Bijlage Historie GR MRDH

Historie - MRDH, Wgr en eerdere Evaluaties GR MRDH

(CONCEPT dd 26 sept ‘23) (informatief overzicht in voorbereiding)

Start Metropoolregio Rotterdam Den Haag (december 2014) Op 19 december 2014 is de MRDH officieel van start gegaan. Op 11 november 2014 hebben alle gemeenten ingestemd met de Gemeenschappelijke Regeling MRDH. Na akkoord door de Eerste Kamer met de opheffing van de stadsregio's (17 december 2014), was de MRDH een feit. Voor die tijd werd er samengewerkt in twee stadsregio’s: Stadsregio Rotterdam en Stadsgewest Haaglanden. Delft – gelegen tussen Den Haag en Rotterdam – lag aan de rand van stadsgewest Haaglanden en tegen stadsregio Rotterdam aan. Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen In het verleden zijn twee tussenevaluaties over de samenwerking in de GR MRDH uitgevoerd (2017 en 2021). In de tussentijd startte het ministerie van Binnenlandse zaken ook met onderzoek naar aanpassing van Wgr met het oog op vergroting van de democratische legitimiteit (in een goede balans met effectiviteit) van gemeenschappelijke regelingen. Uiteindelijk is de GR MRDH inclusief de wijzigingen naar aanleiding van de Evaluatie 2017 een belangrijk positief voorbeeld gebleken voor BZK voor deze wijziging van de WGR Eerste tussenevaluatie GR MRDH (2017)  Proces In 2017 heeft de eerste tussenevaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling MRDH plaatsgevonden. Deze tussenevaluatie bestond o.a.

uit een extern onderzoek, met een rapportage met veertien aanbevelingen, geclusterd in de volgende vier categorieën: - Het verhaal van de MRDH; - Governance; - Ambtelijke ondersteuning; - Informatievoorziening en communicatie. Hierbij heeft u een zienswijze ingebracht. De evaluatie is afgesloten met een AB-reactie, waarin is aangegeven hoe de MRDH de aanbevelingen en zienswijze ging implementeren (AB-besluit d.d. 21 dec 2017, gewijzigde mandaat-versie).  Implementatie De evaluatie leidde tot een groot aantal wijzigingen in de wijze van samenwerking. Na de evaluatie is er een bestuurlijke stuurgroep implementatie geweest. De Delftse Burgemeester zat in deze stuurgroep. De MRDH heeft updates van de voortgang van de implementatie van aanbevelingen geagendeerd/gepubliceerd. De implementatie van 2 aanbevelingen, noopte het AB tot verzoek om nadere adviezen. De evaluatie ‘follow-up’ stuurgroep organiseerde deze adviezen: een advies over het vrijwillig samenwerken van een aantal MRDH-gemeenten op een bepaald thema (het ‘opt-in model bestuurlijke overlegtafels)’ en een advies over het andere inrichten van de Adviescommissies. Daarna konden ook deze twee aanbevelingen worden geïmplementeerd.  Wijzigingen/implementatie nav de evaluatie 2017, o.a.: Aanpassing positionering en werkwijze van de adviescommissies MRDH (21-11-2018 besluit in AC’s). O.a.

instellen van een agenda-commissie voor de AC’s; en eerder agenderen van beleidsprocessen, t.b.v. gevraagd en ongevraagd advies door adviescommissies. NB. Denk bijvoorbeeld aan agenderen van een plan van aanpak. Aanpassing van de positie van de rekeningcommissie MRDH (PM: actualiteit): o wethouder middelen standaard aanwezig bij de Rekening-cie; o het algemeen bestuur verantwoord wat er gebeurd is met het advies van de Rekeningcie. Implementatie van het e-systeem per 2019 (vergaderstukken in Ibabs en via de MRDH website in Nobiliz) Regels voor uittreding uit de Gemeenschappelijke regeling MRDH (2019) Regelgeving over bestuurlijke overlegtafels/initiatieven, inclusief uitgangspunten voor het afwegingskader daarvoor.

Tweede tussenevaluatie GR MRDH (2021)  Proces Na de ingrijpende evaluatie uit 2017 is bij de tweede tussenevaluatie voornamelijk bekeken of er binnen de bestaande bestuurlijke processen verbeteringen aan konden worden gebracht. De gemeenteraden en colleges hebben het verzoek gehad een evaluerend gesprek te houden en in elk geval te spreken over drie thema’s: Hoe vindt u dat de aanbevelingen uit de eerste tussenevaluatie zijn verwerkt? Hoe kijkt u aan tegen de eigen invulling van uw rol binnen de MRDH? Wat gaat daarin goed, wat kan daarin beter? Is het governancemodel van de MRDH helder en voldoende effectief, zijn daarin verbeteringen mogelijk? De Delftse Delegatie heeft gesproken over deze thema’s en daarbij de inbreng vanuit uw raad betrokken. Ook het college van Delft heeft een gesprek over deze thema’s gevoerd. Beide zijn teruggekoppeld aan de MRDH in een brief van het college. Bijlage/RIS-nummer: PM Het algemeen bestuur stelde in maart 2022 de tweede tussenevaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling vast. De conclusie van de tweede tussenevaluatie is dat over het algemeen de aanbevelingen uit de eerste tussenevaluatie op een goede manier zijn opgepakt en er waardering is voor de doorgevoerde verbeteringen. Zo is de governance zoals vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling duidelijker geworden.

De besluitvormingscyclus en informatievoorziening zijn ook sterk verbeterd. Geconcludeerd is dat een aantal doorontwikkelingen nodig zijn. Onder andere: Met AC-leden verdere eenduidigheid / versterking bereiken qua positionering van de AC’s en raadsleden (incl. de rol van de werkorganisatie MRDH hierin). Als MRDH-gemeenten met de Strategische Agenda (2022-2026) duidelijke keuzes maken over taken van de MRDH bij de groenblauwe leefomgeving en woningbouw. Voor de MRDH-stukkenstroom en besluitvormingscyclus (betere) balans vinden tussen informatievoorziening en behapbaar houden van de informatie. Waarbij gedegen besluitvorming het uitgangspunt blijft, gelet op de grote bedragen die aan de orde zijn 

Implementatie Wijzigingen/implementatie nav de evaluatie 2021, o.a.: In relatie tot positionering van de AC’s zijn ervaringen / werkwijze van andere regio’s geagendeerd in de MRDH-Adviescommissies. Bij de adviescommissies van 21 juni 2023 is er een presentatie gehouden van de Vervoerregio Amsterdam. Die regio heeft een governancestructuur met een ‘regioraad’. NB. De “motie Schiedam” “Geef de gemeenteraden zeggenschap in de MRDH” is hieraan gerelateerd. Met de Strategische Agenda (2022-2026) zijn keuzes gemaakt over taken van de MRDH bij de groenblauwe leefomgeving en woningbouw, deze zijn verder verduidelijkt in reactie op de MRDH-begroting. Opleggers gewijzigd (PM: nader toelichten)