Bestuurlijke reactie op advies ASD mbt concept Verordening jeugdhulp Delft 2023

Samenleving Advies bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft Internet www.delft.nl Telefoon 14015 Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft

Adviesraad Sociaal Domein Delft Zalmsteek 21 3192 MC Hoogvliet-Rotterdam

Datum

Onderwerp

07-03-2023

Bestuurlijke reactie advies ASD Delft op concept Verordening jeugdhulp gemeente Delft 2023

Ons kenmerk

5447072 Uw brief van

27 januari 2023 Uw kenmerk Bijlage

Geachte heer Ter Braak, Op 27 januari 2023 ontvingen wij uw advies over de concept Verordening jeugdhulp gemeente Delft 2023. Hartelijk dank voor uw reactie op onze adviesaanvraag. Uit de inhoud van uw advies blijkt uw betrokkenheid bij de kwetsbare inwoners van Delft. Deze betrokkenheid hebben wij ook ervaren in het voortraject waarin u bent meegenomen in de verschillen tussen de huidige en de nieuwe verordening en waarin u in de gelegenheid werd gesteld om input mee te geven voor de nieuwe verordening. U heeft in uw brief als eerste acht adviezen op hoofdlijnen geformuleerd. Vervolgens geeft u nog een aantal verbetermogelijkheden per artikel. Hieronder gaan we in op de acht adviezen op hoofdlijnen, daarna geven we een reactie op de verbetermogelijkheden. Advies 1 We treffen niets aan over “logeren” zoals in de jeugdwet besproken, terwijl dat over een voorziening gaat die zowel effectief en efficiënt blijkt. We adviseren daar serieus naar te kijken en deze een plek te geven. Reactie: Logeren is een vorm van residentiële hulp zoals benoemd in artikel 1.3, tweede lid, sub h van de concept Verordening jeugdhulp gemeente Delft 2023. Dit is regionaal ingekocht onder de naam ‘kortdurend verblijf’. Na het vaststellen van de verordening worden ook de nadere regels opgesteld. In de nadere regels worden de individuele voorzieningen in artikel 1.3 nader gedefinieerd.

Advies 2 Team Jeugd geeft in hun informatieblad aan dat samenwerking belangrijk is en dat alle scholen een vast aanspreekpunt hebben. Wij missen de rol van scholen en adviseren daar helderheid over te bieden in de verordening. Reactie: Scholen zijn inderdaad een belangrijke ketenpartner binnen de hulp en ondersteuning aan jeugdigen. Ze hebben echter in de Jeugdwet geen rol

Datum

07-03-2023 Ons kenmerk

5447072

gekregen in het proces tot het verstrekken van jeugdhulp. Wel bestaat de mogelijkheid om een bepaling in de verordening op te nemen over de afstemming met het onderwijs. Dit zullen wij doen. Daarnaast is de samenwerking met het onderwijs in de verordening onder andere terug te vinden in artikel 2.1, lid 1: “een hulpvraag kan door of namens de jeugdige of de ouders bij het college worden gemeld”. Een school kan contact opnemen met (de vaste contactpersoon bij) Delft Support wanneer een leerling hulp nodig heeft. Ook in artikel 2.2, derde lid, sub f, komt de afstemming met het onderwijs terug. Advies 3 Helaas stellen we vast dat de leesbaarheid van de verordening ondanks eerder toezeggingen daarover nog niet echt is toegenomen. Dat maakt hem voor gebruikers van de voorzieningen ontoegankelijk. We adviseren de verordening meer toegankelijk te maken (taalniveau B1) en in de toekomst van het productieproces van de verordening een aantal cliënten te vragen eens mee te lezen en commentaar te geven. Reactie: Het vaststellen van een verordening door de gemeenteraad vloeit voort uit de Jeugdwet. Bij het opstellen van een verordening dient de systematiek van deze wet te worden gevolgd. Dat maakt dat een verordening een formeel juridisch stuk is en niet op taalniveau B1 kan worden opgesteld.

Om de verordening toegankelijker te maken voor inwoners wordt na de vaststelling samen met de afdeling Communicatie een tekst opgesteld die op een begrijpelijke manier uitleg geeft aan het doel en de inhoud van deze verordening. Deze tekst zal op de website van de gemeente Delft én de website van Delft Support gepubliceerd worden. Advies 4 We lezen op veel plaatsen in de verordening dat “het college nadere regels kan vaststellen”. We begrijpen de noodzaak hiervan uit juridisch oogpunt, maar het maakt het voor ons adviesraad, maar ook voor cliënten onduidelijk wat de verordening precies regelt en hoe medezeggenschap een plek heeft in de ontwikkeling van de regels. We adviseren uit democratisch oogpunt hier expliciet aandacht aan te besteden. Reactie: De wetgever biedt colleges de mogelijkheid om nadere regels op te stellen, als dit in de verordening is geregeld. Een nadere regel is een uitwerking van specifieke bepalingen in de verordening. Na vaststelling door het college worden deze regels bekendgemaakt en gepubliceerd. Bij deze nadere regels geldt, zoals bij de verordening, dat een toelichting in taalniveau B1 zal worden geplaatst op de hiervoor genoemde websites zodat het voor cliënten duidelijk is wat er precies is geregeld. Nadere regels worden onder andere gebruikt voor het verder uitwerken van de aanvraagprocedure voor een pgb.

