Beantwoording technische vragen Schieoevers Noord

en wie neemt de verantwoordelijkheid? Hierbij denk ik aan het kostenverhaal.

Onverhard oppervlak bestaat uit groen of water (de Schie valt hierbuiten). Voor Kabeldistrict is 30.100 m2 meter onverhard opgenomen op een totaal oppervlak van 120.400. Het percentage onverhard komt daarmee op 25%. Buiten het plangebied ligt het Kruithuis met groene omzoming en het parkje tussen het Kruithuis en de Kruithuisweg. Dit groen is niet meegenomen in deze berekeningen. Voor Nieuwe Haven is 3.523 m2 meter onverhard opgenomen op een totaal oppervlak van 18.936. Het percentage onverhard komt daarmee op 19%. Voor zowel Kabeldistrict als Nieuwe Haven geldt dat daarnaast een deel van de daken vergroend wordt. De plannen voor de inrichting van de openbare ruimte worden nu uitgewerkt. Zowel ambtelijk als vanuit het kwaliteitsteam worden deze plannen getoetst. Dit ook nadrukkelijk op de hoeveelheid groen en biodiversiteit. De aanleg van de openbare ruimte vindt plaats op kosten van de ontwikkelaars. De gemeente heeft in de businesscase een budget voor onvoorzien van ca. 5 miljoen. Schieoevers maakt daarnaast deel uit van de paragraaf weerstandsvermogen van de jaarrekening en begroting. Kortheidshalve verwijzen naar de prorgrammabegroting 2023 pagina 136 voor de belangrijkste financiële risico's. Hiervoor wordt conform de motie, een proces opgestart om gesprekken met TU maar ook met Thor te voeren.

Enerzijds wat is er nodig en wat is er mogelijk aan zijde Thor, anderzijds zoals de motie ook aangeeft, wordt getracht TU te betrekken bij de zoektocht voor de clubhuisactiviteiten. Sporten vindt reeds plaats bij TU. Het bestaande pand valt niet in het nieuwe bestemmingsplan. Het bestemmingsplan uit 2013 blijft dus gelden en daar is een maximale bouwhoogte van 12 m van toepassing. Om de ophoging mogelijk te kunnen maken in dit bestemmingsplan (van het nieuwe gebouwdeel) dienen aanvullende onderbouwingen (zoals parkeren etc) aangeleverd te worden. Voor dit bestemmingsplan is dat te laat. Zie ook beantwoording van vraag 23. In het BP is de bestemming groen opgenomen maar ook in de bestemming gemengd en verkeer is dit mogelijk.

10

D66

Heeft de gemeente een risico budget? Ik neem aan van wel. Hoe groot is de reservering, en wat zijn mogelijke risico's voor de gemeente?

11

D66

Wat is het plan met betrekking tot Thor?

12

13

Kan gekeken naar dit bestemmingsplan het bedrijf Octatube 2 verdiepingen boven op het bestaande pand bouwen, wat uit zou komen op 20 meter?

OD

Zijn er diverse plekken/locaties in het bestemmingsplan opgenomen om bomen/planten/struiken ook in de grond te laten wortelen en is hier in het huidige bestemmingsplan ook rekening mee gehouden?

Onder de gebieden met de bestemming groen zijn geen functies mogelijk die het wortelen van bomen onmogelijk maken (m.u.v. kabels en leidingen). Voor de bouwvelden in Kabeldistrict geldt dat deze niet allemaal volledig bebouwd kunnen worden en dat parkeren onder bouwvelden niet overal wordt toegestaan. Hierdoor ontstaat er dus ruimte 19

14

OD

15

OD

16

OD

17

OD

Is er rekening gehouden gekeken naar het budget voor dit project, voor rechtszaken die in het kader van het bestemmingplan kunnen worden aangespannen en zo ja wat is dit begroot budget? Is dit een realistisch geraamd budget? Waarom kloppen er zoveel SBI-nummers niet en wat voor consequenties kunnen daar uit voortvloeien?

voor bomen. Overigens worden er met ontwikkelaars afspraken gemaakt over groen in de openbare ruimte. In de plannen die er nu liggen wordt rekening gehouden met het wortelen van bomen. In de Anterieure overeenkomst is een clausule opgenomen waarin is vastgelegd dat de ontwikkelaar (interne en externe) kosten als gevolg van gerechtelijke procedures bij de totstandkoming van het bestemmingsplan zal vergoeden.

Is er aan de juiste maatstaven voldaan als het gaat om de lucht en geur kwaliteit binnen het Kabeldistrict en de Nieuwe Haven zodat nieuwe bewoners een waardig woon- en leefgenot kunnen ervaren? Zo ja, wat is de gemeten uitslag van de boogde geur en luchtkwaliteit en hoe verhoudt deze zich tot wat wettelijk is toegestaan?

