholen/vestigingen voor voortgezet onderwijs: o Dalton Voorburg (00HI00); o François Vatelschool (00HI03); o 's Gravendreef College Leidschenveen (31EW00); o 's Gravendreef College Leidschendam (31EW01); o ’s Gravendreef College (31EW02); o Gymnasium Novum (02VO00); o Gymnasium Novum vestiging ’s Gravendreef College (02VO02); o Sint-Maartenscollege (02MU00); o Veurs Lyceum (00XK00); o Veurs Voorburg (00XK02)1. Voorgeschiedenis bestuurlijke fusie Grotius en Spinoza zijn al enige tijd met elkaar in gesprek om nadere samenwerking tussen beide partijen te verkennen. Deze verkennende gesprekken hebben bij de betrokken bestuurders en toezichthouders tot de wens geleid om toe te werken naar een bestuurlijke fusie per 1 januari 2022. Inmiddels hebben beide besturen een intentieverklaring opgesteld waarin zij uitspreken te streven naar bestuurlijke fusie (‘juridische fusie’) per 1 januari 2022. De betrokken medezeggenschapsorganen hebben hierover inmiddels een positief advies uitgebracht. Inmiddels hebben de besturen een projectorganisatie ingericht om de gewenste bestuurlijke fusie voor te bereiden. De

1

Fysiek gaat het om 11 locaties. 31EW00, 31EW02 en 02VO02 behoren tot 1 locatie.

| 4 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

voorliggende Fusie Effect Rapportage (FER) is één van de bouwstenen op weg naar de fusie per 1 januari 2022. Bestuurlijke fusie tot een samenwerkingsstichting Onderwijsstichting Spinoza is een schoolbestuur op algemeen-bijzondere grondslag. Onderwijsstichting Grotius houdt uitsluitend openbare scholen voor voortgezet onderwijs in stand (formeel één school met meerdere vestigingen). De nieuwe fusiestichting zal een samenwerkingsstichting zijn (conform de wettelijke mogelijkheden en voorschriften op basis van artikel 53c van de Wvo) omdat het fusiebestuur zowel openbare als algemeen-bijzondere scholen in stand zal houden. Het bestuur van een samenwerkingsstichting is volledig bevoegd ten aanzien van zowel de openbare als bijzondere scholen, maar tegelijkertijd zijn er wettelijke waarborgen gecreëerd waardoor de gemeente – in dit geval de gemeente Delft - vanuit haar wettelijke verantwoordelijkheid voor het openbaar onderwijs nog een vorm van toezicht kan uitoefenen op de openbare scholen van de samenwerkingsstichting. De statuten van een samenwerkingsstichting mogen bij voorbeeld niet gewijzigd worden zonder instemming van de desbetreffende gemeenteraad. Fusietechniek Voor het aangaan van een bestuurlijke fusie kan gekozen worden voor een fusie op grond van de Wvo of voor een fusie op grond van het Burgerlijk Wetboek.

De besturen van Grotius en Spinoza kiezen voor een bestuurlijke fusie door het (laten) opstellen van een notariële akte van juridische fusie zoals bedoeld in Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek. De reden waarom niet voor een fusie op grond van onderwijswetgeving gekozen wordt, is vooral administratief van aard (minder werk): er hoeven geen oude stichtingen meer geliquideerd te worden na de inwerkingtreding van de fusie. Bij een fusie op grond van het Burgerlijk Wetboek neemt de nieuwe, ‘verkrijgende’ stichting alle rechten en plichten en alle activa en passiva over van de ‘verdwijnende’ stichting. De statutaire vestigingsplaats van de nieuwe stichting is de gemeente LeidschendamVoorburg. Bij de bestuurlijke fusie tussen de besturen van Grotius en Spinoza zal Spinoza optreden als ‘verkrijgende’ stichting en Grotius als ‘verdwijnende’ stichting. De nieuwe stichting behoudt de naam en het bestuursnummer van Spinoza, maar krijgt nieuwe statuten. De vernieuwing van de statuten is noodzakelijk om de bevoegdheden van de gemeenteraad van de gemeente Delft vanuit het openbaar onderwijs te borgen. De nieuwe stichting krijgt een éénhoofdig College van Bestuur bestaande uit de heer P.A.W. Lamers (momenteel éénhoofdig College van Bestuur Spinoza).

De Raad van Toezicht van de nieuwe stichting zal bestaan uit de 5 huidige leden van de Raad van Toezicht van Spinoza die na de fusie (tijdelijk) wordt uitgebreid met 1-2 leden uit de Raad van Toezicht van Grotius. Over de benoeming en precieze samenstelling van CvB en RvT van de fusiestichting vindt nog op korte termijn formele besluitvorming plaats in de betrokken raden van toezicht.

| 5 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

De nieuwe stichting krijgt een GMR bestaande uit de huidige GMR leden van Spinoza (een afvaardiging van een ouder/leerling MR lid en medewerker MR lid van elke school) aangevuld met een ouder/leerling en medewerker van elke Grotius school2. Docenten, ouders en leerlingen zullen niet direct iets merken van de fusie. Op het niveau van de scholen zijn geen veranderingen voorzien op korte termijn, in ieder geval niet als effect van de fusie. Daarnaast zal de fusie niet leiden tot gedwongen ontslagen en blijft de huidige rechtspositie van alle medewerkers behouden. Besluitvormingsproces De voorliggende FER wordt door het bevoegd gezag van de betrokken besturen op basis van de Wet Medezeggenschap op Scholen (WMS) ter instemming voorgelegd aan de (Gemeenschappelijke) Medezeggenschapsraden ((G)MR’en) van de huidige stichtingen. Daarnaast wordt de voorliggende FER voor advies aan de College van B&W van de gemeenten Delft, Den Haag en Leidschendam-Voorburg voorgelegd. Na advies van de gemeenten en een instemmingsbesluit van de betrokken medezeggenschapsorganen bekrachtigt het College van Bestuur als bevoegd gezag van de betrokken stichtingen het voorgenomen besluit tot fusie. Het is dan aan de Raden van Toezicht om het fusiebesluit en de concept statuten van de fusiestichting goed te keuren.

