Bijlage 6 Toelichting wijziging regelgeving parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad

Ruimte en Economie Advies 0Doorkiesnummers: -1 0

Aan

Het college van Burgemeester en wethouders van de gemeente Delft Afschrift aan

Nota Datum

Onderwerp

26-11-2024

Toelichting wijzigingen wet-en regelgeving parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad

Ons kenmerk Opsteller

Kay van der Kraan

1

Bijlage

Inleiding De gemeente gaat het autoluw-plusgebied gefaseerd uitbreiden in het zuidwesten van de binnenstad. Om dat te kunnen doen moeten de benodigde wijzigingen in het parkeerbeleid voor de parkeergarages en straatparkeren juridisch worden geborgd. Daarvoor zijn aanpassingen in regelgeving nodig. Hierna volgt een nadere toelichting op de voorgestelde wijzigingen van de ‘regeling parkeergarages Delft’, het ‘aanwijzingsbesluit betaald parkeren Delft’ en het ‘uitvoeringsbesluit parkeren Delft’. Daarbij is een onderscheid gemaakt in inhoudelijke wijzigingen en wijzigingen die zijn gemaakt voor het opschonen en verhelderen van deze regelingen.

2

Wijzigingen ‘Regeling Parkeergarages Delft’

2.1

Inhoudelijke wijzigingen voor Ruimte in de Binnenstad De volgende inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd in lijn met het vastgestelde parkeerbeleid voor ruimte in de binnenstad: 

Maximumaantal uit te geven bewonersabonnementen Om de loopafstand voor bewoners van het autoluw-plusgebied zo klein mogelijk te maken, kiezen we voor een andere verdeling van het aantal bewonersabonnementen in de Zuidpoortgarage, Phoenixgarage, Marktgarage en de Prinsenhofgarage. Door een maximum vast te stellen per parkeergarage, zorgen we tegelijkertijd dat er voldoende parkeerplaatsen in de parkeergarages beschikbaar blijven voor bezoekers van Delft. De opgenomen maximum aantallen zijn inclusief de bewonersabonnementen die al zijn uitgegeven sinds de start van de parkeertransitie per 1-11-2020. Zo kan worden gestuurd op het totale aantal uit te geven bewonersabonnementen.



Borging uitgifteproces bewonersabonnementen

Per parkeergarage wordt een maximumaantal uit te geven abonnementen vastgesteld. Dat maximum is zo gekozen dat er naar verwachting voldoende plek is voor alle bewoners uit het (uit te breiden) autoluw-plusgebied in de parkeergarage waar iemand het liefst zou willen parkeren. Als de vraag toch groter is dan het aantal beschikbare abonnementen in een parkeergarage, dan is vastgelegd hoe de abonnementen worden verdeeld. 

Vastleggen omgang met wachtlijsten Mocht er meer vraag zijn dan het aantal beschikbare aantal bewonersabonnementen in een bepaalde parkeergarage, dan ontstaat een wachtlijst. Hoe wordt omgegaan met wachtlijsten wanneer het maximaal aantal uit te geven bewonersabonnementen in een parkeergarage is bereikt is vastgelegd. In eerste instantie wordt de volgorde van de wachtlijst bepaald op basis van loopafstanden en/of loting. Daarna wordt de volgorde van de wachtlijst bepaald op volgorde van de aanvraag.



Wijzigingen door toevoegen gebied A op straat In de binnenstad wordt een nieuw gebied A geïntroduceerd. Verschillende wijzigingen zijn doorgevoerd zodat bewoners van gebied A ook in aanmerking komen voor bewonersabonnementen, bewonerspassen en bezoekerspassen om te parkeren in de parkeergarages.



Introductie bezoekersabonnement voor bewoners Bezoekers van bewoners gevestigd in het autoluw-plusgebied kunnen dichterbij parkeren in de parkeergarages als alternatief voor het parkeren op straat. In het huidige parkeerbeleid betaal je daar als bezoeker het reguliere tarief voor. Om het tariefverschil tussen het parkeren voor bezoek van bewoners op straat en de parkeergarages kleiner te maken wordt een bezoekersregeling voor de parkeergarages geïntroduceerd. In eerste instantie alleen voor de Prinsenhofgarage. Hiermee kunnen bewoners hun bezoek tegen gereduceerd tarief laten parkeren in de parkeergarages. Voor de exploitatie van de parkeergarages is het niet mogelijk is om bezoekers (visite) voor hetzelfde tarief te laten parkeren als op straat wordt betaald met de huidige bezoekersvergunning. Het voorstel is om het reguliere uur- en dagtarief met 50% te reduceren voor het parkeren van bezoekers. Daarbij wordt het aantal uren waarmee geparkeerd kan worden beperkt tot maximaal 150 uur per jaar. De uren kunnen in blokken van 50 uur worden aangeschaft. Op die manier wordt grip gehouden op de exploitatie van de parkeergarages en zorgen we voor voldoende parkeerplaats in de parkeergarages voor bezoekers van de binnenstad. Het aantal uren kan op basis van het daadwerkelijk gebruik na monitoring en evaluatie worden bijgesteld waar nodig.