De SBI codes blijken uit verouderde bronnen opgenomen te zijn. Deze moeten worden bijgewerkt of de toetsing dient op een alternatieve wijze plaats te vinden. De SBI codes zijn namelijk opgenomen om daarmee beter/objectiever te kunnen beoordelen wanneer sprake is van het oprichten van een andere inrichting of het uitbreiden of wijzigen van een bestaande inrichting waardoor sprake is van een naar aard andere inrichting. Ten aanzien van luchtkwaliteit wordt voor de kritische stoffen (NO2, PM10 en PM2,5) voldaan aan de grenswaarde uit de Wet milieubeheer. De maximaal berekende waarden aan de randen van de ontwikkellocaties zijn ten opzichte van de norm als volgt: NO2 max. 24,2, norm is 40; PM10 max. 18,8, norm 40; PM2,5 max 10,9, norm 25. Alle waarden zijn jaargemiddeld microgram per m3.

Wat is de uitlooptijd die wordt verwacht als het bestemmingsplan nu niet wordt geaccordeerd en ingezet wordt op bestemmingsplannen apart voor de beoogde gebieden Kabeldistrict, Nieuwe Haven en Gelatinebrug? Wat betekent dit precies voor de beraamde kosten voor dit project?

Ten aanzien van geur is er geen wettelijk kader, wel is er een toetsingskader van de provincie Zuid-Holland, dit is opgenomen in het geuronderzoek dat als bijlage bij het bestemmingsplan is gevoegd. De geurbelasting op de nieuwe woningen in het gebied Nieuwe Haven overschrijdt de hindergrens zoals die door de provincie is bepaald. 0 – 12% van de nieuwe bewoners zal geurhinder ondervinden, ernstige hinder zal zich niet voordoen. Dit betekent zeker twee jaar uitloop ook in de bezetting van het ambtelijk apparaat en externe adviseurs zeker een verdubbeling van de tot nog toe gemaakte kosten. Daarnaast: Verlies ca. €60mln subsidie (versnellingsgelden a afgerond 65 mln inclusief btw en 53,6 miljoen exclusief btw (dus het bedrag wat in de aanvraag zit en waar we reeds de cofinanciering van af hebben gehaald). Verlies ambtelijke capaciteit voor andere ontwikkelingen, uitstel bouw van woningen, uitstel realisatie voorzieningen als de gelatinebrug, rioolgemaal, twee keer een Raad van State risico, etc.

20

18

OD

19

OD

20

OD

21

OD

Zijn er uitstelmogelijkheden gezien de gestelde tijdslimiet waar nu aan vast wordt gehouden gekeken naar de aangevraagde Rijksgelden? en zo ja, wat behelst/behelzen deze? Hoe wordt er in het bestemmingsplan rekening gehouden met de doorstroom van en naar Schieoevers Noord en de Delftse binnenstad? Hoeveel druk komt er op de tussenliggende wijk te liggen en is dit een drukte die de wijk als belasting aan kan?

Klopt het bestemmingsplan juridisch gekeken naar de m.e.r-plichtigheid? Welke opties bestaan qua ligging, gekeken naar diepgang in het water van de Schie en de lengte van de boot, om het clubhuis van Thor in te passen in het bestemmingsplan? Dit kan ook op een andere locatie zijn dan de gewenste Nieuwe haven.

22

GL

Voor welke soort gevallen is deze regeling bedoeld? Ook voor de renovatie van bestaande huizen om die aan de geluidseisen te laten voldoen?

23

GL

Is hoger bouwen dan de max. toegestane bouwhoogte mogelijk met een ruimtelijke onderbouwing? M.a.w. mag Octatube straks een hoog bedrijfspand bouwen?

Nee die zijn er niet helaas.

Schieoevers Noord is, het MPD 2040 volgend, primair gericht op lopen en fietsen. Veel maatregelen zijn dan ook gericht op (nieuwe) loop- en fietsroutes. Ook langs de Schie worden deze noord-zuid (maar ook oost-west) verbindingen aangelegd en verbeterd. Schieoevers Noord wordt hierdoor goed verbonden met de rest van de stad en ook met de Delftse Binnenstad. Door deze nieuwe en verbeterde routes worden de stromen verdeeld en daarmee wordt de doorstroom via deze routes verbeterd. Voor (vracht)autoverkeer zijn ook verschillende routes van/naar Schieoevers Noord en de Delftse Binnenstad. Uit de mobiliteitsonderzoeken die zijn uitgevoerd blijkt dat er geen problemen ontstaan met de doorstroming als gevolg van de ontwikkeling van Kabeldistrict en Nieuwe Haven. Ja dat klopt. Die opties zijn er niet. Dit heeft te maken met het feit dat het niet alleen de inpassing Laga betreft, maar tevens de inpassing van Nautilus. In combinatie met de overige functies van de Nieuwe Haven (loswal, keerfunctie voor vrachtschepen) resteert er onvoldoende ruimte om Thor in te passen. Daarnaast is de Schie een vaarwater en qua zeggenschap en verantwoordelijkheid gelegen bij de provincie. Voor de bestaande woningen geldt dat als gevolg van het geluid van de bestaande bedrijven nu ook al aan het vereiste binnenniveau uit het Activiteitenbesluit moet worden voldaan.