Na goedkeuring worden de concept statuten en het fusiebesluit voor instemming aangeboden aan de gemeenteraad van de gemeente Delft (artikel 42b Wvo, lid 6, sub h). Tenslotte wordt de statutenwijziging ter goedkeuring voorgelegd aan de Nederlandse Katholieke Schoolraad (NKSR). Na een instemmingsbesluit van de gemeenteraad en goedkeuring van de NKSR kunnen de laatste formele stappen (o.a. passeren van aktes bij de notaris, inschrijving in Handelsregister bij de Kamer van Koophandel) gezet worden op weg naar een bestuurlijke fusie.

Tijdsbestek De beoogde fusiedatum is 1 januari 2022. De besturen zijn in overleg met hun toezichthouders, medezeggenschapsorganen en de betrokken gemeenten (Delft, Den Haag, Leidschendam-Voorburg) om ervoor te zorgen dat de interne besluitvorming over de bestuurlijke fusie eind oktober kan zijn afgerond, waarna nog 2 externe besluiten zijn vereist om de fusie af te kunnen ronden: na een instemmingsbesluit van de gemeenteraad van Delft (instemming fusie en statuten nieuwe stichting) en goedkeuring van de NKSR met betrekking tot de nieuwe statuten zullen Grotius en Spinoza de laatste formele stappen zetten op weg naar een bestuurlijke fusie per 1 januari 2022.

De motieven voor de fusie De bestuurlijke fusie tussen Grotius en Spinoza heeft als eerste doel om vanuit één (samenwerkings)bestuur scholen met een eigen profiel (openbaar en bijzonder) in stand te houden en een sterke positie in te nemen in het gebied tussen Den Haag en

2

Waarbij ISK (20AB08) valt onder de Praktijkschool (20AB05).

| 6 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

Rotterdam. Vanuit deze krachtenbundeling wil het bestuur actief participeren (’halen en brengen’) binnen regionale speerpunten zoals het lerarentekort en een opleidingsschool. Ook ontstaat door samen te gaan een krachtig bestuur (met circa 7.000 leerlingen) met een betere concurrentiepositie in de regio. Een tweede belangrijk motief is doelmatigheid. Door samen te gaan is er minder overhead, kan er efficiënter worden ingekocht en kunnen (financiële) risico’s beter het hoofd worden geboden. Hierdoor komen er meer middelen beschikbaar voor het primaire proces van de scholen en ontstaat er meer ruimte voor vernieuwing en innovatie van het onderwijs. In de voorbije jaren is gebleken dat het openbaar onderwijs op de schaal van Grotius met name financieel kwetsbaar was. Door samen te gaan met Spinoza ontstaat een financieel robuuste scholengroep. Tenslotte kan een meer divers en kwalitatief beter onderwijsaanbod worden aangeboden en ontstaan er betere ontwikkel- en professionaliseringsmogelijkheden en baanzekerheid voor leraren en ondersteunend personeel.

Alternatieven voor de fusie Alternatieve vormen van samenwerking Het voornaamste motief voor de fusie is het versterken van de bestuurskracht van het bestuur in de regio onder meer om deel te nemen aan onderwijsbeleid punten zoals lerarentekort en opleidingsschool. Daarnaast zijn doelmatigheid, het uitbreiden van het onderwijsaanbod en betere ontwikkel- en professionaliseringsmogelijkheden belangrijke motieven (zie paragraaf 1.3). Voor deze motieven is een bestuurlijke fusie de meest geschikte rechtsvorm van samenwerking. Alternatieve juridische rechtsvormen die zijn overwogen (zoals een holding of personele unie) zijn afgevallen omdat deze de bestuurslast verhogen en minder stuurkracht opleveren voor de scholengroep als geheel. Alternatieve fusiepartners Grotius is in het voorjaar van 2020 een onderzoek gestart naar een geschikte fusiepartner. Er zijn gesprekken gevoerd met tien verschillende besturen. Daarna is met drie besturen verder gesproken. Uiteindelijk is Spinoza gekozen als fusiepartner. De keuze is op Spinoza gevallen om verschillende redenen. Op onderwijs vlak heeft dit bestuur een goede strategische fit met Grotius. Beide besturen willen de komende jaren werken aan de thema’s: kansengelijkheid, breedte aanbod en succesvol passende onderwijs- en leerlijnen. Een fusie met dit bestuur leidt daarnaast tot betere ontwikkelen groeikansen voor medewerkers.

Een ander argument is dat een fusie meer financiële draagkracht oplevert. Daarnaast is Spinoza bestuurlijk gezien een top organisatie m.b.t. professionaliteit. Ook betekent de fusie dat er een krachtig middelgroot bestuur ontstaat (circa 7.000 leerlingen) dat ervoor zorgt dat de bestuurlijke verhoudingen in Delft en regio meer in evenwicht raken. Ten slotte kent Grotius een eigen gezicht in Delft en wordt deze door fusie met Spinoza behouden.

Te bereiken (gekwantificeerde) doelen van de fusie Door de fusie willen Grotius en Spinoza graag de volgende doelen bereiken:

| 7 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]



Het vormen van een robuuste stichting voor voortgezet onderwijs in de regio Haaglanden/Delftlanden, die kan staan voor kwaliteit, stabiliteit en innovatiekracht zodat onder andere: o meer strategische slagkracht ontstaat in de regio om strategische uitdagingen het hoofd te bieden; o een stevigere financiële positie ontstaat; o de onderwijskwaliteit kan worden verstevigd; o er meer ruimte is voor leren van elkaar en onderwijsvernieuwing; o er meer groei- en ontwikkelkansen ontstaan voor medewerkers; o er een organisatie ontstaat met een breed palet aan onderwijsvoorzieningen (praktijkonderwijs t/m gymnasium en ISK); o ons onderwijsaanbod in de breedte gevarieerder en aantrekkelijker wordt; o het openbaar voortgezet onderwijs in Delft behouden kan worden; o er een stafbureau ontstaat dat intensieve en adequate beleidsondersteuning kan realiseren op de terreinen van financiën en financieel beleid, HRM-beleid, kwaliteitsbeleid, facilitair en ICT-beleid.