Om voldoende plek voor bewoners en bezoekers van Delft te houden betaalt visite van bewoners op zaterdag (tussen 10:00 en 18:00) in eerste instantie nog het reguliere tarief. 2/7

2.2

Indexatie parkeertarieven Het voorstel is om de tarieven voor kortparkeren en abonnementen voor het parkeren in de openbare parkeergarages te indexeren per 1 januari 2025. De tarieven in de parkeergarages worden – in de basis - elke 2 jaar verhoogd met 4%. Deze tariefsverhoging ten opzichte van het huidige tarief zou een tarief van € 3,33 per uur betekenen. In de parkeergarages kan nog steeds contant worden afgerekend. In de betaalautomaten is wisselgeld aanwezig. De aanwezige munten zijn: € 0,10, € 0,20, € 0,50 en € 1,00. Het parkeerbedrag van iedere interval moet leiden tot een afgerond bedrag waarbij het teruggeven van wisselgeld uit de betaalautomaat mogelijk is. Het tarief bij een verhoging van 4% is niet te verwerken in het systeem. Daarom is gezocht naar een tarief dat dicht bij het gewenste tarief zit. Het voorstel is om de volgende tariefswijziging voor het uurtarief en het maximumdagtarief door te voeren in de openbare parkeergarages: Tarief kortparkeren Interval Tarief per interval Procentuele stijging

Huidige situatie 15 minuten € 0,80

Voorstel indexatie 14 minuten € 0,80 + 7,14%

Met dit voorstel stapt ParkerenDelft af van het hebben van een ‘rond’ uurtarief en wordt gewerkt met een tarief per blok van x minuten. In de communicatie wordt alleen het tarief per interval benoemt. In lijn met de stijging van het uurtarief is het voorstel om het maximum dagtarief als volgt te wijzigen: Maximum dagtarief Maximum dagtarief Phoenixgarage Maximum dagtarief Prinsenhofgarage, Marktgarage en Zuidpoortgarage

Huidige situatie € 32,00

Voorstel indexatie € 34,50

€ 19,20

€ 20,60

Net zoals de stijging van de voorgaande tarieven voor kortparkeren is het voorstel om de voordeelproducten voor het kortparkeren te wijzigen: Voordeelproducten kortparkeren Klantenkaart Prinsenhofgarage, Marktgarage en Zuidpoortgarage Bewonerspas 17:00 - 10:00

Huidige situatie

Voorstel indexatie

€ 16,00

€ 17,10

€ 0,12

€ 0,13

3/7

Bewonerspas 10:00 - 17:00

€ 0,57

€ 0,61

Voor het tarief voor het parkeren met de klantenkaart en de uurtarieven die gelden bij gebruik van de bewonerspas heeft ParkerenDelft het afgelopen jaar andere tarieven gerekend dan formeel was vastgelegd in de regeling parkeergarages Delft. In dit voorstel zijn die tarieven meegenomen als basis voor de indexatie. Bij de abonnementen is het voorstel om ook uit te gaan van dezelfde indexatie van 7,14%. Dit percentage is realistisch aangezien ParkerenDelft de afgelopen jaren te maken heeft gehad met stijgende kosten en de abonnementstarieven altijd zijn achtergebleven ten opzichte van deze stijgingen. Bovendien is de laatste stijging van de parkeertarieven geweest in 2022. Daaruit volgt het volgende voorstel voor wijziging van de tarieven voor abonnementen: Abonnementen 12/5 abonnement (per jaar) 24/7 abonnement (per jaar) 24/7 abonnement (per jaar) motor