Door het vaststellen van het nieuwe bestemmingsplan wijzigt dit niet. Het nieuwe bestemmingsplan is hier dus niet voor bedoeld. Wel bevat het bestemmingsplan regels voor de gevelisolatie van nieuwe woningen. De uitbreiding met een verdieping op de uitbreiding van Octatube is niet opgenomen in dit bestemmingsplan, omdat nog niet alle ruimtelijke aspecten rond zijn (bijvoorbeeld parkeren). Het hoger bouwen kan later alsnog via een omgevingsvergunning of herziening van het bestemmingsplan worden geregeld indien de ruimtelijke aspecten allemaal zijn onderzocht en ingepast.

21

24

GL

25

GL

26

STIP

27

STIP

28

STIP

Kan er een overzicht (tabel) worden gemaakt van de eisen waaraan L&C nu moet voldoen en de eisen waaraan ze na vaststelling van het BP moet voldoen. M.a.w. heeft L&C straks meer of minder mogelijkheden om iets te organiseren?

In de tabel onder Deel 1 thema Lijm & Cultuur is een overzicht gegeven van de huidige ruimte en de toekomstige ruimte.

Bestaat er een (soort van) protocol om alle ingewikkelde planregels en milieueisen te handhaven? Is het mogelijk om met Omgevingsdienst Haaglanden afspraken te maken om niet bij 1 klacht te handhaven, maar bij bijvoorbeeld meer dan 10% van de bewoners binnen een bepaalde geluidscontour? Zijn de technische opmerkingen van de betrokken partijen die hebben ingesproken nagelopen op correctheid? (Onder meer de opmerkingen van Thor, Lijm & Cultuur, Improve, Octatube en Hordijk) Welke fouten of onjuistheden staan er nog in het bestemmingsplan, naar aanleiding van de opmerkingen van onder andere deze bedrijven? Zijn er nog fouten ontdekt in het bestemmingsplan, los van wat er gevolg is uit deze inspraakavond? Zo ja, welke?

De Omgevingsdienst Haaglanden is betrokken bij het opstellen van de planregels. Er zijn afspraken gemaakt over advisering bij het verlenen van omgevingsvergunningen en maatwerkvoorschriften. Voor wat betreft de handhaving volgen zij het bestaande handhavingsprotocol.

Samengevat betekent dit dat Lijm & Cultuur meer mogelijkheden heeft dan onder het vigerende bestemmingsplan. Er zijn hierbij wel 2 aandachtspunten: 1. In de dag- en avondperiode krijgt Lijm & Cultuur meer geluidsruimte. Hier tegen over staat dat in de nachtperiode (vanaf 23.00 uur) er mogelijk sprake is van enige beperking, maar alleen voor zover muziekgeluid duidelijk hoorbaar is bij de nieuwe woningen binnen Kabeldistrict. Duidelijk waarneembaar muziekgeluid dat leidt tot overschrijding van de standaardnormen op een afstand van meer dan 100 meter van de gebouwen van Lijm en Cultuur vinden wij vanuit een oogpunt van een goed woon- en leefklimaat in een 16-uurs economie ongewenst en de standaardnormen leiden niet tot een onevenredige beperking van de gemelde bedrijfsvoering. 2. Ook voor de grote evenementen/festiviteiten is verruiming opgenomen. Ook hier geldt dat dit alleen kan als bij grote evenementen/festiviteiten de luidruchtige dagen worden afgewisseld met relatief rustige dagen.

Zeker zijn deze punten nagelopen. Het voert te ver om op al deze punten nu hier in te gaan. In veel gevallen worden zaken anders/verkeerd geïnterpreteerd.

Deze zijn ons nu niet bekend.

Er zijn verder geen fouten ontdekt.

22

29

STIP

30

STIP

Specifiek is er gevraagd naar SBI-codes, die niet kloppen voor bedrijven. Hoe is dit tot stand gekomen? Kan nogmaals concreet gemaakt worden wat de gevolgen zijn van het doorvoeren van deze acties? Loopt de gemeente subsidies mis, komen we afspraken met betrokken partijen niet na, gaan we tegen al goedgekeurd beleid in? Zijn er soortgelijke risico's wanneer het plan vertraagt doordat er bezwaar wordt aangetekend op het moment dat het bestemmingsplan vastgesteld wordt?

31

STIP

32

STIP

33

STIP

34

STIP

Op welke manieren valt nog te sturen op bijvoorbeeld duurzaamheidsambities of cultuur ambities, na de vaststelling van het bestemmingsplan?

35

STIP

Wat is er nodig om onderzoek te starten naar het terugbrengen van de maximumsnelheid van de Rotterdamseweg naar 30 km/h, en zou onderzoek daarnaar gecombineerd kunnen worden met andere wegen?

36

VVD

Wat is het gevolg van een eventuele bezwaaren beroepsprocedure zodra wij als raad het bestemmingsplan goedkeuren? Lopen we daardoor alsnog kans om de belangrijkste subsidies mis te lopen, omdat we nog niet kunnen starten?