Deze meerwaarde ontstaat niet vanzelf, maar willen we organisch ontwikkelen in een proces waarin scholen en medewerkers van de huidige stichtingen het voortouw nemen en waarbij zij kunnen profiteren van het gegeven dat er binnen een grotere organisatie op meer plekken kennis en ervaring aanwezig is. Zo kunnen we ons voorstellen dat we kruisbestuiving kunnen realiseren op het gebied van TTO, flexibilisering van het onderwijs, ict in het onderwijs, deelname aan de Haagse Onderwijsacademie, synergie tussen het technisch vmbo (Grotius) en Media, Vormgeving en ICT (Spinoza) en op het gebied van de eerste opvang van anderstaligen (ISK). Hiervoor hebben we als besturen geen uitgeschreven script, maar binnen de nieuwe organisatie willen we voor dit soort kruisbestuivingen wel een optimale omgeving realiseren.

| 8 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

H2 | Communicatie over de fusie Het verwachte succes van de bestuurlijke fusie hangt zeer samen met de mate waarin de fusie draagvlak geniet onder in- en externe stakeholders. Onder intern draagvlak wordt verstaan: het draagvlak voor de fusie onder personeel en ouders. Bij extern draagvlak is voornamelijk het draagvlak bij de betrokken gemeente relevant als beschermer van het algemeen (onderwijs)belang en specifiek voor de gemeente Delft vanwege hun verantwoordelijkheid ten aanzien van het openbaar onderwijs. Daarnaast is voor de statutenwijziging draagvlak nodig van de NKSR. In de manier waarop stakeholders erbij worden betrokken wordt onderscheid gemaakt tussen hun formele rol in het fusieproces en de manier waarop zij bij de totstandkoming van de FER zijn betrokken en ook verder bij het fusieproces worden betrokken.

Wijze waarop medezeggenschapsraden zijn en worden betrokken Op grond van de Wet medezeggenschap op scholen (Wms) dient de FER, alsmede het uiteindelijke besluit tot de bestuurlijke fusie aan de betrokken medezeggenschapsraden te worden voorgelegd ter instemming (artikel 10, lid 1h). Formeel zijn er twee (G)MR’en betrokken: één namens Grotius en één namens Spinoza. In september hebben de CvB’s van Spinoza en Grotius met beide (G)MR’en vergaderd. Tijdens deze vergadering zijn de medezeggenschapsorganen geïnformeerd over de stand van zaken, de planning en het besluitvormingstraject van de voorgenomen fusie. Voorafgaand aan het gevraagde instemmingsbesluit hebben de besturen een conceptversie van de FER gedeeld en besproken met de betrokken medezeggenschapsorganen, zodat het gevraagde instemmingsbesluit door hen goed voorbereid kon worden.

Wijze waarop Raad van toezicht is en wordt betrokken De raad van toezicht van Grotius heeft de fusiecommissie gevormd. Zowel de raad van toezicht van Grotius alsmede die van Spinoza zijn voornemens hun goedkeuring te geven aan het voorgenomen besluit tot bestuurlijke fusie van de besturen van Grotius en Spinoza met ingang van 1 januari 2022.

Wijze waarop personeel, ouders en leerlingen zijn en worden betrokken Op grond van artikel 15 lid 3 Wms dienen voordat instemming wordt verleend aan de FER de ouders van de scholen te worden geraadpleegd over de voorgenomen fusie. De ouders van beide besturen zijn geraadpleegd over de wenselijkheid van de bestuurlijke fusie door middel van een digitale ouderraadpleging. Daarnaast wordt/is op 27 september een ouderinformatieavond georganiseerd voor ouders die met de bestuurders van Grotius en Spinoza in gesprek willen over de voorgenomen bestuurlijke fusie. De uitkomsten van de digitale ouderraadpleging en de ouderinformatieavond worden

| 9 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

gedeeld met de GMR’en van Grotius en Spinoza om te betrekken bij hun instemmingsbesluit met betrekking tot de voorgenomen fusie. Op 29 september vindt er overleg met de bonden plaats over de bestuurlijke fusie en de mogelijk effecten daarvan op de werkgelegenheid en de arbeidsvoorwaarden (zie hiervoor verder paragraaf 3.6).

Wijze waarop externe belanghebbenden zijn en worden betrokken Gemeente Met de ambtenaren van Delft is regelmatig goed en intensief overleg gevoerd. het College van B&W (i.c. de wethouder Onderwijs) en de gemeenteraad zijn regelmatig geïnformeerd over de fusieplannen. Op de Grotius Praktijkschool is op 2 september een informatiebijeenkomst georganiseerd voor de raadscommissie Onderwijs van de gemeente Delft. Daarnaast dienen op grond van de Wms de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten uit het voedingsgebied van de betrokken scholen om advies worden gevraagd over de voorgenomen bestuurlijke fusie. Het gaat in dit geval om de gemeenten Delft, Den Haag en Leidschendam-Voorburg. Aan de gemeenteraad van Delft zal tevens een verzoek gedaan worden tot instemming met betrekking tot de bestuurlijke fusie en statutenwijziging (artikel 42b Wvo, lid 6, sub h). NKSR In de huidige statuten van Spinoza is bepaald dat de NKSR moet instemmen met een statutenwijziging. De statutenwijzing wordt om deze reden afgestemd met en voorgelegd aan de NKSR. Inspectie van het Onderwijs De Inspectie van Onderwijs is op de hoogte van de voorgenomen fusie. De Inspectie is regelmatig gecontacteerd in verband met ‘het overlevingsplan’ voor Grotius en heeft ook diverse (toezichts)bezoeken gedaan.

