Belangenver TU Noord - Reactie op de voorgestelde beperking van de MER monitoring

Belangenvereniging

TU Noord

Reactie op de voorgestelde beperking van de MER-monitoring Schieoevers Noord Ten behoeve van de Commissie Ruimte en Verkeer van de gemeenteraad Delft Geachte leden van de commissie, De Belangenvereniging TU Noord maakt zich zorgen over het voorstel om de monitoring van de milieueffectrapportage (MER) voor Schieoevers Noord fors te beperken. Juist nu de transformatie van Schieoevers Noord in een cruciale fase komt, dreigt de gemeenteraad een belangrijk instrument voor onafhankelijke controle en tijdige bijsturing uit handen te geven. Monitoring is geen administratieve last, maar een bestuurlijk instrument Bij de vaststelling van het Ontwikkelplan, de MER en het Monitoringsplan heeft de gemeenteraad nadrukkelijk gekozen voor een monitoringscyclus waarmee de ontwikkeling van Schieoevers Noord gevolgd en zo nodig bijgestuurd kan worden. De monitoringsrapportage moest niet alleen de MER actueel houden, maar ook waarborgen dat de ambities daadwerkelijk worden gerealiseerd. Dat was één van de twee hoofddoelstellingen van de monitoring. Het monitoringsplan was daarmee geen vrijblijvende exercitie, maar een essentieel onderdeel van de beleidscyclus: meten, evalueren en indien nodig bijsturen. De gemeenteraad heeft zichzelf hiermee een instrument gegeven om het college te kunnen controleren.

De voorgestelde herijking draait deze systematiek grotendeels terug Uit de herijking blijkt dat een groot aantal indicatoren vervalt omdat zij: • zouden zijn "geborgd in vergunningen"; • "lastig monitorbaar" zijn; • "weinig toegevoegde waarde" zouden hebben; • of worden ondergebracht in andere rapportages. Hierdoor verdwijnen juist indicatoren die voor bewoners van groot belang zijn, zoals: • leefomgevingskwaliteit van woningen; • geografische aanvaardbaarheid van woningbouw; • natuurinclusief bouwen; • klimaatadaptatie; • verkeersontwikkeling; • modal split;

Belangenvereniging TU Noord

opgericht 12 september 2003

secretariaat: Maerten Trompstraat 19, 2628 RB Delft

inschrijving Kamer van Koophandel nr. 27261828

e-mail: tunoord@gmail.com

Postbank nummer NL58INGB0003693415

internet: www.tunoord.nl

t.n.v. Belangenvereniging TU Noord, Delft

Belangenvereniging • • • •

TU Noord

verbindingen voor langzaam verkeer; duurzame energie; groen- en wateroppervlak; levendigheid van de openbare ruimte.

Dat betekent dat de raad straks aanzienlijk minder informatie ontvangt over de vraag of de oorspronkelijke doelstellingen daadwerkelijk worden gehaald. "Geborgd in vergunningen" is geen vervanging voor monitoring Het meest gebruikte argument is dat bepaalde onderwerpen al via vergunningverlening worden geborgd. Dat argument overtuigt niet. Vergunningverlening toetst individuele projecten. MER-monitoring beoordeelt de cumulatieve effecten van alle ontwikkelingen samen. Juist de MER is bedoeld om gebiedseffecten zichtbaar te maken die afzonderlijke vergunningen niet laten zien. Wanneer bijvoorbeeld elk bouwproject afzonderlijk voldoet aan de regels voor waterberging of groen, betekent dat nog niet dat Schieoevers Noord als geheel klimaatbestendig blijft of voldoende groen ontwikkelt. Vergunningverlening en monitoring hebben dus verschillende functies. Minder meten betekent minder kunnen bijsturen In de eerste monitoringsrapportage wordt juist benadrukt dat monitoring bedoeld is om tijdig afwijkingen te signaleren en beleidsaanpassingen mogelijk te maken. Wanneer indicatoren verdwijnen, ontstaat een fundamenteel probleem: wat niet meer wordt gemeten, kan ook niet meer worden bijgestuurd. Dat is des te opmerkelijker omdat de eerste monitoringsrapportage juist een nulmeting vormde.

Pas nu de daadwerkelijke gebiedsontwikkeling op gang komt, zou monitoring haar grootste waarde moeten bewijzen. De raad verliest zicht op de leefkwaliteit Voor bewoners is niet alleen woningbouw belangrijk. Minstens zo belangrijk zijn: • gezondheid; • geluid; • geur; • groen; • klimaatadaptatie; • verkeersdruk; • verblijfskwaliteit; • openbare ruimte.

2

Belangenvereniging

TU Noord

Juist deze aspecten bepalen of Schieoevers Noord uiteindelijk een prettig woon- én werkgebied wordt. Door een groot deel van deze indicatoren te schrappen ontstaat het risico dat pas wordt ingegrepen wanneer problemen al zichtbaar zijn geworden. Praktische bezwaren mogen geen beleidskeuzes vervangen In meerdere gevallen wordt als reden genoemd dat gegevens moeilijk beschikbaar zijn of dat monitoring veel werk kost. Dat is begrijpelijk vanuit uitvoeringsperspectief. Maar praktische uitvoerbaarheid mag niet leidend worden bij de vraag welke maatschappelijke effecten de gemeenteraad wil volgen. Wanneer een indicator belangrijk is voor gezondheid, leefbaarheid of klimaat, ligt het meer voor de hand om betere meetmethoden te ontwikkelen dan de indicator geheel te laten vervallen. De informatie raakt versnipperd Een tweede probleem is dat indicatoren worden verspreid over vergunningen, voortgangsrapportages en andere gemeentelijke monitoren. Daardoor verdwijnt het integrale overzicht dat de MER-monitor juist bood. Voor de gemeenteraad én voor inwoners wordt het daardoor veel moeilijker om te beoordelen of de totale ontwikkeling van Schieoevers Noord nog in overeenstemming is met de oorspronkelijke ambities. Conclusie De Belangenvereniging TU Noord vindt dat de voorgestelde beperking van de MERmonitoring de controlerende rol van de gemeenteraad verzwakt.

Monitoring is geen administratieve verplichting, maar een essentieel onderdeel van zorgvuldig bestuur. Juist nu Schieoevers Noord zich ontwikkelt van plannen naar uitvoering is een robuuste, transparante en integrale monitoring noodzakelijk. Wij verzoeken de commissie daarom: 1. terughoudend te zijn met het schrappen van indicatoren; 2. alleen indicatoren te laten vervallen wanneer aantoonbaar dezelfde informatie integraal én openbaar beschikbaar blijft; 3. de MER-monitor haar oorspronkelijke functie als sturings- en verantwoordingsinstrument te laten behouden; 4. het college te verzoeken de raad periodiek een volledig integraal beeld te blijven geven van de ontwikkeling van Schieoevers Noord, inclusief de effecten op gezondheid, leefbaarheid, mobiliteit, klimaat en milieu. Alleen met een volledige en transparante monitoring kan de gemeenteraad blijven beoordelen of de ambities die zij zelf heeft vastgesteld ook daadwerkelijk worden waargemaakt. 3