bijlage 6 CRE-UIT 731 IOo ERo Aanvraag tot onttrekking aan de openbaarheid van 705 pp Leeghwaterzone JV

Datum Ons kenmerk Contactpersoon Telefoon/fax E-mail

Onderwerp

31 maart 2021 CRE-UIT 731 IOo.ERo Mw I.L. Oostlander-Cetin +31 (0)15 278 8000 i.l.oostlander-cetin@tudelft.nl Aanvraag tot onttrekking aan de openbaarheid van 705 parkeerplaatsen Campus TU Delft in deelgebied Midden-Leeghwater

Technische Universiteit Delft Campus and Real Estate Afdeling SCM Bezoek

Gemeente Delft t.a.v. Gemeenteraad Postbus 78 2600 ME Delft

Landbergstraat 8, gebouw 30B 2628 CE Delft Correspondentie

Postbus 5 2600 AA Delft

Geachte raadsleden, De TU Delft wil op de campus gereguleerd parkeren invoeren. Omdat een groot deel van de parkeerplaatsen op de campus al langer dan 30 jaar openbaar toegankelijk is geweest, verzoeken wij u hieraan medewerking te verlenen door goedkeuring te verlenen aan onttrekking aan de openbare weg in de zin van de Wegenwet. De invoering van parkeerregulering op de campus heeft als doel dat er voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor TU-gerelateerde parkeerders. In bijlage 2 is een samenvatting opgenomen van de parkeersituatie en beleid van de TU Delft

Deelgebied waarvoor in deze brief onttrekking wordt aangevraagd We maken u erop attent dat TU Delft meerdere onttrekkingsverzoeken zal indienen bij uw Raad. Gelet op de verschillende locaties verspreid over de campus en de verschillende karakteristieken van de betreffende parkeerplaatsen, zal TU Delft per deelgebied een separaat onttrekkingsverzoek indienen. Evenwel verzoeken wij deze onttrekkingsverzoeken, vanwege de onderlinge samenhang en met het oog op efficiëntie, gezamenlijk te behandelen. In deze brief wordt gevraagd om:

•

Met ingang van 1 september 2021 705 parkeerplaatsen in deelgebied MiddenLeeghwater te onttrekken aan de openbaarheid in de zin van de Wegenwet.

Pag./van

1/9

CRE-UIT 731 IOo ERo

Kenmerk

2/9

Pag./van

Toelichting onttrekking deelgebied Midden-Leeghwater Verspreid over deelgebied Midden-Leeghwater liggen in totaal 1.005 openbare parkeerplaatsen. Het grootste gedeelte van deze parkeerplaatsen zijn gesitueerd op de bestaande parkeerterreinen P 3Me (185 pp) en P EWI (425 pp). De overige parkeerplaatsen zijn gelegen op kleinere parkeerterreinen of langs de openbare weg. Ook zijn een aantal parkeerplaatsen gelegen tussen/naast de woningen aan de Korvezeestraat. De TU Delft wil de hoeveelheid autoverkeer in het gebied verminderen door het parkeren op centrale locaties in het deelgebied te concentreren. Het onttrekkingsverzoek heeft namelijk betrekking op het onttrekken aan de openbaarheid van 705 parkeerplaatsen. De overige 300 parkeerplaatsen in het gebied blijven openbaar toegankelijk en worden niet onttrokken. Een groot deel van de te onttrekken parkeerplaatsen wordt verwijderd en gecompenseerd in de parkeergarage aan de Rotterdamseweg. In de eerste fase (juni 2021) zijn 450 parkeerplaatsen beschikbaar in deze parkeergarage en in de tweede fase (naar verwachting december 2022) wordt dit uitgebreid naar 600 parkeerplaatsen. In ieder geval tot de oplevering van fase 2 van de parkeergarage aan de Rotterdamseweg blijven de overige te onttrekken parkeerplaatsen behouden op een tweede centrale parkeerlocatie.