Collega schoolbesturen Collega schoolbesturen in de regio zijn schriftelijk op de hoogte gebracht van de voorgenomen fusie. De besturen in Delft en de besturen die aangesloten zijn bij samenwerkingsverband VO Delflanden zijn persoonlijk op de hoogte gesteld. Ministerie van OCW De directie voortgezet onderwijs van het Ministerie van OCW is mondeling op de hoogte gesteld van de voorgenomen fusie.

| 10 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

H3 | Gevolgen voor personeel, ouders en leerlingen en borging van de menselijke maat Omvang en organisatie van de rechtspersoon na fusie Omvang organisatie De twee stichtingen omvatten op dit moment circa 7100 leerlingen (zie tabel 1c, pagina 18). Op basis van de raming van ruim 7100 leerlingen voor het schooljaar 2021-2022 beschikken de besturen van de twee stichtingen op 1 januari 2022 over een formatie van 657 fte. Na de fusie ontstaat er een nieuwe stichting met 14 scholen/vestigingen (zie bijlage 1 voor organogram). In onderstaande tabel staat een overzicht van de scholen/vestigingen met de verwachte leerlingenaantallen voor 2021, 2025 en 2030 (DUO prognoses) en het aanbod. Op grond van deze prognoses is het aannemelijk dat de fusiestichting in de komende jaren op weg naar 2030 nog een lichte groei kan doormaken. Tabel 1 Leerlingenprognoses Prognose leerlingen School/vestiging

Aanbod

Grotius College mavo, havo, vwo ISK Grotius ISK Scholencombinatie Delfland vmbo beroepsgericht Praktijkonderwijs Grotius praktijkonderwijs Dalton Voorburg vmbo-t, havo, vwo Francios Vatelschool vmbo beroepsgericht Veurs Lyceum mavo, havo, vwo Veurs Voorburg vmbo Gymnasium Novum (00)3 gymnasium s’Gravendreef College Leidschenveen vmbo, havo s’Gravendreef College Leidschendam vmbo s’Gravendreef College (02) vmbo St-Maartenscollege vmbo-t, havo, vwo Totaal bron: DUO open data (peildatum 1 oktober 2020).

2021

2025

2030

984 89 268 208 1048 331 618 368 787

1096 100 299 232 1113 351 670 399 904 747

1106 101 302 234 1149 362 687 410 827 682

285

260

269 1377 7842

245 1379 7744

776 296 279 1248 7300

Toegankelijkheid van het bestuur na fusie Binnen de nieuwe organisatie staan de scholen, de locaties centraal. De operationele leiding en verantwoordelijkheid wordt, net zoals dat op dit moment ook het geval is, zo veel mogelijk belegd worden op het niveau van de afzonderlijke scholen (locaties). De leiding op de locatie wordt het gezicht van de desbetreffende school en wordt de eerst verantwoordelijke voor een goede afhandelingsprocedure van eventuele klachten van leerlingen, ouders en personeel. De lijnen van besluitvorming worden voor de direct

3

Op nevenvestiging 02VO02 staan geen leerlingen ingeschreven

| 11 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

belanghebbenden bij de betrokken scholen niet langer, de toegankelijkheid van het CvB zal door de fusie niet veranderen. Inrichting bestuur en toezicht De bestuurlijke organisatie kent een zogeheten raad-van-toezicht-model, dat uitgaat van een duidelijke scheiding tussen toezicht en bestuur van de stichting. De Raad van Toezicht houdt toezicht op het College van Bestuur en de organisatie. Daarnaast heeft de RvT ook een adviserende rol richting het CvB en fungeert de raad ook als werkgever voor de bestuurder. Het College van Bestuur van de nieuwe stichting zal bestaan uit één bestuurder, die integraal verantwoordelijk zal zijn voor alle te nemen besluiten en het functioneren van de organisatie. De huidige Raden van Toezicht hebben het voornemen om de huidige voorzitter CvB van Spinoza, de heer P.A.W. Lamers, te benoemen tot bestuurder voor de nieuwe stichting. De Raad van Toezicht zal samengesteld worden uit de huidige Raad van Toezicht van Spinoza, waaraan tijdelijk een vertegenwoordiger uit de RvT van Grotius wordt toegevoegd. De nieuwe RvT zal een omvang kennen van 5-7 toezichthouders. Over de benoeming en precieze samenstelling van CvB en RvT van de fusiestichting vindt nog op korte termijn formele besluitvorming plaats in de betrokken raden van toezicht.

Gevolgen van de fusie voor de overzichtelijkheid op locatieniveau Op locatieniveau worden door de bestuurlijke fusie geen veranderingen of aanpassingen doorgevoerd. De huidige organisatorische inrichting van de scholen blijft ook na de bestuurlijke fusie hetzelfde. De identiteit en zelfstandigheid van de afzonderlijke scholen binnen de fusiestichting veranderen niet en worden statutair gewaarborgd.

Gevolgen van de fusie voor de betrokkenheid van personeel, leerlingen en ouders Binnen de nieuwe besturenorganisatie zal het beleid onverminderd gericht zijn op de kwaliteit en continuïteit van het onderwijs op de nu bestaande scholen. Binnen de nieuwe besturenorganisatie blijft er gewerkt worden met schooldirecteuren die integraal verantwoordelijk zijn voor de kwaliteit van de scholen en budgetverantwoordelijk zijn voor de door hen te beïnvloeden kosten. De positie van ouders en leerkrachten ten opzichte van de individuele scholen en de schooldirecteuren verandert niet als gevolg van deze fusie. De fusie is primair gericht op de totstandkoming en borging van een professionele, kwalitatief goede en slagvaardige organisatie in het belang van goed voortgezet onderwijs binnen de scholengroep. Ouders en personeel kunnen - net zoals nu ook het geval is - binnen de nieuwe organisatie participeren in de MR van de betrokken school of de GMR van de stichting.