Tegen welke obstakels wordt nu aangelopen bij het op moeten zetten van een grondstoffenrotonde? Hoe zouden ambities op circulair bouwen en duurzaam materiaalgebruik concreet gemaakt worden?

zie beantwoording vraag 15.

Deze vraag is niet geheel duidelijk welke acties/ afspraken worden bedoeld? Als bedoeld wordt dat uitstel e toe leidt dat subsidies worden misgelopen dan is dat juist. In de huidige planning met vaststelling BP in oktober is er net voldoende tijd te komen tot een start bouw september 2023 (WBI voorwaarde). Daarbij wordt rekening gehouden met verkorte bezwaarprocedure onder de crisis en herstelwet. Er was de afgelopen tijd te weinig ambtelijke capaciteit. Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt gekeken hoe we dit vorm kunnen geven. Dit kan in ieder geval met het instrument GPR-gebouw dat de gemeente hanteert voor het beoordelen van duurzaamheid bij nieuwbouw. Dit instrument kan ook een circulariteitsscore berekenen. Vooraf kan hiermee aan ontwikkelaars een ambitie meegegeven worden t.a.v. circulariteit. Omdat er nog weinig ervaring is en niet duidelijk is wat een realistische en uitdagende ambitie is, is er geen ambitie vastgelegd. In de afspraken met Kabeldistrict is opgenomen dat de ontwikkelaar bij ieder bouwveld aan de stand van de technische mogelijkheden de energieambitie moet bijstellen. Ten aanzien van invulling van cultuurambitie kan door de gemeente op de invulling daarvan binnen de grenzen van het bestemmingsplan gestuurd worden op de daadwerkelijk invulling van deze functies.

Dit bijvoorbeeld door stimulering of subsidiëring van specifieke instellingen De Rotterdamseweg is een lange en complexe weg met beperkte ruimte en waar verschillende en soms tegenstrijdige belangen spelen. Om het gebied Nieuwe Haven in dit bestemmingsplan mogelijk te maken is het niet nodig onderzoek te doen naar verlaging van de maximum snelheid. In het kader van de uitwerking van het MPD 2040 studeren we op verlaging van snelheden op verschillende wegen in Delft. Vooralsnog is er in de planning, bij vaststelling in oktober nipt voldoende ruimte om deze procedure te doorlopen en aan de subsidievoorwaarden te kunnen voldoen.

23

37

VOLT

Algemeen In de afgelopen jaren hebben wij gezien hoeveel er in korte tijd kan veranderen (corona, Oekraïene, inflatie, grondstoffenprijzen, woningtekort, inzicht in de toenemende sociale onrechtvaardigheid en vermogensongelijkheid binnen Nederland). Daarnaast beslaat het bestemmingsplan Schieoevers Noord een immens plangebied, wat in het komende decennia(‘s) geleidelijk aan ontwikkeld en gebouwd zal gaan worden, op basis van een ontwerp dat nog niet tot in detail uitgewerkt en gespecificeerd is (m.n. Het Kabeldistrict). 1. Waarom is ervoor gekozen het plan als geheel in een bestemmingsplan te vatten, en niet in deelgebieden / deelfases, welke voor de raad beter te monitoren en bij te sturen is en beter past in een wereld die continue in verandering is? Zou dit ook anders kunnen, waarbij er in fases en scenario’s gewerkt kan worden? Wat zijn de concequenties als we alsnog voor deze optie zouden kiezen? Zoals ook aangeraden wordt in Reisgids Gebiedsontwikkeling voor Raadsleden van o.a. De TU Delft. 2. Op welke wijze blijft er ruimte voor inspraak en bijsturing door de raad, in de verdere uitvoering van het bestemmingsplan en project? Concreet: hoe voorkomen wij dat wij alle macht uit handen geven en zonder invloed moeten toekijken welke keuzes de ontwikkelaars cq. beleggers maken in een later stadium?

3. Aanvullend daarop, op welke wijze blijft er door de tijd heen van ruimte voor inspraak en participatie door Delftenaren, bedrijven, omwonenden en met name ook toekomstige bewoners? Simpelweg het feit dat er op de huidige locatie nog geen mensen wonen, betekent niet dat dit perspectief uit het oog verloren moet worden. 4. Kunnen wij als commissie- en raadsleden ook inzicht krijgen in de financiële

1.Juist omwille van de onzekerheden in de toekomst is ervoor gekozen om slechts twee ontwikkelgebieden nu mee te nemen en de grootste daarvan deels globaal te bestemmen zodat de invulling daarvan kan inspelen op een veranderende markt en behoefte.