Zowel de parkeergarage aan de Rotterdamseweg als de tweede centrale parkeerlocatie worden voorzien van een toegangssysteem waardoor deze parkeerplaatsen niet langer openbaar toegankelijk zijn. Doelgroepen Het totale aantal parkeerplaatsen in het deelgebied blijft gelijk. Uit de parkeertelling die is uitgevoerd in 2018 1 volgt een bezetting van 82% van de parkeerplaatsen op het drukste moment (09:30 in de ochtend). Daarmee blijft er ruim voldoende parkeercapaciteit beschikbaar in het deelgebied om alle doelgroepen een parkeerplaats te bieden. De onttrekking zorgt alleen voor een herschikking van verschillende soorten parkeerders over het deelgebied. In de nieuwe situatie worden verschillende doelgroepen als volgt gefaciliteerd:

1. Werknemers, studenten en bezoekers van de TU Delft Deze doelgroepen kunnen binnen acceptabele loopafstand parkeren op de centrale parkeerlocaties P Rotterdamseweg, P Aula of P Sports 2. Werknemers en bezoekers van bedrijven gevestigd op de TU Delft campus Aan de Leeghwaterstraat is TNO gevestigd. Naast het gebouw bevinden zich in de huidige situatie 5 niet-openbare parkeerplaatsen om te voorzien in de parkeerbehoefte van werknemers en bezoekers van TNO. Voor de (extra) parkeerbehoefte van bedrijven zijn parkeerplaatsen beschikbaar op P Rotterdamseweg. 3. Bewoners van studentenwoningen In dit deelgebied liggen verschillende studentencomplexen. De afstand tot de centrale parkeerlocaties is voor de meeste van deze woningen verder dan de maximale loopafstand van 400 meter. Voor het parkeren van bewoners van de studentencomplexen blijven daarom 300 openbare parkeerplaatsen liggen. Ook met de opheffing van een parkeerterrein van 111 parkeerplaatsen voor de bouw van De Parkeermonitor is een telling van de capaciteit, de bezetting en het gebruik van de parkeerplaatsen op de campus. TU Delft meet elke 2 jaar deze gegevens voor alle parkeerplaatsen op de campus. Tussentijds worden zo nodig extra tellingen gedaan voor deelgebieden. De Parkeermonitor 2018 is uitgevoerd in mei op een dinsdag en een donderdag met normale onderwijsdagen, maar zonder grote evenementen. NB.

In 2020 is ook een Parkeermonitor uitgevoerd. Maar omdat de parkeerdruk op de campus aanmerkelijk lager was vanwege de in dit jaar geldende coronamaatregelen is ter toelichting op deze onttrekkingsaanvraag gebruik gemaakt van de cijfers 2018.

1

Kenmerk Pag./van

CRE-UIT 731 IOo ERo 3/9

studentencomplex BalPol4 (start augustus 2021) blijven voldoende parkeerplaatsen binnen loopafstand beschikbaar. Op basis van parkeertellingen uit oktober 2020 en januari 2021 blijkt dat het aantal geparkeerde voertuigen van bewoners in dit deelgebied respectievelijk op 220 en 222 ligt. Voor slechts 64 van de voertuigen geldt dat het kenteken geregistreerd is op een adres in dit gebied. Het aantal daadwerkelijk waargenomen geparkeerde auto’s van bewoners is lager dan de parkeerbehoefte van bewoners die op basis van de parkeernormen (conform gemeentelijke Parkeervisie Campus TU Delft 2018) verwacht mag worden. Daaruit volgt dat er voor alle studentencomplexen in dit gebied parkeerruimte moet zijn voor 278 voertuigen - inclusief de parkeerbehoefte van de nog te realiseren studentenwoningen Balpol 4 aan de Balthasar van der Polweg (zie bijlage 1). Met 300 parkeerplaatsen wordt in ruime mate voorzien in de parkeerbehoefte van bewoners van de studentencomplexen. Er blijft daarmee voldoende restcapaciteit beschikbaar waardoor bewoners vrijwel altijd een vrije parkeerplaats tot hun beschikking hebben. 4. Werknemers, studenten en bezoekers van Hogescholen Op de hoek van de Rotterdamseweg en de Jaffalaan ligt de Haagse Hogeschool en aan de Rotterdamseweg is Hogeschool InHolland gevestigd.