Medezeggenschap Bij Spinoza kent elke school/locatie een Medezeggenschapsraad (MR), bestaande uit ouders en medewerkers die de medezeggenschap over de school/locatie heeft. Spinoza kent ook een Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR), die de medezeggenschap over Spinoza heeft. De GMR bestaat uit een afvaardiging van een

| 12 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

ouder MR lid en medewerker MR lid van elke school. Grotius kent 1 MR voor de stichting bestaande uit ouders, medewerkers en leerlingen van alle vier scholen. Bij een besturenfusie moeten ook de medezeggenschapsorganen van beide stichtingen ‘fuseren’. Door de fusie verdwijnen de oude (G)MR’en en moet er een nieuwe raad, in een nieuwe samenstelling, komen. Daarnaast moeten het medezeggenschapsreglement en het medezeggenschapsstatuut worden aangepast. Voor de samenvoeging van de GMR’en is het Besluit medezeggenschap onderwijs relevant. In dit Besluit wordt in een aantal situaties voorzien. Kort gezegd komen die erop neer: • dat de oude (G)MR’en worden samengevoegd tot een nieuwe GMR tot aan het tijdstip van de nieuwe verkiezingen; • dat bij gelijkluidende reglementen de inhoud van het nieuwe GMR-reglement vaststaat. Zo niet, dan moet het nieuwe bestuur een voorstel voor een nieuw reglement voorleggen aan de GMR. Het is de bedoeling om na de fusie de huidige GMR van Spinoza uit te breiden met een afvaardiging vanuit de MR van Grotius: van elke Grotius school4 een ouder/leerling en een medewerker.

Gevolgen voor voorzieningen De bestuurlijke fusie heeft geen gevolgen voor de huidige voorzieningen en faciliteiten van de scholen. De huidige onderwijslocaties blijven in stand. De identiteit en grondslag van de afzonderlijke openbare en (algemeen)-bijzondere scholen binnen de fusiestichting zal statutair worden gewaarborgd.

Gevolgen voor de arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid Arbeidsvoorwaarden De rechtspositie van de medewerkers verandert na de fusie niet. Als gevolg van de fusie gaat al het personeel dat in dienst is bij Grotius (‘verdwijnende stichting’) in dienst bij de stichting Spinoza (‘verkrijgende stichting’). Hiermee heeft het personeel van de nieuwe stichting één en dezelfde werkgever. Met het in werking treden van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in 2020 is er geen (merkbaar) verschil meer in rechtspositie tussen personeel van openbare en bijzondere stichtingen. Bij de overgang naar de nieuwe stichting blijft voor alle medewerkers de rechtspositie van de CAO VO van kracht. Daarnaast gaan bij de fusie op grond van de wettelijke bepalingen met betrekking tot ‘overgang van onderneming’ de arbeidsovereenkomsten onder ‘algemene titel’ over. De rechtsverhouding tussen werkgever en werknemer blijft dezelfde (behoud van bestaande rechten en arbeidsvoorwaarden). Voor al het personeel verandert de naam van werkgever en is er verder geen sprake van materiële wijziging, noch een formele wijziging in het dienstverband. Functiegebouw

4

Waarbij de ISK (20AB08) als onderdeel van de Praktijkschool (20AB05) wordt beschouwd.

| 13 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

Het huidige functiegebouw van de twee stichtingen wordt integraal overgenomen. Al het personeel behoudt functie, schaal en perspectief bij fusiedatum. Na de fusiedatum wordt in alle rust onderzocht of het noodzakelijk is om te komen tot een integratie van beide functiegebouwen en zo ja, naar de beste manier om dit te doen. Personeelsbeleid Een belangrijk voordeel van de bestuurlijke fusie op personeel vlak is dat het door de fusie eenvoudiger wordt om personeel een vaste aanstelling te geven (vanwege de schaalgrootte van de nieuwe stichting: twee kleine aanstellingen (denk aan ‘kleine’ vakken) kunnen één volle aanstelling worden). Daarnaast nemen ook de loopbaanmogelijkheden voor het personeel toe.

Door het grotere werkgebied en de grotere schaal van de stichting ontstaan er meer en betere loopbaanmogelijkheden voor medewerkers:  overstappen naar een andere school in dezelfde functie;  overstappen naar een andere functie of een vergelijkbare functie met een ander takenpakket;  vooral voor docenten in de ‘kleine vakken’ ontstaan er meer mogelijkheden voor een vollere aanstelling (0,8 of 1,0 fte);  bij een eventuele terugloop van leerlingenaantallen en formatie zijn binnen de nieuwe stichting voldoende alternatieven te vinden voor functiebehoud (baanzekerheid);  door de fusie ontstaan tevens betere mogelijkheden voor professionalisering (consultatie van collega’s bij andere scholen) en in-school-trainingen;  deelname aan de Haagsche OnderwijsAcademie wordt ook mogelijk voor docenten van Grotius. Samenvattend kan gesteld worden dat het vormen van een stichting voor openbaar en algemeen-bijzonder onderwijs het nieuwe bestuur meer mogelijkheden biedt om vorm en inhoud te geven aan ‘goed werkgeverschap’. Werkgelegenheid Aan de bestuurlijke fusie is geen taakstelling verbonden om te komen tot een reductie van de personele omvang. Er zullen nu en in de toekomst geen gedwongen ontslagen zijn als gevolg van de fusie. De voorgenomen bestuurlijke fusie heeft dan ook geen effect op de werkgelegenheid binnen de stichting.

Stafdiensten Ook voor de stafdiensten geldt dat er geen doelmatigheidsdoelstelling verbonden is aan de ingangsdatum van de bestuurlijke fusie. Hiervoor geldt dus ook dat er nu en in de toekomst geen gedwongen ontslagen zijn als gevolg van de fusie. De huidige stafmedewerkers van Grotius worden onderdeel van het stafbureau van Spinoza met behoud van hun functie en rechtspositie. Het is wel realistisch dat op termijn doelmatigheidsvoordelen te behalen zijn door het samenvoegen van stafdiensten.

| 14 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

H4 | Effecten van de fusie op keuzevrijheid, diversiteit en bereikbaarheid Effecten van de fusie op de keuzevrijheid De nieuwe samenwerkingsstichting garandeert zowel het openbare als het algemeenbijzonder onderwijsaanbod. Met het in werking treden van een bestuurlijke fusie blijven de huidige grondslag, identiteit en pedagogische-didactische aanpak van de betrokken scholen ongewijzigd. Ook na de fusie hebben ouders nog steeds dezelfde keuzemogelijkheden wat betreft openbare en algemeen-bijzondere scholen binnen het scholenaanbod van de stichting. Bovendien zijn de waarborgen voor het behoud van het openbaar onderwijs binnen Delft door de fusie versterkt. Hiermee levert de nieuwe stichting een positieve bijdrage aan de keuzevrijheid van ouders binnen de regio.