2. De raad stelt binnenkort (naast de eerdere RKK) ook een beeldkwaliteitsplan voor Kabeldistrict vast waarop straks door de AOK, het kwaliteitsteam en het ambtelijk toetsteam gestuurd gaat worden. Het kwaliteitsteam en het ambtelijk toetsteam zal ook nog op andere onderdelen de planuitwerking binnen de eerste twee deelgebieden beoordelen. Daarnaast is de kwaliteitsborging (toetsing Kwaliteitsteam, etc) in de overeenkomsten vastgelegd conform ook de uitgangspunten zoals in het RKK beschreven. Terugkoppeling hiervan wordt opgenomen in de voortgangsrapportages naar de raad. 3. Bij volgende bestemmingsplannen binnen Schieoevers Noord is weer participatie en inspraak mogelijk voor alle genoemde actoren.

4. De gemeente heeft geen rol en inzage in GREX en De VEX van respectievelijk Kabeldistrict en Nieuwe Haven. Die 24

38

VOLT

hoofdlijnen, achter de totale gebiedsontwikkeling (zowel de GREX als de VEX)? Zodat wij onze kaderstellende en controlerende rol goed kunnen uitoefenen en kunnen inschatten of de inzet van publieke middelen ten goede komt aan alle Delftenaren. 5. Op welke wijze is zijn eerdere documenten, waaronder bijvoorbeeld, het Ruimtelijk Kwaliteitskader, juridisch geborgd in het bestemmingsplan? Sociale inclusiviteit & culturele diversiteit 1. Eén van de vijf peilers van de gebiedsontwikkeling is sociale inclusiviteit en culturele diversiteit. Een aantal vragen hierover: a. Hoe komt dit aspect concreet in de projecten tot uiting, zowel in woningtypes, de betaalbaarheid, openbare ruimte en ontmoetingsplekken én (maatschappelijke) functies? b. Welke maatschappelijke functies zullen er gerealiseerd worden in het Kabeldistrict en Nieuwe Haven? c. Is er buiten de ‘stenen’ om ook nagedacht over een sociale programmering in het gebied, zodat verschillende doelgroepen elkaar kunnen ontmoeten en leren kennen? Wie is en blijft hier verantwoordelijk voor? d. Hoe zorgen wij dat deze inclusiviteit en diversiteit door de tijd heen geborgd blijft? Dit hangt samen met het volgende aspect, de betaalbaarheid. 2. Ten aanzien van de betaalbaarheid, van zowel woningen als van bedrijfsruimtes, is VOLT benieuwd te horen hoe de betaalbaarheid door de tijd heen geborgd blijft? i.

Komen en blijven de sociale woningen bijvoorbeeld in het bezit van een corporatie?

ligt volledig bij beide ontwikkelaars, dit als gevolg van het feit dat de gemeente geen eigen grondpositie heeft. Over de business-case gemeente en de begrotingswijzigingen tbv Schieoevers Noord is in het Raadsvoorstel teruggekoppeld.

5. Onderdelen uit het RKK, bijvoorbeeld de bouwhoogtes, zijn geborgd in het bestemmingsplan in de planregels.

1. a. In de anterieure overeenkomst is een mix van wonen, inclusief percentages sociaal en studenten, werken en voorzieningen opgenomen.

b. In Kabeldistrict is een cultuurplatform van 3.000m2 voorzien dat nadere invulling moet krijgen daarnaast is er ruimte voor zorg- en welzijn. c. Hier wordt op dit moment (nog) niet op voorgesorteerd. Sociale programmering kan vanuit de gemeente gestimuleerd/gesubsidieerd worden.

d. In gesprekken met de ontwikkelaars wordt dit punt regelmatig geagendeerd in het verlengde van de afspraken die r gemaakt zijn in de AO over de programmering. De ontwikkelaar belegger onderkent daarbij zelf vanuit haar rol als belegger een langjarige verantwoordelijkheid in deze. 2.

i. In de AO Kabeldistrict zijn afspraken gemaakt over de termijn waarop sociale woningen als zodanig moeten worden geëxploiteerd. Daarbij is dwingend aangestuurd op eigendom corporatie. Bij de bedrijfsruimte is er een afspraak gemaakt over de betaalbaarheid van een groot deel van de m2’s bedrijfsruimte. Ook heeft de gemeente zelf zich bereid verklaard stimulerend te zijn in de betaalbaarheid van de bedrijfsruimten. ii. Voor studentenwoningen is bindend vastgelegd dat deze onder de subsidiegrens dienen te worden verhuurd. Ook 25

39

VOLT

ii. Hoe zit dat met de studentenwoningen en middeldure huur- en koopwoningen? Blijven deze betaalbaar, ook op de lange termijn, als deze verkocht worden aan een belegger? Zijn hier contractuele afspraken over gemaakt en is dit juridisch goed geborgd?

bij middelduur is een plafond in huur opgenomen voor een periode van 15 jaar.

iii. Welke definitie van betaalbaar wordt gebruikt? Hoe wordt deze aangepast over tijd?

Iii. De sociale woningen zijn, als te doen gebruikelijk, gekoppeld aan de aftoppingsgrenzen en de liberalisatiegrens. Deze getallen worden jaarlijks opnieuw bepaald. Voor middeldure woningen is een huurbereik tussen de € 720,- tot 950,- (prijspeil 2019) opgelegd waarbij een indexering met cpi index +1% geldt. Dit geldt voor een termijn van minimaal 15jaar waarna de ontwikkelaar en gemeente opnieuw hierover afspraken dienen te maken.