Huidige situatie € 1.092,00 € 1.795,00

Voorstel indexatie € 1.170,00 € 1.923,00

€ 900,00

€ 964,00

De tarieven voor de bewonersabonnementen (€300 per jaar voor de eerste auto en €500 per jaar voor de volgende auto) blijven gelijk aan de huidige tarieven en worden bij de volgende wijziging van de regeling parkeergarages geïndexeerd. 2.3

Overige wijzigingen Om de leesbaarheid van de regeling te verbeteren zijn de volgende aanpassingen aan de ‘regeling parkeergarages Delft’ doorgevoerd:  Het veranderen van de volgorde van enkele artikelen zodat een logischere opbouw van de regeling ontstaat  Het toevoegen van een apart artikel voor elk type abonnement zodat duidelijk is welke voorwaarden gelden voor de uitgifte en het gebruik van abonnementen  Het vereenvoudigen en herstructureren van de tabel met tarieven voor kortparkeren en abonnementen  Het aanpassen van de lijst met definities zodat bepalingen over uit te geven abonnementen in de regeling zelf zijn opgenomen en niet in de definitielijst  Het verduidelijken van de formulering zodat deze in lijn is met de standaardformulering van regelgeving in Delft.

4/7

3

Wijzigingen ‘Aanwijzingsbesluit betaald parkeren Delft’

3.1

Inhoudelijke wijzigingen Met de wijziging van het aanwijzingsbesluit worden de volgende inhoudelijke aanpassingen geregeld: 

Zelfstandig parkeergebied A wordt aangewezen Parkeerplaatsen in het autoluw-plusgebied gaan in fases worden verwijderd. Als we niets doen, dan zal de vraag naar de parkeerplaatsen in het autoluw-plusgebied die voorlopig behouden blijven sterk toenemen. Het risico is een (te) hoge parkeerdruk en een grotere kans op zoekverkeer naar de laatste vrije parkeerplaatsen in het autoluwplusgebied. Om de hoeveelheid zoekverkeer te beperken moeten we extra maatregelen nemen om te bepalen wie hier, wanneer en tegen welke voorwaarden kan blijven parkeren op straat. Om dat goed te kunnen doen komt er een zelfstandig parkeergebied (A). Tot dit gebied horen de straten die in het autoluw-plusgebied vallen, maar waar in eerste instantie nog parkeerplaatsen behouden blijven. In het aanwijzingsbesluit zijn de betreffende staten verwijderd uit gebied B en toegevoegd aan het nieuwe gebied A.



Parkeermogelijkheid buiten de binnenstad voor vergunninghouders B De parkeerdruk in de rest van de binnenstad proberen we zoveel mogelijk gelijk te houden. Toch is de verwachting dat het drukker wordt met parkeren in de rest van de binnenstad als het autoluw-plusgebied wordt uitgebreid. Vooral aan de randen van het autoluw-plusgebied zal de druk toenemen. En dat zorgt vervolgens voor een ‘waterbedeffect’ in de rest van de binnenstad. Om meer flexibiliteit te krijgen komt er voor vergunninghouders van gebied B de mogelijkheid om met hun vergunning ook in een deel van gebied E te parkeren. Dat geeft meer mogelijkheden voor parkeerders in het noorden van de binnenstad. Een aantal jaren geleden was deze mogelijkheid er ook. Om dit mogelijk te maken is gebied E opgesplitst in twee delen (E1 en E2). De vergunning voor gebied B zal ook geldig worden verklaard in gebied E1. De mogelijkheid voor het college om een parkeervergunning geldig te verklaren in meerdere parkeergebieden is vastgelegd in het ‘uitvoeringsbesluit parkeren delft’.

5/7

4

Wijzigingen ‘Uitvoeringsbesluit Parkeren Delft’

4.1

Inhoudelijke wijzigingen De volgende inhoudelijke wijzigingen zijn doorgevoerd in lijn met het vastgestelde parkeerbeleid voor ruimte in de binnenstad: 

Alleen parkeervergunningen voor bewoners en bedrijven in A Dat betekent dat de rest van de parkeerders die hier nu staan (zoals bezoekers van bewoners en bedrijven) buiten het autoluw-plusgebied moeten parkeren. Dat kan in een van de parkeergarages of op andere parkeerplaatsen in de overige binnenstad (gebied B).