Effecten van de fusie op de diversiteit Door de bestuurlijke fusie wordt beoogd om structureel optimale condities te realiseren voor een thuisnabij, kwalitatief goed en breed aanbod van praktijkonderwijs tot en met vwo voor de lange termijn. Dit betreft zowel de openbare scholen als de algemeenbijzondere scholen van de nieuwe stichting. Het is expliciet de bedoeling van de fusie om een zo breed mogelijk onderwijsaanbod binnen de onderwijsgroep te kunnen (blijven) bieden. De huidige onderwijssoorten en profielen blijven in beginsel behouden. Daarnaast worden mogelijkheden gezien om in gezamenlijkheid het aanbod te verrijken.

Effecten van de fusie op de spreiding van onderwijsvoorzieningen in de regio De bestuurlijke fusie heeft geen effect op de spreiding en de omvang van het aantal scholen in de regio. De scholen van de huidige stichtingen blijven in stand na de fusie en er zijn geen plannen om daar verandering in aan te brengen. Daar waar in de toekomst scholen gesloten of gesticht worden, zijn dit autonome processen en geen effect van deze fusie.

| 15 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

H5 | Kosten en baten van de fusie Financiële kosten en baten Deze paragraaf is bedoeld om inzicht te geven in de financiële effecten van de bestuurlijke fusie tussen Grotius en Spinoza. De tabellen (1a-c; zie volgende pagina’s) geven opeenvolgend de afzonderlijke meerjarenbegrotingen 2020-2023 van Spinoza, Grotius en de geconsolideerde meerjarenbegroting weer (niveau van de fusiestichting). De tabellen (2a-c) geven de meerjarenbalansen weer. De geconsolideerde meerjarenbegroting betreft vooralsnog de optelsom van de meerjarenbegrotingen van de beide afzonderlijke stichtingen. Waarschijnlijke synergie-effecten zijn hierin niet gekwantificeerd. Uit de tabellen valt op te maken dat de meerjarenbegrotingen van beide stichtingen de komende jaren een positief- of nihil resultaat laten zien. Bij Spinoza is de eerste jaren nog een negatief resultaat begroot, met als doel de aanwezige schoolreserves binnen het positieve vermogen te besteden (reductie bovenmatig vermogen conform nieuwe richtlijnen Inspectie van het Onderwijs). De exploitatie van Grotius wordt de komende jaren enerzijds beïnvloed door lagere lasten als gevolg van te maken keuzes in het onderwijs, anderzijds door onverwachte kosten door optimalisering en verbetering in processen. De begrote resultaten blijven naar verwachting per saldo gelijk.

De inkomsten en uitgaven uit het Nationaal Plan Onderwijs (NPO) zijn bij Grotius meegenomen met een per saldo nihil-effect. Bij Spinoza zijn deze niet meegenomen. Dit heeft geen gevolgen voor het resultaat (tegenover de extra inkomsten staan extra uitgaven). De leerlingenaantallen zijn bij beide stichtingen stabiel te noemen tot en met 2023 (zie meerjarenbegroting, tabellen 1a-c). Daarnaast laten de DUO-prognoses in paragraaf 3.1 een groei zien van het aantal leerlingen van de fusiestichting op weg naar 2030 (prognose: ruim 7.700 leerlingen). Ook de beoogde inzet van medewerkers (voornamelijk onderwijzend personeel) is door het gelijkblijvend aantal fte stabiel te noemen. De bedrijfsvoering bij Spinoza is op orde. Door het samengaan van Spinoza en Grotius worden optimalisatieslagen doorgevoerd die mogelijk incidentele kosten met zich meebrengen. Daar staat tegenover dat qua overhead en processen op termijn een grotere efficiency kan worden behaald, waardoor structureel kosten kunnen worden bespaard.

| 16 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

Tabel 1a meerjarenbegroting 2020-2023 Spinoza SPINOZA Staat van baten en lasten (*€ 1.000) Baten Rijksbijdrage Overige overheidsbijdragen en subsidies Overige baten Lasten Personeelslasten Afschrijvingen Huisvestingslasten Overige Lasten Saldo Baten en lasten Financiële baten en -lasten Totaal resultaat Leerlingaantallen FTE

werkelijk begroting begroting begroting 2020 2021 2022 2023

49.432

49.884

49.972

50.544

1.454

1.345

1.284

1.205

1.313 52.199

1.889 53.118

1.945 53.201

1.956 53.705

42.180 1.520 3.397 5.737 52.834

43.455 1.468 3.166 5.797 53.886

43.099 1.680 3.143 5.831 53.753

42.646 1.719 3.149 5.819 53.333

-635

-768

-552

372

2

-5

-5

-5

-633 5.620 504

-773 5.632 502

-557 5.641 501

367 5.656 499

Tabel 1b meerjarenbegroting 2020-2023 Grotius GROTIUS Staat van baten en lasten (*€ 1.000) Baten Rijksbijdrage Overige overheidsbijdragen en subsidies Overige baten Lasten Personeelslasten Afschrijvingen Huisvestingslasten Overige Lasten

Saldo Baten en lasten Financiële baten en -lasten Totaal resultaat Leerlingaantallen FTE

werkelijk begroting begroting begroting 2020 2021 2022 2023

15.859

15.479

15.323

15.338

832 413 17.104

300 590 16.369

200 515 16.038

200 515 16.053

14.060 311 966 1.636 16.973

13.337 463 869 1.931 16.600

12.985 407 866 1.655 15.913

13.107 407 866 1.635 16.015

131

-231

125

38

0

0

0

-6

131 1504 158

-231 1518 155

125 1514 153

32 1547 153

| 17 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

Tabel 1c meerjarenbegroting 2020-2023 geconsolideerd GECONSOLIDEERD werkelijk begroting begroting begroting SPINOZA/GROTIUS 2020 2021 2022 2023 Staat van baten en lasten (*€ 1.000) Baten Rijksbijdrage 65.291 65.363 65.295 65.882 Overige overheidsbijdragen en subsidies 2.286 1.645 1.484 1.405 Overige baten 1.726 2.479 2.460 2.471 69.303 69.487 69.239 69.758 Lasten Personeelslasten 56.240 56.792 56.084 55.753 Afschrijvingen 1.831 1.931 2.087 2.126 Huisvestingslasten 4.363 4.035 4.009 4.015 Overige Lasten 7.373 7.728 7.486 7.454 69.807 70.486 69.666 69.348 Saldo Baten en lasten Financiële baten en lasten Totaal resultaat Leerlingaantallen FTE