Duurzaamheid: biodiversiteit, klimaatadaptatie, circulariteit en aanpasbaarheid 1. Eén van de vijf peilers van de gebiedsontwikkeling is duurzaamheid: hoe komt dat concreet in de projecten tot uiting? Specifiek: a. Hoe houdt het plan rekening met klimaatadaptatie, biodiversiteit?

b. In welke mate zijn de gebouwen circulair en aanpasbaar over tijd?

40

VOLT

c. Zal de ecologische impact ook gemet en worden, door een onafhankelijke adviseur of organisatie? Er zijn in de afgelopen jaren veel stukken vastgesteld in de raad. Deze zijn niet altijd consistent, soms is er duidelijk voortschrijdend inzicht, maar soms is de oorzaken niet duidelijk.

a Het plan houdt rekening met klimaatadaptatie. In het bestemminsplan is een minimale waterbergingsnorm opgenomen voor verharde oppervlakten. Overige zaken t.a.v. waterberging en hittestress zijn opgenomen in de duurzaamheidsvisie. Deze is onderdeel van de anterieure overeenkomst met Kabeldistrict. Met Nieuwe Haven zijn hierover aparte afspraken gemaakt. In overleg met ontwikkelaars worden afspraken gemaakt om hittestress te voorkomen. Inzet is voldoende schaduw als gevolg van groen. Voor het bevorderen van de biodiversiteit is in het bestemmingsplan vastgelegd dat de ontwikkelingen moeten voldoen aan het kader natuurinclusief bouwen. b. Dit wordt niet geregeld in het bestemmingsplan, hierover zijn nog geen concrete afspraken gemaakt met ontwikkelaars. c, Dit wordt niet geregeld in het bestemmingsplan, hierover zijn nog geen concrete afspraken gemaakt met ontwikkelaars.

26

1. Welke stukken zijn juridisch bindend voor de projectontwikkelaar?

2. Bestaat er een hiërarchie van de stukken in geval van onderlinge strijdigheid?

3. Geldt deze hiërarchie ook voor de projectontwikkelaar? Noot: vooral van belang is de hiërarchie tussen bestemmingplan + bijlages en de anterieure overeenkomsten

41

42

VOLT

VOLT

In de openbare raadsstukken is/zijn slechts een samenvatting(en) van de anterieure overeenkomsten gedeeld. 1. Zijn deze overeenkomsten (deels) openbaar?

2. Zo nee, wat zijn de mogelijkheden voor raadsleden om deze in te zien? De vastgestelde stukken zijn vaak complex en moeilijk leesbaar. Openbaarheid en transparantie zijn niet hetzelfde. 1. Op welke documenten is een onafhankelijke toetsing door externe deskundigen gedaan, voordat ze aan de raad zijn aangeboden?

1. Het Ruimtelijk kwaliteitskader (RKK), Beeldkwaliteitsplan (BKP) en de Anterieure Overeenkomst (AO) daarbij komt straks ook het bestemmingplan. 2. Zoals het RKK gebaseerd is op het eerder door de raad vastgestelde ontwikkelplan (OP) is ook het BKP (volgt nog ter besluitvorming in de raad) vervolgens deels gebaseerd op de uitgangspunten uit het RKK. Er is geen hiërarchie aangebracht tussen deze documenten. De toetsing vindt allereerst natuurlijk plaats o.b.v. van de AO. Vervolgens toets het kwaliteitsteam aan zowel het RKK als aan het BKP. Er is, in geval van strijdigheid, enige interpretatiemogelijkheid bij het kwaliteitsteam. De AOK toetst, aansluitend de toetsing door het kwaliteitsteam, aan het BKP. 3. Er is geen specifieke hiërarchie aangebracht tussen documenten maar de AO en het BP zijn harde juridische documenten waaraan ten aller tijden voldaan moet worden. Bij de uitwerking van de plannen zal allereerst door de gemeente aan de initiële afspraken uit de AO getoetst worden voordat een plan verder in procedure kan worden gebracht. In die zin is er wel sprake van een volgorde. Overigens zijn ook een aantal zaken uit de AO overgenomen in het BP (waaronder de programmering).

1. Anterieure overeenkomsten tussen gemeente en ontwikkelaar zijn in beginsel vertrouwelijk doordat zij economische en financiële informatie bevatten die toekomstige onderhandelingen ook met derden kunnen schaden. 2. Eventueel kan de raad de anterieure overeenkomst onder geheimhouding inzien.