Beide hogescholen beschikken over voldoende (niet-openbare) parkeerplaatsen op eigen terrein en zijn zelf verantwoordelijk voor het faciliteren van hun parkeerders. Uit observaties blijkt dat bezoekers van beide hogescholen ook gebruik maken van parkeerplaatsen op de TU Delft Campus. De TU Delft zal dit in de nieuwe situatie niet langer gratis faciliteren. 5. Bezoekers internationale basisschool Aan de Jaffalaan bevinden zich een klein parkeerterrein en een aantal parkeerplaatsen langs de weg (totaal 76 pp). Het parkeerterrein doet ook dienst als haal- en brenglocatie voor de kinderen van de internationale basisschool die hier is gevestigd. Deze parkeerplaatsen blijven openbaar. Voor het halen en brengen kunnen enkele parkeerplaatsen worden gereserveerd als ‘kiss and ride’.

In onderstaande afbeelding is een overzicht van de openbare en te onttrekken parkeerplaatsen in het deelgebied Midden Leeghwater opgenomen:

Kenmerk Pag./van

CRE-UIT 731 IOo ERo 4/9

Hoogachtend,

Drs. Ing. J.G. (Jaco) van Noppen MRICS Directeur Campus and Real Estate

Kopie aan: Ingeborg Oostlander

Kenmerk Pag./van

CRE-UIT 731 IOo ERo 5/9

Bijlage 1. Onderbouwing studentenwoningen conform normen

Korvezee 1-159 en 320-479

Aantal woningen 264

Norm 0,15 p.w.

40

Korvezee 160-319

132

20

Korvezee 480-527

39

6

Korvezeestraat 528-639

93

14

Rotterdamseweg 139

267

40

BalPol 2- 560

343

51

BalPol 562-1160

380

57

Leeghwaterstraat 52-354

194

29

BalPol 4 (start bouw najaar 2021) Totaal

136

21

1848

278

Tabel Aantal studentenwoningen en bijbehorende parkeernorm

CRE-UIT 731 IOo ERo

Kenmerk

6/9

Pag./van

Bijlage 2 Samenvatting parkeersituatie en beleid campus TU Delft Achtergrond De TU Delft groeit. Er is ruimte nodig op de campus voor onderwijs, onderzoek, bedrijven en wonen. Om ruimte te bieden aan deze ontwikkelingen wil TU Delft efficiënt omgaan met de parkeerruimte. De parkeerplaatsen worden zoveel mogelijk geconcentreerd en direct bereikbaar vanaf de Campusring. Hierdoor worden zij beter vindbaar voor het autoverkeer, kunnen beter worden benut en krijgen fietsers en voetgangers prioriteit op de campus. Deze gewenste ruimtelijke inrichting is vastgesteld in de Campusstrategie 2019 en in de Visie Mobiliteit en Bereikbaarheid 2018 Campus TU Delft 2018-2028. Deze ontwikkeling past eveneens in uw gemeentelijke Parkeervisie TU Campus 2018 en is in lijn met het Mobiliteitsplan Delft 2040. Een voorbeeld van de gewenste ruimtelijke inrichting is dat in 2020 400 openbare parkeerplaatsen uit het deelgebied Stevin verplaatst zijn naar openbaar parkeerterrein P Sports. De capaciteit van deze locatie is hiervoor in 2019 vergroot middels een parkeergebouw. Het deelgebied Stevin wordt autoluw met volop ruimte voor voetgangers en fietsers. Een ander voorbeeld is aan de andere zijde van de campus waar parkeergebouw P Rotterdamseweg met 600 parkeerplaatsen in aanbouw is.