-504

-999

-427

410

2

-5

-5

-11

-502 7.124 662

-1.004 7.150 657

-432 7.155 654

399 7.203 652

Tabel 2a meerjarenbalans 2020-2023 Spinoza SPINOZA * € 1.000 Balans Vaste Activa Materieel Financieel

werkelijk begroting 2020 2021

begroting 2022

begroting 2023

7.920 0

7.952 0

7.672 0

7.153 0

Vlottende Activa

17.238

15.934

15.534

15.659

Balanstotaal

25.158

23.886

23.206

22.812

Eigen Vermogen

13.205

12.432

11.875

12.242

Voorzieningen Langlopende schulden Kortlopende schulden

5.167

5.317

5.167

5.042

0

0

0

0

6.786

6.137

6.164

5.528

Balanstotaal

25.158

23.886

23.206

22.812

| 18 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

Tabel 2b meerjarenbalans 2020-2023 Grotius GROTIUS * € 1.000 Balans Vaste Activa Materieel Financieel

werkelijk begroting 2020 2021

begroting 2022

begroting 2023

1.632 0

1.759 0

1.753 0

1.746 0

Vlottende Activa

3.513

2.198

2.180

2.019

Balanstotaal

5.145

3.957

3.933

3.765

Eigen Vermogen

641

410

536

568

Voorzieningen Langlopende schulden Kortlopende schulden

945

545

245

245

1.000

1.000

950

900

2.559

2.002

2.202

2.052

Balanstotaal

5.145

3.957

3.933

3.765

Tabel 2c meerjarenbalans 2020-2023 geconsolideerd GECONSOLIDEERD werkelijk begroting begroting begroting SPINOZA/GROTIUS 2020 2021 2022 2023 * € 1.000 Balans Vaste Activa Materieel 9.552 9.711 9.425 8.899 Financieel 0 0 0 0 Vlottende Activa

20.751

18.132

17.714

17.678

Balanstotaal

30.303

27.843

27.139

26.577

Eigen Vermogen

13.846

12.842

12.411

12.810

Voorzieningen Langlopende schulden Kortlopende schulden

6.112

5.862

5.412

5.287

1.000 9.345

1.000 8.139

950 8.366

900 7.580

30.303

27.843

27.139

26.577

Balanstotaal

Waarderingsgrondslagen De waarderingsgrondslagen van beide stichtingen zijn in hoofdlijnen gelijk. Verschillen zijn:  afschrijvingspercentages die gehanteerd worden; de verschillen in gehanteerde termijnen zijn niet groot;  het hanteren van een bestemmingsreserve in verband met het gezond maken van de organisatie (‘overlevingsplan 2020’) bij Grotius als gevolg van de nabije ontwikkelingen; deze bedraagt per 31 december 2020 €744.040;  Spinoza heeft haar interne proces en rapportage ingericht op schooljaar, waarbij Grotius dit doet op kalenderjaar; in de jaarcijfers heeft dit bij Spinoza effecten op

| 19 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

posten die bepaald zijn op basis van einde schooljaar (eind juli) in plaats van einde kalenderjaar.

Financiële risico’s Tabellen 3a-c geven een overzicht weer van de ontwikkeling van de financiële kengetallen van beide stichtingen afzonderlijk en op geconsolideerd niveau over de beide stichtingen heen. De solvabiliteit van Spinoza en geconsolideerd is meer dan goed te noemen. De solvabiliteit van Grotius is aan de lage kant als gevolg van een dalend eigen vermogen de afgelopen jaren. Daarbij speelt de door OCW opgelegde afboeking van de ‘eeuwig durende’ vordering op het ministerie (ruim €800.000). De liquiditeit is bij beide stichtingen prima. De rentabiliteit wordt mede bepaald door de bewust gekozen negatieve resultaten bij Spinoza door schoolreserves te besteden. Het weerstandsvermogen van Grotius is aan de lage kant. Bij Spinoza en geconsolideerd is dit kengetal zonder meer goed. Tabel 3a financiële kengetallen Spinoza SPINOZA

werkelijk begroting begroting begroting 2020 2021 2022 2023

Solvabiliteitsratio Solvabiliteitsratio (incl. voorzieningen)

52,49%

52,05%

51,17%

53,66%

73,03%

74,31%

73,44%

75,77%

Liquiditeit Rentabiliteit Weerstandsvermogen

254,02% -4,79% 25,30%

259,64% -6,22% 23,40%

252,01% -4,69% 22,32%

283,27% 3,00% 22,79%

94,70%

93,91%

93,93%

94,11%

79,83%

80,64%

80,18%

79,96%

20,17%

19,36%

19,82%

20,04%

Rijksbijdrage / totale baten Personele lasten / totale lasten Materiele lasten / totale lasten

Tabel 3b financiële kengetallen Grotius GROTIUS

werkelijk begroting begroting begroting 2020 2021 2022 2023

Solvabiliteitsratio Solvabiliteitsratio (incl voorzieningen)

12,46%

Liquiditeit Rentabiliteit Weerstandsvermogen Rijksbijdrage / totale baten Personele lasten / totale lasten Materiele lasten / totale lasten

10,36%

13,63%

15,09%

30,83%

24,13%

19,86%

21,59%

137,28%

109,79%

99,00%

98,39%

2,55%

-5,84%

3,18%

0,85%

3,75%

2,50%

3,34%

3,54%

92,72%

94,56%

95,54%

95,55%

82,84%

80,34%

81,60%

81,84%

17,16%

19,66%

18,40%

18,16%

| 20 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

Tabel 3c financiële kengetallen geconsolideerd werkelijk begroting begroting begroting GECONSOLIDEERD SPINOZA/GROTIUS

2020

2021

2022

2023

Solvabiliteitsratio Solvabiliteitsratio (incl voorzieningen)