1. De meeste onderzoeken zijn in opdracht van ontwikkelaars door externe adviseurs uitgevoerd, enkele in opdracht van de gemeente. Onderzoeken die de gemeente ontvangt worden beoordeeld door ambtenaren of (in opdracht van de gemeente) door externe specialisten. Van een onafhankelijke toetsing door externe deskundigen is in die zin geen sprake geweest. 27

43

VOLT

2. Hoe is traceerbaar wat is er gedaan met de adviezen die volgden uit de externe toetsing? In juli 2020 zijn door de raad twee (naar mening van Volt uitstekende) stukken vastgesteld (Monitoringplan en Duurzaamheidsvisie) 1. Wie maakt en wie beoordeelt de rapportages zoals beschreven in het Monitoringsplan. 2. Is er een proces om opvolging te geven aan tekortkomingen in die rapportages?

44

VOLT

3. Welke consequenties kunnen verbonden worden aan onjuiste, onvolledige rapportage? Noot: de eerste rapportages voldoen nog niet aan de vereisten van het Monitoringsplan In het bestemmingsplan wordt specifiek het kader “Natuurinclusief bouwen en ontwikkelen” genoemd als zijnde verplicht toe te passen. 1. Zijn er andere kaders (naast de wettelijk verplichte) die via het bestemmingsplan worden afgedwongen? 2. Waarom wordt in het bestemmingsplan niet verwezen naar het “Ruimtelijk Kwaliteit Kader” en het “Spelregelkader” uit de MER?

3. Welke instrumenten heeft de Gemeente om dit kader af te dwingen?

2. nvt

1. De monitoringsrapportage wordt in opdracht van de gemeente opgesteld door een adviesbureau. De rapportage wordt ambtelijk beoordeeld en daarna aangeboden aan de raad. 2. Hierover zijn geen afspraken vastgelegd. De ambtelijke beoordeling is er om te kijken of de monitoringsrapportage volledig is en geen fouten bevat. Het adviesbureau wordt gevraagd dit soort zaken te verbeteren. Dit is de dezelfde werkwijze die ook bij andere onderzoeken (bijvoorbeeld t.b.v. milieu) wordt gehanteerd. 3. Hierover zijn geen afspraken gemaakt of besluiten genomen. Uiteraard kan altijd opdracht gegeven worden om zaken die van groot belang zijn nader te onderzoeken.

1. Beleid Hogere Waarden geluidhinder, Beleidsregels Geluid Schieoevers Noord, norm windklimaat, norm bezonning, 2. De spelregels MER die relevant zijn voor het bestemmingsplan hebben hier ook een plek in gekregen, maar zijn niet als zodanig benoemd. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het kader geluid, normen voor waterberging en verkeer. Een deel van de spelregels is pas relevant op gebouwniveau, zoals bijvoorbeeld duurzaam bouwen en energie. Hetzelfde geldt voor het RKK. Dat is niet 1 op 1 in zijn geheel opgenomen in de planregels. Een aantal concrete bouwregels voortvloeiend uit het RKK is wel in de planregels geland. Het RKK en de spelregels MER zijn als bijlagen bij de toelichting opgenomen. Ook wordt in de toelichting inhoudelijk op deze kaders ingegaan. 3. Toetsing op RKK als ook MER vindt al dan niet rechtstreeks plaats door ambtelijke toetsing. Daarnaast toets ook het kwaliteitsteam op het RKK. 28

45

VOLT

De ontwikkeling van het Kabeldistrict duurt lang (10-12 jaar). De wereld verandert snel, keuzes die nu goed zijn, kunnen over enkele jaren al hopeloos achterhaald zijn 1. Welke instrumenten heeft de raad om gedurende deze ontwikkeling te sturen wanneer de noodzaak zich aandient?

2. Welke instrumenten hebben andere belanghebbenden om deze ontwikkeling te sturen, denk hierbij aan bedrijven, maar ook toekomstige bewoners?

46

VOLT

De WBI subsidie aanvraag spreekt van 28% sociale huur, 21% middenhuur, 11% betaalbare koop en 40% woningen overig (bron: www.rvo.nl) . In de anterieure overeenkomst is de categorie betaalbare koop verdwenen en samengevoegd met woningen overig tot 51% vrije sector. 1. Waarom is dit gedaan?

2. Welke risico’s loopt de gemeente hierdoor op het verkrijgen van de subsidie?

1. Sturing hierop vindt plaats ambtelijk vanuit het RKK , de AO en BP. Vanuit de MER monitoring of eventuele uit andere onvoorziene ingrijpende wijzigingen in de wereld kunnen partijen er voor kiezen opnieuw over de uitgangspunten van het BP in overleg te gaan. Indien nodig/gewenst kan de raad besluiten tot een herziening van het bestemmingsplan/omgevingsplan. 2. Het bestemmingsplan met bijbehorende stukken vormt de basis van waaruit de komende jaren de ontwikkeling van Kabeldistrict vorm krijgt. Belanghebbenden zoals bedrijven of toekomstige bewoners kunnen daar niet zelf zodanig op sturen dat daardoor genoemde basis verandert. Wel kunnen zij signalen afgeven aan de gemeente (of aan de ontwikkelaar) over zaken die zij graag anders zouden zien en/of die tot problemen leiden. Dat kan informeel maar ook formeel bijvoorbeeld door indienen van bezwaar bij verleende omgevingsvergunningen. Signalen kunnen eventueel ook leiden tot de hiervoor bij punt 1 genoemde optie van herziening van het plan.