Na de opening (1 e fase september 2021) komen drie kleinere parkeerterreinen, die langs de fietsstraat Leeghwaterstraat liggen, vrij voor andere ruimtelijke functies en hoeft er minder autoverkeer over de fietsstraat te rijden. Huidige parkeercapaciteit en bezetting Verspreid over de campus 2 liggen ruim 3800 parkeerplaatsen. Ongeveer 400 hiervan bevinden zich op niet-openbare (binnen)terreinen bij gebouwen van de TU Delft. Ongeveer 260 plekken worden wel gebruikt door TU-parkeerders, maar liggen op grondgebied van de gemeente en worden gereguleerd middels het gemeentelijk betaald parkeerregime, bijvoorbeeld aan het Zuidplantsoen en de Rotterdamseweg. De resterende 3.160 parkeerplaatsen op de campus liggen op het grondgebied van de TU Delft en zijn openbaar en gratis toegankelijk. Doordat regulering ontbreekt heeft TU Delft geen instrumenten om de juiste parkeerder op de juiste plek te krijgen. Ook is het moeilijk om oneigenlijk gebruik tegen te gaan. Hoge parkeerdruk Minimaal elke 2 jaar laat de TU Delft de beschikbare capaciteit en de bezetting van parkeerplaatsen op de campus tellen. Plaatselijk is de parkeerdruk zeer hoog, maar gemiddeld genomen was in 2018 de bezettingsgraad op de campus op het drukste moment van de dag 85%.

3 Dit is een acceptabele bezettingsgraad omdat er veel langparkeerders (werknemers, studenten en bewoners) zijn, die ook bekend zijn met de lokale situatie. Bij hogere bezettingsgraden neemt de kans op zoekverkeer toe met rondrijbewegingen (verkeersonveiligheid) en een grotere kans op “fout” geparkeerde voertuigen. Onderdeel van het door TU Delft gewenste parkeerreguleringssysteem is daarom dat automobilisten met behulp van een parkeerverwijssysteem via de campusring worden geleid naar locaties met vrije ruimte. Ook wil de TU Delft met de parkeerregulering oneigenlijk gebruik van de parkeerplaatsen, zoals het stallen van aanhangers en campers tegengaan.

Dit betreft het gedeelte binnen de zogenoemde campusring. Ten zuiden van de N470 werken TU en gemeente samen aan de ontwikkeling van het gebied campus-zuid. Ook hier wordt voorzien in passende parkeeroplossingen. Hoewel beoogd wordt te komen tot een integraal parkeersysteem, zijn deze parkeeroplossingen vooralsnog niet gekoppeld aan invoering parkeerregulering binnen de campusring. 3 Bron: Parkeermonitor TU Delft Campus, Trajan, mei 2018 2

Kenmerk Pag./van

CRE-UIT 731 IOo ERo 7/9

Effect coronacrisis Sinds maart 2020 gelden coronamaatregelen op de campus. Een groot deel van het onderwijs is sindsdien online, gemiddeld komt per dag maximaal 20% van de studenten naar de campus. Aan de medewerkers van de TU Delft is geadviseerd zoveel mogelijk thuis te werken. Gemiddeld kan per gebouw maximaal 50% van het normale aantal aanwezig zijn. De parkeerbezetting op de campus is hierdoor ongeveer de helft lager dan normaal (overdag gemiddeld 45% in oktober 2020 en 37% in januari 2021 terwijl dit in mei 2018 85% was). Het is nog onbekend hoe dit zich ontwikkelt op het moment dat de coronamaatregelen kunnen worden los gelaten. Vanwege de onzekerheden wordt voor het parkeerbeleid op de campus voorlopig uitgaan van de parkeerbehoefte zoals die was in 2018/2019 voor de coronacrisis. Als komende jaren de parkeerbehoefte ook blijvend lager blijkt, kan de vrije parkeerruimte worden ingezet om de groei van de TU op te vangen. Gewenste situatie parkeren werknemers, studenten en bedrijven In totaal worden 6 centrale parkeerlocaties ingericht en voorzien van een toegangssysteem en parkeerverwijssysteem. De spreiding van de parkeerlocaties is zo dat ieder gebouw op de campus binnen een maximale loopafstand van 800 meter tenminste 1 parkeermogelijkheid heeft. Voor de meeste gebouwen geldt dat dit er 2 zijn.