45,69%

46,12%

45,73%

48,20%

65,86%

67,18%

65,67%

68,09%

Liquiditeit

222,05%

222,78%

211,74%

233,22%

Rentabiliteit

-3,63%

-7,82%

-3,48%

3,11%

Weerstandsvermogen

19,98%

18,48%

17,92%

18,36%

94,21%

94,07%

94,30%

94,44%

80,56%

80,57%

80,50%

80,40%

19,44%

19,43%

19,50%

19,60%

Rijksbijdrage / totale baten Personele lasten / totale lasten Materiele lasten / totale lasten

Hoewel de financiële kengetallen voor de nieuwe stichting zonder meer goed te noemen zijn, signaleren we op deze plaats toch enkele risico’s. Deze risico’s worden ook benoemd in het due diligence onderzoek (status concept rapport), dat de beide besturen hebben laten uitvoeren en worden daar meer uitgebreid beschreven. Het gaat om de volgende risico’s:  Voor ieder schoolbestuur, dus ook voor de nieuwe stichting, vormen de fluctuerende leerlingenaantallen op de ISK een belangrijk risico. De fluctuerende leerlingenaantallen kunnen zowel positief als negatief uitpakken. De afgelopen tijd kwamen er minder leerlingen naar de ISK dan verwacht, terwijl er op dit moment juist weer een toename is die boven het verwachte leerlingenaantallen ligt. In essentie is het moeilijk om goede leerlingen- en personeelsprognoses op te stellen voor de ISK.  Daarnaast zijn in de komende jaren substantiële investeringen nodig in achterstallig onderhoud van hardware en ICT bij Grotius. Deze investeringen zijn uitgesteld in de jaren dat Grotius in financieel zwaar weer verkeerde. De exacte aard en omvang van de benodigde investeringen wordt op dit moment nader onderzocht.  Grotius kent daarnaast een substantiële ouderbijdrage van de Waldorf ouders (circa €560).

Deze ouderbijdrage ligt ver boven het landelijk gemiddelde (circa €188) en kan mogelijk door veranderende wet- en regelgeving in de toekomst (deels) verdwijnen.  Tenslotte vormt de wet ‘Meer ruimte voor nieuwe scholen’ een risico. Deze wet is op 1 juni van dit jaar in werking getreden en maakt het mogelijk om een nieuwe school te stichten op basis van belangstelling van ouders en leerlingen. Nieuwe scholen betrekken hun leerlingen normaliter ten koste van bestaande scholen. Ook de scholen van de fusiestichting zullen met het risico van nieuwkomers op de scholenmarkt moeten leren omgaan. Er zijn verschillende initiatieven bekend binnen de regio maar van een directe dreiging is op dit moment nog geen sprake.

| 21 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

Niet-financiële kosten en baten De belangrijkste opbrengsten van de bestuurlijke fusie zijn niet goed te kwantificeren in euro’s:  het versterken van de kwaliteit, stabiliteit en innovatievermogen van het voortgezet onderwijsaanbod (openbare en bijzondere scholen) in het gebied tussen Den Haag en Rotterdam;  het versterken van de strategische positie binnen de regio;  goed werkgeverschap, door onder andere: o betere en doelmatigere stafondersteuning; o meer groei- en ontwikkelkansen voor medewerkers. Ter voorbeeld: Spinoza verzorgt samen met VO Haaglanden professionalisering voor medewerkers via De Haagse OnderwijsAcademie. Deze academie biedt een rijk en gevarieerd aanbod van opleidingen, cursussen en activiteiten. Voor het fusietraject maken beide stichtingen incidenteel extra kosten (notaris: procesondersteuning; due diligence onderzoek; opstellen Fusie Effect Rapportage). Deze kosten zullen verantwoord worden in de jaarrekeningen over 2021 van Grotius en Spinoza.

| 22 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

H6 | Evaluatie van de fusie Evaluatie van de fusie Het bestuur van de nieuwe stichting monitort in de periode 2022-2024 in het jaarverslag in een afzonderlijke paragraaf de effecten van de bestuurlijke fusie. Dit in samenspraak met de medezeggenschap en de raad van toezicht van de fusiestichting. Omdat de doelstellingen van de bestuurlijke fusie voornamelijk zijn gericht op het versterken van de bestuurskracht in het gebied tussen Den Haag en Rotterdam en het vergroten van de doelmatigheid van de organisatie zal hier bij de evaluatie de nadruk op liggen. Waar de bevindingen aanleiding geven tot bijstelling van beleid, zal hiervoor zorg worden gedragen. Vanaf 2025 legt de stichting net als andere vo-besturen via het jaarverslag verantwoording af over de in dat jaar ondernomen activiteiten en de bereikte resultaten. Het lijkt niet zinvol om na 4 jaar nog apart te rapporteren over de effecten van de fusie.

| 23 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

H7 | Advies gemeente(n) Advies van burgemeesters en wethouders Later toevoegen: Inhoud van het advies van burgemeesters en wethouders van de betrokken gemeente(n) (Delft, Den Haag en Leidschendam-Voorburg) over de wenselijkheid van de voorgenomen fusie.

| 24 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

Bijlage 1 Organogram nieuwe stichting

| 25 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

Bijlage 2: adviezen B&W betrokken gemeenten Later toevoegen: De adviezen van B&W van de gemeenten Delft, Den Haag en Leidschendam-Voorburg.

| 26 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]

BMC Databankweg 26D 3821 AL Amersfoort P.O. box 490 3800 AL Amersfoort (033) 496 52 00 info@bmc.nl www.bmc.nl KvK BMC Advies 32078667 IBAN NL91ABNA0504035754 BTW NL80.86.63.598 B.01

Colofon

4 oktober 2021 Classificatie

: Intern gebruik

Naam adviseurs

: dr. H. (Hans) Schuit dr. R. (Ruth) Harmsen

Projectnummer

: PO022848

Kijk voor meer informatie ook eens op onze website www.bmc.nl

| 27 | 20211005 - Concept Fusie Effect Rapportage bestuurlijke fusie ‘Spinoza’ en ‘Grotius’ [versie 1.6]