1. De afspraken uit de anterieure overeenkomst dateren van voor de WBI aanvraag. Ten tijde van de aanvraag is, op verzoek van de gemeente door Kabeldistrict, gekeken welk percentage van de vrijesector op dat moment beoogd te realiseren was onder de NHG grens. Dat percentage was 11 procent en als zodanig opgenomen in de stukken. 2. Na toekenning dient de gemeente te rapporteren over voortgang en de rechtmatigheid van de bestedingen van het subsidiebedrag. Dit voortgangsrapport dient te gaan over het aantal (betaalbare)woningen in de tijd, maar niet iet specifiek over de segmenten en categorieën in de

29

woningbouw. Het rijk kan bij een afwijking op de opgave besluiten om de uitkering aan te passen. 47

48

VOLT

CDA

Het dossier is groot en complex en is op veel punten veranderd t.o.v. het concept bestemmingsplan. Bij nieuwe raadsleden is kennisgebrek en er is mogelijk tunnelvisie bij langer zittende raadsleden. VOLT acht het risico op blinde vlekken groot. Ook verschillende insprekers van sessie op Lijm en Cultuur geven aan dat het te snel gaat. Zo is er bijvoorbeeld veel kritiek op de fouten omtrent SBI-nummers. 1. Welke maatregelen zijn genomen om groupthink in de raad te voorkomen? 2. Is er genoeg tijd genomen om de kleine fouten (zoals foute SBI-codes), die soms verstrekkende gevolgen kunnen hebben, te kunnen identificeren en oplossen? 1. Wat is het verschil tussen een evenement, een festiviteit en een festival?

2. Op pg 311 staat: “Op 20 dagen in het jaar is de inrichting 24 uur maximaal in bedrijf. Hiervoor geldt dat dezelfde activiteiten worden uitgevoerd, maar dan gedurende het gehele etmaal met een soortgelijke intensiteit als in de dagperiode van de RBS. Dyckerhoff Basal heeft het voornemen om het aantal dagen waarin de ABS optreedt te verhogen naar maximaal 43 dagen in het jaar.” Betekent dit dat in dit geval Dyckerhoff Basal straks op maximaal 43 dagen per jaar de ABS

1. Getracht is met de verschillende informatiesessie’s een transparant beeld te geven van de inhoud van de stukken en de gevolgen van de vaststelling. 2. Voor de SBI codes specifiek wordt er nagedacht over hoe dit punt alsnog kan worden opgelost. Andere schoonheidsfoutjes zijn reeds aangepast. 1. Het verschil tussen een festiviteit en evenement is dat een evenement plaats vindt in de openbare ruimte en openbaar toegankelijk is. Een festiviteit vindt plaats binnen een inrichting. Bij festiviteiten kunnen aanvullende regels gelden, omdat het Activiteitenbesluit ook van toepassing is. Bij festiviteiten kan het ook zijn dat er een evenementenvergunning nodig is vanwege openbare orde en veiligheid. Een festival is een eendaags of meerdaags, vaak periodiek terugkerend evenement of festiviteit bedoeld voor groepen geïnteresseerden rond een bepaald onderwerp. Dit kan bijvoorbeeld een muziekfestival, een filmfestival of theaterfestival zijn. 2. Deze gegevens zijn met Dyckerhoff Basal afgestemd. Het betekent dat Dyckerhoff Basal 30 dagen per jaar gebruik kan maken van de ABS. Mocht dit vaker nodig zijn dan moet hier een omgevingsvergunning voor aangevraagd worden. Hier kan dus niet worden volstaan met een melding. Dit staat in artikel 27.4 en 27.5 van de planregels.

30

mag optreden, omdat dit een gemelde uitbreiding is? 49

CU

1. Kan in de lijst verzwaard advies een begrensd gebied als het plangebied Schieoevers Noord worden opgenomen, t.w. voor dat gedeelte waarvoor nog geen bestemmingsplan is vastgesteld en wel valt onder het Ruimtelijke Kwaliteitskader?

1. Voor het gebied waarvoor nog geen bestemmingsplan is vastgesteld zal een nieuw bestemmingsplan dan wel een wijziging van het omgevingsplan moeten plaatsvinden. Dit zal dan ook weer ter vaststelling aan de raad worden aangeboden.

2. Zijn er nog andere mogelijkheden dan de SBI codes om bedrijfactiviteiten objectief vast te stellen. Kan bijvoorbeeld een cross reference worden opgesteld tussen de SBI code van een bedrijf zoals dat bij de KvK vastligt en de SBI code passend bij de uitvoerende bedrijfsactiviteit? Er zijn bedrijven met verouderde SBI-codes.

2. In de huidige lijst in de betreffende bijlage staat ook een activiteiten omschrijving, een adres met kaart en aanduiding bebouwing. Dit zou op zich ook kunnen volstaan.

31