Maximumaantal te verstrekken parkeervergunningen in A Voor het parkeergebied A is het maximum gelijkgesteld aan 90% van de totale openbare parkeercapaciteit aan parkeervergunningen voor bewoners uitgegeven. Voor bedrijven is dat 15%. Er blijft dan ook ruimte in het parkeergebied voor het parkeren van bijvoorbeeld aannemers, zorgprofessionals, het plaatsen van een bouwcontainer, etc. Maar ook om een aantal parkeerplaatsen voor deelauto’s te reserveren of een beperkt aantal fietsparkeerplaatsen te realiseren. Tegelijkertijd zorgen we dat hier voldoende parkeerplaats zijn voor bewoners en bedrijven met een parkeervergunning.



Uitsterfconstructie in gebied A Uiteindelijk is het de bedoeling om in het hele zuidwestelijke deel van de binnenstad zoveel mogelijk ruimte te geven aan andere dingen dan rijdende en geparkeerde auto’s. Daarom worden hier géén nieuwe vergunningen meer uitgeven. Als de parkeervraag in dit deel van het autoluw-plusgebied structureel afneemt, maakt dat het eenvoudiger om in de tweede fase parkeerplaatsen weg te halen.



Maximumaantal vergunningen voor gebied B Om de parkeerdruk in de binnenstad acceptabel te houden, gaan we hier werken met een maximumaantal uit te geven bewonersparkeervergunningen voor parkeergebied B. Dat maximum komt in principe te liggen op 90% van het aantal openbare parkeerplaatsen in het gebied. Omdat het aantal openbare parkeerplaatsen de komende jaren gaat veranderen wordt het ‘vergunningenplafond’ elk jaar opnieuw vastgesteld en vastgelegd in het uitvoeringsbesluit. Als het maximum is bereikt, dan ontstaat een wachtlijst. In de huidige situatie zijn er 1.935 reguliere openbare parkeerplaatsen in de binnenstad (peildatum 2023). Er zijn nu 1.740 bewonersvergunningen uitgegeven voor de 1e auto (peildatum juni 2024). Na de eerste fase van de uitbreiding autoluw-plusgebied daalt het aantal openbare parkeerplaatsen in parkeergebied B naar 1.480 stuks. Een groot aantal van deze parkeerplaatsen komt te vervallen in fase 1. De rest blijft in eerste instantie behouden en wordt onderdeel van een apart parkeergebied (A). Ook het aantal 6/7

bewonersvergunningen voor parkeergebied B zal afnemen: ongeveer 100 bewoners stappen over naar de parkeergarages en zo’n 190 bewoners blijven parkeren op straat in parkeergebied A. Naar verwachting zijn er na fase 1 nog zo’n 1.450 1e bewonersvergunningen actief in parkeergebied B (1.740 – (100 + 190). Uit bovenstaande gegevens volgt dat er straks maximaal 1.340 bewonersvergunningen voor de eerste auto (1.480 * 90%) worden uitgegeven voor parkeergebied B. Dat plafond ligt lager dan het aantal bewonersvergunningen dat actief zal zijn (1.450). Dat betekent dat er eerst parkeervergunningen opgezegd moeten worden voordat er nieuwe bewonersvergunningen voor parkeergebied B worden verstrekt. Het voorstel is om het plafond nu in te stellen op 1.450 bewonersvergunningen. Ook omdat er een uitwijkmogelijkheid komt naar parkeergebied E1. Daarmee komt het plafond op het huidige aantal uit te geven bewonersparkeervergunningen te liggen. Dat betekent dat er op relatief korte termijn een stop komt op het uitgeven van bewonersvergunningen in de binnenstad.

4.2



Maximumaantal abonnementen parkeerterrein Paardenmarkt Mocht er in de praktijk extra druk ontstaan op parkeerterrein Paardenmarkt dan is er nu de mogelijkheid opgenomen om hier een maximum te stellen aan het aantal uit te geven abonnementen. Monitoring moet uitwijzen of en wanneer dit nodig is.



Vastleggen omgang met wachtlijsten Vastgelegd is hoe wordt omgegaan met wachtlijsten wanneer de limiet voor het aantal uit te geven vergunningen in gebied B of het parkeerterrein Paardenmarkt is bereikt. De verdeling gaat dan op volgorde van de aanvraag.

Overige wijzigingen Om de leesbaar van de regeling te verbeteren zijn de volgende aanpassingen aan de ‘regeling parkeergarages Delft’ doorgevoerd:  Het veranderen van de volgorde van enkele artikelen zodat een logischere opbouw van de regeling ontstaat  Het verwijderen van artikelen die in het verleden zijn vervallen  Het verduidelijken van de formulering zodat deze in lijn is met de standaardformulering van regelgeving in Delft.

7/7