Dit proces wordt regelmatig aangepast om de aanvraag gemakkelijker en efficiënter te laten verlopen voor cliënten. Door dit te regelen in de nadere regels is het mogelijk om snel in te spelen op deze wijzigingen. Ook kan met de nadere regels sneller worden aangesloten op landelijke ontwikkelingen op het gebied van jeugdhulp en jurisprudentie.

2/4

Datum

07-03-2023 Ons kenmerk

5447072

Advies 5 Te vaak zijn voorwaarden (vereisten, termijnen etc.) en voorzieningen abstract geformuleerd en of gedefinieerd. Wij adviseren daar meer duidelijkheid te scheppen en preciezer te zijn. Reactie: Het college neemt termijnen in de verordening op als deze afwijken van de termijnen zoals bepaald in de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Wanneer er geen termijnen zijn opgenomen impliceert dit dat de termijnen van de Awb van toepassing zijn. De termijnen zullen ter verduidelijking in de toelichting worden opgenomen. Advies 6 Op het oog is de kwaliteitsmonitoring goed geregeld. Helaas laat de landelijke berichtgeving en ook de Delftse praktijk te vaak in de praktijk iets anders zien. We adviseren expliciet te maken hoe hierop gestuurd en verantwoord wordt. Reactie: Toezicht houden op de kwaliteit van jeugdhulpaanbieders is een taak die vanuit de wet (Hoofdstuk 9) is belegd bij de Inspectie gezondheidszorg en jeugd. Daar moeten jeugdhulpaanbieders aan verantwoorden over de kwaliteit van de hulp. Aanvullend daarop verantwoorden jeugdhulpaanbieders naar gemeenten op basis van de gesloten contracten. Ook Delft Support en de contractmanagers monitoren of deze afspraken worden nagekomen.

De contracten van de specialistische jeugdhulp worden elk jaar vernieuwd op basis van de ontwikkeltafel met de jeugdhulpaanbieders, in deze vernieuwingen kunnen ook zaken over kwaliteitsmonitoring worden opgenomen. De wet biedt niet de ruimte om dergelijke aspecten op te nemen in de verordening. Bovendien betreft het hier afspraken die regelmatig wijzigen en is het tevens om die reden niet wenselijk om dit in een verordening op te nemen. De lopende contracten zijn altijd beschikbaar via de website van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden. Advies 7 We zijn benieuwd hoe de aanbieders over de tarieven denken. Vinden zij deze reëel en worden het de twijfelachtige bedrijfjes niet te gemakkelijk gemaakt de degelijke partijen eruit de drukken? Reactie: Dit betreft de uitvoering, niet de tekst van de verordening. Voor de specialistische jeugdhulp worden tarieven na uitvoerig onderzoek in samenwerking met jeugdhulpaanbieders vastgesteld. Bij dit onderzoek wordt gestreefd naar een reëel tarief voor het leveren van de hulp. De pgbtarieven worden in deze verordening gekoppeld aan de tarieven van de specialistische jeugdhulp, mede vanwege het gedegen onderzoek dat heeft geleid tot deze tarieven. Advies 8 We adviseren nadrukkelijk veel explicieter te worden over welke concrete voorzieningen waar te vinden zijn.

Dat behoeft niet in de verordening, maar moet wel eenvoudig toegankelijk zijn voor cliënten.

3/4

Datum

07-03-2023 Ons kenmerk

5447072

Reactie: Cliënten kunnen hiervoor terecht bij onder andere Delft voor Elkaar, Delft Support en de Jeugdgezondheidszorg. Daarnaast staat op de website van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden welke aanbieders voor welke producten zijn gecontracteerd (Productencatalogus - SBJH). Naast bovengenoemde adviezen heeft u een aantal verbetermogelijkheden per artikel aangekaart. Het overgrote deel van deze verbetermogelijkheden geeft input voor de toelichting of nadere regels, deze punten zullen worden meegenomen. Daarnaast wordt er een aantal keer voorgesteld om zaken uit de wet te herhalen of termen die volgen uit de wet te veranderen. Het uitgangspunt is dat in een verordening geen bepalingen uit de wet worden herhaald en dat de terminologie uit de wet wordt gehanteerd. Er wordt op uw advies een uitzondering gemaakt met betrekking tot termijnen, deze zullen ter verduidelijking worden opgenomen in de toelichting. Verder heeft een deel van de vragen geen betrekking op de regelgeving maar op de uitvoering daarvan, hierover vertellen wij graag meer tijdens één van de periodieke gesprekken tussen beleidsadviseurs jeugd en de Adviesraad Sociaal Domein Delft. Daarnaast worden deze vragen en opmerkingen meegenomen wanneer wij bestaand beleid evalueren of nieuw beleid ontwikkelen. Wij danken u nogmaals voor uw advies en hopen dat onze reactie u meer duidelijkheid heeft verschaft.

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,

M. Berger Loco-secretaris

M. Huijsmans Loco-Burgemeester

4/4