Afbeelding 2. Overzicht centrale niet-openbare parkeerlocaties. De norm voor de maximale loopafstand is 800 meter. De cirkel van 600meter houdt rekening met 25% omlopen omdat looproutes geen rechte lijn volgen. Om de gewenste situatie te bereiken moeten 2.515 parkeerplaatsen aan de openbaarheid worden onttrokken. Het totale aantal niet-openbare parkeerplaatsen komt dan op ca. 2.800. Deze parkeerplaatsen zijn primair voor parkeren door werknemers, studenten, bedrijven en dagparkeren door bezoekers. Bij de invoering van dit gereguleerd parkeren wordt vastgesteld wie parkeerrechten op de niet-openbare locaties heeft. Dit zijn op in ieder geval de ‘TU-gerelateerde parkeerders’, te weten: - werknemers, studenten en bezoekers (dagparkeren) van de TU; - werknemers en bezoekers van de op de campus gevestigde bedrijven; - bewoners van studentenwoningen op de campus, indien er geen openbare parkeergelegenheid is binnen 400 meter loopafstand van hun woning. Op locaties en tijden dat er restcapaciteit is, kan deze beschikbaar worden gesteld voor andere doelgroepen. Ook zal de parkeerregulering (tijden en tarieven) wat betreft tijden

Kenmerk Pag./van

CRE-UIT 731 IOo ERo 8/9

en tarieven zodanig wordt afgestemd dat geen wederzijdse overlast in de omgeving of op de campus ontstaat. De TU Delft wil overloop uit de omgeving voorkomen en zal de gemeente vragen om de resterende openbare parkeerplaatsen te reguleren zodat er voldoende parkeerplaatsen beschikbaar blijven voor bewoners van de TU campus en voor bezoekers (kort parkeren) van de TU Delft. Situatie parkeren studentenwoningen campus Verspreid over het middengebied van de campus liggen een aantal complexen met studentenwoningen beheerd door DUWO. De TU Delft voorziet in de parkeerbehoefte van de bewoners. Alle wooncomplexen blijven beschikken over openbare parkeergelegenheid binnen 400 meter loopafstand van de woningen. Bewoners die aan TU studeren kunnen daarnaast (met hun campuskaart of vergelijkbare kaart) ook gebruik maken van de nietopenbare parkeerlocaties.

Afbeelding 3 Overzicht locaties studentenwoningen campus. De norm voor de maximale loopafstand is 400 meter. De cirkel van 300 meter rond de woningen houdt rekening met 25% omlopen omdat looproutes geen rechte lijn volgen. Binnen deze cirkel kunnen bewoners parkeerrechten krijgen op de TU Delft Campus. Groei en toekomstige parkeerbehoefte campus De ambitie is om – ondanks de groei van de campus - een CO2-neutrale en circulaire campus te realiseren in 2030. Uit onderzoek blijkt dat ca. 25% van de parkeerders overdag binnen 10 kilometer van de campus woont, en nog eens 15% binnen 15 kilometer. Dit zijn afstanden waarvoor (elektrisch) fietsen een goed alternatief kan zijn. Door duurzame modaliteitskeuzes op de campus te stimuleren en faciliteren, wordt bijgedragen aan de verduurzaming van de campus. De bereikbaarheid per OV en fiets moet goed zijn en blijven, terwijl parkeerplaatsen primair beschikbaar zijn voor mensen waarvoor de auto onmisbaar is. Eenmaal op de campus moeten voetgangers en fietsers zich gemakkelijk en veilig kunnen verplaatsen. De TU Delft wil het totale aantal parkeerplaatsen beter benutten en liever niet uitbreiden. Daarbij zal wel worden voldaan aan de normen en loopafstanden voor nieuwe ontwikkelingen van de gemeentelijke Parkeervisie Campus TU Delft 2018. In die gevallen wordt eerst bekeken of er nog bestaande parkeerplaatsen beschikbaar zijn binnen de

Kenmerk Pag./van

CRE-UIT 731 IOo ERo 9/9

geldende parkeernormen en loopafstanden voordat er nieuwe parkeerplaatsen worden bijgebouwd. Overzicht toekomstige situatie parkeerplaatsen campus TU Delft